工作總結(jié)某市地稅局稅源管理和監(jiān)控現(xiàn)狀總結(jié)

工作總結(jié)某市地稅局稅源管理和監(jiān)控現(xiàn)狀總結(jié).txt不相信永遠(yuǎn),不擁有期待,不需要諾言當(dāng)你不能再擁有的時(shí)候，唯一可以做的，就是令自己不要忘記。王子之所以能口奐酉星目垂美人是因?yàn)橥踝佑眯牧宋夷芸趭J酉星什么>>>教育資訊網(wǎng)

某市地稅局稅源管理和監(jiān)控現(xiàn)狀總結(jié)

稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，在實(shí)際稅收工作中，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大大增強(qiáng)，加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控已經(jīng)成為新征管模式中不可忽視的環(huán)節(jié)，越來(lái)越受到各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的高度重視。

一、加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控的重要性和必要性

1、有利于增強(qiáng)稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性。加強(qiáng)稅源的日常監(jiān)控、調(diào)查和分析，能夠使各級(jí)稅務(wù)部門(mén)及時(shí)摸清收入家底和稅源增減變化情況，據(jù)此編制稅收計(jì)劃就比較客觀、真實(shí)，能符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從而有效解決以往收入計(jì)劃編制的盲目性和機(jī)械性，從根本上杜絕“有稅不收”和“寅吃卯糧”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高征管質(zhì)量和效率。稅源監(jiān)控力度薄弱是疏于管理的一種表現(xiàn)，稅源不清、監(jiān)控不力是導(dǎo)致稅收流失的一個(gè)重要因素。開(kāi)展稅源監(jiān)控，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)摸清稅源分布及變化情況，通過(guò)分析掌握稅源動(dòng)態(tài)，針對(duì)性采取措施加以管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

3、有利于公平稅負(fù)，促進(jìn)依法治稅。通過(guò)稅源監(jiān)控可以全面掌握稅源分布及實(shí)現(xiàn)情況，使同行業(yè)、同區(qū)域、同規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)更加趨于合理和公平，更好地貫徹依法治稅思想。

二、稅源管理和監(jiān)控的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

專(zhuān)管員管戶(hù)制度取消后，我局積極實(shí)踐和探索稅源管理和監(jiān)控工作，并不斷加以改進(jìn)和完善，目前已初步建立起一套制度健全、設(shè)置科學(xué)和監(jiān)督有力的稅源管理和監(jiān)控機(jī)制，為合理編制計(jì)劃和動(dòng)態(tài)指導(dǎo)征管提供了科學(xué)依據(jù)。

一是出臺(tái)了《安徽省蚌埠市地方稅稅源管理試行辦法》，對(duì)稅源管理的基本任務(wù)、建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、戶(hù)管責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)、編報(bào)要求以及考核內(nèi)容都作了具體規(guī)定，從制度上保障了稅源管理工作的順利進(jìn)行。

二是初步建立了重點(diǎn)稅源層次監(jiān)控體系。市局以企業(yè)上年入庫(kù)稅款實(shí)績(jī)?yōu)榛�礎(chǔ)，將市征管分局入庫(kù)稅款前30名、市區(qū)其他管理分局和三縣局入庫(kù)稅款前10名，以及全市部分重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)列入市局一級(jí)重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年市局確定的重點(diǎn)稅源戶(hù)年度入庫(kù)稅款占當(dāng)年全市入庫(kù)稅款總額的比例達(dá)到55～70%，真正起到了重點(diǎn)稅源作用；各基層管理分局（所）將轄區(qū)內(nèi)上年實(shí)際入庫(kù)稅款在5萬(wàn)元以上的查帳征收戶(hù)以及年繳納地方稅額1萬(wàn)元的核定征收經(jīng)營(yíng)戶(hù)列入本單位二級(jí)重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)，二級(jí)重點(diǎn)稅源入庫(kù)稅款占本單位入庫(kù)稅款總額的比例基本上都達(dá)到70%以上，其中占我市稅源近一半的市征管分局的二級(jí)稅源監(jiān)控比例達(dá)到了93%。

三是97年我局在全省率先建立起了重點(diǎn)稅源納稅情況定期通報(bào)制度，將全市一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的納稅情況按月匯總，跟蹤監(jiān)控，并按季對(duì)其中依法納稅的先進(jìn)和偷逃欠稅的典型以及稽查中有影響的案件進(jìn)行曝光。該制度實(shí)行以來(lái)，我局已對(duì)2764戶(hù)次企業(yè)的納稅情況進(jìn)行了通報(bào)，受到了省局、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和重視，在推進(jìn)依法治稅、改善納稅環(huán)境和清理欠稅工作中發(fā)揮了積極的作用。

四是逐步建立起了經(jīng)常性的稅源調(diào)查機(jī)制。從市局到分（縣）局、從綜合科到稅政科、從整體稅源到分稅種、分行業(yè)、分企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)稅源，稅源調(diào)查工作已貫穿于組織收入的全過(guò)程和各個(gè)方面。特別是**年，我局先后開(kāi)展了4次全局性的稅源摸底和多次專(zhuān)項(xiàng)稅源調(diào)查分析，為組織收入和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。

五是增加了稅源管理的科技含量，監(jiān)控效果不斷提高。從監(jiān)控手段看，從早期手工操作到計(jì)算機(jī)層級(jí)管理，信息化技術(shù)的運(yùn)用在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，大大提高了稅源監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性。從監(jiān)控效果看，提高了地稅部門(mén)的征管手段。如在車(chē)輛稅收征管上采取源泉控管，利用年審時(shí)機(jī)在車(chē)管所設(shè)立征收點(diǎn)，先繳稅后年審，有效堵住了稅款流失的缺口；對(duì)全市高收入者個(gè)人所得稅采取重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行“雙向申報(bào)”，按月逐戶(hù)登記臺(tái)帳，入庫(kù)稅款及征管質(zhì)量顯著提高；鞏固和擴(kuò)大“以票管稅”成果，推廣使用稅控收款機(jī)。對(duì)飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)實(shí)行以票管稅，不定期對(duì)用票單位進(jìn)行檢查，從源頭上堵住稅款流失；在部門(mén)協(xié)作上，加強(qiáng)與工商、國(guó)稅、銀行等部門(mén)的信息交流與傳遞，使稅源監(jiān)控的范圍更為嚴(yán)密。

通過(guò)幾年來(lái)的摸索與努力，我局在稅源監(jiān)管方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，我們的稅源管理和監(jiān)控還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、現(xiàn)行稅收計(jì)劃體制給稅源監(jiān)控的全面性、真實(shí)性帶來(lái)的負(fù)面影響。由于目前稅收計(jì)劃還是指令性計(jì)劃，是決定各級(jí)征收單位和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此在基層征收單位和稅務(wù)人員中普遍存在稅源“兩本帳”

現(xiàn)象和組織收入“留一手”思想。即基層征收單位和個(gè)人采取少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等方式將本單位或本部門(mén)部分稅源隱匿起來(lái)，以此向上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府爭(zhēng)取稅收計(jì)劃低指標(biāo)或作為以后調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。上述現(xiàn)象的存在不利于規(guī)范征管和隊(duì)伍廉政建設(shè)，也不利于依法治稅思想的貫徹。

2、重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)資料、數(shù)據(jù)的差、錯(cuò)、漏現(xiàn)象比較突出，尤其是企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅與反映的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不相符，相關(guān)數(shù)據(jù)月度間的“橫向”聯(lián)系與年度間的“縱向”對(duì)比，邏輯錯(cuò)誤較為頻繁，對(duì)稅基真實(shí)性不明，稅收發(fā)生突增突減的原因掌握不透、分析不清，暴露出了“專(zhuān)管員”制度取消后，“管戶(hù)”與“管事”相脫節(jié)帶來(lái)的弊端。3、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的加強(qiáng)為稅源的監(jiān)管帶來(lái)便利，但由于軟件自身的某些不完善及個(gè)別稅務(wù)人員的不規(guī)范操作，產(chǎn)生了“垃圾數(shù)據(jù)”，給日常監(jiān)控帶來(lái)了一些不便。

4、目前我局稅源管理與監(jiān)控還處在數(shù)據(jù)采集、匯總、建庫(kù)階段，對(duì)于充分發(fā)揮稅源監(jiān)控的效能，利用稅源檔案成果，對(duì)分行業(yè)、分稅種、分注冊(cè)類(lèi)型、分區(qū)域的稅收情況進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)后期稅源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的能力還有待提高。

三、改進(jìn)意見(jiàn)1、提高認(rèn)識(shí)，完善分級(jí)稅源監(jiān)控體系。強(qiáng)化稅源管理和監(jiān)控是編制財(cái)政預(yù)算和稅收計(jì)劃的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格依法治稅、規(guī)范稅收征管、堵塞漏洞、確保收入任務(wù)完成的重要保證。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要在高度重視稅源管理的職能和作用，進(jìn)一步完善稅源管理和考核辦法，構(gòu)建起一套“覆蓋面廣、層次清晰、管理科學(xué)、職能明確、控制有力、服務(wù)有效”的稅源監(jiān)控體系。

2、重視稅源監(jiān)控方法的科學(xué)性。由于稅源分布具有廣泛性和變動(dòng)性的特點(diǎn)，在稅源監(jiān)控方面重點(diǎn)式管理與覆蓋式管理需要統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合信譽(yù)等級(jí)管理，對(duì)稅源大、增減因素變化大、存有較多欠稅或在稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)，采取靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的跟蹤式重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)稅源比較大且穩(wěn)定，納稅信譽(yù)好的企業(yè)采取定期與日常相結(jié)合的一般性監(jiān)控；對(duì)稅源較小且變量也小的企業(yè)采取簡(jiǎn)單型監(jiān)控；對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的個(gè)體稅收和零散稅收，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的協(xié)稅護(hù)稅格局。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量。在稅源調(diào)研上要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，擴(kuò)大信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享；在稅源戶(hù)管上要強(qiáng)化與工商、國(guó)稅等部門(mén)的協(xié)作，盡量避免漏征漏管；在納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)上，要強(qiáng)化與金融、公安等部門(mén)的協(xié)作；在稅收稽查上要強(qiáng)化與審計(jì)、公檢法等部門(mén)的協(xié)作。

4、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加速稅源監(jiān)控的電子化進(jìn)程。加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建成包含一市三縣的蚌埠地稅廣域網(wǎng)。利用高科技、現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，積極推行多元化電子申報(bào)，拓寬外部信息交換，提高信息共享度，建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù)，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，以AHTAX201*征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿(mǎn)足監(jiān)控、分析和決策的需要。

5、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化戶(hù)管責(zé)任制的落實(shí)。確立以“以組織收入為中心,

以法制為導(dǎo)向”的新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，逐步淡化指令性稅收計(jì)劃，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，增加稅收計(jì)劃彈性。對(duì)收入計(jì)劃的考核不搞簡(jiǎn)單“一票否決制”，要綜合考察稅收環(huán)境、征管水平、執(zhí)法力度、偷逃騙稅查處等情況，把申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率、結(jié)案率、欠稅增加率等相關(guān)指標(biāo)作為考核征管單位工作的主要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化戶(hù)管責(zé)任制，將制度落實(shí)到人、執(zhí)行到位，全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實(shí)性，提高監(jiān)管的效能。

6、加大對(duì)稅源監(jiān)控績(jī)效的考核力度。稅源監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)的變化，監(jiān)控的結(jié)果也會(huì)不斷改變，這就要求基層征收單位要及時(shí)把握住企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，最大限度縮小征納雙方信息不完整、不對(duì)稱(chēng)。實(shí)行稅款征收數(shù)量指標(biāo)和稅源監(jiān)控質(zhì)量指標(biāo)的雙軌考核機(jī)制，對(duì)于稅源預(yù)測(cè)與實(shí)際征收數(shù)額差距巨大，對(duì)全局年度稅收收入的調(diào)度工作造成不良影響的，要嚴(yán)格考核并追究相關(guān)人員責(zé)任，以此來(lái)杜絕某些基層單位稅源不清和刻意隱瞞稅源的現(xiàn)象。

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某市地稅局稅源管理和監(jiān)控現(xiàn)狀總結(jié)稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，在實(shí)際稅收工作中，稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境無(wú)時(shí)不在發(fā)生變化，稅源的流動(dòng)性和可變性大大增強(qiáng)，加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控已經(jīng)成為新征管模式中不可忽視的環(huán)節(jié)，越來(lái)越受到各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的高度重視。

一、加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控的重要性和必要性

1、有利于增強(qiáng)稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性。加強(qiáng)稅源的日常監(jiān)控、調(diào)查和分析，能夠使各級(jí)稅務(wù)部門(mén)及時(shí)摸清收入家底和稅源增減變化情況，據(jù)此編制稅收計(jì)劃就比較客觀、真實(shí)，能符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從而有效解決以往收入計(jì)劃編制的盲目性和機(jī)械性，從根本上杜絕“有稅不收”和“寅吃卯糧”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高征管質(zhì)量和效率。稅源監(jiān)控力度薄弱是疏于管理的一種表現(xiàn)，稅源不清、監(jiān)控不力是導(dǎo)致稅收流失的一個(gè)重要因素。開(kāi)展稅源監(jiān)控，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)摸清稅源分布及變化情況，通過(guò)分析掌握稅源動(dòng)態(tài)，針對(duì)性采取措施加以管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

3、有利于公平稅負(fù)，促進(jìn)依法治稅。通過(guò)稅源監(jiān)控可以全面掌握稅源分布及實(shí)現(xiàn)情況，使同行業(yè)、同區(qū)域、同規(guī)模企業(yè)的稅負(fù)更加趨于合理和公平，更好地貫徹依法治稅思想。

二、稅源管理和監(jiān)控的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

專(zhuān)管員管戶(hù)制度取消后，我局積極實(shí)踐和探索稅源管理和監(jiān)控工作，并不斷加以改進(jìn)和完善，目前已初步建立起一套制度健全、設(shè)置科學(xué)和監(jiān)督有力的稅源管理和監(jiān)控機(jī)制，為合理編制計(jì)劃和動(dòng)態(tài)指導(dǎo)征管提供了科學(xué)依據(jù)。

一是出臺(tái)了《安徽省蚌埠市地方稅稅源管理試行辦法》，對(duì)稅源管理的基本任務(wù)、建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、戶(hù)管責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)、編報(bào)要求以及考核內(nèi)容都作了具體規(guī)定，從制度上保障了稅源管理工作的順利進(jìn)行。

二是初步建立了重點(diǎn)稅源層次監(jiān)控體系。市局以企業(yè)上年入庫(kù)稅款實(shí)績(jī)?yōu)榛�礎(chǔ)，將市征管分局入庫(kù)稅款前30名、市區(qū)其他管理分局和三縣局入庫(kù)稅款前10名，以及全市部分重點(diǎn)個(gè)私企業(yè)列入市局一級(jí)重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年市局確定的重點(diǎn)稅源戶(hù)年度入庫(kù)稅款占當(dāng)年全市入庫(kù)稅款總額的比例達(dá)到55～70%，真正起到了重點(diǎn)稅源作用；各基層管理分局（所）將轄區(qū)內(nèi)上年實(shí)際入庫(kù)稅款在5萬(wàn)元以上的查帳征收戶(hù)以及年繳納地方稅額1萬(wàn)元的核定征收經(jīng)營(yíng)戶(hù)列入本單位二級(jí)重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)，二級(jí)重點(diǎn)稅源入庫(kù)稅款占本單位入庫(kù)稅款總額的比例基本上都達(dá)到70%以上，其中占我市稅源近一半的市征管分局的二級(jí)稅源監(jiān)控比例達(dá)到了93%。

三是97年我局在全省率先建立起了重點(diǎn)稅源納稅情況定期通報(bào)制度，將全市一級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的納稅情況按月匯總，跟蹤監(jiān)控，并按季對(duì)其中依法納稅的先進(jìn)和偷逃欠稅的典型以及稽查中有影響的案件進(jìn)行曝光。該制度實(shí)行以來(lái)，我局已對(duì)2764戶(hù)次企業(yè)的納稅情況進(jìn)行了通報(bào)，受到了省局、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和重視，在推進(jìn)依法治稅、改善納稅環(huán)境和清理欠稅工作中發(fā)揮了積極的作用。

四是逐步建立起了經(jīng)常性的稅源調(diào)查機(jī)制。從市局到分（縣）局、從綜合科到稅政科、從整體稅源到分稅種、分行業(yè)、分企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)稅源，稅源調(diào)查工作已貫穿于組織收入的全過(guò)程和各個(gè)方面。特別是**年，我局先后開(kāi)展了4次全局性的稅源摸底和多次專(zhuān)項(xiàng)稅源調(diào)查分析，為組織收入和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。

五是增加了稅源管理的科技含量，監(jiān)控效果不斷提高。從監(jiān)控手段看，從早期手工操作到計(jì)算機(jī)層級(jí)管理，信息化技術(shù)的運(yùn)用在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，大大提高了稅源監(jiān)控的效率和準(zhǔn)確性。從監(jiān)控效果看，提高了地稅部門(mén)的征管手段。如在車(chē)輛稅收征管上采取源泉控管，利用年審時(shí)機(jī)在車(chē)管所設(shè)立征收點(diǎn)，先繳稅后年審，有效堵住了稅款流失的缺口；對(duì)全市高收入者個(gè)人所得稅采取重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行“雙向申報(bào)”，按月逐戶(hù)登記臺(tái)帳，入庫(kù)稅款及征管質(zhì)量顯著提高；鞏固和擴(kuò)大“以票管稅”成果，推廣使用稅控收款機(jī)。對(duì)飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)實(shí)行以票管稅，不定期對(duì)用票單位進(jìn)行檢查，從源頭上堵住稅款流失；在部門(mén)協(xié)作上，加強(qiáng)與工商、國(guó)稅、銀行等部門(mén)的信息交流與傳遞，使稅源監(jiān)控的范圍更為嚴(yán)密。

通過(guò)幾年來(lái)的摸索與努力，我局在稅源監(jiān)管方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)。但不可否認(rèn)的是，我們的稅源管理和監(jiān)控還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、現(xiàn)行稅收計(jì)劃體制給稅源監(jiān)控的全面性、真實(shí)性帶來(lái)的負(fù)面影響。由于目前稅收計(jì)劃還是指令性計(jì)劃，是決定各級(jí)征收單位和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此在基層征收單位和稅務(wù)人員中普遍存在稅源“兩本帳”

現(xiàn)象和組織收入“留一手”思想。即基層征收單位和個(gè)人采取少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等方式將本單位或本部門(mén)部分稅源隱匿起來(lái)，以此向上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府爭(zhēng)取稅收計(jì)劃低指標(biāo)或作為以后調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。上述現(xiàn)象的存在不利于規(guī)范征管和隊(duì)伍廉政建設(shè)，也不利于依法治稅思想的貫徹。

2、重點(diǎn)稅源檔案庫(kù)資料、數(shù)據(jù)的差、錯(cuò)、漏現(xiàn)象比較突出，尤其是企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅與反映的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不相符，相關(guān)數(shù)據(jù)月度間的“橫向”聯(lián)系與年度間的“縱向”對(duì)比，邏輯錯(cuò)誤較為頻繁，對(duì)稅基真實(shí)性不明，稅收發(fā)生突增突減的原因掌握不透、分析不清，暴露出了“專(zhuān)管員”制度取消后，“管戶(hù)”與“管事”相脫節(jié)帶來(lái)的弊端。

3、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的加強(qiáng)為稅源的監(jiān)管帶來(lái)便利，但由于軟件自身的某些不完善及個(gè)別稅務(wù)人員的不規(guī)范操作，產(chǎn)生了“垃圾數(shù)據(jù)”，給日常監(jiān)控帶來(lái)了一些不便。

4、目前我局稅源管理與監(jiān)控還處在數(shù)據(jù)采集、匯總、建庫(kù)階段，對(duì)于充分發(fā)揮稅源監(jiān)控的效能，利用稅源檔案成果，對(duì)分行業(yè)、分稅種、分注冊(cè)類(lèi)型、分區(qū)域的稅收情況進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)后期稅源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的能力還有待提高。

三、改進(jìn)意見(jiàn)

1、提高認(rèn)識(shí)，完善分級(jí)稅源監(jiān)控體系。強(qiáng)化稅源管理和監(jiān)控是編制財(cái)政預(yù)算和稅收計(jì)劃的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格依法治稅、規(guī)范稅收征管、堵塞漏洞、確保收入任務(wù)完成的重要保證。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要在高度重視稅源管理的職能和作用，進(jìn)一步完善稅源管理和考核辦法，構(gòu)建起一套“覆蓋面廣、層次清晰、管理科學(xué)、職能明確、控制有力、服務(wù)有效”的稅源監(jiān)控體系。

2、重視稅源監(jiān)控方法的科學(xué)性。由于稅源分布具有廣泛性和變動(dòng)性的特點(diǎn)，在稅源監(jiān)控方面重點(diǎn)式管理與覆蓋式管理需要統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合信譽(yù)等級(jí)管理，對(duì)稅源大、增減因素變化大、存有較多欠稅或在稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)，采取靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的跟蹤式重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)稅源比較大且穩(wěn)定，納稅信譽(yù)好的企業(yè)采取定期與日常相結(jié)合的一般性監(jiān)控；對(duì)稅源較小且變量也小的企業(yè)采取簡(jiǎn)單型監(jiān)控；對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的個(gè)體稅收和零散稅收，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的協(xié)稅護(hù)稅格局。

3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量。在稅源調(diào)研上要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，擴(kuò)大信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享；在稅源戶(hù)管上要強(qiáng)化與工商、國(guó)稅等部門(mén)的協(xié)作，盡量避免漏征漏管；在納稅申報(bào)和稅款入庫(kù)上，要強(qiáng)化與金融、公安等部門(mén)的協(xié)作；在稅收稽查上要強(qiáng)化與審計(jì)、公檢法等部門(mén)的協(xié)作。

4、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加速稅源監(jiān)控的電子化進(jìn)程。加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建成包含一市三縣的蚌埠地稅廣域網(wǎng)。利用高科技、現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，積極推行多元化電子申報(bào)，拓寬外部信息交換，提高信息共享度，建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù)，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，以AHTAX201*征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿(mǎn)足監(jiān)控、分析和決策的需要。

5、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化戶(hù)管責(zé)任制的落實(shí)。確立以“以組織收入為中心,

以法制為導(dǎo)向”的新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想，逐步淡化指令性稅收計(jì)劃，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，增加稅收計(jì)劃彈性。對(duì)收入計(jì)劃的考核不搞簡(jiǎn)單“一票否決制”，要綜合考察稅收環(huán)境、征管水平、執(zhí)法力度、偷逃騙稅查處等情況，把申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率、結(jié)案率、欠稅增加率等相關(guān)指標(biāo)作為考核征管單位工作的主要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化戶(hù)管責(zé)任制，將制度落實(shí)到人、執(zhí)行到位，全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，有效控制稅源去向和真實(shí)性，提高監(jiān)管的效能。

6、加大對(duì)稅源監(jiān)控績(jī)效的考核力度。稅源監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)的變化，監(jiān)控的結(jié)果也會(huì)不斷改變，這就要求基層征收單位要及時(shí)把握住企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，最大限度縮小征納雙方信息不完整、不對(duì)稱(chēng)。實(shí)行稅款征收數(shù)量指標(biāo)和稅源監(jiān)控質(zhì)量指標(biāo)的雙軌考核機(jī)制，對(duì)于稅源預(yù)測(cè)與實(shí)際征收數(shù)額差距巨大，對(duì)全局年度稅收收入的調(diào)度工作造成不良影響的，要嚴(yán)格考核并追究相關(guān)人員責(zé)任，以此來(lái)杜絕某些基層單位稅源不清和刻意隱瞞稅源的現(xiàn)象。

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