市國土資源局加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作總結(jié)

市國土資源局加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作總結(jié)

今年以來，我局以貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》為目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)村群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以加強農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政教育，促進農(nóng)村基層組織建設規(guī)范化管理，強化監(jiān)督檢查為重點，狠抓對口幫扶村鹽邊縣范村的黨風廉政建設，使全村上下形成了廉潔高效的工作氛圍，農(nóng)村基層黨風廉政建設取得明顯成效。

一、加強教育，保證農(nóng)村基層黨員干部隊伍的高效清廉市國土資源局始終把加強農(nóng)村基層黨員干部的思想教育工作擺在重要位，針對農(nóng)村基層黨員干部的特點，從加強教育入手，利用對口幫扶鄉(xiāng)為教育陣地，采取舉辦培訓班、召開廉政座談會、聽廉政黨課等形式，認真開展了鄧小平理論和黨的路線、方針、政策教育；開展了國家法律、法規(guī)以及國土資源法律法規(guī)的教育；開展了群眾觀點和群眾路線的教育；開展了黨風黨紀教育等，特別是把廉潔從政教育作為思想教育工作的重要內(nèi)容，大力開展豐富多彩、形式多樣的思想教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部廉潔奉公的自覺性和主動性得到提高。

同時，注重用身邊人、身邊的典型事例來增強說服力和感染力，從而增強教育效果。一是組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展政策法規(guī)和黨風黨紀黨性、勤政廉政教育。二是在鹽邊縣范村開展了警示教育。從而為農(nóng)村黨員干部筑起了牢固的思想道德防線，使他們成為維護村組穩(wěn)定的重要力量。

二、加強管理，促進農(nóng)村基層組織規(guī)范化

在農(nóng)村基層，“人怎么選、錢怎么管、事怎么辦”是廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點。針對這一問題，我們在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設中，以幫助對口鹽邊縣范村推行干部管理規(guī)范化、財務管理規(guī)范化、組織建設規(guī)范化、民主建設規(guī)范化為重點，切實加以解決，有力地促進了鹽邊縣范村基層組織管理的規(guī)范化。

1、干部管理規(guī)范化。首先嚴格按照黨員推薦、群眾推薦、民主選舉的方式實施把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中有致富能力的培養(yǎng)成村干部，特別優(yōu)秀的村干部培養(yǎng)成村黨支部書記工程，建立“農(nóng)村后備干部、農(nóng)村黨員、黨員積極分子”3個人才庫文章來源：中國公務網(wǎng)201*-8-210:46:05。其次嚴格干部標準，按照心要正、腦要靈、腿要勤、嘴要行、家要富的標準選準當家人。三是充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾選好自己的當家人，做到人民當家作主。四是完善保障措施，讓村干部政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟上有看頭、離任后有想頭。通過規(guī)范化管理，使鄉(xiāng)村組織建設逐步走向了科學化、制度化、規(guī)范化。

2、財務管理規(guī)范化。針對現(xiàn)在有些農(nóng)村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會計、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬，甚至不建賬等問題，我們以健全農(nóng)村財務管理制度入手，砌上“防火墻”，切實規(guī)范農(nóng)村干部用錢行為。積極規(guī)范農(nóng)村財務收支審批程序，切實加強對農(nóng)村集體資金的監(jiān)管，增強了資金的透明度，從源頭上預防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

3、組織建設規(guī)范化。為保證農(nóng)村基層黨風廉政建設工作卓有成效的開展，穩(wěn)定農(nóng)村大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟等各項事業(yè)的全面發(fā)展，建立健全了村、組黨風廉政建設監(jiān)督網(wǎng)絡，村里成立了以支部書記為組長的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組，村民小組還聘請了黨風廉政建設監(jiān)督員。為保證鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察人員和廉政監(jiān)督員懂政策、會監(jiān)督、能辦事，更好的發(fā)揮基層網(wǎng)絡作用，我們加強了培訓，舉辦理論、業(yè)務培訓。同時，我們要求村委會必須把農(nóng)村基層黨風廉政建設工作作為保穩(wěn)定、促改革、謀發(fā)展的一項根本措施擺上重要議事日程，同基層黨的思想建設、組織建設結(jié)合起來，與農(nóng)村經(jīng)濟工作、精神文明等工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。并明確責任，具體量化了目標，使范村的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底，環(huán)環(huán)相扣，逐級負責的責任體制。

4、民主建設規(guī)范化。緊緊圍繞基層農(nóng)村黨風廉政建設實際，突出抓好民主制度建設，始終把立章法，定規(guī)矩，完善制度作為約束、防范農(nóng)村黨員干部違法違紀的治本之策，從群眾最關(guān)心，反映最強烈，與群眾利益密切，最容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題入手，制定了一系列規(guī)章制度，形成不易腐敗的監(jiān)督機制。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督，設立“高壓線”。建立健全村級領(lǐng)導班子議事規(guī)劃和民主決策機制，將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、

述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運

行。二是強化上下級監(jiān)督，戴好“緊箍咒”。一方面，著力抓好對村委會“一把手”的監(jiān)督，突出加強對村集體資金管理使用、

土地發(fā)包承包、土地征用款等方面的重點監(jiān)督。另一方面，強化村黨支部對村委會的監(jiān)督。三是強化民主監(jiān)督，配備“反光鏡”。進一步健全和落實了村民會議和村民代表會議制度，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督；進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監(jiān)督；進一步規(guī)范村委會村務公開工作，實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

三、加強監(jiān)督檢查，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題我們從群眾反映強烈的公款大吃大喝和黨員干部婚喪喜慶大操大辦等問題入手，強化監(jiān)督檢查，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

1、狠剎公款大吃大喝歪風。我局提出了“同城不吃飯，下鄉(xiāng)入村不喝酒”的規(guī)定，實行村級招待“零級”管理。干部入村幫助工作一律就近在農(nóng)戶家中吃派飯并付費，其他招待開支一律不準報銷。

2、整治大操大辦之風。組織在全村開展了婚喪喜慶事宜節(jié)約從簡宣傳，嚴禁利用婚喪喜慶大操大辦借機斂財，要求黨員干部操辦婚喪喜慶事宜必須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委申報。

3、認真查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀案件。我們在農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中，一直把查處農(nóng)村黨員干部的違法違紀案件作為一個重要環(huán)節(jié)。嚴格對鄉(xiāng)村干部管理和監(jiān)督，有問題必須嚴格追究，堅決查處。

通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，使鹽邊縣范村農(nóng)村基層黨員干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)，廣大干群參與黨風廉政建設的積

極性大大增強，農(nóng)村黨群干群關(guān)系進一步密切，有力地促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展。我們雖然取得了一定的成績，但離市紀委的要求還有很大的差距。我們決心借這次會議的東風，在今后的工作中，發(fā)揚成績，克服不足，以開拓創(chuàng)新的精神，昂揚向上的斗志，為農(nóng)村基層黨風廉政建設的深入開展做出更大的貢獻。

四、存在問題和整改措施

當前，范村農(nóng)村黨風廉政建設工作做得比較好，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風廉政建設的狀況還不容樂觀。一是村務公開的內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大。二是監(jiān)督機制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。三是民主集中制執(zhí)行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算，“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象還沒完全根除。四是黨在農(nóng)村方針政策執(zhí)行不到位，部分農(nóng)村黨員干部工作作風簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，執(zhí)行政策的能力有待提高。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展GongWu.Com.Cn201*-8-210:46:05。

針對上述農(nóng)村基層黨風廉政建設中所存在的的問題，我們將結(jié)合農(nóng)村實際，從以下幾個方面入手進行綜合治理。一是深化思想政治教育。加強農(nóng)村思想政治教育，針對農(nóng)村的特點來進行，重實際，重效果。二是積極推進農(nóng)村基層組織建設。逐步推行村書記、主任直選制，嚴把干部入口關(guān)，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對違法違

紀的堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。三是建立落實黨風廉政建設責任制。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，毫不手軟地實行“一票否決”加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制。著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力，進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管，進一步完善村務公開，加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。五是大力加強農(nóng)村法制建設。進一步加大農(nóng)村法制建設力度，深入開展“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風，在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設的全面深入。

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雙江自治縣國土資源局201*年半年黨風廉政建

設工作總結(jié)

半年來，我局黨風廉政建設工作在縣委、政府和縣紀委及市國土局的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣紀委全會精神，緊緊圍繞年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》目標任務，以貫徹落實教育、制度、監(jiān)督實施綱要，解決損害群眾利益等突出問題為重點，加強土地和礦產(chǎn)資源管理，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善監(jiān)督機制，努力完成黨風廉政建設各項工作任務，現(xiàn)將半年來履行工作情況總結(jié)如下：

一、主要成效

（一）切實加強組織領(lǐng)導，全面落實黨風廉政建設責任制。一是黨組高度重視，建立健全機構(gòu)。為提高全局干部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任目標意識，確保黨風廉政建設工作取得成效，我局明確抓好黨風廉政建設工作是黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股室、基層管理所負責人任成員的黨風廉政建設領(lǐng)導小組。把黨風廉政建設工作納入國土局工作重點，堅持把黨風廉政建設和其他業(yè)務工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。加強黨風廉政督察工作力度，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處。二是明確責任、完善和

簽訂目標責任書。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風廉政制度，對此，我局黨組要求各領(lǐng)導干部按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。年初國土局黨組制定了《201*年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，黨組書記、局長與領(lǐng)導班子，分管理領(lǐng)導與各管理所(分局)、局機關(guān)各股室、大隊、中心負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，對責任考核和責任追究作了明確的規(guī)定，使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個股室和各個環(huán)節(jié)。

（二）切實加強監(jiān)督檢查，確保中央重大決策貫徹落實。繼續(xù)加強對黨中央、省、市、縣擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。結(jié)合我縣國土資源工作實際，重要抓好以下幾項工作：一是加大對在建設項目和續(xù)建項目用地的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)股室做好用地報批和供地工作�？h城垃圾處理場土地預審文件已經(jīng)上報市國土局；污水處理廠建設項目調(diào)規(guī)土地預審已經(jīng)省國土廳批復，可進入農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報件準備階段；忙糯河電站、仟信河電站土地預審已經(jīng)市國土局批復，可進入農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報件階段；G214臨滄（博尚）至雙江（小黑江橋）工程項目用地土地預審已經(jīng)上報市國土資源局；雙江南華糖業(yè)有限公司有機肥廠建設項目農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用報件已經(jīng)基本完成，近期可上報省國土資源廳審批；“三個一百”重點項目用地前期工作進展順利。二是建立耕地保護補償機制和激勵約束機制，嚴格政府耕地保護責任目標，完善耕地保護責任制度，落實監(jiān)督檢查機制。沙河等2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田整理項目已被省國土廳列入201*年

度第一批中低產(chǎn)田地改造備選入庫；沙河鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補平衡）項目（一期、二期）、大文鄉(xiāng)土地開發(fā)整理（縣級占補平衡）項目已通過市政府批復，現(xiàn)正報省國土資源廳入庫。省級投資的那布土地整理項目已通過市級初驗，待省級終驗�？h級投資的丙山土地開發(fā)（占補平衡）項目已完成，并通過縣級初驗。三是嚴格按照《違反土地管理行為處分辦法》(國土資源部令15號)的規(guī)定,確保中央、省、市、縣重大決策措施的貫徹落實。

（三）切實開展廉政教育，筑牢思想道德防線。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政教育，開展黨風廉政建設一系列教育活動，著力提高黨員干部拒腐防變能力。一是深入進行反腐倡廉形勢和任務教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃；二是深化黨紀和法律法規(guī)教育。認真組織黨員干部學習《若干準則》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國土資源部令15號）和《黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等規(guī)定，傳達學習張玲芳書記等縣委、縣人民政府領(lǐng)導同志一系列重要講話精神，學習國土資源管理相關(guān)法規(guī)政策等重要文件。通過學習，使干部職工領(lǐng)會精神，并把精神貫穿于各項工作中。三是大力開展廉政文化建設。以縣委開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和開展“優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力”活動為載體，努力創(chuàng)建“學習型”機關(guān)，組織開展理論業(yè)務學習培訓、廉潔從政知識測試、環(huán)境建設問卷調(diào)查及家庭助廉等活動，使黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的思想意識更加堅定，受黨性黨風教育更加深刻，進一步增強了防腐拒變意識。

（四）切實加強制度建設，深入推進治本抓源頭工作。

著力加強反腐倡廉制度創(chuàng)新和對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，把反腐倡廉制度建設寓于各項業(yè)務和管理工作之中，與國土資源管理事業(yè)的發(fā)展融為一體，同步推進，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。繼續(xù)深化國土資源行政審批制度改革，加強對土地、礦業(yè)審批、出讓交易的規(guī)范管理。一是積極做好土地確權(quán)登記工作。共辦理國有土地使用權(quán)登記310宗、246782.39；土地他項權(quán)利登記212宗，面積185901.35，土地評估值5253.05萬元，貸款額7308.34萬元。辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)20宗、面積5758.69。二是積極落實礦山安全生產(chǎn)責任制、抓好儲量動態(tài)監(jiān)管、嚴格采礦權(quán)管理，完成4個礦山年檢工作。完成我縣8個礦山企業(yè)的儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作，目前正在開展內(nèi)業(yè)及成果編制工作。三是土地利用總體規(guī)劃修編進展順利，現(xiàn)已進入成果編制階段，第二次土地調(diào)查按質(zhì)按時段推進。四是維護農(nóng)民權(quán)益不斷深入。完善《雙江自治縣征地補償兌付辦法（試行）》及地質(zhì)災害群測群防和預警預報體系，確保應急安全維穩(wěn)工作。面對百年不遇的特大旱情，我局全力以赴抓好抗旱應急打井工作，完成上級下達我縣11口地下找水打井任務，并通過縣級驗收；同時抓好掛鉤村的抗旱救災。單位籌集資金5000元，黨員干部職工捐款2355元支持掛鉤村工作；籌資1000元完成15.5畝煙苗移栽任務。五是根據(jù)《雙江自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)雙江自治縣人民政府行政績效管理行政成本控制行政行為監(jiān)督行政能力提升四項制度實施實施方案的通知》（雙政發(fā)201*52號）文件要求，經(jīng)研究，成立領(lǐng)導小組、制定工作方案。對不適應新形勢的原有制度，按照“效能政府四項制度”要求，進一步修改完善，逐步建立

健全行政效能建設長效機制。

（五）強化監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。一是堅持“三重一大”領(lǐng)導班子集體決策制度,加強對黨政主要領(lǐng)導干部和班子的監(jiān)督。嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責，加大問責力度，拓寬問責工作領(lǐng)域。二是嚴格國土資源專項資金管理，強化內(nèi)部審計和會計核算制度。切實加強對土地整治項目、土地出讓、礦產(chǎn)資源有償使用費、價款、地質(zhì)災害防治等重點專項資金的審計監(jiān)督。三是積極推進黨務、政務公開。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，加強政務服務建設，完善網(wǎng)上服務辦理、信息發(fā)布、溝通交流等功能。認真落實法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，建設服務型政府機關(guān)。進一步完善監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督程序，增強監(jiān)督的針對性和實效性。

二、存在的問題及不足

我局嚴格按照與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》各項內(nèi)容逐一落實，收到了良好的效果，但離上級要求還有一定差距，工作中還存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在開展學習活動中，主重學習貫徹落實國土資源法律法規(guī)政策及業(yè)務，輕理論及黨風廉政建設教育；二是在新形勢、新要求下的反腐倡廉學習宣傳教育不夠深層次，活動內(nèi)容及針對性還待加強。

三、下步工作打算

按照年初與縣人民政府和市國土資源局簽訂的《黨風廉政建設責任書》的各項內(nèi)容，進一步加強對干部職工進行黨風廉政教育：是繼續(xù)開展預防職務犯罪的警示教育，進一步發(fā)揮廣大黨員干部職工的積極性，強化內(nèi)外部監(jiān)督機制；二

是進一步強化管理，按規(guī)章制度執(zhí)行并指導日常工作，預防違法違紀事件的發(fā)生。

雙江自治縣國土資源局

二○一○年七月十六日

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