市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結

發(fā)展環(huán)境集中整治活動總結

開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動以來，根據市政府統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞活動的總體要求，嚴格遵循各個階段的內容和要求，密切聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，扎實有效地開展活動，取得了較好的效果。

一、加強組織領導，精心安排部署

市政府動員大會后，市局黨組高度重視，立即召開會議，傳達大會精神，制定工作方案，成立了局黨組成員及各科室、各直屬單位負責人組成的發(fā)展環(huán)境集中整治活動領導組，并抽調人員組成領導組辦公室，負責活動的組織協(xié)調�；顒又�，市局多次召開黨組會議和領導組會議，及時貫徹落實中央、省市的有關精神，明確重點環(huán)節(jié)、主要活動、階段目標并提出具體要求。認真研究具體工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，層層負責，層層抓落實的工作機制。同時，還制定和完善學習記錄、交流研討、考勤考核、檔案整理以及征求意見臺帳等規(guī)章制度，明確職責，嚴肅紀律，從而確保了活動順利、有序、扎實、深入的開展。

二、學習要求嚴格，討論主題明確

堅持把學習貫穿始終，印發(fā)《發(fā)展環(huán)境集中整治活動學習自查階段日程安排》，做到干部職工人手一份，明確進度，方便學習。干部職工在通讀有關學習材料基礎上，均對重點篇目進行了精讀，組織集體學習2次，人人撰寫學習心得體會，努力在吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識上下功夫，堅持做到集中學習與個人自學相結合、學習文件講話與撰寫筆記心得相結合、學習討論與集中交流相結合，努力提高學習效果。學習中，市局主要領導還就省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話精神對干部職工進行集中授課輔導，授課內容翔實、見解獨到、語言生動，極大地激發(fā)了大家濃厚的學習興趣。通過學習培訓使干部職工了解掌握我省、我市發(fā)展形勢，把工作著力點放在解放思想、理清思路上；系統(tǒng)學習相關講話、文件精神，把工作著力點放在加強修養(yǎng)、轉變作風上；了解掌握全市轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的政策舉措，把工作著力點放在堅定信心、積極作為上；全面掌握市委、市政府趕超發(fā)展戰(zhàn)略以及食品藥品科學監(jiān)管工作思路，把工作著力點放在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機制、狠抓目標落實上。市局還圍繞“如何更好地履行職能，建設服務型機關”、“如何轉變職能，提高工作效率，為基層、企業(yè)和群眾服務”等主題，以支部、黨小組討論以及研討交流等方式，組織干部職工開展討論。

三、廣泛征求意見，認真梳理反饋

結合我局自身職能和工作實際，通過重點走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立電子意見箱和公布12346舉報電話等多種形式，就食品藥品監(jiān)管工作、領導班子和執(zhí)法隊伍在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題廣泛征求群眾、行政相對人、基層單位、機關干部職工的意見和建議，收集到各種意見和建議120余條，歸納梳理出當前監(jiān)管體制機制還不順暢、少數人大局意識、責任意識

和服務發(fā)展的意識還不強、有的人工作效率低、隊伍能力素質有待提高等問題。

四、制定整改方案，落實整改措施

在歸納梳理有關意見建議的基礎上，組織召開黨組民主生活會，研究制定解決問題的整改方案和落實措施。會議緊扣“轉型發(fā)展、跨越發(fā)展”主題，認真查找是否存在發(fā)展思路不清、發(fā)展意識不強、發(fā)展質量不高、發(fā)展動力不足、不想大發(fā)展、不敢大發(fā)展、不謀大發(fā)展、責任心和事業(yè)心不強、艱苦奮斗作風衰退、組織紀律觀念淡薄等問題，以及影響我市食品產業(yè)和醫(yī)藥經濟健康發(fā)展的突出矛盾，深刻剖析原因。對照開展發(fā)展環(huán)境集中整治活動，查找出了影響和制約食品藥品監(jiān)管工作的突出問題，主要是：思想觀念不適應、服務意識不適應、監(jiān)管能力不適應、工作作風不實、體制機制不健全等問題。深刻剖析這些問題，除了機構改革不到位、人員綜合能力弱、基礎比較薄弱、缺乏可借鑒的現成經驗等客觀原因外，更多的是主觀上在思想深處和工作狀態(tài)上所表現出的一些自滿情緒、惰性思想、陳舊觀念以及不適應的能力水平。在此基礎上，我局梳理和查找出三個方面八個問題，制定了整改方案，從監(jiān)管工作、服務發(fā)展、隊伍建設三個方面十九個小點制定了詳細的整改措施，有的立即進行了整改，有的立即進行了整改，有的列入了整改計劃，對一些難度較大的問題，制定出整改規(guī)劃，列出進度表，責任到人。這些措施，具有較強的針對性和可操作性，取得了較好的效果。

五、注重機制創(chuàng)新，積極整章建制

在認真解決存在問題的同時，我們積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，對機構組建以來所形成的100余項規(guī)范制度進行清理，完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協(xié)調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續(xù)，逐步形成保障和促進食品藥品監(jiān)管工作科學發(fā)展的制度體系。一是建立適應科學監(jiān)管的工作機制。實現食品藥品科學監(jiān)管，必須強化內部管理制度建設，推進監(jiān)管信息化和信用體系建設，建立行業(yè)自律體系和進出有序的企業(yè)淘汰機制，創(chuàng)新日常監(jiān)管與執(zhí)法方式，完善應急管理工作體系，推進食品藥品監(jiān)管工作機制創(chuàng)新，構建前瞻性的長效監(jiān)管機制。二是完善干部隊伍教育培訓工作機制。大力加強隊伍能力建設，著眼隊伍學習培訓需求設計培訓內容和方式，建立干部教育培訓學時學分制度，完善教育培訓工作機制，注重學習交流，強化監(jiān)督檢查，嚴格落實黨組中心學習制度，切實將黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成和能力培養(yǎng)有機融合，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。三是建立健全行政過錯責任追究機制。完善崗位責任制、服務公開承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、行政執(zhí)法責任制和責任追究制等制度，對有法不依、執(zhí)法不嚴，不作為、亂作為等行為，一經查實，嚴格按照《公務員處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、市委市政府辦公廳《關于違反工作紀律的處理規(guī)定》，嚴肅處理。四

是建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制。堅持服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運用的干部考核評價機制。完善考核內容，改進考核方式，堅持平時考核與年度考核相結合，公開考核內容、考核程序、考核辦法、考核結果，把考核結果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧，做到活動、工作“兩不誤、雙促進”集中整治活動開展期間，正逢機構改革，工作任務繁重，頭緒眾多。市局黨組統(tǒng)籌安排，確�；顒痈鱾�階段任務高標準完成的同時，妥善安排各項日常工作，將開展活動與藥械安全綜合整治、食品安全綜合監(jiān)督、監(jiān)管長效機制建設、隊伍能力建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風政風建設等各項重點工作有機結合，做到了活動與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。市局明確提出，食品藥品監(jiān)管工作要始終為全市轉型發(fā)展和跨越發(fā)展保駕護航，要摒棄局部利益，樹立大局觀念。對于市委、市政府部署的工作，要高標準、高質量去完成。特別是針對當前機構改革尚未到位，不管職能調整何時到位，都要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮，提前做好各項準備工作。

回顧集中整治活動，我局緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”目標，精心組織，扎實推進，取得明顯成效，基本達到了“強化三種意識，做到三個規(guī)范，實現三個提高”的預期目標。但我們清醒地認識到，集中整治活動是有時間性的，我們只是在這次活動有限

的時間內實現了一定的工作目標，但創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、服務經濟社會發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要在新的起點上，繼續(xù)保持和發(fā)揚集中整治活動中形成的良好精神狀態(tài)，戒驕戒躁，再接再厲，認真抓好整改措施的落實，進一步完善促進科學監(jiān)管、服務科學發(fā)展的長效機制，大力凈化食品藥品市場秩序，努力提高安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全，為**轉型發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大的貢獻。

二一年十月八日

擴展閱讀：北海市食品藥品監(jiān)督管理開展藥品生產流通領域集中整治工作的情況匯報

北海市食品藥品監(jiān)督管理局開展藥品生產流

通領域集中整治工作的情況匯報

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

自今年2月份以來，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關于開展藥品生產流通領域集中整治工作的統(tǒng)一部署，在市政府的高度重視和有關部門的大力支持下，我局扎實有效地開展了藥品生產流通領域集中整治工作。經過近兩個月的科學監(jiān)管和大力整治，整治工作正扎實有序向縱深推進，全市藥品市場秩序有了更進一步好轉，藥品監(jiān)管長效機制得到進一步完善，全市藥品安全狀況穩(wěn)中趨好，專項整治工作取得了階段性成效。現將有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強組織領導，認真抓好工作部署。為使轄區(qū)內藥品生產流通領域集中整治工作有效有序開展，根據自治區(qū)局《關于印發(fā)全區(qū)藥品生產流通領域集中整治行動實施方案的通知》（桂食藥監(jiān)辦[201*]26號）和全國藥品生產流通領域集中整治電視電話會議精神的要求，我局高度重視，及時制定下發(fā)了《北海市藥品生產流通領域集中整治行動實施方案》(北食藥監(jiān)發(fā)[201*]18號)，成立了以王運杰黨組書記、局長為組長、其他局領導為副組長、各科室及食品藥品監(jiān)督所負責人為成員的整治工作領導小組，合浦縣局也成立了相應的領導機構。同時，召開全局干部職工大會，動員部署專項整治行動工作，會上王運杰局長就抓好我市的藥品生產流通領域集中整治工作提出了明確要求，各科、室、所和合浦局按要求進一步分解了目標、明確了任務、落實了責任、細化了措施，確保了全市藥

品生產流通領域集中整治行動的順利開展。

(二)廣泛宣傳動員，組織開展自查自糾。在整治行動中，我局堅持廣泛宣傳、全面動員，發(fā)動群眾和社會群體的關注和參與熱情，發(fā)揮涉藥單位市場主體的作用，組織藥品生產、經營企業(yè)認真開展自查自糾，為整治工作的深入開展奠定扎實基礎。一是將整治工作與解放思想、趕超跨越、服務企業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動緊密結合起來，通過召開管理相對人會議、發(fā)送自查表等形式，介紹全市當前藥品安全狀況、食品藥品監(jiān)管工作措施與成效等情況，調動其關注和支持藥品專項整治工作的熱情。二是充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，加強對藥品生產流通領域集中整治工作重要意義和有關法律法規(guī)的宣傳，普及公眾藥品安全知識，報道工作動態(tài)。三是以‘3.15’消費者權益保障日活動為契機開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料4200余份，提高公眾參與打擊藥品違法違規(guī)行為意識，共同維護藥品市場穩(wěn)定。據初步統(tǒng)計，全市各級共召開動員會議4場，發(fā)放自查表500余份、懸掛宣傳標語20余條，在媒體發(fā)布宣傳稿件3篇次，為專項整治工作營造了良好的輿論氛圍。三是督促藥品生產經營企業(yè)認真開展自查自糾，落實整改措施。全市轄區(qū)內所有藥品生產經營企業(yè)對本企業(yè)在履行第一責任人責任、強化藥品質量安全管理等方面存在的問題進行了認真查擺，自覺地從硬件、軟件兩個方面進行整改。通過自查自糾，藥品生產經營企業(yè)更加重視藥品質量工作，各項質量管理制度也逐步健全，各項養(yǎng)護設施設備也在逐步改善。

(三)突出整治重點，全力開展集中整治。一是確定重點企業(yè)和重點區(qū)域。在確保專項整治全面覆蓋所有藥品生產經營企業(yè)的基礎上，我局突出整治重點，確定全部8家藥品生產企業(yè)、

11家藥品批發(fā)企業(yè)、164家藥品零售企業(yè)為重點整治單位，以農村和城鄉(xiāng)結合部位為重點區(qū)域。二是定時間、定任務，集中全局的力量統(tǒng)一行動。為解決當前監(jiān)督機構未健全、執(zhí)法力量明顯不足的困難，在整治行動中我局堅持專項整治與日常監(jiān)管相結合，每周安排1-2天時間，確定具體行動路線、檢查區(qū)域、重點單位、檢查內容，把全局人員分成10個執(zhí)法小組，下達具體任務，由局班子統(tǒng)一指揮，開展整治工作，著力解決藥品生產、流通各環(huán)節(jié)中突出問題，及時消除安全隱患，統(tǒng)一行動收到了較好的成效。據統(tǒng)計，整治行動以來，我局安排集中行動5次，出動執(zhí)法人員210人次，車輛75輛次，檢查單位132家，對5家企業(yè)發(fā)出責令改正通知書，立案4起。。

(四)優(yōu)化政務環(huán)境，促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。在專項整治工作中，我局牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，堅持整治規(guī)范與服務發(fā)展并重，堅持一手抓整治規(guī)范藥品市場秩序，一手抓優(yōu)化政務環(huán)境、服務醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。一方面，通過嚴格監(jiān)管，打假治劣，規(guī)范秩序，為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，并實施依法保護重點品牌戰(zhàn)略，嚴厲打擊假冒我市醫(yī)藥企業(yè)品牌藥品的違法行為，維護我市企業(yè)合法權益和產品品牌，促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。另一方面，優(yōu)化政務環(huán)境，為全市醫(yī)藥企業(yè)提供了高效政務服務。我局充分發(fā)揮本部門在政策、信息、技術等方面的優(yōu)勢，加強對醫(yī)藥企業(yè)的咨詢服務和培訓指導，指導幫助企業(yè)破解發(fā)展難題、增強發(fā)展后勁，引導和扶持重點企業(yè)加快發(fā)展。

二、存在的主要問題

我局在藥品生產流通領域集中整治工作中雖然取得了一些成績，但分析前一階段的整治工作，我們也清醒地認識到，

北海市的藥品生產經營企業(yè)中也存在一些不容忽視的問題，如有的經營企業(yè)購進藥品時，把關意識不嚴，只進行形式審查，不審核其內容，法人委托書規(guī)定的內容不全，或超過委托期限，授權委托人與實際業(yè)務員不一致；有一些企業(yè)對員工的培訓內容不隨政策形勢的變化而改變，對國家局新的規(guī)定，不宣傳、不培訓，從業(yè)人員并不知曉；藥師不在崗的現象也時有發(fā)生；一些連鎖總部對其門店，缺乏有效管理，門店有自行采購現象。以上問題應引起我們高度重視，采取有效措施認真加以解決。

三、下一步的工作安排

一是繼續(xù)落實責任。督促各科室和縣局進一步落實藥品生產流通領域集中整治工作責任，有效落實藥械生產、經營和使用單位藥品安全第一責任人的責任，繼續(xù)實施每周1一2天統(tǒng)一集中行動，確保如期完成藥品生產流通領域集中整治目標任務。

二是強化協(xié)作機制。主動協(xié)調、密切聯(lián)系藥品監(jiān)管相關部門，建立協(xié)作機制，強化刑事司法銜接，形成整治合力。推動藥品廣告監(jiān)管，嚴厲打擊通過郵寄、互聯(lián)網等渠道銷售假劣藥品行為，杜絕假劣藥品流入農村市場。

三是加大辦案力度。針對藥品市場群眾反映強烈的問題，堅決整治和嚴厲查處損害群眾切身利益的不法行為，積極探索稽查打假的新領域、新手段、新途徑，充分發(fā)揮藥品職業(yè)打假線人的積極性，集中查處一批有影響的藥品生產流通領域違法案件，確保群眾用藥安全。

二○一二年四月十日

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