施工企業(yè)安全工作總結(jié)

施工企業(yè)安全工作總結(jié)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，我局在上級業(yè)務(wù)部門和市安委會的指導(dǎo)下，堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，以“強基礎(chǔ)、降事故、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“強化引導(dǎo)教育、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)和強化隱患預(yù)防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構(gòu)建“政府推動、部門負責(zé)、社會參與、企業(yè)落實”的安全生產(chǎn)建設(shè)新格局，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實際，積極推動建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，生產(chǎn)能健康穩(wěn)步發(fā)展。較好地履行了規(guī)劃建設(shè)職能，圓滿完成了各項工作任務(wù)，促進了全市建設(shè)事業(yè)的健康快速有序發(fā)展�！笆�一五”安全生產(chǎn)回顧一、五年來全市建筑業(yè)工作基本情況五年來，我局認真貫徹建設(shè)、管理、服務(wù)的方針，站在塑造的高度，充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑安全生產(chǎn)建設(shè)工作取得了突破性進展。近幾年來，隨著榆林國家能源重化工基地建設(shè)進程不斷加快，來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)目約有60010多萬人，榆林成了一個理的工程項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、人工地基檢測率、工程質(zhì)量合格率、機械設(shè)備登記率、安全備案率、施工人員意外傷害保險率均達到標(biāo)率98%以上得看,全市各級建設(shè)主管部門監(jiān)管力度明顯加大，建設(shè)工程各方責(zé)任主體，質(zhì)量、安全意識有所提升，質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。二、五年來建筑施工安全工作主要做法五年來我局始終堅持管理就是服務(wù)的理念，在工作中正確處理好的新路子，開創(chuàng)了榆林建筑業(yè)工作的新局面，具體講有以下工作特點：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實1、召開了全市建筑工程質(zhì)量安全工作會每年的3-4月召開全市建筑工程質(zhì)量安全工作會議，參加會議的有各縣（區(qū)）建設(shè)局局長、建管股長、人，會議由分管局長主持，了主管副市長和安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，度的建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，單位和個人，扎實有效地開展安全生產(chǎn)建設(shè)活動，

***“,文明工地備案率“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新質(zhì)安站站長、（區(qū)）

700多萬平方米，工程總造價”。五年來納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管82.5%以上，五年來，創(chuàng)建三年死亡零事故�？偪朔�了人手少、”關(guān)系，積極探索適應(yīng)我市安全生產(chǎn)管理

市屬各建筑施工企業(yè)負責(zé)人及監(jiān)理企業(yè)負責(zé)并作了重要講話。表彰了上一年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作先進建設(shè)局和市屬各施工企業(yè)簽訂了當(dāng)年的安全生產(chǎn)目

使全市建筑施工安全“兩區(qū)一市”中心城市我市出現(xiàn)了有史以70多億元，施工人員100%，安全達會議還邀請會上，兌現(xiàn)了上一年，每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項多項，建筑面積大工地攤子大項目多的困難，

局長作全市建筑工程質(zhì)量安全工作報告，并與各縣標(biāo)任務(wù)書，全面總結(jié)了上一年全市質(zhì)量安全工作，安排部署了當(dāng)年的全市質(zhì)量安全全盤工作。

2、召開了建筑工程質(zhì)量安全專題會

每年，召開多次質(zhì)量安全專題會議，認真研究安排落實當(dāng)前的主要工作，制定了當(dāng)年全市建筑業(yè)管理主要工作計劃安排表，將全年質(zhì)量安全方面需要完成的十幾項主要工作，逐一進行分解落實，全面做好安全生產(chǎn)的部署工作。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發(fā)的特點，我們立足超前防范，認真查找生產(chǎn)和管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。3、貫徹省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議精神，及時召開建筑安全生產(chǎn)緊急工作

每年在省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議后，議，參加會議的有各縣全市所有各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責(zé)人或主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理共計會上傳達了省、季的建筑施工安全質(zhì)量大檢查情況，業(yè)認真開展安全警示教育活動，業(yè)，汲取教訓(xùn)，防患未然，針對存在管理上的漏洞和施工現(xiàn)場的安全隱患，切實增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，全市安全生產(chǎn)形勢，局采取重點檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任書考核一并進行。（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產(chǎn)1、認真開展春、夏、秋三季建筑施工安全大檢查工作每年我局出臺三季度建筑工程安全質(zhì)量大檢查的通知。設(shè)主管部門檢查的基礎(chǔ)上，對榆林市區(qū)和安全質(zhì)量進行了全面檢查，檢查后將存在問題通過發(fā)文并在網(wǎng)上作全面通報。2、深入開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作我局通過開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查工作，全生產(chǎn)工作的方針政策落到實處，制，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對市區(qū)范圍內(nèi)的工程進行深入細致的排查，覆蓋率達發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題根據(jù)情節(jié)嚴重性分別下發(fā)整改通知單和停工通知單，累計檢查工程起以上，整改回復(fù)率了重點排查，現(xiàn)的不合格產(chǎn)品堅決清退出場。位通過專業(yè)電腦軟件計算，并組織專家論證，方案通過后方可執(zhí)行。（三）全面開展根據(jù)省住建廳和市安委會開展（區(qū)）建設(shè)局局長或主管安全生產(chǎn)的副局長、市業(yè)務(wù)部門和安委會安全生產(chǎn)擴大會議精神，通報市內(nèi)相關(guān)的安全事故，希望各級建筑行業(yè)主管部門和廣大建筑業(yè)施工企采取有效措施，安排部署建筑安全生產(chǎn)的主要工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機70個左右，同時下發(fā)整改通知單、100%。在檢查中對重大危險源和可能發(fā)生危險的部位進行對危險性較大工程安全施工技術(shù)方案要求施工單“安全生產(chǎn)月”活動

“安全生產(chǎn)月我局及時召開全市建筑安全生產(chǎn)會確保建筑安全生產(chǎn)。個縣區(qū)以及兩個開發(fā)區(qū)的建筑施工切實將市委、停工通知單，加強了安全帽和安全網(wǎng)的檢查，”活動有關(guān)要求，我們每年于質(zhì)安站站長、300多人。通報了當(dāng)年全市當(dāng)并在全市建筑行會議分析同時我市政府關(guān)于加強安，在排查中對排除安全隱患6出臺相關(guān)文件，

在各企業(yè)自查和各縣區(qū)建12100%每年150確保不發(fā)生重特大安全事故。對發(fā)月上旬，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。活動期間，分別在市區(qū)中心廣場進行定點宣傳，并散發(fā)宣傳材料7000份以上，在各建筑工地張貼標(biāo)語800條以上。6月中旬開始深入市區(qū)、定邊縣、府谷縣、榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）各建筑工地進行宣傳，組織農(nóng)民工開展安全教育上千人次，組織農(nóng)民工安全知識競賽和文藝節(jié)目演出，同時在市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)上報道，擴大了宣傳范圍和影響力。

（四）強化各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)

每年舉辦各類培訓(xùn)十多期，共計培訓(xùn)3000人次以上。其中：1、舉辦全市建筑施工企業(yè)“三類人員”筑企業(yè)質(zhì)量安全管理人員和農(nóng)民工技能培訓(xùn)班；以上，培訓(xùn)率100（五）組織現(xiàn)場觀摩會，繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，我局對文明工地創(chuàng)建提出了新的更高的要求。街施工工地只要符合創(chuàng)建文明工地要求的，創(chuàng)建率要達到只要符合要求，創(chuàng)建率要力爭達到以上，市級文明工地安站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人和各在建工程的項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、以及業(yè)主代表上千人參加的全市文明工地現(xiàn)場會；應(yīng)急救援演練，起到了典型示范作用，全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，基礎(chǔ)，收到了良好的社會效益。（六）大力開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，容和基本任務(wù)。文化是任務(wù)就是保證安全生產(chǎn)，制止事故發(fā)生的主要措施。主管安全生產(chǎn)的副局長賀曉強同志擔(dān)任組長，市質(zhì)安站。十二縣（區(qū)）和榆林、神府兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)也都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，總結(jié)和驗收工作。每年初，化建設(shè)工作進行安排布署，報到。

三、主要問題

1、部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系不夠健全，施工現(xiàn)場較為混亂，項目部執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不到位，工用電隱患突出，特種機械設(shè)備管理不規(guī)范。2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質(zhì)量直接關(guān)系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質(zhì)次的產(chǎn)品，

60%以上。每年全市創(chuàng)建省級文明工地50個以上。每年在市區(qū)（縣）召開由縣（區(qū)）建設(shè)局、質(zhì)有力地推動了文明工創(chuàng)建工作，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實

始終是堅持以人為本，"道"，文化無形，卻又比有形之物更具有力量，它的根本因此，加強建筑施工安全文化建設(shè)，局里成立了建筑施工安全文化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)安全文化建設(shè)活動的組織、在全市建筑工程質(zhì)量安全工作會議上，并對上年度的工作進行考核，專職安全員配備不足，

給安全管理直接帶來巨大壓力。2、舉辦全市建3、全市建筑企業(yè)自培訓(xùn)

要求榆林市區(qū)沿100%，市區(qū)其它工地同時，舉行了觸電、

落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)一直是我局預(yù)防和檢查指導(dǎo)、對建筑安全文考核結(jié)果在榆林報專板安全設(shè)施投入不足，5萬人15個由考核、施在實

安全生產(chǎn)考核考前輔導(dǎo)和繼續(xù)教育培訓(xùn)班；。消防事故強化了安辦公室設(shè)在際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、監(jiān)理市場的管理不力。全市監(jiān)理工程師數(shù)量不足，加上工程監(jiān)理費用的偏低，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，帶來安全管理水平低，難以發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。

4、建設(shè)單位忽視安全。經(jīng)常是口上喊的響，實際是重進度、重質(zhì)量，安全管理是施工企業(yè)的事，疏于管理,對提高安全生產(chǎn)起到了負面影響。

5、一些縣（區(qū)）企業(yè)對創(chuàng)建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導(dǎo)致企業(yè)文明工地創(chuàng)建積極性不高，重驗收，輕創(chuàng)建過程，文明工地創(chuàng)建水平有所滑坡，對文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵的理解還有待進一步提高。

6、創(chuàng)建文明工地的激勵機制與市上現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法有矛盾，協(xié)調(diào)工作任務(wù)很重。

“十二五”建筑施工安全生產(chǎn)工作計劃一、基本情況

隨著榆林城市化進程的不斷加快，我市出現(xiàn)了近年來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目約有700多萬平方米，工程總造價工地”。我們站在塑造“兩區(qū)一市作作為行業(yè)的首要任務(wù)來抓，用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設(shè)工作取得了突破性進展。二、工作目標(biāo)

通過扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理行動”，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，實現(xiàn)每年全市建筑施工全市每年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破市政府下達的控制指標(biāo)；二是努力杜絕一次死亡生。

三、工作重點

1、明確責(zé)任，強化監(jiān)管

進一步明確各方責(zé)任主體的監(jiān)管職責(zé)，工許可證制度、合同管理制度、等，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。要依法行政，嚴格執(zhí)法，加大檢查、巡查力度，建立企業(yè)信用檔案，定期公布，增加執(zhí)法的透明度，認真履行好監(jiān)管職責(zé)。2、進一步強化建筑市場管理工作，繼續(xù)加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質(zhì)量安全檢查外，其是監(jiān)理市場違規(guī)現(xiàn)象的查處，堅決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題，

70多億元，施工人員”中心城市的高度，把建筑施工安全文化建設(shè)工尤其是去年以來，3嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、我們將繼續(xù)不定期的開展建筑市場巡查工作，600多項，建筑面積多萬人，榆林成了一個”的總體目標(biāo)：一是認真落實施工程竣工驗收備案制度***，“大“三項

尤10我局充分發(fā)揮職能部門的管理作“安全生產(chǎn)年人及以上較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)要加大處理力度，同時在網(wǎng)上通報。

3、有針對性地開展建筑安全隱患專項治理活動

為了進一步加強我市建筑施工安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實際和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防范工作，控制事故發(fā)生。

4、繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建工作

要以今年全省第十二次創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會為契機，立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程或文明工地激勵機制的通知》（陜建發(fā)完善文明工地創(chuàng)建工作，采取有效措施，制定切實可行的激勵機制，業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性，將文明工地創(chuàng)建工作同市上開展的合起來，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，5、加強建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（1）繼續(xù)開展建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將針對全市范圍由建筑施工安監(jiān)執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織全市建筑施工安全監(jiān)督站負責(zé)人以及相關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。主要學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)和部門規(guī)章，范》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，切實提高建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我局擬組織對發(fā)生過事故的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人、生產(chǎn)管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理人員法制意識和依法經(jīng)營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓(xùn)，著力提高全省建筑勞務(wù)隊伍綜合素質(zhì)以及建筑工人安全意識、安全操作技能。全面開展全市建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作，要求全市各級建設(shè)主管部門、施工安監(jiān)站嚴格查處無證上崗的特種作業(yè)人員。

（4）以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展以在全市建設(shè)系統(tǒng)中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體論文征集、發(fā)宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作營造良好法治氛圍。6、加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法

（1）嚴肅事故調(diào)查處理，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，與其它部門協(xié)同開展建筑施工安全事故調(diào)查處理工作，執(zhí)行施工安全生產(chǎn)許可證制度，嚴肅追究和依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。此外，要及時向社會公布事故調(diào)查處理情況、處理決定以及對相關(guān)責(zé)任單位的整改要

《關(guān)于建號）文件精神，調(diào)動施工企“雙創(chuàng)”活動有機結(jié)《生產(chǎn)安《陜西省學(xué)習(xí)《高大模板施工規(guī)項目負責(zé)人和專職安全監(jiān)理企業(yè)***作用，并采取嚴格充分發(fā)揮省住建廳[201*]246提高文明工地創(chuàng)建的整體水平。切實提高建筑施工、求。

（2）認真落實政府監(jiān)管職責(zé)，嚴厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監(jiān)理單位及其相關(guān)責(zé)任人日常違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的嚴重違法違規(guī)行為，依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業(yè)誠信平臺。7、加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，加強層級監(jiān)管。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱縣（區(qū)）建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和事故頻發(fā)的施工企業(yè)負責(zé)人進行約談。情況，加大安全監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。（2）針對當(dāng)前建筑起重機械監(jiān)管存在問題，制定建筑起重機械安裝質(zhì)量檢測驗收規(guī)程。（3）推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�！督ㄖ�施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)活動。8、加強建筑施工安全生產(chǎn)保障體制建設(shè)（1）加強建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全市、縣（區(qū)）兩級施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，救援隊伍建設(shè)，救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。（2）注重施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實效，研究制定安全生產(chǎn)措施費使用管理的有效措施。9、加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)（1）組織開展與施工安全相關(guān)的觀摩、學(xué)習(xí)，加強全省建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全監(jiān)督管理水平。會同編制等問題。（2）施工企業(yè)必須按照中省建設(shè)行政主管部門的相關(guān)要求，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實管理隊伍，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

（區(qū)）的施工安全生產(chǎn)督促其建設(shè)行政主管部門切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，

以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、等為基礎(chǔ)，組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的

充實安全生產(chǎn)專家?guī)�，強化各地施工安全�?yīng)急做好應(yīng)急資源儲備，加強應(yīng)急教育和

不斷提高全省建筑施工其他有關(guān)部門，著力解決全市各級施工安監(jiān)機構(gòu)經(jīng)費、

并對建設(shè)規(guī)模較大或施工安全形勢嚴峻縣適時組織重點督查，

進一步完善各級應(yīng)急預(yù)案，

督促各地施工安監(jiān)站配備必要的專業(yè)人才，

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施工企業(yè)安全工作總結(jié)

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，我局在上級業(yè)務(wù)部門和市安委會的指導(dǎo)下，堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，以“強基礎(chǔ)、降事故、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“強化引導(dǎo)教育、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)和強化隱患預(yù)防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構(gòu)建“政府推動、部門負責(zé)、社會參與、企業(yè)落實”的安全生產(chǎn)建設(shè)新格局，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實際，積極推動建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，扎實有效地開展安全生產(chǎn)建設(shè)活動，使全市建筑施工安全生產(chǎn)能健康穩(wěn)步發(fā)展。較好地履行了規(guī)劃建設(shè)職能，圓滿完成了各項工作任務(wù)，促進了全市建設(shè)事業(yè)的健康快速有序發(fā)展。

“十一五”安全生產(chǎn)回顧

一、五年來全市建筑業(yè)工作基本情況

五年來，我局認真貫徹建設(shè)、管理、服務(wù)的方針，站在塑造“兩區(qū)一市”中心城市的高度，充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑安全生產(chǎn)建設(shè)工作取得了突破性進展。近幾年來，隨著榆林國家能源重化工基地建設(shè)進程不斷加快，我市出現(xiàn)了有史以來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)***，每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目約有600多項，建筑面積700多萬平方米，工程總造價70多億元，施工人員10多萬人，榆林成了一個“大工地”。五年來納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、人工地基檢測率、工程質(zhì)量合格率、機械設(shè)備登記率、安全備案率、施工人員意外傷害保險率均達到100%，安全達標(biāo)率98%以上,文明工地備案率82.5%以上，五年來，創(chuàng)建三年死亡零事故�？偟每�,全市各級建設(shè)主管部門監(jiān)管力度明顯加大，建設(shè)工程各方責(zé)任主體，質(zhì)量、安全意識有所提升，質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。

二、五年來建筑施工安全工作主要做法

五年來我局始終堅持管理就是服務(wù)的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”關(guān)系，積極探索適應(yīng)我市安全生產(chǎn)管理的新路子，開創(chuàng)了榆林建筑業(yè)工作的新局面，具體講有以下工作特點：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

1、召開了全市建筑工程質(zhì)量安全工作會

每年的3-4月召開全市建筑工程質(zhì)量安全工作會議，參加會議的有各縣（區(qū)）建設(shè)局局長、建管股長、質(zhì)安站站長、市屬各建筑施工企業(yè)負責(zé)人及監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人，會議由分管局長主持，局長作全市建筑工程質(zhì)量安全工作報告，會議還邀請了主管副市長和安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，并作了重要講話。會上，兌現(xiàn)了上一年度的建筑安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，表彰了上一年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作先進單位和個人，并與各縣（區(qū)）建設(shè)局和市屬各施工企業(yè)簽訂了當(dāng)年的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)書，全面總結(jié)了上一年全市質(zhì)量安全工作，安排部署了當(dāng)年的全市質(zhì)量安全全盤工作。

2、召開了建筑工程質(zhì)量安全專題會

每年，召開多次質(zhì)量安全專題會議，認真研究安排落實當(dāng)前的主要工作，制定了當(dāng)年全市建筑業(yè)管理主要工作計劃安排表，將全年質(zhì)量安全方面需要完成的十幾項主要工作，逐一進行分解落實，全面做好安全生產(chǎn)的部署工作。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發(fā)的特點，我們立足超前防范，認真查找生產(chǎn)和管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

3、貫徹省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議精神，及時召開建筑安全生產(chǎn)緊急工作

每年在省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議后，我局及時召開全市建筑安全生產(chǎn)會議，參加會議的有各縣（區(qū)）建設(shè)局局長或主管安全生產(chǎn)的副局長、質(zhì)安站站長、全市所有各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責(zé)人或主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理共計300多人。會上傳達了省、市業(yè)務(wù)部門和安委會安全生產(chǎn)擴大會議精神，通報了當(dāng)年全市當(dāng)季的建筑施工安全質(zhì)量大檢查情況，通報市內(nèi)相關(guān)的安全事故，并在全市建筑行業(yè)認真開展安全警示教育活動，希望各級建筑行業(yè)主管部門和廣大建筑業(yè)施工企業(yè)，汲取教訓(xùn)，防患未然，針對存在管理上的漏洞和施工現(xiàn)場的安全隱患，切實增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，確保建筑安全生產(chǎn)。會議分析全市安全生產(chǎn)形勢，安排部署建筑安全生產(chǎn)的主要工作，出臺相關(guān)文件，同時我局采取重點檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任書考核一并進行。

（二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產(chǎn)1、認真開展春、夏、秋三季建筑施工安全大檢查工作每年我局出臺三季度建筑工程安全質(zhì)量大檢查的通知。在各企業(yè)自查和各縣區(qū)建設(shè)主管部門檢查的基礎(chǔ)上，對榆林市區(qū)和12個縣區(qū)以及兩個開發(fā)區(qū)的建筑施工安全質(zhì)量進行了全面檢查，檢查后將存在問題通過發(fā)文并在網(wǎng)上作全面通報。2、深入開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作我局通過開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查工作，切實將市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對市區(qū)范圍內(nèi)的工程進行深入細致的排查，覆蓋率達100%，在排查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題根據(jù)情節(jié)嚴重性分別下發(fā)整改通知單和停工通知單，每年累計檢查工程70個左右，同時下發(fā)整改通知單、停工通知單，排除安全隱患150起以上，整改回復(fù)率100%。在檢查中對重大危險源和可能發(fā)生危險的部位進行了重點排查，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網(wǎng)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品堅決清退出場。對危險性較大工程安全施工技術(shù)方案要求施工單位通過專業(yè)電腦軟件計算，并組織專家論證，方案通過后方可執(zhí)行。（三）全面開展“安全生產(chǎn)月”活動

根據(jù)省住建廳和市安委會開展“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)要求，我們每年于6月上旬，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。活動期間，分別在市區(qū)中心廣場進行定點宣傳，并散發(fā)宣傳材料7000份以上，在各建筑工地張貼標(biāo)語800條以上。6月中旬開始深入市區(qū)、定邊縣、府谷縣、榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）各建筑工地進行宣傳，組織農(nóng)民工開展安全教育上千人次，組織農(nóng)民工安全知識競賽和文藝節(jié)目演出，同時在市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)上報道，擴大了宣傳范圍和影響力。

（四）強化各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)

每年舉辦各類培訓(xùn)十多期，共計培訓(xùn)3000人次以上。其中：1、舉辦全市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核考前輔導(dǎo)和繼續(xù)教育培訓(xùn)班；2、舉辦全市建筑企業(yè)質(zhì)量安全管理人員和農(nóng)民工技能培訓(xùn)班；3、全市建筑企業(yè)自培訓(xùn)5萬人以上，培訓(xùn)率100。（五）組織現(xiàn)場觀摩會，繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建

結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，我局對文明工地創(chuàng)建提出了新的更高的要求。要求榆林市區(qū)沿街施工工地只要符合創(chuàng)建文明工地要求的，創(chuàng)建率要達到100%，市區(qū)其它工地只要符合要求，創(chuàng)建率要力爭達到60%以上。每年全市創(chuàng)建省級文明工地15個以上，市級文明工地50個以上。每年在市區(qū)（縣）召開由縣（區(qū)）建設(shè)局、質(zhì)安站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人和各在建工程的項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、以及業(yè)主代表上千人參加的全市文明工地現(xiàn)場會；同時，舉行了觸電、消防事故應(yīng)急救援演練，起到了典型示范作用，有力地推動了文明工創(chuàng)建工作，強化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅實基

礎(chǔ)，收到了良好的社會效益。

（六）大力開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)

加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，始終是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。文化是"道"，文化無形，卻又比有形之物更具有力量，它的根本任務(wù)就是保證安全生產(chǎn)，因此，加強建筑施工安全文化建設(shè)，一直是我局預(yù)防和制止事故發(fā)生的主要措施。局里成立了建筑施工安全文化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管安全生產(chǎn)的副局長賀曉強同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)安站。十二縣（區(qū)）和榆林、神府兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)也都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)安全文化建設(shè)活動的組織、檢查指導(dǎo)、考核、總結(jié)和驗收工作。每年初，在全市建筑轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)，請保留此標(biāo)記工程質(zhì)量安全工作會議上，對建筑安全文化建設(shè)工作進行安排布署，并對上年度的工作進行考核，考核結(jié)果在榆林報專板報到。三、主要問題

1、部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系不夠健全，施工現(xiàn)場較為混亂，項目部執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不到位，專職安全員配備不足，安全設(shè)施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械設(shè)備管理不規(guī)范。

2、安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質(zhì)量直接關(guān)系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質(zhì)次的產(chǎn)品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、監(jiān)理市場的管理不力。全市監(jiān)理工程師數(shù)量不足，加上工程監(jiān)理費用的偏低，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，帶來安全管理水平低，難以發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。

4、建設(shè)單位忽視安全。經(jīng)常是口上喊的響，實際是重進度、重質(zhì)量，安全管理是施工企業(yè)的事，疏于管理,對提高安全生產(chǎn)起到了負面影響。

5、一些縣（區(qū)）企業(yè)對創(chuàng)建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導(dǎo)致企業(yè)文明工地創(chuàng)建積極性不高，重驗收，輕創(chuàng)建過程，文明工地創(chuàng)建水平有所滑坡，對文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵的理解還有待進一步提高。

6、創(chuàng)建文明工地的激勵機制與市上現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法有矛盾，協(xié)調(diào)工作任務(wù)很重。

“十二五”建筑施工安全生產(chǎn)工作計劃

一、基本情況

隨著榆林城市化進程的不斷加快，我市出現(xiàn)了近年來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)***，每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目約有600多項，建筑面積700多萬平方米，工程總造價70多億元，施工人員10多萬人，榆林成了一個“大工地”。我們站在塑造“兩區(qū)一市”中心城市的高度，把建筑施工安全文化建設(shè)工作作為行業(yè)的首要任務(wù)來抓，尤其是去年以來，我局充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設(shè)工作取得了突破性進展。二、工作目標(biāo)

通過扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，實現(xiàn)每年全市建筑施工“安全生產(chǎn)年”的總體目標(biāo)：一是全市每年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破市政府下達的控制指標(biāo)；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三、工作重點

1、明確責(zé)任，強化監(jiān)管

進一步明確各方責(zé)任主體的監(jiān)管職責(zé)，嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、工程竣工驗收備案制度等，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。要依法行政，嚴格執(zhí)法，加大檢查、巡查力度，建立企業(yè)信用檔案，定期公布，增加執(zhí)法的透明度，認真履行好監(jiān)管職責(zé)。

2、進一步強化建筑市場管理工作，繼續(xù)加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質(zhì)量安全檢查外，我們將繼續(xù)不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監(jiān)理市場違規(guī)現(xiàn)象的查處，堅決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要加大處理力度，同時在網(wǎng)上通報。3、有針對性地開展建筑安全隱患專項治理活動為了進一步加強我市建筑施工安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實際和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點有針對性地開展專項督查行動，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強防范工作，控制事故發(fā)生。4、繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建工作

要以今年全省第十二次創(chuàng)建文明工地現(xiàn)場會為契機，充分發(fā)揮省住建廳《關(guān)于建立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程或文明工地激勵機制的通知》（陜建發(fā)[201*]246號）文件精神，完善文明工地創(chuàng)建工作，采取有效措施，制定切實可行的激勵機制，調(diào)動施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性，將文明工地創(chuàng)建工作同市上開展的“雙創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高文明工地創(chuàng)建的整體水平。5、加強建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（1）繼續(xù)開展建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將針對全市范圍由建筑施工安監(jiān)執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織全市建筑施工安全監(jiān)督站負責(zé)人以及相關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。主要學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)和部門規(guī)章，學(xué)習(xí)《高大模板施工規(guī)范》、《危險性較大工程專項方案論證辦法》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，切實提高建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

（2）為認真落實“四不放過”原則，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我局擬組織對發(fā)生過事故的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員進行相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提高建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員法制意識和依法經(jīng)營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓(xùn)，著力提高全省建筑勞務(wù)隊伍綜合素質(zhì)以及建筑工人安全意識、安全操作技能。全面開展全市建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作，要求全市各級建設(shè)主管部門、施工安監(jiān)站嚴格查處無證上崗的特種作業(yè)人員。

（4）以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展以在全市建設(shè)系統(tǒng)中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動，充分利用報刊、廣播等媒體***作用，并采取論文征集、發(fā)宣傳單、知識競賽等多種形式，增強全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作營造良好法治氛圍。6、加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法

（1）嚴肅事故調(diào)查處理，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，與其它部門協(xié)同開展建筑施工安全事故調(diào)查處理工作，嚴格執(zhí)行施工安全生產(chǎn)許可證制度，嚴肅追究和依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。此外，要及時向社會公布事故調(diào)查處理情況、處理決定以及對相關(guān)責(zé)任單位的整改要求。

（2）認真落實政府監(jiān)管職責(zé)，嚴厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監(jiān)理單位及其相關(guān)責(zé)任人日常違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的嚴重違法違規(guī)行為，依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業(yè)誠信平臺。

7、加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，加強層級監(jiān)管。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱縣（區(qū)）建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和事故頻發(fā)的施工企業(yè)負責(zé)人進行約談。并對建設(shè)規(guī)模較大或施工安全形勢嚴峻縣（區(qū)）的施工安全生產(chǎn)情況，適時組織重點督查，督促其建設(shè)行政主管部門切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大安全監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。（2）針對當(dāng)前建筑起重機械監(jiān)管存在問題，制定建筑起重機械安裝質(zhì)量檢測驗收規(guī)程。（3）推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達標(biāo)活動。8、加強建筑施工安全生產(chǎn)保障體制建設(shè)

（1）加強建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全市、縣（區(qū)）兩級施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，充實安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑥娀�各地施工安全�?yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步完善各級應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急資源儲備，加強應(yīng)急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（2）注重施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實效，研究制定安全生產(chǎn)措施費使用管理的有效措施。9、加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)

（1）組織開展與施工安全相關(guān)的觀摩、學(xué)習(xí)，加強全省建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各地施工安監(jiān)站配備必要的專業(yè)人才，不斷提高全省建筑施工安全監(jiān)督管理水平。會同其他有關(guān)部門，著力解決全市各級施工安監(jiān)機構(gòu)經(jīng)費、編制等問題。

（2）施工企業(yè)必須按照中省建設(shè)行政主管部門的相關(guān)要求，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實管理隊伍，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

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