201*年上半年專賣內(nèi)管工作總結(jié)

201*年上半年專賣內(nèi)管工作總結(jié)

201*年，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，在上級(jí)主管部門的大力支持下，我縣內(nèi)管工作順利開展，不斷規(guī)范。現(xiàn)將201*年上半年內(nèi)管工作情況總結(jié)如下：

一、上半年內(nèi)管工作開展情況（一）開展代送點(diǎn)專項(xiàng)檢查

上半年，我局嚴(yán)格按照《代送點(diǎn)管理規(guī)定》每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)代送、取貨點(diǎn)及其下線戶進(jìn)行檢查，在日常檢查的基礎(chǔ)上內(nèi)管辦還組織了兩次針對(duì)代送、取貨點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，主要發(fā)現(xiàn)存在的問題是：代送點(diǎn)、取貨點(diǎn)還存在亂碼現(xiàn)象，臺(tái)賬簽收不及時(shí)，針對(duì)這些問題，我局向代送取貨點(diǎn)發(fā)放整改通知書5份，對(duì)其中一戶代送點(diǎn)進(jìn)行了降量處罰。目前，代送、取貨各相關(guān)工作已趨于規(guī)范。

（二）開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)大排查

根據(jù)榕煙專201*82號(hào)文件的精神，我局內(nèi)管辦協(xié)同營(yíng)銷、物流兩個(gè)部門于201*年4月1日至30日開展了為期一個(gè)月的規(guī)范經(jīng)營(yíng)“大排查”活動(dòng)。共計(jì)排查零售戶1240戶。物流、營(yíng)銷部門排查發(fā)現(xiàn)法人變更25戶，地址位移7戶，一機(jī)多訂8戶，內(nèi)管辦對(duì)發(fā)現(xiàn)

的問題，進(jìn)行了逐一走訪核實(shí)。具體情況如下：25戶法人變更的零售戶中，有9戶由于原經(jīng)營(yíng)者外出，將店鋪交由其妻子或父母代為經(jīng)營(yíng)，不存在轉(zhuǎn)讓行為，已要求專管員收集現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者身份證明和戶口簿信息，進(jìn)行備案；4戶零售戶雇傭他人看店，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者仍為其本人；12戶實(shí)際法人發(fā)生變更者，已按照大排查邊查邊改的要求均已重新辦證或辦理停歇業(yè)和注銷手續(xù)。地址位移的7戶零售戶已全部重新辦證，8戶一機(jī)多訂零售戶有1戶是親自到網(wǎng)上訂貨零售戶店中進(jìn)行訂貨，7戶因農(nóng)忙委托網(wǎng)上訂貨戶幫助其訂貨，所訂卷煙均由其自行銷售。

（三）深化內(nèi)管信息點(diǎn)建設(shè)

1、選點(diǎn)情況：201*年4月，我局嚴(yán)格按照《福州市局關(guān)于建立內(nèi)管信息點(diǎn)工作制度的通知》要求，重新選取13戶誠(chéng)信度、配合度高，星級(jí)為4星以上的零售戶作為內(nèi)管信息點(diǎn)，其中煙酒專營(yíng)店2戶，超市1戶，食雜店10戶，分別位于XX縣轄區(qū)的6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布范圍廣，便于內(nèi)管信息的收集。

2、工作開展情況：第一，4月選點(diǎn)結(jié)束后，我局第一時(shí)間制定了《XX縣局內(nèi)管信息點(diǎn)工作規(guī)范》，同時(shí)統(tǒng)一并簡(jiǎn)化了信息采集表單，并組織13戶選點(diǎn)戶以及專賣人員就所制定的制度和表單填寫進(jìn)行培訓(xùn)，使信息點(diǎn)零售戶和專賣人員了解自己的工作職責(zé)、工作流程；第二，利用煙草短信平臺(tái)，向轄區(qū)零售戶就內(nèi)管信息點(diǎn)的設(shè)立情況進(jìn)行宣傳，并為每個(gè)選點(diǎn)戶制作舉報(bào)投訴名片，將信息點(diǎn)基本情況、舉報(bào)投訴電話等印制其中，由我局和信息點(diǎn)進(jìn)行發(fā)放，拓展內(nèi)管信息收集

渠道；第三，完成了信息點(diǎn)QQ群的錄入工作，同時(shí)為信息點(diǎn)制作了聘書，并制作內(nèi)管聯(lián)絡(luò)信息點(diǎn)牌匾，懸掛于零售戶店中，提高其知名度。截止6月底，我局共計(jì)收集有效信息8條，受理咨詢3起。

（四）開展內(nèi)管績(jī)效考核工作

我局今年進(jìn)一步完善了內(nèi)管考核機(jī)制，按照專職內(nèi)管員和兼職內(nèi)管員各自的職責(zé)進(jìn)行考核，專職內(nèi)管員著重考核預(yù)警處理到位率、資料完整性、調(diào)查核實(shí)和反饋情況的時(shí)限性；兼職內(nèi)管員著重考核內(nèi)管信息的采集和上報(bào)情況，同時(shí)我局還通過召開專銷會(huì)議制定了與營(yíng)銷部門間共性的內(nèi)管考核機(jī)制，如：合理定量、代送取貨點(diǎn)管理、緊俏貨源分配等共性項(xiàng)目進(jìn)行共同考核。

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澧縣煙草專賣局

201*年上半年專賣管理工作總結(jié)

201*年上半年，澧縣局專賣管理部門按照市局主管部門的總體工作安排與部署，緊緊圍繞行業(yè)卷煙上水平的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全省、全市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，嚴(yán)格內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，深入開展卷煙打假打私，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。通過創(chuàng)新管理、考核方式，改進(jìn)工作方法，量化工作內(nèi)容，全員上下一心，促使專賣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了專賣工作整體推進(jìn)，并取得了一定的成效。截止到6月中旬，我局開展卷煙市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1023人次，查處各類涉煙違法案件56起，其中5萬(wàn)元以上有較大影響的案件1其。查獲各類違法卷煙37.2萬(wàn)支，其中假冒卷煙1.42萬(wàn)支;罰款總額21784.17萬(wàn)元。通過專項(xiàng)清理整治，有效凈化了全縣卷煙市場(chǎng)秩序�，F(xiàn)將半年來的專賣管理工作情況報(bào)告如下：

一、工作業(yè)績(jī)及工作措施（一）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況

1、嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查和考核制度。按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，我局組織專賣內(nèi)管工作檢查，對(duì)行政執(zhí)法、營(yíng)銷、物流、自營(yíng)店（含特供煙）、201*年第一季度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行了檢查和考核。

2、做好對(duì)經(jīng)營(yíng)部門日常監(jiān)管工作。按內(nèi)管系統(tǒng)工作流程對(duì)卷煙

預(yù)警點(diǎn)進(jìn)行處理，積極部署落實(shí)卷煙市場(chǎng)抽查工作，有力加強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)部門的監(jiān)管監(jiān)控。通過跟車配送、查閱實(shí)名制簽收原始記錄方式對(duì)配送環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。通過采取查閱信息系統(tǒng)、查看資料與實(shí)地調(diào)查、走訪等形式進(jìn)行檢查，對(duì)各部門下達(dá)了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作督促單》，并進(jìn)行及時(shí)整改到位。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。6月13日，在全局組織的專賣、營(yíng)銷、物流部門聯(lián)席工作會(huì)上，特別把專賣內(nèi)管單列為重點(diǎn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。傳達(dá)貫徹國(guó)家局、省局、市局專賣內(nèi)管工作精神，學(xué)習(xí)《201*年兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重點(diǎn)檢查方案》，各部門針對(duì)部門工作并結(jié)合內(nèi)管工作要求與流程規(guī)范進(jìn)行了交流探討，會(huì)議總結(jié)分析了前段工作和存在的問題與不足，明確了今后的工作目標(biāo)及要求。會(huì)議要求：一要端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全員規(guī)范意識(shí)。二要突出重點(diǎn)，提高效能，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵流程和容易出現(xiàn)紕漏的地方，提高辦事效率。三要強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行力。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管情況

1、積極開展卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。為確保我縣卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，根據(jù)市局的要求，我局精心組織，傾力籌劃，在全縣范圍內(nèi)展開了大規(guī)模的煙草市場(chǎng)整頓行動(dòng)。通過開展春雷行動(dòng)、金網(wǎng)行動(dòng)，取得了明顯的實(shí)效。一是通過端窩點(diǎn)、打源頭，有效遏本地自制假煙的違法行為。二是聯(lián)合工商部門開展無證戶清理取締工作和零售許可證清理工作。專賣、營(yíng)銷、物流等部門緊密配合，

在全縣轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行為期半個(gè)月的拉網(wǎng)式清理整頓，對(duì)各種情形下零售許可證的合法使用問題，進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど滩块T嚴(yán)厲打擊、取締無證行為，進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境。通過清理整頓工作，保證了卷煙銷售工作順暢推進(jìn)，同時(shí)為下步全面規(guī)范煙草零售許可證工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、完善打假協(xié)作及市場(chǎng)綜合治理聯(lián)合機(jī)制。加強(qiáng)與公安局、工商檢察院、法院等相關(guān)部門的聯(lián)系，就聯(lián)合開展卷煙假煙網(wǎng)絡(luò)案件追刑、打假打私、市場(chǎng)整治、取締無證經(jīng)營(yíng)等方面工作以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重工作實(shí)效進(jìn)行了深入的探討和溝通交流，并就建立健全長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制達(dá)成一致意見。按照常德市煙草市場(chǎng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，積極籌劃全縣煙草市場(chǎng)治理整頓工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了一下工作任務(wù)：抓好卷煙打假破網(wǎng)工作，繼續(xù)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)合辦案工作機(jī)制和綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制等三大打假機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，保持嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持端窩點(diǎn)與打源頭并重，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。突出對(duì)假煙運(yùn)輸、分銷環(huán)節(jié)的打擊，堵截假煙流出省外的通道。繼續(xù)把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)放在突出位，加大案件督辦力度，積極協(xié)調(diào)案件查處，嚴(yán)懲制售假煙的違法犯罪分子，進(jìn)一步遏制我縣卷煙制售假活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)煙草專賣管理進(jìn)社區(qū)工作，和開展創(chuàng)建六無示范樣板街活動(dòng)。

3、按照零售許可證清理方案開展清理工作，推行公開、陽(yáng)光的許可證辦理工作審批制度。通過與相關(guān)職能部門溝通，對(duì)卷煙零售市場(chǎng)開展了清理，進(jìn)一步確定零售客戶市場(chǎng)類型，推動(dòng)煙草專賣零售許

可證的規(guī)范化管理，提高行政執(zhí)法水平。

4、開展多種形式宣傳教育。通過各種新聞媒體大力宣傳《煙草專賣法》及其相關(guān)法律法規(guī)，特邀澧縣電視臺(tái)的記者參與市場(chǎng)清理整治行動(dòng)并作跟蹤采訪報(bào)道。特別是利用3.15活動(dòng)為契機(jī)，多舉措開展消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)。一是按照常德市局的統(tǒng)一部署，將201*年以來罰沒的6噸煙葉以及假冒卷煙，運(yùn)輸至指定地點(diǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一公開銷毀。二是積極參與由縣政府組織，工商、煙草、電力等單位主辦的熱烈慶�！�3.15’國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日消費(fèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問答廣場(chǎng)文藝會(huì)演，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳解答等活動(dòng)。三是與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門一道，采取宣傳欄展示、真假卷煙識(shí)別、資料發(fā)放等方式，發(fā)放各類宣傳資料3861余冊(cè)，使廣大消費(fèi)者和群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了維權(quán)打假意識(shí)，提高了識(shí)假防假能力。（三）專賣管理基礎(chǔ)建設(shè)情況

1、制定了嚴(yán)格的績(jī)效考核方案，明確了各專賣崗位人員責(zé)任，印發(fā)了《澧縣局專賣管理人員績(jī)效考核暫行辦法》，為保質(zhì)保量完成專賣管理各項(xiàng)工作任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)專賣管理工作人員的工作積極性、主動(dòng)性，落實(shí)四要工作作風(fēng)，提高專賣管理水平和工作效率奠定了基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式,培訓(xùn)取得實(shí)效。一是由以前的大規(guī)模集中培訓(xùn)改為以自學(xué)為主的小規(guī)模業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新老專賣工作人員每人一本業(yè)務(wù)知識(shí)自學(xué)記錄本，針對(duì)自己的工作崗位進(jìn)行自學(xué)，以上級(jí)文件、規(guī)章制度、系統(tǒng)操作、法律法規(guī)知識(shí)、專賣崗位技能鑒定等知識(shí)學(xué)習(xí)，

提高自身素質(zhì)，盡快勝任本職工作；二是通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)及時(shí)迅速的指導(dǎo)和解決工作中即時(shí)性的問題。三是建立內(nèi)部培訓(xùn)效果評(píng)估制度，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)技巧、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，以提高培訓(xùn)實(shí)效。四是開展專題培訓(xùn)，集中專賣執(zhí)法人員、法規(guī)工作人員學(xué)習(xí)一法一程序一辦法，并進(jìn)行了考試。五是開展崗位技能培訓(xùn)，突出實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。

二、當(dāng)前工作中存在的問題

201*年上半年，專賣部門各項(xiàng)工作有了好的開端和起色，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足：

一是專賣內(nèi)部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內(nèi)管工作規(guī)范》在有的部門未完全落實(shí)到位，專賣內(nèi)管信息平臺(tái)應(yīng)用還存在問題，內(nèi)管制度執(zhí)行力有待加強(qiáng)，內(nèi)管人員的作用未能真正發(fā)揮，不敢管、不會(huì)管的問題還未得到全面解決。二是部分零售市場(chǎng)銷售非法三煙問題仍然存在。部分零售市場(chǎng)監(jiān)管缺位，存在銷售非法三煙的現(xiàn)象。無證經(jīng)營(yíng)卷煙的現(xiàn)象依然存在，從對(duì)無證經(jīng)營(yíng)排查、清理情況來看，有的經(jīng)營(yíng)的時(shí)間還比較長(zhǎng)。不同程度的存在違法違規(guī)使用許可證的現(xiàn)象。三是專賣管理隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高的問題，持證上崗比例不高，有的人員工作缺乏主動(dòng)性、積極性，思想政治教育需要更加注重。行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。有的專賣管理人員執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書案卷等等，需要進(jìn)一步整改規(guī)范。專賣零售許可證的清理、零售點(diǎn)合理布局有待加強(qiáng)。各稽查中隊(duì)的整體作戰(zhàn)能力和協(xié)作水平有待加強(qiáng)。

三、下一階段專賣工作的重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)規(guī)范，深入推進(jìn)專賣內(nèi)管工作上水平充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范這一生命線的重要性，充分認(rèn)識(shí)專賣內(nèi)管工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局、省局和市局黨組的部署上來，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，不斷提升自律能力和規(guī)范水平。

1、有效遏制卷煙無序流動(dòng)。加大對(duì)無證運(yùn)輸真品卷煙和收購(gòu)、倒賣真品卷煙違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)涉嫌犯罪符合移送標(biāo)準(zhǔn)的真品卷煙案件，及時(shí)移送備案。一要加強(qiáng)涉案真品卷煙的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和分析追查工作，組織專人抓好涉案真品卷煙信息錄入和上報(bào)工作，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。二是專賣內(nèi)管人員要參與同級(jí)貨源分配原則與客戶等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是要通過整改規(guī)范，確保卷煙無序流動(dòng)問題體現(xiàn)在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)中的卷煙無序流動(dòng)預(yù)警量要逐步減少，切實(shí)提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。

2、繼續(xù)加強(qiáng)專賣內(nèi)管檢查和日常監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控，把卷煙上水平到實(shí)處。要繼續(xù)深入開展定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專賣內(nèi)管工作存在的問題，不留死角徹底查清問題，切實(shí)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職能。

3、切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制作用。進(jìn)一步鞏固和完善長(zhǎng)效機(jī)制并發(fā)揮其作用是當(dāng)前專賣內(nèi)管工作的突出重點(diǎn)，要結(jié)合對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管制度和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律、有效防范同類不規(guī)范問題再次發(fā)生

的長(zhǎng)效制度體系。一是重點(diǎn)抓好專賣內(nèi)管信息平臺(tái)的應(yīng)用與完善。加強(qiáng)已建成的卷煙監(jiān)管部分的應(yīng)用，使每個(gè)專賣內(nèi)管人員和兼職聯(lián)絡(luò)員熟練掌握并嚴(yán)格應(yīng)用專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)，以信息化手段保障內(nèi)管和內(nèi)控制度體系的落實(shí)。二是繼續(xù)抓好《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的貫徹工作。將監(jiān)管內(nèi)容逐項(xiàng)分解，任務(wù)到人，責(zé)任到崗，加大對(duì)各部門貫徹落實(shí)工作規(guī)范情況的檢查。三是加強(qiáng)考核與責(zé)任追究。進(jìn)一步修訂完善專賣內(nèi)管考核制度，把工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則的制訂執(zhí)行情況、長(zhǎng)效機(jī)制作用的發(fā)揮情況等作為對(duì)相關(guān)部門年度績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管人員履職情況的檢查與考核，切實(shí)解決監(jiān)管機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位、貫徹落實(shí)工作規(guī)范不力不細(xì)、未按要求組織上報(bào)真煙案件信息并開展分析追查的，以及違規(guī)問題不查不報(bào)、虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)重問題不能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不做處理而被上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管上水平要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持煙草市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈。

1、嚴(yán)厲整治煙草市場(chǎng)秩序。首先解決公開擺賣假、私、非渠道煙的問題，在市場(chǎng)凈化上下功夫。大力開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊零售市場(chǎng)銷售非法三煙活動(dòng)，加大對(duì)火車站、汽車站、繁華商業(yè)區(qū)以及娛樂場(chǎng)所集中的街道等重點(diǎn)區(qū)域的日常檢查力度，堅(jiān)決杜絕公開擺賣非法三煙現(xiàn)象。通過全面排查無證經(jīng)營(yíng)卷煙行為，動(dòng)態(tài)掌

握情況，聯(lián)合工商部門集中時(shí)間、力量堅(jiān)決予以清理取締，并加強(qiáng)取締后的監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。為提高煙草市場(chǎng)日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，各中隊(duì)要加強(qiáng)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，認(rèn)真研究完善區(qū)域化管理、專協(xié)聯(lián)動(dòng)等新的監(jiān)管模式，要建立暗訪和通報(bào)機(jī)制，對(duì)各地?zé)煵菔袌?chǎng)情況進(jìn)行暗訪和通報(bào)，并探索研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系，制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以暗訪和交叉檢查結(jié)果為主要依據(jù)加強(qiáng)對(duì)各中隊(duì)煙草市場(chǎng)監(jiān)管工作的考核，考核結(jié)果要與業(yè)績(jī)掛鉤。

2、鞏固與完善煙草市場(chǎng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視，加強(qiáng)與公、檢、法、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織召開聯(lián)席會(huì)議，分析煙草市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，解決協(xié)作問題，努力鞏固政府主導(dǎo)、部門參與、各方聯(lián)動(dòng)、煙草發(fā)揮主動(dòng)作用的綜合治理工作格局。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出打假工作重點(diǎn)。一是繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善打假獎(jiǎng)勵(lì)措施，要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，完善市場(chǎng)信息采集工作，建立健全卷煙市場(chǎng)價(jià)格和專賣違法記錄監(jiān)控體系。確保完成5萬(wàn)元以上的大案，努力完成地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打網(wǎng)絡(luò)工作的硬性任務(wù)。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，強(qiáng)力推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)上水平1、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問題，要狠下決心、動(dòng)真碰硬，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，嚴(yán)格防止索拿卡要、以權(quán)謀私、徇私枉法行

為的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行查處分離、錯(cuò)案追究等執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高專賣隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《湖南省煙草專賣管理辦法》等新頒布的涉煙法律文件的學(xué)習(xí)，按照國(guó)家局和省局的部署，制訂分層輪訓(xùn)實(shí)施方案，組織全體專賣執(zhí)法人員進(jìn)行逐條學(xué)習(xí)研究，梳理相關(guān)規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保新頒涉煙法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格規(guī)范管理罰沒物品、罰沒收入、舉報(bào)費(fèi)支出以及打假經(jīng)費(fèi)的開支。

3、切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。根據(jù)省局要求，到201*年底，專賣人員必須持證上崗，其中中級(jí)以上專賣管理員職業(yè)資格達(dá)到85%以上，大專以上學(xué)歷達(dá)到70%以上。要根據(jù)人事制度改革后專賣隊(duì)伍的現(xiàn)狀，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，快速提高新進(jìn)專賣隊(duì)伍人員的基本業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法素質(zhì)。要繼續(xù)以崗位技能鑒定為抓手，做好專賣隊(duì)伍的三年培養(yǎng)規(guī)劃，參照職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，有組織有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內(nèi)部培訓(xùn)工作。通過市局專賣管理員崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，有效地提高我縣專賣的人員素質(zhì)。

（四）扎實(shí)創(chuàng)建，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上水平1、進(jìn)一步做好行政許可管理工作。一要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家局關(guān)于行政許可的規(guī)定，進(jìn)一步完善許可證管理制度，

規(guī)范實(shí)施行政許可。二要抓好專賣零售許可證清理規(guī)范工作。加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范在網(wǎng)零售戶的市場(chǎng)類型和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的劃分，確保零售戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完善；全面清理停業(yè)、歇業(yè)戶，依法取消違法戶經(jīng)營(yíng)資格，完善零售網(wǎng)絡(luò)合理布局實(shí)施細(xì)則。三要按照行政許可文書及卷宗檔案管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政許可檔案管理。

2、繼續(xù)加強(qiáng)專賣信息系統(tǒng)應(yīng)用。要實(shí)實(shí)在在地用好專賣管理信息系統(tǒng)和內(nèi)管系統(tǒng)，通過應(yīng)用系統(tǒng)來加強(qiáng)對(duì)已查處案件數(shù)據(jù)信息的分析，查找違法違規(guī)線索，為查處內(nèi)、外部案件提供重要的情報(bào)來源。通過采取多種措施，確保信息數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確、及時(shí)，做到以應(yīng)用促改進(jìn)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，確保專賣管理監(jiān)督信息平臺(tái)更加規(guī)范和專賣管理信息化水平的不斷提

3、全力落實(shí)年度各項(xiàng)中心工作。一是全面啟動(dòng)煙草專賣管理進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)工作。二是加大力度搞好煙草市場(chǎng)六無示范樣板街活動(dòng)的各項(xiàng)工作。三是全力抓好示范街區(qū)內(nèi)三無放心店建設(shè)。四是配合營(yíng)銷部門搞好培育知名品牌百日競(jìng)賽活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)知名品牌建功立業(yè)工作，全面推進(jìn)卷煙上水平。

二一一年六月十四日

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