井陘縣201*年保健食品化妝品監(jiān)管半年工作總結(jié)2
井陘縣201*年保健食品化妝品監(jiān)管
工作總結(jié)
為加強(qiáng)對保健食品、化妝品市場監(jiān)督和管理,進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品、化妝品行為,切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)上級文件要求,縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全稽查隊認(rèn)真組織,積極行動,有計劃、有步驟、有重點地開展對全縣保健食品、化妝品監(jiān)管工作,現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署
根據(jù)上級有關(guān)要求,我隊迅速展開部署,成立了以縣食品藥品監(jiān)督管理局主管副局長張國文為組長,縣食品安全稽查隊隊長杜增兵為副組長、四個科室全體執(zhí)法人員為成員的井陘縣保健食品、化妝品檢查工作小組。
二、明確責(zé)任,突出重點
四個科室按照各自區(qū)域劃分,以保健食品、化妝品經(jīng)營單位為重點監(jiān)管對象,嚴(yán)格對各自轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營單位進(jìn)行摸底排查,為下一步工作指明了方向。通過摸底調(diào)查,全縣共有保健食品經(jīng)營單位23家,化妝品經(jīng)營單位37家,無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。
三、專項整治,卓有成效
根據(jù)市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《保健食品化妝品違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作實施方案》和《保健食品化妝品違法添加專項檢查工作實施方案》的通知要求,縣食品安全稽查隊于6月9日至8月30日開展了為期三個月的保健食品、化
妝品專項檢查工作。重點檢查內(nèi)容包括經(jīng)營中的保健食品、化妝品的進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品資質(zhì)、標(biāo)簽說明書、索證制度落實情況、銷售臺賬等。通過專項整治,進(jìn)一步完善了我縣區(qū)保健食品、化妝品監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制,逐步的規(guī)范了保健食品、化妝品經(jīng)營戶在產(chǎn)品進(jìn)購、銷售環(huán)節(jié)中存在的不辦證、不索證、虛假宣傳產(chǎn)品功效的現(xiàn)象,增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念和消費者自我保護(hù)的意識,進(jìn)一步規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
此次活動共出動監(jiān)督執(zhí)法人員150人次,車輛41輛次,檢查保健食品、化妝品經(jīng)營單位100余戶次,沒收不合格保健食品、化妝品67件(盒),立案5起,罰款8000元。
四、存在問題
(一)保健食品、化妝品經(jīng)營單位索證意識淡薄。部分經(jīng)營單位未索取所經(jīng)營產(chǎn)品有效的衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品檢驗合格報告單的復(fù)印件等相關(guān)證件。有些經(jīng)營戶根本無任何索證意識,有些經(jīng)營戶有索證意識但嫌其手續(xù)繁瑣不愿意去索證。
(二)保健食品、化妝品標(biāo)簽標(biāo)識及說明書不規(guī)范。具體表現(xiàn)為:
1.有些宣傳特殊功效的保健食品、化妝品未辦理衛(wèi)生部核準(zhǔn)的特殊批準(zhǔn)文號,卻進(jìn)行特殊用途大肆宣傳。有些產(chǎn)品衛(wèi)生許可證號經(jīng)核實與該產(chǎn)品名稱不符。
2.擅自宣傳療效。諸如一天見效,三天祛痘等用語。3.存在虛假夸大宣傳現(xiàn)象。4.使用醫(yī)療術(shù)語,誤導(dǎo)消費者。
5.個別化妝品存在不規(guī)范標(biāo)注。如“第二代”、“生發(fā)易”等。
五、工作建議
(一)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。保健食品、化妝品存在的問題具有社會普遍性,是一個有待全社會關(guān)注的共性問題。積極對保健食品、化妝品經(jīng)營戶宣傳培訓(xùn)化妝品的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)規(guī)定,并提出具體要求,如:索取相關(guān)證件,建立檔案,上柜產(chǎn)品登記審查等。
(二)深入開展專項整治活動,加大監(jiān)督覆蓋面。聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門,嚴(yán)格監(jiān)督購、銷環(huán)節(jié),加強(qiáng)對無證經(jīng)營戶、假冒商品的打擊力度。
(三)、提高監(jiān)督人員素質(zhì),強(qiáng)化日常監(jiān)督力度,建立長效衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,目標(biāo)明確,具體任務(wù),落實到人。
井陘縣食品藥品監(jiān)督管理局
二一一年八月三十日
擴(kuò)展閱讀:九江市保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)(201*.4)
201*年保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)
201*年3月,我局接管保健食品化妝品監(jiān)管工作以來,認(rèn)真履行職責(zé),建立健全保健食品化妝品監(jiān)管工作機(jī)制,大力開展保健食品化妝品專項整治,截至12月底,全市共出動保健食品化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員2326人次,檢查保健食品企業(yè)683家、化妝品企業(yè)335家,相關(guān)單位自查整改隱患120多處,現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處,查處“生物液體鈣軟膠囊”等假冒保健食品,做到了職能承接平穩(wěn),市場監(jiān)管有了新的加強(qiáng)。
一、201*年工作情況
(一)積極承接法定職能,認(rèn)真抓好交接過渡期保健食品化妝品監(jiān)管工作。
按照市委、市政府工作部署,201*年3月1日,我局正式接管保健食品化妝品監(jiān)管職能,并在市內(nèi)各媒體進(jìn)行公告;下屬各縣也加快職能交接步伐,15個縣(市、區(qū)、山)中的14個已完成職能交接。接手監(jiān)管職能后,我們著力做好兩項基礎(chǔ)工作:
1、建立健全監(jiān)管企業(yè)檔案。由于保健食品化妝品監(jiān)管職能剛剛接手,為全面掌握轄區(qū)內(nèi);髽I(yè)情況及市場產(chǎn)品質(zhì)量狀況,我們要求各縣(市、區(qū)、山)結(jié)合打擊非法添加專項整治行動,加強(qiáng)與工商等部門的聯(lián)系,進(jìn)一步完善保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案和企業(yè)信用檔案,全面摸清底數(shù),為有針對性加強(qiáng);袌霰O(jiān)管做好基礎(chǔ)工作。
2、實行保健食品經(jīng)營企業(yè)備案。由于《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)廢止,新的保健食品管理法規(guī)尚未出臺,國家對保健食品經(jīng)營許可未予明確。接受保健食品監(jiān)管職能后,我們多次接到群眾關(guān)于保健食品經(jīng)營許可以及保健食品《衛(wèi)生許可證》到期處理方面的咨詢和要求,一些保健食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人反映保健食品衛(wèi)生許可證到期給《工商營業(yè)執(zhí)照》年審、進(jìn)貨經(jīng)營帶來了不便。為方便企業(yè)辦事、加強(qiáng)監(jiān)管出發(fā),在征得省局同意、有關(guān)部門認(rèn)可的情況下,在全省第一個實行保健食品經(jīng)營備案工作,已為市區(qū)70余家企業(yè)辦理了保健食品經(jīng)營備案手續(xù)。
(二)著力建立健全保健食品、化妝品監(jiān)管工作機(jī)制。面對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)點多面廣,監(jiān)管任務(wù)重的情況,我們著力推動各監(jiān)管單位落實監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管措施,形成科學(xué)、高效監(jiān)管的新機(jī)制。
1、實行網(wǎng)格化管理。按照“誰監(jiān)管,誰負(fù)責(zé)”的原則,要求各監(jiān)管單位對監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)的監(jiān)管單位實行劃線分片管理,形成若干個網(wǎng)格,分片定人監(jiān)管,明確各監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任人,并在企業(yè)店堂醒目位置設(shè)置片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人及舉報投訴標(biāo)示牌。同時建立網(wǎng)格化監(jiān)管督查、考評工作機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)管工作任務(wù)和責(zé)任落實,消除監(jiān)管盲區(qū)。
2、合理劃分監(jiān)管職責(zé)。對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管從便于工作的角度,分區(qū)域、分行業(yè)分別落實到有關(guān)科室、局。
市局保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)品注冊有關(guān)工作;市局藥品流通監(jiān)管科、稽查科以及區(qū)食品藥品監(jiān)管局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品的監(jiān)管,有利于結(jié)合藥品經(jīng)營日常檢查開展保健食品監(jiān)管工作,避免多頭執(zhí)法;市食品稽查局負(fù)責(zé)市區(qū)藥店以外的所有保健食品經(jīng)營監(jiān)管。同時建立協(xié)同反應(yīng)機(jī)制。對涉及到多家保健食品企業(yè)和兩個以上監(jiān)管單位的案件,原則上由各監(jiān)管單位各自查處,對案情重大、情況復(fù)雜的案件要報告市局,必要時組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處。對首先發(fā)現(xiàn)案件線索或為其他監(jiān)管單位提供案源信息的單位比照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
3、建立重點企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,探索保健食品、化妝品企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法。保健食品、化妝品企業(yè)眾多,特別是經(jīng)營企業(yè)點多面廣,而行政監(jiān)管力量有限。為此,我們按照科學(xué)監(jiān)管要求,采取對重點保健食品、化妝品企業(yè)實行重點監(jiān)管的措施,以重點帶全面,推動;O(jiān)管工作的全面落實。按照保健食品、化妝品品種的安全風(fēng)險程度以及產(chǎn)品銷售輻射情況,結(jié)合我市實際,明確保健食品重點監(jiān)管企業(yè)為:保健食品生產(chǎn)企業(yè);保健食品批發(fā)企業(yè);經(jīng)營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè);保健食品專賣店;經(jīng)營保健食品并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的超市、商場;瘖y品重點監(jiān)管企業(yè)為:化妝品生產(chǎn)企業(yè);化妝品批發(fā)企業(yè);化妝品專賣店;經(jīng)營化妝品的較大超市、商場;經(jīng)營特殊用途化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè);在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的美容美發(fā)店。要求各地按照所列范圍,在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,列出轄區(qū)內(nèi)重點保健食品、化妝品企業(yè)監(jiān)管名單,建立健全重點企業(yè)監(jiān)管檔案。對列入重點監(jiān)管的保健食品、化妝品企業(yè)增加監(jiān)管頻次;對正常生產(chǎn)的保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步
增加頻次。同時要求落實“痕跡”管理,監(jiān)管責(zé)任人下企業(yè)監(jiān)管一般要針對檢查情況,制發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄,提出監(jiān)督檢查意見,留下監(jiān)管書面“痕跡”。
(三)大力開展專項整治,重拳打擊假冒偽劣保健食品化妝品。按照國家局、省局工作部署,大力開展保健食品化妝品專項整治,要求各責(zé)任單位做到工作重點和監(jiān)管隊伍重心下移,關(guān)口前移。重點加強(qiáng)保健食品化妝品重點企業(yè)監(jiān)管,監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。通過召開整治工作動員會、下企業(yè)等方式,組織轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查,自查整改隱患120多處。同時我們加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處。
1、積極查辦案件。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中,對平時了解存在隱患、群眾有反映的企業(yè)進(jìn)行有針對性的檢查,發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立即進(jìn)行查處。目前已根據(jù)群眾投訴線索,對一些套號保健食品進(jìn)行了查處。如標(biāo)示為鄭州美爾康生物科技公司生產(chǎn)的“生物液體鈣軟膠囊”,批準(zhǔn)文號為國食健字G201*0162號,首先通過國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫核查,該產(chǎn)品與國家局批準(zhǔn)文號不符,再經(jīng)鄭州市食品藥品監(jiān)管局核實,當(dāng)?shù)夭o鄭州美爾康生物科技公司這一保健食品生產(chǎn)企業(yè);如標(biāo)示為沈陽金羚藥物研究所委托沈陽東新藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的批號“201*0320”的“芪草花丸”,經(jīng)廠家確認(rèn)該批次的產(chǎn)品并非其生產(chǎn)。執(zhí)法人員依法對違法責(zé)任單位進(jìn)行了處理。
2、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。積極使用技術(shù)手段,加強(qiáng)保健食品、化妝品產(chǎn)品抽驗,打擊假劣和非法添加保健食品、化妝品。配合省局完成了保健食品化妝品抽驗工作,并按省局要求,結(jié)合市場監(jiān)督工作,抽驗可疑保健食品、化妝品各10批次,有關(guān)情況正在檢測中。
(四)突出規(guī)范企業(yè)行為,促進(jìn)保健食品、化妝品企業(yè)依法經(jīng)營。
加強(qiáng)保健食品監(jiān)管重在規(guī)范,重在強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識,重在督促企業(yè)建立健全保證產(chǎn)品質(zhì)量的各項監(jiān)管制度。因此我們在實際工作中,通過建立具體制度、下企業(yè)監(jiān)管等方式,督促企業(yè)規(guī)范行為。
1、落實國家對保健食品化妝品企業(yè)的有關(guān)要求。保健食品、化妝品監(jiān)管源頭在生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點在生產(chǎn)企業(yè),抓好了生產(chǎn)企業(yè),也就把好了產(chǎn)品質(zhì)量的源頭關(guān)。對此我局高度重視,落實專人負(fù)責(zé),定期檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管分別按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GMP)和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范(201*年版)》的要求,總體從生產(chǎn)條件、人員要求、原料管理、生產(chǎn)過程、倉儲管理等方面規(guī)范其生產(chǎn)行為,把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。同時加強(qiáng)市場巡查,堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。目前轄區(qū)內(nèi)6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)正常,產(chǎn)品質(zhì)量平穩(wěn)。
2、實行保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)“五個一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理辦法》以及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細(xì)則的要求,結(jié)合實際,對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)提出“五個一”的規(guī)范管理要求,即:建立健全一套產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)營管理制度、確定一名質(zhì)量管理人員、做好一本購銷臺帳、收集一冊供貨商和產(chǎn)品相關(guān)材料、每天進(jìn)行一次經(jīng)營場所衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量自查!拔鍌一”的要求任務(wù)明確,易于理解掌握,有利于各經(jīng)營企業(yè)實際操作,規(guī)范管理。
(五)加大宣傳工作,營造保健食品、化妝品監(jiān)管工作良好氛
圍。
一是加大群眾宣傳。積極結(jié)合食品安全宣傳周、食品藥品科普宣傳活動,組織開展了保健食品、化妝品安全知識集中宣傳活動。通過咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、走訪企業(yè)等形式,重點向保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及廣大群眾宣傳食品藥品監(jiān)管部門的;O(jiān)管職責(zé)、相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)管中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)以及科學(xué)選購保健食品知識等。
二是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。為深入推進(jìn)保健食品化妝品專項整治工作,強(qiáng)化從業(yè)人員依法經(jīng)營意識,我局從藥品經(jīng)營企業(yè)普遍兼營保健食品、化妝品的實際情況出發(fā),10月2730日,在2期藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班上,首次加入保健食品、化妝品經(jīng)營管理法律法規(guī)知識方面的培訓(xùn)內(nèi)容,主要包括保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定、保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量應(yīng)采取的主要措施等。新增加的培訓(xùn)內(nèi)容受到了從業(yè)人員的歡迎,他們表示通過培訓(xùn),比較全面、系統(tǒng)地了解了保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī),對搞好經(jīng)營管理,保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全很有幫助。
二、存在的主要問題
1、監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱。保健食品化妝品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄,假冒偽劣保健食品化妝品在一些地方還不同程度存在,違法保健食品化妝品廣告欺騙、損害消費者利益的情況時有發(fā)生。
2、監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。保健食品化妝品監(jiān)管是新接管的工作職能,全市監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識、能力素質(zhì)急需加強(qiáng);市食品藥品檢驗所檢測設(shè)備不足,對保健食品化妝品非法添加的一些項目不能檢測,難以為保健食品化妝品行政監(jiān)督提供有力支撐。另外,;
監(jiān)管力量不足,已經(jīng)承接職能的縣(市),人員編制較少,主要力量都放在了餐飲監(jiān)管上,保健食品化妝品監(jiān)管力量相對缺乏。
3、國家相關(guān)法律法規(guī)不健全。保健食品、化妝品監(jiān)管方面的2個主要法規(guī)都是上世紀(jì)90年代頒布的,給具體監(jiān)管工作帶來了不利影響。對一些問題產(chǎn)品有時難以找到合適的處理依據(jù)和條款,而且化妝品相關(guān)處罰條款過輕,不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。
4、機(jī)構(gòu)改革年在一定程度上給專項整治工作造成了影響。各縣監(jiān)管職能交接進(jìn)度不一,我市至今仍有1個縣未交接,使信息溝通、工作督導(dǎo)造成了不便,給工作造成了一些影響。
三、201*年工作思路
201*年,我市保健食品化妝品監(jiān)管工作將以創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)為目標(biāo),加強(qiáng)保化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè),抓整治、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新,全面提升;O(jiān)管水平,重點做好以下幾項工作:
1、加強(qiáng)市場整治。繼續(xù)深化保健食品化妝品專項整治工作,督促各地加強(qiáng)保健食品化妝品市場監(jiān)管,重點在查辦保健食品化妝品案件上取得新突破,通過查辦案件打出食品藥品監(jiān)管部門履行保健食品化妝品監(jiān)管新職能的影響和聲勢。
2、加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)。適應(yīng)分級管理新形勢,通過下縣現(xiàn)場實地督導(dǎo)、通報簡報督導(dǎo)等方式,推動各地落實;O(jiān)管工作任務(wù)。同時考慮到保健食品化妝品監(jiān)管是個新的領(lǐng)域,當(dāng)前法律法規(guī)不健全,具體監(jiān)管會遇到各種各樣的問題,將進(jìn)一步加強(qiáng)與縣局的信息溝通和向省局的請示匯報以及外地的信息交流,為基層監(jiān)管做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
3、加強(qiáng)能力建設(shè)。針對;O(jiān)管新知識和各地新的監(jiān)管人員,加強(qiáng);O(jiān)管知識培訓(xùn),提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件,改善;瘓(zhí)法裝備和技術(shù)檢測設(shè)備,全方位提高;O(jiān)管能力。
4、加強(qiáng)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)保健食品化妝品監(jiān)管方法、手段的探索,著力從常規(guī)監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、宣傳教育與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合、社會監(jiān)督與部門監(jiān)督相結(jié)合等方面,提升監(jiān)管效能,全方位落實對保健食品、化妝品市場的監(jiān)督。
5、加強(qiáng)對外宣傳。首先在保健食品化妝品企業(yè)中加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步宣傳監(jiān)管職能調(diào)整規(guī)定、宣傳有關(guān)法律法規(guī)的新要求,強(qiáng)化其法律意識、責(zé)任意識。同時深入開展食品藥品安全科普行動,加強(qiáng)群眾安全食用和使用保健食品化妝品知識宣傳,引導(dǎo)群眾科學(xué)、合理消費保健食品化妝品,增強(qiáng)自我保護(hù)意識。
二一一年十二月三十一日
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