雙江自治縣國土資源局201*年半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

雙江自治縣國土資源局201*年半年黨風(fēng)廉政建

設(shè)工作總結(jié)

半年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、政府和縣紀(jì)委及市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會、省紀(jì)委八屆五次全會、市紀(jì)委二屆五次全會和縣紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)教育、制度、監(jiān)督實(shí)施綱要，解決損害群眾利益等突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善監(jiān)督機(jī)制，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將半年來履行工作情況總結(jié)如下：

一、主要成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是黨組高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)。為提高全局干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨組的首要責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室、基層管理所負(fù)責(zé)人任成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入國土局工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政督察工作力度，從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。二是明確責(zé)任、完善和

簽訂目標(biāo)責(zé)任書。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政制度，對此，我局黨組要求各領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)。年初國土局黨組制定了《201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，黨組書記、局長與領(lǐng)導(dǎo)班子，分管理領(lǐng)導(dǎo)與各管理所(分局)、局機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，對責(zé)任考核和責(zé)任追究作了明確的規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到了每個股室和各個環(huán)節(jié)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策貫徹落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對黨中央、省、市、縣擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。結(jié)合我縣國土資源工作實(shí)際，重要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加大對在建設(shè)項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目用地的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)股室做好用地報(bào)批和供地工作�？h城垃圾處理場土地預(yù)審文件已經(jīng)上報(bào)市國土局；污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目調(diào)規(guī)土地預(yù)審已經(jīng)省國土廳批復(fù)，可進(jìn)入農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報(bào)件準(zhǔn)備階段；忙糯河電站、仟信河電站土地預(yù)審已經(jīng)市國土局批復(fù)，可進(jìn)入農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報(bào)件階段；G214臨滄（博尚）至雙江（小黑江橋）工程項(xiàng)目用地土地預(yù)審已經(jīng)上報(bào)市國土資源局；雙江南華糖業(yè)有限公司有機(jī)肥廠建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報(bào)件已經(jīng)基本完成，近期可上報(bào)省國土資源廳審批；“三個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目用地前期工作進(jìn)展順利。二是建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，完善耕地保護(hù)責(zé)任制度，落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。沙河等2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已被省國土廳列入201*年

度第一批中低產(chǎn)田地改造備選入庫；沙河鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目（一期、二期）、大文鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目已通過市政府批復(fù)，現(xiàn)正報(bào)省國土資源廳入庫。省級投資的那布土地整理項(xiàng)目已通過市級初驗(yàn)，待省級終驗(yàn)�？h級投資的丙山土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目已完成，并通過縣級初驗(yàn)。三是嚴(yán)格按照《違反土地管理行為處分辦法》(國土資源部令15號)的規(guī)定,確保中央、省、市、縣重大決策措施的貫徹落實(shí)。

（三）切實(shí)開展廉政教育，筑牢思想道德防線。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列教育活動，著力提高黨員干部拒腐防變能力。一是深入進(jìn)行反腐倡廉形勢和任務(wù)教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃；二是深化黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《若干準(zhǔn)則》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國土資源部令15號）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)定，傳達(dá)學(xué)習(xí)張玲芳書記等縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)國土資源管理相關(guān)法規(guī)政策等重要文件。通過學(xué)習(xí)，使干部職工領(lǐng)會精神，并把精神貫穿于各項(xiàng)工作中。三是大力開展廉政文化建設(shè)。以縣委開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和開展“優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力”活動為載體，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，組織開展理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔從政知識測試、環(huán)境建設(shè)問卷調(diào)查及家庭助廉等活動，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想意識更加堅(jiān)定，受黨性黨風(fēng)教育更加深刻，進(jìn)一步增強(qiáng)了防腐拒變意識。

（四）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。

著力加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新和對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把反腐倡廉制度建設(shè)寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作之中，與國土資源管理事業(yè)的發(fā)展融為一體，同步推進(jìn)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。繼續(xù)深化國土資源行政審批制度改革，加強(qiáng)對土地、礦業(yè)審批、出讓交易的規(guī)范管理。一是積極做好土地確權(quán)登記工作。共辦理國有土地使用權(quán)登記310宗、246782.39；土地他項(xiàng)權(quán)利登記212宗，面積185901.35，土地評估值5253.05萬元，貸款額7308.34萬元。辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)20宗、面積5758.69。二是積極落實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、抓好儲量動態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)格采礦權(quán)管理，完成4個礦山年檢工作。完成我縣8個礦山企業(yè)的儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作，目前正在開展內(nèi)業(yè)及成果編制工作。三是土地利用總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利，現(xiàn)已進(jìn)入成果編制階段，第二次土地調(diào)查按質(zhì)按時(shí)段推進(jìn)。四是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益不斷深入。完善《雙江自治縣征地補(bǔ)償兌付辦法（試行）》及地質(zhì)災(zāi)害群測群防和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，確保應(yīng)急安全維穩(wěn)工作。面對百年不遇的特大旱情，我局全力以赴抓好抗旱應(yīng)急打井工作，完成上級下達(dá)我縣11口地下找水打井任務(wù)，并通過縣級驗(yàn)收；同時(shí)抓好掛鉤村的抗旱救災(zāi)。單位籌集資金5000元，黨員干部職工捐款2355元支持掛鉤村工作；籌資1000元完成15.5畝煙苗移栽任務(wù)。五是根據(jù)《雙江自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)雙江自治縣人民政府行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項(xiàng)制度實(shí)施實(shí)施方案的通知》（雙政發(fā)201*52號）文件要求，經(jīng)研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案。對不適應(yīng)新形勢的原有制度，按照“效能政府四項(xiàng)制度”要求，進(jìn)一步修改完善，逐步建立

健全行政效能建設(shè)長效機(jī)制。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。一是堅(jiān)持“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度,加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，加大問責(zé)力度，拓寬問責(zé)工作領(lǐng)域。二是嚴(yán)格國土資源專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和會計(jì)核算制度。切實(shí)加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、價(jià)款、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。三是積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上服務(wù)辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。認(rèn)真落實(shí)法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府各項(xiàng)制度，建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

二、存在的問題及不足

我局嚴(yán)格按照與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》各項(xiàng)內(nèi)容逐一落實(shí)，收到了良好的效果，但離上級要求還有一定差距，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在開展學(xué)習(xí)活動中，主重學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國土資源法律法規(guī)政策及業(yè)務(wù)，輕理論及黨風(fēng)廉政建設(shè)教育；二是在新形勢、新要求下的反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳教育不夠深層次，活動內(nèi)容及針對性還待加強(qiáng)。

三、下步工作打算

按照年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育：是繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育，進(jìn)一步發(fā)揮廣大黨員干部職工的積極性，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制；二

是進(jìn)一步強(qiáng)化管理，按規(guī)章制度執(zhí)行并指導(dǎo)日常工作，預(yù)防違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

雙江自治縣國土資源局

二○一○年七月十六日

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201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

201*年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市國土資源局和縣委、縣政府、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委八屆八次全會、市紀(jì)委三屆八次全會、縣紀(jì)委十一屆七次全會以及國土資源部、省廳和市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅(jiān)持反腐倡廉工作方針，圍繞我局中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)我

縣國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

一、201*年主要工作

（一）明確責(zé)任抓機(jī)制，推動工作落實(shí)

近年來，我局始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在更加突出的位置，與中心工作，日常業(yè)務(wù)工作一起同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局中層干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。以建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保障，以抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以深化落實(shí)“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、股（室）單位各負(fù)其責(zé)、依靠群眾

支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為目標(biāo)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，努力形成齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制和風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。局長與市國土資源局局長簽訂，局副職領(lǐng)導(dǎo)（含主任科員、副主任科員）與局長簽訂，局分管或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)與各股（室）、所長、局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂，各股（室）、所長、局屬單位負(fù)責(zé)人與所屬股（室）、所或單位其他干部職工簽訂，從而進(jìn)一步明確了局長、副局長、股長、所長、單位負(fù)責(zé)人及其他干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。二是制定下發(fā)了《××縣國土資源局201*年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解情況表》，將反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化。三是推動了工作的落實(shí)。一年來，上報(bào)省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收9批次，面積172.409公頃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)8批次，面積159.4933公頃，其中工業(yè)用地5批次22個項(xiàng)目，面積114.7735公頃。為企業(yè)辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證24宗，面積88.92公頃，其中分割登記15宗、面積49.85公頃；辦理工業(yè)用地使用權(quán)抵押貸款登記36宗，面積109.34公頃，貸款金額36002.75萬元。提供保障性住房用地3.615公頃。向上級爭取到東城墻地災(zāi)治理工程和鐵長鄉(xiāng)地災(zāi)治理工程補(bǔ)助資金35萬元，受災(zāi)耕地復(fù)墾資金40萬元。完成75個礦山的年檢和2個省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權(quán)1個，打擊關(guān)閉稀土礦開采點(diǎn)10個，完成了河田上街

村坑頭、三洲丘坊村樟嶺下二處稀土礦區(qū)植被恢復(fù)治理的整地挖穴。開展了汛前地災(zāi)防治工作檢查，共檢查了185處，更新了全縣56處地災(zāi)點(diǎn)警示牌，發(fā)放了“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”各491份，地災(zāi)防治宣傳材料1000多份，地災(zāi)防治小冊子1600多份，利用數(shù)字電視播放地災(zāi)防治宣傳片3次，利用移動通信平臺發(fā)布地災(zāi)防治短信47次11421人次。在6月中旬強(qiáng)降雨期間組織轉(zhuǎn)移群眾5507人，未出現(xiàn)地災(zāi)方面人員傷亡。

（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保政令暢通

長期以來，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞局中心工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保了政令暢通和工作落實(shí)。一是加強(qiáng)用地保障的監(jiān)督，全年上報(bào)省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收9批次，面積172.409公頃，經(jīng)省政府批準(zhǔn)8批次，面積159.4933公頃，其中工業(yè)用地5批次22個項(xiàng)目，面積114.7735公頃。招拍掛出讓用地13宗，面積37.6627公頃，為客家博物館、媽祖廣場及拆遷安置戶等項(xiàng)目劃撥供地11.6728公頃。二是加強(qiáng)用地供后監(jiān)管，對未按合同約定時(shí)間開工建設(shè)的福建金博宇、福建建源、福建金泰、福建金華廈、龍巖恒寶、福建宏星、福建西河服飾等房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)，通過履約檢查，書面及口頭督促，座談約談，限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，土地抵押貸款條件限制等多種措施，督促相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)早日開工建設(shè)。三是加強(qiáng)對土地整理項(xiàng)目的監(jiān)督，對全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項(xiàng)目及基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基本竣工的河田、策武等6個省級土地整理項(xiàng)目督促

其抓緊向省廳申報(bào)驗(yàn)收。對已開工還在實(shí)施的4個省級土地整理項(xiàng)目和37個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目督促其在抓質(zhì)量的同時(shí)抓進(jìn)度，爭取早日竣工。四是加強(qiáng)對土地動態(tài)巡查，制止土地違法行為的監(jiān)督。全年共發(fā)現(xiàn)土地違法現(xiàn)象254起，面積4.63公頃，都能及時(shí)依法予以制止；立案查處國土資源違法案件36起，查處面積0.779公頃；直接拆除違法用地上建筑物構(gòu)筑物82起，面積0.5510公頃；其中耕地0.25601公頃。五是加強(qiáng)對土地登記發(fā)證的監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行集體土地登記發(fā)證備案制度，局地籍與測繪股對每批次的集體土地使用權(quán)登記申請情況在進(jìn)行公告的同時(shí)，均報(bào)局監(jiān)察室備案。一年來，辦理國有土地登記459宗，農(nóng)村集體土地登記93宗，辦理商品房土地分割登記1223宗。

（三）著眼實(shí)效抓教育，促進(jìn)廉潔從政

多年來，我局始終把教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本之策，持之以恒，常抓不懈。從愛護(hù)、保護(hù)干部的角度出發(fā)，強(qiáng)化對廣大黨員、干部職工的政治學(xué)習(xí)和教育管理。一是組織學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會精神，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大興勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，采取集中學(xué)習(xí)為輔、個人自學(xué)為主、討論交流、業(yè)務(wù)探討等形式，促進(jìn)干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，以黨支部為單位組織黨員干部職工學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，同時(shí)學(xué)習(xí)了國土部、省國

土廳黨組關(guān)于“兩整治一改革”的有關(guān)文件及省廳關(guān)于國土資源工作人員廉政勤政八嚴(yán)格八不準(zhǔn)的規(guī)定和關(guān)于開展“嚴(yán)要求、齊努力，共建務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動的通知。促進(jìn)干部職工樹立廉潔意識、服務(wù)意識、效率意識，在心中筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線。三是組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，結(jié)合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會代訓(xùn)的方式，組織基層所業(yè)務(wù)骨干及局機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治、土地利用現(xiàn)狀變更工作等知識，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化預(yù)防抓制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

我局歷來十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅(jiān)持把預(yù)防腐敗工作融入到各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)當(dāng)中，把機(jī)制制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度，結(jié)合實(shí)際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預(yù)防腐敗的能力和水平。一是結(jié)合實(shí)際修訂完善了《檔案查閱制度》、《考勤請假制度》、《公務(wù)接待制度》、《小車管理制度》、《財(cái)產(chǎn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》。二是印發(fā)了《××縣國土資源局關(guān)于選擇與管理社會中介機(jī)構(gòu)參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)參與局相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)系統(tǒng)干部職工依法依規(guī)依程序、公開公平公正陽光作業(yè)。

（五）多措并舉抓糾風(fēng)，維護(hù)群眾利益

1、開展調(diào)研，查找和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)民主評議政

風(fēng)、行風(fēng)工作方案，結(jié)合縣人大常委會開展土地管理工作調(diào)研，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛征求意見、建議；一方面請縣人大常委會及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)單位人員到我局開座談會，征求他們的意見、建議，還印發(fā)了征求意見表100多份，向社會各階層人員征求意見、建議。通過多形式的征求意見，主要的熱點(diǎn)問題有：（1）商品房土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記問題；（2）劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)問題；（3）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地問題。針對上述熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們采取了以下措施：一是調(diào)查研究起草文件。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關(guān)于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權(quán)分割登記的意見》、《××縣人民政府關(guān)于國有建設(shè)用地劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的實(shí)施意見》、《××縣人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的通知》等文件，已經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過并以縣政府文件下發(fā)施行。二是深入實(shí)際、解決困難。派出專人深入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的東街村調(diào)查解決村民建房用地問題。對有土地證需舊改及升層的71戶，由縣規(guī)劃建設(shè)局收件審核辦理；對無證、有祖遺房符合條件舊改的7戶已收件正在辦理中，對未批先建但符合土地利用總體規(guī)劃和城建規(guī)劃的15戶，進(jìn)行處罰后予以補(bǔ)辦用地手續(xù)，對2戶要求新批用地的按“一戶一宅”用地的程序由縣規(guī)劃建設(shè)局先辦理規(guī)劃許可證；對25戶不符合規(guī)劃或不符合有關(guān)規(guī)定的村民，做好宣傳解釋工作。三是已編制完成46個農(nóng)村行

政村的村莊用地規(guī)劃，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建新房、建新村，對農(nóng)村符合“一戶一宅”規(guī)定的申請建房用地村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所人員簡化等程序，優(yōu)化服務(wù)及時(shí)審批了463宗，面積4.3785公頃。

2、為推進(jìn)我縣重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，深化項(xiàng)目帶動，印發(fā)了《關(guān)于為億元企業(yè)特事特辦服務(wù)的通知》。成立由用地資產(chǎn)股、地籍與測繪股、規(guī)劃耕保股、法規(guī)監(jiān)察股、監(jiān)察室等有關(guān)股室和局領(lǐng)導(dǎo)組成的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)研究解決在為億元企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及工作效率。凡億元企業(yè)要辦理用地報(bào)批、辦證、分割、土地抵押貸款登記等屬我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，局有關(guān)股室開通“綠色通道”，首辦股（室）一包到底。在收費(fèi)上，除政策規(guī)定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費(fèi)在最標(biāo)準(zhǔn)上再減半收取。

（六）突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域

1、依法開展行政綜合監(jiān)察。今年，我局被縣紀(jì)檢監(jiān)察部門列為實(shí)施依法行政綜合監(jiān)察的試點(diǎn)單位。我局高度重視，把它列入局黨組和局長辦公會的議事日程，根據(jù)市、縣監(jiān)察局《關(guān)于依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的通知和有關(guān)會議精神，我們把做好依法行政綜合監(jiān)察工作作為加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，依法扎實(shí)有序開展。一是成立了局長為組長，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室掛靠局法規(guī)監(jiān)察股，由法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。二是結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)

察工作方案》，明確了綜合監(jiān)察的對象，任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟，使依法行政綜合監(jiān)察在全系統(tǒng)有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。三是督促檢查，抓好落實(shí)。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對局機(jī)關(guān)用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點(diǎn)股室及河田、南山、四都、城關(guān)分局的依法行政工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實(shí)地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時(shí)提出了整改要求，并狠抓整改落實(shí)，使問題基本得到了整改。四是建章立制，依法行政。通過依法行政綜合監(jiān)察，針對存在問題建章立制。如針對房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管問題。一是建立了房地產(chǎn)開發(fā)用地跟蹤管理制度，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)督；二是與縣規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局建立了協(xié)作制定，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系管理；三是建立健全了建設(shè)項(xiàng)目用地年度計(jì)劃管理制度。

目前，此項(xiàng)工作已基本完成，并通過了市、縣兩級監(jiān)察部門的督查檢查。

2、扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議后，局黨組高度重視，一是及時(shí)召開專題黨組會研究部署此項(xiàng)工作。二是成立了局長為組長、紀(jì)檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢組長兼任辦公室主任、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合督導(dǎo)組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組和深化改革研究

組四個工作組。三是研究制定下發(fā)了《××縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作方案》、《××縣國土資源局關(guān)于深入開展廉政建設(shè)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》和《××縣國土資源局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。四是召開局黨組會、局務(wù)會、系統(tǒng)干部職工大會，組織學(xué)習(xí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的有關(guān)文件，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)工作部署和會議精神。通過層層動員，不間斷動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在全系統(tǒng)營造開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作的濃厚氛圍。五是就“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到底有沒有”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么排查”、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防”等內(nèi)容召開專題討論會，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查全面徹底，不留死角。六是局班子成員、各股室、單位負(fù)責(zé)人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭參與各項(xiàng)活動，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查有序順利開展。七是遵循“對崗不對人”的原則，堅(jiān)持以崗位為主體、以職責(zé)為主線，采取議崗議責(zé)議權(quán)，重申局領(lǐng)導(dǎo)、股室、國土所、下屬單位的崗位職責(zé)和權(quán)限；依據(jù)崗位層次明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找重點(diǎn)；分析梳理業(yè)務(wù)流程，畫出業(yè)務(wù)流程圖；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四個步驟，圍繞土地使用權(quán)與礦權(quán)審核審批、土地出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、地籍測繪、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、土地檔案和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、干部選拔任用等事項(xiàng)，突出行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、復(fù)議、征收、給付等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面開展排

查。初步查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)91個，其中高等級風(fēng)險(xiǎn)19個，中等級風(fēng)險(xiǎn)37個，一般等級風(fēng)險(xiǎn)35個。

下一步，我局將再進(jìn)一步深入發(fā)動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找對，并將把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施兩項(xiàng)工作結(jié)合起來同時(shí)推進(jìn)，針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定措施，通過制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長效機(jī)制。

3、繼續(xù)規(guī)范兩權(quán)市場建設(shè)。在土地使用權(quán)出讓中，嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)制度操作，確保出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序。一是實(shí)行出讓地價(jià)評估制度。對每一宗擬出讓土地，均委托具備評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，再由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定出讓起始價(jià)；二是實(shí)行土地出讓方案報(bào)批制度。每次土地出讓，其出讓方案均需報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可組織出讓；三是出讓公告公開制度。出讓公告必須在土地市場網(wǎng)、報(bào)刊等媒體或政務(wù)公開欄公開，以增強(qiáng)土地出讓的透明度；四是土地出讓實(shí)行保留價(jià)制度。對出讓的土地使用權(quán)，在招標(biāo)拍賣開始或摘牌截止時(shí)點(diǎn)前半小時(shí)，由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定保留價(jià)，防止串標(biāo)、圍標(biāo)或截標(biāo)；五是實(shí)行全過程監(jiān)督、公證制。出讓過程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。一年來，招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)共13宗，面積37.6627公頃，合同價(jià)款10306萬元。其中工業(yè)用地

9宗，面積35.4213公頃，合同價(jià)款2710萬元；房地產(chǎn)建設(shè)用地4宗，面積2.2414公頃，合同價(jià)款7596萬元。在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)依程序出讓，同時(shí)加大對礦業(yè)權(quán)批后監(jiān)管和巡查力度，依法查處“圈而不探”、“以采代探”、不按設(shè)計(jì)方案施工、非法倒賣等行為。今年未開展有礦業(yè)權(quán)出讓。

4、繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。今年以來，我們根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)文件，開展了排查工作“回頭看”。一是再次對201*年以來21個土地開發(fā)與整理工程從工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評價(jià)、土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓等7個方面重新逐一進(jìn)行了排查。對排查發(fā)現(xiàn)的三洲鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無人簽字兩個問題，責(zé)成該項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位限期整改�，F(xiàn)已整改完成。二是再次組織了重點(diǎn)抽查。于今年7月2日、7月6日由我局牽頭再次匯同農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦組織抽查了南山鎮(zhèn)塘背片、三洲鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、濯田南安等村的4個農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目及古城鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，還抽查檢查了南山鎮(zhèn)中復(fù)村、三洲鄉(xiāng)丘坊桐壩、館前鎮(zhèn)坪埔村、童坊鎮(zhèn)長壩胡嶺村等4個土地整理項(xiàng)目，共計(jì)重點(diǎn)抽查了9個土地開發(fā)整理項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)問題。三是對相關(guān)資料進(jìn)行了歸檔。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求，我局認(rèn)真填報(bào)并歸檔了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題項(xiàng)目排查表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題重點(diǎn)抽查項(xiàng)目表》等11個表格登記資料，為全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理奠定了基礎(chǔ)。

5、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治。為切實(shí)解決我局機(jī)關(guān)工作人員在工作態(tài)度、工作效率、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，根據(jù)××縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)督查工作情況的通報(bào)》（汀效綜[201*]13號）精神，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管行風(fēng)效能建設(shè)的紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長，其他副局長任副組長，各業(yè)務(wù)股室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由局監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)開展定期和不定期的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

二、存在問題和不足

201*年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖取得一定成績，但與上級的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、反腐倡廉教育宣傳的深度還不夠，系統(tǒng)干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的積極性、主動性相對不足，缺乏教育效果的凸顯。

2、國土系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，紀(jì)檢監(jiān)察工作與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合力較弱，監(jiān)督較難。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱，造成工作開展的廣度、深度不夠。三、201*年工作打算

1、繼續(xù)深入開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、繼續(xù)深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，確保按省廳、市局要求的時(shí)間進(jìn)度，完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。

3、繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。通過專項(xiàng)治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

二○一○年十二月二十三日

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