建筑專業(yè)學(xué)習(xí)總結(jié)

自我鑒定

因?yàn)槟贻p所以無(wú)所畏懼，因?yàn)槟贻p所以要不斷充實(shí)自己。高中畢業(yè)后就進(jìn)入職場(chǎng)的我日漸感覺(jué)到知識(shí)的匱乏。于是201*年春天我參加了西南科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)，選擇建筑工程技術(shù)專業(yè)。在兩年多的學(xué)習(xí)中，無(wú)論在理論知識(shí)上，還是專業(yè)技能上我都獲益匪淺。

網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)與以前在學(xué)校上課有很大的不同，沒(méi)有教室，沒(méi)有黑板，最大的差別是沒(méi)有老師來(lái)督促你學(xué)習(xí)，面對(duì)面地解答疑惑。要學(xué)到知識(shí)，只能靠自己努力和自覺(jué)。在學(xué)習(xí)中，我根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)，開(kāi)始學(xué)習(xí)利用電腦和互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和知識(shí)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息和課程內(nèi)容我都及時(shí)閱讀。學(xué)校為了讓學(xué)生快速掌握知識(shí)，都會(huì)針對(duì)性的設(shè)置一些習(xí)題供學(xué)生課后練習(xí)。對(duì)于這些習(xí)題，我如獲至寶，必然認(rèn)真做題，以鞏固新知識(shí)。

由于平時(shí)工作比較忙，很少有空余時(shí)間靜心學(xué)習(xí)，每當(dāng)工作空閑時(shí)我都會(huì)抓緊時(shí)間打開(kāi)電腦或是書本學(xué)習(xí)新的課程，復(fù)習(xí)要考核的內(nèi)容。因?yàn)闆](méi)有老師面對(duì)面地指導(dǎo)，有些知識(shí)比較晦澀難懂，這時(shí)候只能通過(guò)翻閱書本或是向公司同事請(qǐng)教。每每解決一個(gè)難題，都讓我對(duì)自己更加有信心。

現(xiàn)在，兩年多的學(xué)習(xí)即將進(jìn)入尾聲，在自己的努力和老師的幫助下，這兩年我的知識(shí)又充實(shí)了很多。建筑工程技術(shù)原本對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)陌生的領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)略知一二，無(wú)論是工程結(jié)構(gòu)還是施工技術(shù)要點(diǎn)都可以說(shuō)基本掌握。原先因?yàn)楹苌俳佑|網(wǎng)絡(luò)和電腦，我的計(jì)算機(jī)操作水平并不是很突出，現(xiàn)在也有很大的提高。畢業(yè)在即，我感謝學(xué)校和老師對(duì)我的教導(dǎo)，讓我受益良多。我堅(jiān)信當(dāng)初所做的決定是正確的，繼續(xù)教育讓人更加有自信，更加適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。在以后的工作道路上，我一定會(huì)不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以求更大的發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：201* 年建筑工程專業(yè)學(xué)習(xí)心得

黑龍江省201*年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)學(xué)

習(xí)心得

淺談建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪

預(yù)防職務(wù)犯罪，推動(dòng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制，是遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，純潔和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和行為的重要途徑，是從源頭上治理腐敗，預(yù)防職務(wù)犯罪的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等過(guò)程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪有極其嚴(yán)重的危害性且手段錯(cuò)綜復(fù)雜，查處極其艱難。職務(wù)本身的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能，外部消極因素的不良影響以及職務(wù)主體本身品質(zhì)不良、思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)低下等等都是引起職務(wù)犯罪的重要原因。預(yù)防，要做到加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度，以法制權(quán)，用完善的機(jī)制來(lái)抑制職務(wù)犯罪。從抓好共產(chǎn)主義理想信念教育入手，提高職務(wù)主體的個(gè)人素質(zhì)。同時(shí)還要建立和完善法律監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督等國(guó)家監(jiān)督和新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督的作用，要堅(jiān)持以法治國(guó)，通過(guò)深化離任審計(jì)制、收入申報(bào)制、會(huì)計(jì)委派制、政務(wù)公開(kāi)、行政許可等手段來(lái)有效遏制國(guó)家工作人員利用權(quán)利謀利。本文從職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因進(jìn)行了論述,并對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪提出幾點(diǎn)看法。

一、職務(wù)犯罪概念及其特點(diǎn)：1、職務(wù)犯罪概念：

職務(wù)犯罪不是一個(gè)法律概念，而是法學(xué)研究者對(duì)與職務(wù)有關(guān)的犯

罪的概稱。給職務(wù)犯罪下一個(gè)概括性的定義比較容易，即職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重瀆職行為，是指行為人違背職責(zé)侵犯國(guó)家利益，依照刑罰應(yīng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。（1）從字面意思講，“職”是掌管的意思，用作名詞表示在官場(chǎng)上有一定的位，“職務(wù)”表示份內(nèi)應(yīng)做的事，即某一職位所必須履行的義務(wù)�！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》將“職務(wù)”解釋為“職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作”，因此，“職務(wù)”的前提是先有一定的“職位”，由該職位確定其所應(yīng)有的職權(quán)和義務(wù)。表明他既擁有處理一定事務(wù)的權(quán)力，又必須恪盡職守，不能濫用權(quán)力，也不能不履行職責(zé)。

“職務(wù)”的首要特征是“公務(wù)性”。統(tǒng)治者獲取政權(quán)之后，把國(guó)家管理事務(wù)交給一定人員負(fù)責(zé)，這些人員便有了職位，進(jìn)而有了職務(wù)。因此，“職務(wù)”的本質(zhì)特征是“公務(wù)性”，即代表統(tǒng)治者從事國(guó)家管理職責(zé)。從公務(wù)的主體性上講，有一定職務(wù)的人員是代表國(guó)家從事職務(wù)，而不是代表某一團(tuán)體或者集團(tuán)從事公務(wù)，也不是代表個(gè)人從事私務(wù)。這樣嚴(yán)格意義上的“職務(wù)”只能是在國(guó)家管理活動(dòng)中形成的職務(wù)，具有這種職務(wù)的人員只能是國(guó)家工作人員。

基于上述對(duì)“職務(wù)”含義的理解，職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員和其他在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利條件，或者濫用職權(quán)，或者不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑法處罰行為的總稱。

對(duì)于職務(wù)犯罪我國(guó)刑法規(guī)定有三類五十三種犯罪，由檢察機(jī)關(guān)管

轄。一是貪污受賄類12種犯罪；二是瀆職類。濫用職權(quán)、玩忽職守等34種犯罪；三是侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類。如非法拘禁、非法搜查等7種犯罪。

2、職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（1）行為人實(shí)施職務(wù)犯罪必須與其職務(wù)有密切聯(lián)系職務(wù)犯罪的行為特征最突出的表現(xiàn)是職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)有密切的聯(lián)系性。如果行為人實(shí)施的犯罪行為與職務(wù)無(wú)關(guān)，則不能稱之為職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)的聯(lián)系有以下三種形式：第一，利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，便是利用職務(wù)上的便利實(shí)施的職務(wù)犯罪行為，如貪污罪、受賄罪。如：全國(guó)有14位交通廳長(zhǎng)先后倒臺(tái)，他們就是利用職務(wù)收受賄賂，數(shù)目之大，使人瞠目。第二，不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，馬馬乎乎，玩忽職守等。第三，濫用職權(quán)。如果行為人超越職權(quán)，違反程序行使職權(quán)，實(shí)施犯罪行為，便是濫用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為

（2）職務(wù)犯罪的主體必須具備“從事公務(wù)”的身份刑法明確規(guī)定國(guó)家工作人員，主要包括三個(gè)方面：一是當(dāng)然的國(guó)家工作人員。專指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)人員。二是擬定國(guó)家工作人員。即國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。三是其他依照法律從事公務(wù)的人員。工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、

資金撥付、材料物資設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收等過(guò)程或環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務(wù)犯罪。

（3）職務(wù)犯罪具有極其嚴(yán)重的危害性

一是職務(wù)犯罪在對(duì)人的精神毒害方面相當(dāng)嚴(yán)重，它使人們失去了正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，其表現(xiàn)形式多數(shù)為權(quán)錢交易、權(quán)色交易。在我國(guó)，由于歷史原因，權(quán)力一直是人們關(guān)注和追逐的熱點(diǎn)，并且對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了扭曲。人們追逐權(quán)力，是為了利用權(quán)力為自己謀取更多的私利，這樣就形成了花錢買官，以權(quán)掙錢的惡性循環(huán)。二是職務(wù)犯罪直接后果嚴(yán)重。行為人實(shí)施職務(wù)犯罪往往不宜被人察覺(jué)，具有隱蔽性，犯罪比較容易得逞，危害更為嚴(yán)重。此外，行為人在實(shí)施犯罪行為后，往往將犯罪所得揮霍一空或攜款潛逃，使追贓工作無(wú)法進(jìn)行。即使對(duì)行為人繩之以法，但國(guó)家因犯罪行為造成的損失卻無(wú)法彌補(bǔ)。

（4）職務(wù)犯罪手段錯(cuò)綜復(fù)雜，查處極其艱難

近年來(lái)，職務(wù)犯罪手段錯(cuò)綜復(fù)雜，頗讓人感慨，如政務(wù)假公開(kāi)、巧立名目、強(qiáng)行充當(dāng)紀(jì)經(jīng)人、亂發(fā)補(bǔ)貼、收入不記帳或少記帳、明集資、暗攤派等，由于作案手段錯(cuò)綜復(fù)雜，致使查處職務(wù)犯罪變得極其艱難，這其中有法律的原因，即職務(wù)犯罪主體的認(rèn)定比較復(fù)雜、困難，實(shí)踐中影響了對(duì)職務(wù)犯罪的查處；也有職務(wù)犯罪本身的因素，即職務(wù)犯罪的手段比較狡猾、隱蔽、智能化，但主要的原因還是社會(huì)的原因。作為職務(wù)犯罪主體的國(guó)家工作人員大多擔(dān)任一定的職務(wù)或負(fù)責(zé)某一方面的工作，身份的特殊性使他們?nèi)菀拙幙楆P(guān)系網(wǎng)，干擾司法機(jī)關(guān)的

活動(dòng)，為查處職務(wù)犯罪帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。

二、職務(wù)犯罪的成因

深入地分析職務(wù)犯罪的成因，探討如何預(yù)防職務(wù)犯罪。明確職務(wù)犯罪的成因，是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)重要前提，只有了解職務(wù)犯罪是如何發(fā)生的，才能使我們對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防措施真正做到有的放矢，從而取得預(yù)期的積極效果。

1、職務(wù)本身的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能

一是職務(wù)本身存在的可利用性為職務(wù)犯罪提供了可能。職務(wù)是職權(quán)的一種表現(xiàn)。在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中掌權(quán)人可以任意開(kāi)人情標(biāo)，化整為零，轉(zhuǎn)包分包工程，是屢見(jiàn)不鮮的。如果接受他人賄賂，一般也不會(huì)被人知曉。于是，在這種僥幸心理的驅(qū)使下，一些人便會(huì)實(shí)施職務(wù)犯罪，鋌而走險(xiǎn)，以身試法。二是一些職務(wù)本身有國(guó)家的強(qiáng)大力量作為后盾，使某些職務(wù)犯罪分子產(chǎn)生官僚意識(shí)，自高自大，目空一切，進(jìn)而導(dǎo)致濫用職權(quán)，胡作非為。此外，再加上有的被害人由于懼怕行為人手中的職權(quán)，即使已受到職務(wù)主體非法行使權(quán)利的威脅，也會(huì)對(duì)職務(wù)主體的犯法犯罪行為容忍克制的、不敢依法抵制和反抗，使一些職務(wù)犯罪分子越來(lái)越膽大妄為，肆無(wú)忌憚，隨心所欲地實(shí)施非法侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等方面的職務(wù)犯罪。

2、職務(wù)主體實(shí)施職務(wù)犯罪的內(nèi)因；

職務(wù)犯罪的發(fā)生，與行為主體的個(gè)人因素密不可分。就整體而言，職務(wù)主體實(shí)施職務(wù)犯罪的畢竟是少數(shù)。從司法實(shí)踐看，導(dǎo)致職務(wù)主體實(shí)施職務(wù)犯罪的個(gè)人因素，一是職務(wù)主體的個(gè)人品質(zhì)不同。有的人廉

潔奉公、秉公執(zhí)法，為國(guó)家和社會(huì)奉獻(xiàn)終生；而有的人則貪贓枉法、假公濟(jì)私、玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、社會(huì)和人民利益造成重大損失。二是職務(wù)主體的文化素質(zhì)低下。則一般容易為眼前利益所迷惑，不能正確對(duì)待自己的身份和權(quán)力的性質(zhì)，從而走向職務(wù)犯罪的道路。三是職務(wù)主體缺乏敬業(yè)、獻(xiàn)身精神。在我們社會(huì)主義國(guó)家，人人都應(yīng)當(dāng)敬業(yè)愛(ài)崗，為國(guó)家的富強(qiáng)、社會(huì)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。尤其是從事公務(wù)的人員，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。

3、機(jī)制缺陷權(quán)利失控是職務(wù)犯罪的外因

外部因素對(duì)職務(wù)主體的不良誘惑，是刺激職務(wù)主體產(chǎn)生職務(wù)犯罪故意的各種外部條件。外界的利益誘惑、其他職務(wù)主體的消極示范作用以及對(duì)職務(wù)犯罪打擊不力都是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的不良外因。一些人由于受腐朽沒(méi)落思想的影響，不論干什么事，總認(rèn)為必須“請(qǐng)客送禮”才能辦成。更有一些人，為了非法目的，即為了達(dá)到承攬建設(shè)工程的目的，用金錢物質(zhì)等利益，對(duì)職務(wù)主體進(jìn)行誘惑。加上建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)制缺陷，也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的外因之一。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)建設(shè)。這對(duì)交通部門來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，交通工作成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)。而令人吃驚的是，全國(guó)有14位決策交通事業(yè)命運(yùn)的行政長(zhǎng)官交通廳長(zhǎng)卻前赴后繼，接連倒臺(tái)，人們不得不從監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行深刻反思。

交通工程招投標(biāo)，交通廳既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。而這如此巨大的權(quán)力，掌握在廳長(zhǎng)一個(gè)人手里，內(nèi)無(wú)有效制約制度，外無(wú)有效行政監(jiān)督，不出事就談不上司法監(jiān)管。難怪廳長(zhǎng)敢把手中的權(quán)仗上下?lián)]

舞，為所欲為。機(jī)制上的巨大缺陷為掌權(quán)者提供了滋生腐敗的溫床。

4、預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法規(guī)不健全

多年來(lái)，我國(guó)實(shí)行了許多相關(guān)的制度來(lái)預(yù)防有關(guān)人員的職務(wù)犯罪，如法律監(jiān)督制度、紀(jì)檢檢查制度等。這些制度有利于預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，但它們還存在著許多不完善之處�，F(xiàn)階段，我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的依據(jù)主要僅是一些政策性規(guī)定、黨中央關(guān)于反腐敗工作方針，即便有些地方出臺(tái)地方性法規(guī)，也有很大的局限性。預(yù)防職務(wù)犯罪僅僅靠黨的一些政策是不夠的，因?yàn)椋瑖?guó)家法律的實(shí)施有國(guó)家強(qiáng)制力作保證，而政黨，即使是執(zhí)政黨的政策本身，也不具有國(guó)家強(qiáng)制性，黨的政策對(duì)黨員要靠黨紀(jì)，對(duì)黨外群眾則要靠政策本身的正確、思想政治工作的深入和群眾對(duì)它的依賴。黨的政策只有轉(zhuǎn)化為法律、法規(guī)，才能獲得國(guó)家強(qiáng)制力的保證，達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

三、職務(wù)犯罪預(yù)防

1、加大打擊力度，以法制權(quán)

打擊是預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段之一，檢察機(jī)關(guān)是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職能部門，在實(shí)踐中，必須加大查辦職務(wù)犯罪大案要案工作的力度，要注意排除各方面的干擾，忠于職守，忠于法律，做到有案必查，有罪必究，充分發(fā)揮刑罰懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用，對(duì)那些膽敢以身試法，進(jìn)行貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊，決不姑息養(yǎng)奸，決不手軟，筑起法律的威懾防線，對(duì)那些觸犯刑律的犯罪分子不管其官多大，位多高，權(quán)多大，一律依法嚴(yán)懲，以體現(xiàn)法律面前人人平等，從而使國(guó)家工作人員引以為戒，自覺(jué)

依照法律來(lái)行使權(quán)力。

2、用科學(xué)的機(jī)制抑制職務(wù)犯罪

機(jī)制的缺陷是最大的缺陷。健全的機(jī)制，可以使好人正氣昂揚(yáng)，壞人寸步難行；殘缺的機(jī)制，可以使好人畏首畏尾，甚至走向反面，而壞人倒是可以肆意橫行，無(wú)法無(wú)天。四川省交通原廳長(zhǎng)劉中山、河南省交通廳原廳長(zhǎng)曾錦城、張昆銅、石發(fā)亮官居高位，權(quán)大無(wú)比，正是從機(jī)制的缺口跌落的。這不僅是他們個(gè)人人生的悲劇，也給社會(huì)造成了無(wú)法估量的損失，同時(shí)也嚴(yán)重地破壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象。

因此，一是要廢除過(guò)去由交通部門獨(dú)家壟斷公路建設(shè)的格局。把公路建設(shè)的招標(biāo)納入到有形建設(shè)市場(chǎng)中，從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金撥付、材料物資設(shè)備采購(gòu)等實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)。凡超過(guò)五十萬(wàn)以上的建設(shè)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，凡超過(guò)三千萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，都要拿到省級(jí)建設(shè)市場(chǎng)面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，市級(jí)建設(shè)市場(chǎng)只負(fù)責(zé)三千萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。批準(zhǔn)其成立和運(yùn)轉(zhuǎn)并在省級(jí)法院設(shè)立高速公路法庭，對(duì)高速公路建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)行司法監(jiān)控，對(duì)工程定額、工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，直接訴諸法律，追究責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)司法手段對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，依法處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量和效益，從根本上杜絕“豆腐渣工程”。

二是要建立起及時(shí)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。健全聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門與各行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理等單位紀(jì)檢監(jiān)察

部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪以及依法向檢察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪案件等工作中發(fā)揮出更大作用。

三是要深化行政審批制度改革。江澤民同志指出：“改革行政審批制度勢(shì)在必行，對(duì)那些應(yīng)該用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批項(xiàng)目，要建立科學(xué)的機(jī)制，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)。各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，凡是能通過(guò)法律、法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)方法解決的問(wèn)題，應(yīng)盡量避免或減少用行政手段來(lái)解決；就是需要用行政手段來(lái)解決的問(wèn)題，也必須有公開(kāi)公正的程序”。（5）為貫徹江澤民同志的意見(jiàn)，我市在201*年進(jìn)行了行政審批制度改革，成立了“焦作市行政服務(wù)中心”，讓不必要的行政權(quán)力從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、法律法規(guī)的調(diào)整規(guī)范機(jī)能。對(duì)于進(jìn)入“中心”進(jìn)行審批的項(xiàng)目，規(guī)范其行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，取消了不合理收費(fèi)項(xiàng)目，并面向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了行政審批工作的透明度，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪起到了積極的控制作用。201*年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》于201*年7月1日?qǐng)?zhí)行，行政許可法的頒布實(shí)施，有效的從源頭上阻止了職務(wù)犯罪。

3、提高職務(wù)主體的個(gè)人素質(zhì)

確保職務(wù)主體良好的綜合素質(zhì)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的一個(gè)重要方面。要保障職務(wù)主體具有良好素質(zhì)，必須加強(qiáng)思想政治教育，提高思想政治素質(zhì)，防止職務(wù)主體的蛻變。提高公職人員的思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀、權(quán)利觀問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，

或解決得不牢靠，不論干什么，也不可能作出什么成績(jī)。而要解決好世界觀和人生觀問(wèn)題，最重要的是引導(dǎo)和組織公職人員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，抓好共產(chǎn)主義理想信念的教育，全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。只有這樣，才能從思想上鏟除職務(wù)犯罪的土壤，堵塞職務(wù)犯罪的漏洞，從而有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

4、加大監(jiān)督力度

職務(wù)犯罪是權(quán)力濫用和異化的產(chǎn)物。必須運(yùn)用各種監(jiān)督手段加以限制，防止濫用和異化，促使國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力。一是要建立完善法律監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮憲法監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢察監(jiān)督等國(guó)家監(jiān)督的作用，保持公務(wù)活動(dòng)的廉潔性。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部門單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的問(wèn)題，促其改正。第一、要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度逐年加大，有的地方已將離任審計(jì)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效防止了公共權(quán)力被濫用的問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)注意從審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處。第二要全面推行會(huì)計(jì)委派制。我市在201*年初實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，設(shè)立了多個(gè)會(huì)計(jì)站，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，在一定程度上遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生。第三要擴(kuò)大家庭財(cái)產(chǎn)登記申報(bào)對(duì)象的范圍，不應(yīng)局限于什么級(jí)別以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和腐敗易發(fā)部的中層干部的家庭財(cái)產(chǎn)也要實(shí)行登記申報(bào)。由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，登記后分家庭建立臺(tái)帳。三是要注意發(fā)揮新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)

督等社會(huì)監(jiān)督的作用，使國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪沒(méi)有藏身之地。

5、依法治國(guó)，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安

“文化大革命”結(jié)束之后，鄧小平同志一直在思考如何從制度上保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。從80年代初到1992年南巡講話，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)治久安要靠法治。他認(rèn)為：（1）“如果一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家把希望寄托在一兩個(gè)人的威望上，并不很健康。那樣，只要這個(gè)人一有變動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定。”（2）“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很危險(xiǎn)的。不出事沒(méi)問(wèn)題，一出事就不可收拾。”（3）“社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，如果沒(méi)有完備法律進(jìn)行控制，就很容易導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力失控，從而危及社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)�！币虼�，要保障社會(huì)主義民主政治的順利實(shí)現(xiàn)，保障改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，必須堅(jiān)持依法治國(guó)。法治國(guó)家要求樹(shù)立法律至上的觀念，主要依靠法律手段來(lái)治理國(guó)家，行政手段則屬于輔助性的地位，而且必須依法行政、公開(kāi)行政。這樣就可以從根本上規(guī)范國(guó)家工作人員的行為和觀念，最大限度地減少國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。

總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，要從完善機(jī)制入手，發(fā)揮黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、檢查監(jiān)督和新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。教育領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。堅(jiān)持依法治國(guó)，從源頭上預(yù)防和杜絕職務(wù)犯罪。

對(duì)樹(shù)立正確權(quán)力觀地位觀利益觀的思考

權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)一定的利益而作用于權(quán)力客體的政治力量。權(quán)力觀是人們特別是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的人對(duì)權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、如何使用等問(wèn)

題的看法和態(tài)度，是指導(dǎo)和實(shí)施執(zhí)政活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。權(quán)力觀由世界觀決定，構(gòu)成價(jià)值觀的重要內(nèi)容，有什么樣的權(quán)力觀就有什么樣的地位觀、利益觀。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要前提，是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，這是他的地位職責(zé)決定的，問(wèn)題是在對(duì)待權(quán)力的態(tài)度上，存在著不同的價(jià)值趨向，這就形成了權(quán)力觀問(wèn)題。權(quán)力觀是世界觀的一個(gè)方面，權(quán)力觀和世界觀一樣表現(xiàn)為兩種情況，一種是為人民服務(wù)的權(quán)力觀，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀；一種是利用手中權(quán)力謀取私利，不為人民服務(wù)的權(quán)力觀，即資產(chǎn)階級(jí)權(quán)力觀。通過(guò)看《自掘陷阱者戒》（阜陽(yáng)市原市長(zhǎng)肖作新）和《被錢和色推向深淵的市長(zhǎng)》（廣西玉林市原市長(zhǎng)李乘龍案）兩部警示教育電教片；觀看反腐話劇《浪濤碧�！芬约捌渌�反腐倡廉展覽活動(dòng)。在學(xué)習(xí)對(duì)照黨性修養(yǎng)先進(jìn)典型事跡后，使我從中受到深刻的教育。從觀看兩部警示教育片和反腐話劇中反映出的問(wèn)題，可以看出，這些市長(zhǎng)們由于不能正確對(duì)待自己手中擁有的權(quán)力，把權(quán)力當(dāng)作獲得金錢、美色的工具，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，走上犯罪的道路；把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人飛黃騰達(dá)，光宗耀祖的途徑；把權(quán)力當(dāng)兒戲，對(duì)待工作極不負(fù)責(zé)，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘。給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。這些權(quán)力的錯(cuò)位現(xiàn)象，雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，但根本原因還是這些干部放棄了理想信念、丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，奉行錯(cuò)誤的權(quán)力觀有關(guān)。從而引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象和威信。因此，在新的歷史時(shí)期，作為一個(gè)黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。

每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀。就要從內(nèi)因和外因兩個(gè)方面去做好工作。馬克思主義認(rèn)為內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，內(nèi)因決定外因。

第一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)因，不斷提高其自身素質(zhì)。從內(nèi)因抓起就是要求我們的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的重要思想，不斷改造世界觀，打好理論基礎(chǔ)，提高自身素質(zhì)，使其自覺(jué)做到實(shí)踐“三個(gè)代表”，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力觀。如何才能做到。我認(rèn)為，一是要把人民賦予的權(quán)力作為人民服務(wù)的手段。我們手中的權(quán)力是人民給的，所掌的權(quán)是在為人民掌權(quán)，所以要牢記黨的宗旨，踐行“三個(gè)代表”一心為民，真正做到一切工作都以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本標(biāo)準(zhǔn)。決不能把它當(dāng)作謀取私利的工具；二是要解決好始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的問(wèn)題。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨的三大法寶之一。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦年代里，正是由于我們黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，才能得到人民群眾的擁護(hù)、支持，從而推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三重大山，取得新民主主義革命的勝利，建立了社會(huì)主義新中國(guó)。實(shí)踐證明，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾�！八�能載舟，也能覆舟”，這個(gè)道理古人早已說(shuō)過(guò)，今天共產(chǎn)黨人更應(yīng)該明白它的含意。所以我們必須時(shí)刻警醒，引以為鑒，正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要體現(xiàn)。因此，所有黨員干部必須真

正代表人民掌好權(quán)用好權(quán)；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想境界和道德修養(yǎng)。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，做到全心全意為人民服務(wù)，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。一個(gè)人政治上的成熟，首先是理論上的成熟。通過(guò)學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志提出的“三個(gè)代表”思想武裝頭腦，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，提高精神境界和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治免疫力，保持高尚的道德情操。要擺正自己與群眾的關(guān)系。想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)心群眾的具體利益，無(wú)論什么時(shí)候，什么情況下，都要做到立黨為公，執(zhí)政為民，清政廉潔，全心全意為人民服務(wù)；四是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立強(qiáng)烈的黨性意識(shí)。樹(shù)立正確的權(quán)力觀也是一個(gè)黨性的修養(yǎng)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)強(qiáng)的黨性，就能夠正確的對(duì)待和使用權(quán)力。自覺(jué)為民盡責(zé)，為國(guó)竭力，為黨分憂。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨性觀念是保持黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。衡量一個(gè)黨員是不是合格，首先要看他黨性強(qiáng)不強(qiáng)，如果一個(gè)黨員沒(méi)有黨性就不配有黨員的稱號(hào)，一個(gè)黨員沒(méi)有黨的意識(shí)，這個(gè)黨就不成其為真正的黨。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)已經(jīng)證明了這點(diǎn)。因此，每個(gè)共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記職責(zé)，不辱使命，全心全意為人民服務(wù)。牢記黨員先進(jìn)性，做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，以“三個(gè)代表”的要求嚴(yán)格規(guī)范自己。

第二、正確的權(quán)力觀要從外因抓起，鏟除腐敗的條件和土壤。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，除了在他們主觀上（內(nèi)因）要求外，在客觀上（外因）還要采取必要的措施，除了強(qiáng)化教育和管理以外。一是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)干部行使的權(quán)力，要真正監(jiān)督到位。廣

西原玉林市市長(zhǎng)李乘龍?jiān)谏暝V中談到，他的權(quán)力太大，有監(jiān)督而不力，從紀(jì)委到各級(jí)監(jiān)督部門都受他管，怎么去監(jiān)督他？從而使他越發(fā)放縱，膽子越來(lái)越大，從要名到要利，從羞羞答答收錢到厚顏無(wú)恥要錢，直至日進(jìn)萬(wàn)元，走進(jìn)牢房為止；二是要加強(qiáng)民主化、制度化、程序化建設(shè)，強(qiáng)化行政許可。在干部行使自己權(quán)力問(wèn)題上，除了加強(qiáng)監(jiān)督外，還要實(shí)行民主化、制度化、程序化。要按制度程序去行使自己的權(quán)力，不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，最終是要出問(wèn)題的；三是要實(shí)行輪崗，異地調(diào)動(dòng)制度。中國(guó)古代官員任職并不是在某地干一輩子的，而且也是經(jīng)常調(diào)動(dòng)。在關(guān)鍵崗位上，特別是與人、財(cái)、物直接打交道的崗位，要實(shí)行任期考核，輪換崗位。對(duì)于縣、市、省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部也要實(shí)行任期考核，沒(méi)問(wèn)題的異地調(diào)動(dòng)，有問(wèn)題的下來(lái)，以防在某地干時(shí)間長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生和扎下腐敗之根；四是實(shí)行任期考核，民主測(cè)驗(yàn)，末尾淘汰制。每年對(duì)政府部門的干部，直至機(jī)關(guān)辦事人員，都要進(jìn)行民主測(cè)驗(yàn)，要徹底鏟除，不為民辦事，不給好處不辦事的衙門作風(fēng)和官僚主義作風(fēng)。以上四種措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直至辦事人員，在行使權(quán)力時(shí)將受到限制，促進(jìn)廉政建設(shè)，養(yǎng)成為民辦事的作風(fēng)。

第三、要正確處理好權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須要有權(quán)力。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者也必須要有權(quán)威與威信,這是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的首要條件。但是,權(quán)力并不等于權(quán)威,也不意味著權(quán)力越大權(quán)威越高。權(quán)威的建立不僅要靠權(quán)力的正確行使來(lái)實(shí)現(xiàn),同時(shí)也要靠個(gè)人品德的魅力來(lái)贏得被領(lǐng)導(dǎo)者的尊重和

服從。領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威實(shí)質(zhì)上是通過(guò)其品格、才能、學(xué)識(shí)、情感等方面表現(xiàn)出來(lái)的，樹(shù)立權(quán)威必須要注意“德、才、廉、勤、公、信、情”這幾個(gè)字。要做到品德高尚,不貪?rùn)?quán)、不貪財(cái)，以“德”立威。要注意不斷學(xué)習(xí)，提高才能,以“才”增威。要做到廉潔奉公，以“廉”生威。要記住“勤于行則事治,勤于思則理得”，以“勤”出威。要做到公正、公平、公道,以“公”助威。要對(duì)黨和人民忠誠(chéng),講信用，不能違背黨和人民的利益,以“信”取威。要關(guān)心群眾的疾苦,以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以“情”升威。

第四、要正確處理好權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系

權(quán)力作為一種社會(huì)支配力量，是把“雙刃劍”，它既可以構(gòu)筑人民事業(yè)的豐碑，也可以開(kāi)掘自我毀滅的墳?zāi)�。�?shù)千年的人類政治史反復(fù)證明：權(quán)力必須要加以監(jiān)督和約束，凡是不受制約的權(quán)力，必定導(dǎo)致濫用，權(quán)力濫用，必然導(dǎo)致政治腐敗和專制。江澤民同志曾指出：各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。然而，目前仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督缺乏自覺(jué)性，甚至有一種逆反心理。對(duì)此我們應(yīng)該高度重視，我們應(yīng)努力健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制、有效的監(jiān)督機(jī)制和完善的法律體系，充分發(fā)揮監(jiān)督制約機(jī)制的威勢(shì)力量，對(duì)權(quán)力的一切過(guò)程和一切方面進(jìn)行監(jiān)督，以避免陷入用權(quán)誤區(qū)。

第五、要正確處理權(quán)力與黨性的關(guān)系

為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)行使權(quán)力，是一個(gè)根本的、原則性的問(wèn)題，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的黨性體現(xiàn)。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要正確處理好權(quán)力與黨性的關(guān)系，必須要把握三個(gè)基本點(diǎn)：一是“一切權(quán)力屬于人民”。人民群

眾是歷史的創(chuàng)造者，權(quán)力從本質(zhì)上將是屬于人民的，決不允許任何領(lǐng)導(dǎo)把人民授予的權(quán)力據(jù)為己有，隨心所欲，為所欲為。二是“權(quán)力必須服務(wù)于人民”。人民把權(quán)力授予給了我們領(lǐng)導(dǎo)干部，我們就要不辜負(fù)人民群眾的重托，要把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，辦事情，而決不能當(dāng)作達(dá)到個(gè)人目的的“特權(quán)”，濫用權(quán)力。三是“權(quán)力要保證政令暢通”。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一旦有了權(quán)力之后，要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，保證中央政令暢通；要顧全大局，要確保中央大政方針政策真正落到實(shí)處。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓下去，我們要牢記江澤民同志提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常想一想，過(guò)去參加革命是為了什么？現(xiàn)在當(dāng)干部是該做什么？將來(lái)身后留下什么？要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。在實(shí)際工作中努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。做好本職工作，全心全意為人民服務(wù)。

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