農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作總結(jié)

步步為營扎實推進(jìn)

團(tuán)縣委農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作總結(jié)

為貫徹落實團(tuán)中央與銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢，幫助更多的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，從201*年4月底開始，團(tuán)縣委與縣農(nóng)業(yè)銀行合作，面向我縣廣大農(nóng)村青年推出小額創(chuàng)業(yè)貸款項目，為有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年開設(shè)“綠色通道”。項目自施以來，取得了良好的社會反響，切實服務(wù)了一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。截至10月底，全縣共扶持創(chuàng)業(yè)青年576名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2272萬元。

在項目實施過程中，我們按照預(yù)先制定的實施方案部署安排、開展工作，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題制定出相應(yīng)的應(yīng)對策略，步步為營，以此來認(rèn)真扎實的推進(jìn)項目實施。

一、明確工作側(cè)重點，積極示范、引導(dǎo)、服務(wù)

團(tuán)組織的特點和性質(zhì)，決定了我們不能像政府部門一樣直接出臺政策，不能像金融機(jī)構(gòu)一樣直接發(fā)放貸款，不能像公益性社會組織一樣無償運作，不能像市場主體一樣直接參與經(jīng)濟(jì)行為。有限的工作力量和服務(wù)資源，決定了我們不可能服務(wù)到所有有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年。因此，我們把工作側(cè)重點放到了示范、引導(dǎo)、服務(wù)上，積極認(rèn)真做好信用示范戶

工作，并以點帶面，以部分農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功示范引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。在實際工作中，我們堅持按照市場規(guī)律和金融政策辦事，對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“扶持不包辦”，與農(nóng)業(yè)銀行合作“參與不干預(yù)”；堅持社會化運作，加強(qiáng)與政府、社會組織的合作，充分調(diào)動市場主體的積極性，力所能及地為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供資金、項目、技術(shù)、信息等幫助和服務(wù)。二、整合資源，最大限度為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)

為了更好更快的為我縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年服務(wù)，根據(jù)縣級團(tuán)組織人力資源短缺的狀況，我們積極調(diào)動整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的資源，并把全縣43名大學(xué)生村官吸納到小額貸款工作隊伍中來。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況，把授信額度納入到基層團(tuán)委的考核內(nèi)容，作為評獎評先的重要指標(biāo)，以此來調(diào)動基層團(tuán)委的工作積極性，最大限度地為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年服務(wù)。三、明確扶持對象，嚴(yán)把推薦關(guān)，降低風(fēng)險、提高創(chuàng)業(yè)成功率

經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)與仔細(xì)研究，我們把我縣創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要扶持對象確定為“中間層次”的農(nóng)村青年（具有初中以上文化程度、年齡在40歲以下、誠實守信、有志創(chuàng)業(yè)、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、無其他負(fù)債、在金融系統(tǒng)無不良信用記錄的農(nóng)村青年），因為對那些沒有資金、技術(shù)、項目而空有創(chuàng)業(yè)愿望的“一窮二白”的農(nóng)村青年來說，小額貸款似乎是“雪中送炭”，但團(tuán)組織、農(nóng)行、擔(dān)保人各方承

擔(dān)的風(fēng)險都很大，創(chuàng)業(yè)成功率也很難保證；而對那些已經(jīng)做得很大、金融機(jī)構(gòu)主動與其合作的“富得流油”的農(nóng)村“老板”來說，小額貸款盡管能夠規(guī)避風(fēng)險，但更似“錦上添花”，脫離了我們扶持青年創(chuàng)業(yè)的主要目的。如果創(chuàng)業(yè)小額貸款的主要扶持對象是“中間層次”的農(nóng)村青年，則既可以降低風(fēng)險、提高創(chuàng)業(yè)成功率，又可以起到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進(jìn)而引導(dǎo)更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的作用。

然而，在如何快速、準(zhǔn)確地向農(nóng)行推薦這樣“中間層次”的青年這一問題上，我們遇到了困難，因為我們各級團(tuán)組織對農(nóng)村青年的情況不甚熟悉。對此，我們聘請了村中的“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）作為我們的推薦顧問，利用他們對青年們熟悉的優(yōu)勢，在推薦時認(rèn)真聽取他們的意見，并摒棄他們思想中落后守舊的部分，以此來做好我們的推薦工作。四、技能培訓(xùn)與資金扶持相結(jié)合

我們每個月都會針對農(nóng)村青年和團(tuán)干部召開金融知識培訓(xùn)會，以此來提高農(nóng)村青年和團(tuán)干部的素質(zhì)，使他們能更好的了解和運用金融政策。此外，我們還積極與縣農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合組織、推薦農(nóng)村青年參加各種創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力，加快培訓(xùn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才。在技能培訓(xùn)后，我們會及時掌握青年們的培訓(xùn)感受及創(chuàng)業(yè)意向，并對那些有創(chuàng)業(yè)資金需求的青年進(jìn)行考核，符合條件的盡快推

薦給農(nóng)行，辦理貸款。此舉受到了廣大農(nóng)村青年的熱烈歡迎。五、加大宣傳力度，著力營造良好的工作氛圍

一方面選樹創(chuàng)業(yè)典型。我們在扶持的眾多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中選取具有典型性的創(chuàng)業(yè)代表，剖析他們的成功軌跡，組織更多的農(nóng)村青年分享其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，以此形成放大效應(yīng)，影響帶動更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。

另一方面拓寬宣傳渠道。一是加強(qiáng)溝通，我們請農(nóng)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作了創(chuàng)業(yè)小額貸款的專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織還就創(chuàng)業(yè)項目的審批信貸、操作流程與農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)做了具體銜接；二是廣泛發(fā)動，一方面橫向聯(lián)系，通過電視、報紙、共青團(tuán)網(wǎng)站等主流媒體廣泛宣傳政策，擴(kuò)大影響面；另一方面縱向延伸，設(shè)計簡明易懂的宣傳海報，張貼到行政村和金融網(wǎng)點，形成“一橫一縱”的宣傳大格局。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款是一項惠及廣大農(nóng)村青年的工作，我們團(tuán)組織要想做好這項工作，就必須結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)各方力量，突出政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，找準(zhǔn)定位，選準(zhǔn)結(jié)合，上下聯(lián)動，動員和引導(dǎo)更多的農(nóng)村青年投身到創(chuàng)業(yè)的熱潮中來。盡管小額貸款在我縣的實施取得了一定的成果，但不可否認(rèn)的是仍然存在一些值得我們深入思考和探求解決的問題。

一是我縣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識有待進(jìn)一步提高。青年是最有條件成為創(chuàng)業(yè)型人才的群體。他們總體上文化水平較

高，思維活躍，市場適應(yīng)能力強(qiáng)，但目前我縣青年群體的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強(qiáng)，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，真正付諸行動的也不多。受傳統(tǒng)觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩(wěn)定安逸、潛在風(fēng)險小的崗位作為就業(yè)時的首選。

二是我縣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環(huán)境不完善；創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限；擔(dān)保方式有待創(chuàng)新。要讓青年人想創(chuàng)業(yè)，還要讓他們能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，就要建立有利于青年創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制。因此，我們建議上級有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)鼓勵、扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策和配套措施；金融部門積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。通過發(fā)揮主導(dǎo)作用，為青年創(chuàng)業(yè)營造良好的法治、誠信和輿論環(huán)境。只有這樣，才能讓更多的青年人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

擴(kuò)展閱讀：青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作情況匯報

青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作情況匯報

下面，我就鳳城縣實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款及小額貸款公司工作情況作以簡要匯報。一、工作開展情況

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)市委的悉心指導(dǎo)下，我縣堅持以十八大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)一系列指示精神，以解決青年初入社會、缺乏資金的問題為切入點，啟動實施了青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全力扶持和幫助我縣農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已累計投放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款6866萬元，解決了238名返鄉(xiāng)青年發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目156個；通過青年創(chuàng)業(yè)的帶動，解決了農(nóng)村2350人的就業(yè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1.2億元。團(tuán)縣委、縣信用聯(lián)社被團(tuán)市委、市銀監(jiān)分局授予201*年度商洛市實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）成立機(jī)構(gòu)，廣泛調(diào)查。201*，團(tuán)中央專門召開了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”電視電話會議，省、市團(tuán)委與銀監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了實施意見。我縣高度重視此項工作，及時成立了由縣委常委、組織部長任組長，縣政府副縣長任副組長的青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于團(tuán)縣委。團(tuán)縣委積極主動與縣財政局、縣人勞局、縣信用聯(lián)社聯(lián)系，擬定了《鳳城縣青年創(chuàng)業(yè)小額貸款實施方案》，確定了符合鳳城實際的運作模式。為真正將項目做成解青年之憂、

助青年之力的青年創(chuàng)業(yè)民心項目，切實增強(qiáng)項目實施的有效性，團(tuán)縣委牽頭對全縣青年創(chuàng)業(yè)狀況進(jìn)行了廣泛地摸底調(diào)查，尤其針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)面臨的資金困難進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和深入分析，通過各基層團(tuán)組織向全縣青年發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)需求調(diào)查表4300余份。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年普遍具有創(chuàng)業(yè)致富的強(qiáng)烈愿望，卻又都不同程度地面臨著創(chuàng)業(yè)啟動資金融資困難的問題，想貸款卻又無法提供與金融機(jī)構(gòu)原有的規(guī)定相適應(yīng)的貸款擔(dān)保方式，現(xiàn)行的貸款利率對于廣大創(chuàng)業(yè)青年來說也是不小的負(fù)擔(dān)。基于這樣的調(diào)查基礎(chǔ)，為項目實施進(jìn)一步明確了方向。

（二）加大宣傳，營造氛圍。為擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)貸款的影響力，團(tuán)縣委、縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、縣農(nóng)行、人勞局、就業(yè)局等單位積極聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，并利用廣播、電視、宣傳單、宣傳欄等宣傳媒介對青年創(chuàng)業(yè)小額貸款內(nèi)容、意義、方法、步驟、誠信觀念等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳效果，營造濃厚氛圍。止目前，全縣共發(fā)放宣傳單30000余份。去年6月20日，縣上召開了全縣團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和部分青年代表動員培訓(xùn)會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記學(xué)習(xí)了全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作知識，讓各級團(tuán)干部了解小額貸款的意義、政策和具體操作流程。8月中旬，縣上又召開了全縣促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作促進(jìn)會。會上，縣人勞局對青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行了現(xiàn)場解讀，縣信用聯(lián)社對青年創(chuàng)業(yè)貸款代表進(jìn)行了現(xiàn)場授信，創(chuàng)業(yè)青年代表進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)事跡報告。通過積極宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型事例，激發(fā)了廣大青年創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了廣大青年創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）加強(qiáng)溝通，扎實推進(jìn)。在工作實施中，團(tuán)縣委積極與縣信用聯(lián)社、縣農(nóng)行、縣郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通，分工負(fù)責(zé)，扎實有序推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。團(tuán)縣委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委做好宣傳發(fā)動、挖掘推薦、初步篩選以及貸款后的項目監(jiān)督、誠信教育工作�？h信用聯(lián)社負(fù)責(zé)指導(dǎo)各基層信用社做好貸前調(diào)查和貸款審批工作，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”，有效縮短貸款操作時間。同時，團(tuán)縣委與縣信用聯(lián)社聯(lián)合推出了各項政策鼓勵有志青年創(chuàng)業(yè)。一是手續(xù)適當(dāng)簡化。創(chuàng)業(yè)青年的授信貸款采取“一次授信，隨用隨貸，余額控制，循環(huán)使用”的管理辦法，創(chuàng)業(yè)青年的授信貸款一經(jīng)確定，可根據(jù)自己對貸款的實際需求，隨時到信用社辦理授信額度內(nèi)的貸款。二是利率適當(dāng)優(yōu)惠。凡經(jīng)團(tuán)組織推薦的青年創(chuàng)業(yè)授信貸款可享受信用社同類同期限同檔次貸款利率下浮一定比例的優(yōu)惠政策。三是額度適當(dāng)放寬。原則上青年信用貸款額度不超過5萬元，但對信用狀況較好、抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的青年可適當(dāng)提高貸款額度。四是倡導(dǎo)優(yōu)先服務(wù)。建立青年創(chuàng)業(yè)信貸綠色通道，實施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款，減少辦貸環(huán)節(jié)，提高辦貸效率，確保滿足創(chuàng)業(yè)青年各種合理的創(chuàng)業(yè)貸款需求。并優(yōu)先滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、優(yōu)秀共青團(tuán)員、應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生的申請。我縣把推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作作為促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新舉措，積極為創(chuàng)業(yè)青年今后的發(fā)展搭建橋梁和平臺，讓創(chuàng)業(yè)青年感受到了黨和政府的溫暖，為鳳城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

（四）規(guī)范管理，確保質(zhì)量。前幾年，由于扶貧貸款管理經(jīng)驗

不足，扶貧貸款損失資金較大，導(dǎo)致農(nóng)村部分農(nóng)戶認(rèn)為只要是政府號召發(fā)放的貸款，貸了款后國家就不要此筆資金了。為了防止此類現(xiàn)象的再次發(fā)生，縣信用聯(lián)社制定了青年創(chuàng)業(yè)貸款操作流程，嚴(yán)格貸款項目的調(diào)查，對沒有項目或者借款挪做不正當(dāng)經(jīng)營的一律不予發(fā)放，對項目真實、擔(dān)�？煽康馁J戶嚴(yán)格按照貸款規(guī)范化管理要求及時辦理。目前已投放的1566萬元農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，從貸后檢查看，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營正常，貸款利息歸戶率達(dá)到100%。

（五）多方協(xié)調(diào)，組建公司。為了更好地滿足我縣“三農(nóng)”和小企業(yè)及個體經(jīng)營者的合理資金需求，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大陜西省小額貸款公司試點管理辦法(試行)》等文件精神，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)鳳城縣龍橋經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司做為主發(fā)起人，計劃籌資3000萬元，組建鳳城縣首家小額貸款公司。目前，該公司已草擬了公司章程，擬定了有關(guān)內(nèi)控制度，明確了議事規(guī)定、決策程序等內(nèi)部制度，設(shè)計了基本的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，初步選定了營業(yè)場所，選備了具有金融專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員10名，并達(dá)成了聘用意向，各項準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。

二、面臨困難與問題

青年創(chuàng)業(yè)貸款工作是一項全新的工作，任務(wù)重、政策性強(qiáng)。項目開展以來，通過廣泛宣傳和示范效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)貸款項目已深入人心，形成了規(guī)范的工作程序，有效激發(fā)了農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情。盡

管我們做了很大努力，但是工作中還面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是全縣青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的不夠理想；二是大部分農(nóng)村青年只有一股創(chuàng)業(yè)熱情，缺乏對農(nóng)村貸款項目的認(rèn)識和長遠(yuǎn)規(guī)劃，農(nóng)村信用社對貸款項目的嚴(yán)格審核令他們聞而卻步；三是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的項目類型普遍較單一，偏重于傳統(tǒng)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新性和科技含量還不高。究其原因，主要有兩個方面：一是農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識有待進(jìn)一步提高。目前，青年群體的創(chuàng)業(yè)意識還不夠強(qiáng)，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，真正付諸行動的也不多。受傳統(tǒng)觀念影響，很多年輕人仍然把相對穩(wěn)定安逸、潛在風(fēng)險小的崗位作為就業(yè)時的首選。二是農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)還面臨不少瓶頸和障礙。例如，體制環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道有限等。

三、下一步工作打算

針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款項目實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，縣委、縣政府將結(jié)合上級新出臺的一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，從鳳城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和青年現(xiàn)實需求出發(fā)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)各項工作制度，制訂工作細(xì)則，千方百計保證資金安全運行，不斷加大對農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)扶持力度，力爭為全市青年創(chuàng)業(yè)貸款工作創(chuàng)出一條既合呼商洛實情，又具有鳳城特色的青年創(chuàng)業(yè)貸款的新路子。一是加強(qiáng)對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。積極開設(shè)多種多樣的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并通過網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等陣地，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)熱情，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓廣

大農(nóng)村青年踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱潮中去。二是切實做好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作�？h委、縣政府將在項目推薦、金融扶持、信息服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等方面為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者做好服務(wù)。三是提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)�？h委、縣政府將通過搭建學(xué)習(xí)交流平臺、扶助弱者、樹立典型等一系列措施，全力提高創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)。四是建立長效工作機(jī)制�？h委、縣政府將積極支持并逐步完善青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的有效模式，探索形成支持青年解決創(chuàng)業(yè)資金“瓶頸”問題的長效機(jī)制。

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