公安局森林分局201*年度工作總結及201*年工作安排

公安局森林分局201*年度工作總結及201*年工作安排

201*年，我縣森林公安工作在縣委、縣政府關心和支持下，在縣林業(yè)

局、公安局、安慶市森林公安分局的直接領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的目標要求，理順工作職能，更新工作思路，認真學習、深入貫徹黨在新時期的路線、方針、政策，牢固樹立社會主義榮辱觀。一年來，全縣森林公安工作緊緊圍繞“鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”的公安機關三大政治和社會責任為中心；以創(chuàng)建“平安xx”為奮斗目標，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的思想，全面加強隊伍建設、思想作風建設和內部執(zhí)法監(jiān)督機制。積極響應并組織開展公安機關“三基”工程建設，深入進行社會主義法制理念教育活動。一年來，全縣森林公安民警立足本職，扎實工作，用實際行動有力地維護了我縣經(jīng)濟建設大局，確保了轄區(qū)森林和野生動植物資源安全，全面完成了上級交給的各項工作任務。為認真總結經(jīng)驗，進一步抓好明年的工作，現(xiàn)將我縣森林公安201*年度工作總結如下：

一立足林業(yè)，充分發(fā)揮森林公安職能作用，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動

一年來，我分局共受理立林業(yè)刑事案件2起，破獲2起，破案率100%，其中：毀林案件1起，破1起；失火案件1起，破1起。受理林業(yè)治安案件1起，破1起。受理林業(yè)行政案件26起（村委會集體1起，個人25起），查處26起，查處率100%，其中：受理盜伐林木案件2起，查處2起；濫伐林木案件6起，查處6起；野外違法用火案件11起，查處11起；無證運輸木材案件1起，查處1起；非法收購木材案件4起，查處4起；非法收購、運輸、攜帶野生動物案件1起，查處1起；非法占用林地案件1起，查處1起。調處各類林業(yè)糾紛25起。全年共收繳木材15.1651m3，查獲違法犯罪人員51人，其中：追究刑事責任2人；治安行政拘留1人；林業(yè)行政處罰46人；處罰村委會1個。收繳罰沒款79650元。（一）、快速出警，堅決查處火災肇事者。

去冬今春，我縣森林防火形勢長期處于高等級火險期，加之各種不規(guī)范用火在我縣農(nóng)村較為突出，大多林區(qū)林糧、林煙交錯在一起，野外生產(chǎn)生活用火點多面廣，因農(nóng)事用火引起的森林火情、火災頻頻發(fā)生，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得不到有效保障。為及時消除火災隱患，警醒報有僥幸心理的林區(qū)用火者，我分局始終堅持逢火必查，并堅決做到“四不放過”，即：未查明原因不放過；未查處縱火者不放過；肇事者未受到處罰不放過；群眾未受到教育不放過。一年來。全縣共計發(fā)生森林火情、火災11起，分局出警11次，直接受理立案調查11起，，由于查處工作到位，火案查處率比較高，深得各級的好評。

（二）、認真開展專項行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪活動。一年來，我局始終保持對涉林違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打。年初，分局認真研究我縣涉林案件的發(fā)案規(guī)律和特點，根據(jù)不同時期工作的重點，用足用好現(xiàn)有警力，對現(xiàn)行案件做到快偵、快查、快破、快結的“四快原則”。同時，根據(jù)省森林公安局、市森林公安分局關于開展區(qū)域性嚴打專項行動的通知精神的要求，我局在全縣范圍內開展以打擊破壞森林資源違法犯罪行為為重點的4月1日至6月30日專項行動，代號“春季行動”。我局按照通知精神，結合我縣實際，認真制定行動方案，在摸底排查、自查的基礎上，集中查處了一批亂砍濫伐林木、私收濫購林木案件、野外違法用火案件等，整治了木材加工經(jīng)營場所的一批重點地區(qū)和部位，遏制住了破壞森林資源違法犯罪案件上升的勢頭。行動期間，查處各類林業(yè)行政案件8起，其中：破獲濫伐林木案件4起，非法收購林木案件2起，無證運輸木材案件1起，野外違法用火案件1起。

（三）、專群結合，廣辟案件線索來源。一年來，我局充分調動基層林業(yè)站和廣大林區(qū)護林組織的主觀能動性，發(fā)揮他們在林區(qū)森林資源保護中人熟、地熟、情況明的這一優(yōu)勢，認真開展森林管護工作，并在工作中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪線索，使我局的情報信息網(wǎng)更直接地朝廣大林區(qū)延伸，做到了情報靈、信息暢、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，全年依靠基層林業(yè)站和群眾性護林組織直接提供線索而破獲查處的案件就占我局所辦案件總數(shù)的近六成。通過對案件的辦理，進一步提高了森林公安在林區(qū)群眾中的良好形象。

二總結“固本強基”工程建設經(jīng)驗，結合實際積極推進森林公安“三基”工程建設

（一）、切實抓好“固本強基”工程建設。

我縣森林公安自開展“固本強基”工程建設以來，在隊伍建設、業(yè)務建設、法制建設、裝備建設等方面取得了階段性成果。但離上級機關的要求和自身提出的目標還有差距，雖然我們花大力氣提高了“軟件”運轉能力，但由于客觀條件的制約，硬件方面達不到上級森林公安機關要求的建設標準，使得執(zhí)法辦案效果與質量受到了一定程度的影響。

森林公安開展的“固本強基”工程建設是一項基礎工作。加強基層基礎工作，有利于提高森林公安機關預防、打擊犯罪的整體水平；有利于維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定；有利于提高為人民服務的水平。因此，下一步我們一定要加快“固本強基”工作的進程，一是要努力提高工作的主動性，要積極主動向主管部門領導匯報，爭取重視和支持；二是千方百計逐步解決裝備配備上的困難；三是進一步提高全體民警對開展“固本強基”工作重要性和必要性的認識，充分發(fā)揮全體民警的聰明才智，集中時間、集中精力搞好“固本強基”工程。

（二）、著力推進“三基”工程建設。在“固本強基”工作的基礎上，我縣森林公安按照上級森林公安機關的要求和統(tǒng)一部署，全面開展以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主要內容的“三基”工程建設，做好“做強分局”這篇大文章。

三積極參與我縣深化集體林權制度改革的全過程為改變我縣集體林地產(chǎn)權不夠明晰、使用權流轉不規(guī)范、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理等原因，根據(jù)中共安徽省委省委、省人民政府《關于深化集體林權制度改革的決定》文件和中共安慶市委、市人民政府《關于深化集體林權制度改革的實施意見》文件精神，我縣經(jīng)過精心籌備，于201*年7月起在全縣范圍內全面啟動深化集體林權制度改革工作。我分局按照縣林改領導小組的安排部署，積極行動起來，積極調解因集體林權制度引起的林農(nóng)之間矛盾糾紛，一年來，調解各類林業(yè)糾紛25起，為集體林權的主體改革工作鋪平道路，確保我縣林改工作如期完成。

四牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，全面加強隊伍建設欲善其事，先利其器。我局始終按照上級森林公安機關和《人民警察法》規(guī)定的人民警察的組織管理和義務紀律要求，堅持“政治建警，依法治警，從優(yōu)待警，科技強警”方針，不斷探索新時期加強隊伍建設的新方法、新舉措。一年來，在繼續(xù)開展好社會主義法制理念教育活動的同時，認真貫徹落實公安部抓隊伍建設的“十二條措施”、“五條禁令”。在思想建設上，我們堅持政治理論學習，把民警的思想政治工作放在各項工作的首位，抓好民警的思想教育，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和公安隊伍建設一系列重要文件精神，積極開展全面奔小康，森林公安怎么辦大討論，開展向任長霞同志學習、端正執(zhí)法思想等學習。通過學習，提高了民警的思想政治覺悟，樹立了“立警為公，執(zhí)法為民”的思想，進一步堅定信念，轉變執(zhí)法觀念，改變工作作風，增強了大局意識、保護意識和責任意識，積極做好森林公安各項工作。在紀律作風建設上，我們堅持“從嚴治警，依法治警”的方針，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律。通過“三項教育”、“警示教育”、“大練兵”等項活動開展，民警的宗旨意識、法律意識、責任意識不斷加強，隊伍的整體素質得到了提高，執(zhí)法力度明顯加強。六存在的問題和努力方向

一年來，我縣森林公安工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些不容忽視的問題：

（一）是隨著生態(tài)建設和林業(yè)制度改革的進一步深入，森林公安的任務也在逐步加重，針對派出所警力不足的狀況，如何在機制改革和創(chuàng)新中挖掘警力，進一步提高戰(zhàn)斗力，是當前面臨的重要問題。

（二）是民警對政治理論、業(yè)務知識學習的廣度、深度不夠，知識面不寬，綜合素質和執(zhí)法的業(yè)務水平有待進一步提高；

（三）是我所的基礎設施還有不足之處，無法滿足新時期建設規(guī)范森林公安隊伍，嚴格履行各項工作業(yè)務的需要。

針對存在的問題，我局全體森林公安民警在今后的工作中要著重抓好以下幾方面的工作：一是抓緊抓實民警政治理論、法律法規(guī)的學習，提高民警執(zhí)法辦案水平；二是合理安排工作，做到民警有充余的時間深入林區(qū)了解“三情”和構建“四網(wǎng)”工作；三是開展調查研究，結合轄區(qū)實際，創(chuàng)造性地開展森林公安各項工作；四是定崗定責，狠抓痕跡資料的收集管理；五是以多形式、多方法促進隊伍建設，提高全體森林公安戰(zhàn)斗力，努力為創(chuàng)建“平安樅陽”而奮斗。

七201*年工作思路

201*年已經(jīng)過去，也是我縣森林公安認真學習貫徹十七屆五中全會精神。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在上級森林公安機關和縣林業(yè)局的領導下，以保護森林資源、維護林區(qū)治安為已任，充分發(fā)揮森林公安的職能作用，堅持“打防并舉，標本兼治，重點治本”的方針，打擊涉林違法犯罪，服務群眾，努力實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的總體目標；努力抓好隊伍建設，提高森林公安整體素質，力爭林區(qū)治安和隊伍建設有新突破。

201*年我們將從以下工作為重點做好我縣森林公安工作：

1、加強隊伍建設。充分發(fā)揮森林公安領導干部在加強民警思想建設中的作用，切實強化集中政治學習，努力提高民警提出問題、分析問題和解決問題的能力；充分調動全體民警學習的積極性，建立健全政治學習和業(yè)務學習制度；積極開展苦練基本功活動，想方設法提高民警業(yè)務素質，端正服務意識、公仆意識；努力做到“立警為公，執(zhí)法為民”。

2、全力推進“三基”工程建設的深入開展。力爭隊伍有所壯大，基本實現(xiàn)上級森林公安機關提出的“做強分局”目標。

3、繼續(xù)加大打擊違法犯罪的力度。充分發(fā)揮森林公安的職能作用，不斷加大打擊各種破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動的力度。根據(jù)我縣林區(qū)治安的特點，深入調查研究，及時掌握各時期各階段林區(qū)治安的實際情況，針對突出問題，明確打擊重點，集中力量開展專項行動，以確保森林資源安全。

4、繼續(xù)做好我縣林改過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調處工作。主動參與、積極做好我縣深化集體林權制度改革中的矛盾糾紛調處工作，確保我縣林改工

作的順利進行。

5、狠抓執(zhí)法質量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

6、積極完成上級森林公安機關和縣林業(yè)局下達的各項工作任務。

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201*年森林公安工作總結

201*年，我局在上級森林公安機關，林業(yè)局，公安局的正確領導下，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強學習，強化隊伍建設，認真履行工作職責，扎實推進森林公安工作，積極開展一系列打擊涉林違法犯罪的專項行動，嚴厲打擊了破壞森林資源和野生動物違法犯罪行為，積極預防和撲救森林火災，維護了林區(qū)秩序穩(wěn)定，有效地保護我縣森林生態(tài)安全，為我縣生態(tài)文明和平安林區(qū)建設，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境做出了積極的貢獻�，F(xiàn)將全年工作總結匯報如下：

一、201*年我縣森林公安機關工作開展情況

（一）加強隊伍管理，提高自身素質

根據(jù)林業(yè)主管部門和上級森林公安機關的部署和要求，切實改進隊伍紀律作風，提升我縣森林公安形象，分局班子成員集體研究，認真分析隊伍存在的問題，組織開展一系列的加強隊伍管理的措施。

（1）注重政治理論學習，提高民警政治覺悟。一是結合黃山市委宣傳部組織開展大講堂活動，貫徹落實黨的十七屆五中全會的宣講團來我市演講，組織森林公安民警認真學習，結合自身實際，強化政治理論學習，提高政治覺悟。二是各地森林公安機關按照當?shù)卣�法委的統(tǒng)一部署，組織開展了“一天一小時”學習活動，推進學習型機關建設，制定了學習活動實施方案，明確了活動目標和學習內容，各實戰(zhàn)單位結合工作特點，從政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識等方面組織民警深入學習，努力打造素質優(yōu)良、作風過硬、勤政廉潔、務實高效的森林公安隊伍。

（2）組織開展查思想查執(zhí)法查紀律查作風教育整頓活動。市分局統(tǒng)一部署，各地通過召開“四查”教育整頓活動動員會，營造了良好的活動氛圍，增強了“四查”教育整頓活動開展的熱情和信心，全體干警以良好的精神狀態(tài)，積極投身到“四查”活動中去。認真組織學習了《人民警察法》、《公安機關人民警察紀律條令》、《內務條令》、《公安機關執(zhí)法細則》和《廉政準則》等法律法規(guī)規(guī)章，通過學習，民警的政治思想素質得到進一步提高。經(jīng)過“四查”教育整頓活動的開展，看到了我市森林公安隊伍在干警思想、執(zhí)法、紀律、作風上的進步，進一步強化了民警執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，提高執(zhí)法公信力，警民關系更加和諧。

（3）注重公安業(yè)務培訓，提升森林公安機關執(zhí)法水平。全市各級森林公安機關分期分批對237名民警進行培訓，從貼近實戰(zhàn)需要出發(fā)，有針對性地準備培訓科目，開展軍體隊列、擒拿格斗、手槍射擊等科目進行實戰(zhàn)培訓，講授《刑法》、《刑事訴訟法》相關內容，并就《森林防火條例》、《森林法》、《刑事訴訟法》等適用相關內容進行講解，提升森林公安民警執(zhí)法水平和個人辦案能力，使民警正確把握法律要求，準確運用制度規(guī)范，切實增強培訓的針對性、實效性。同時結合市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓班組織森林派出所民警參加培訓，省林業(yè)廳法規(guī)處專家前來授課，就森林法律法規(guī)制度作了重點講解，并結合基層林業(yè)單位執(zhí)法過程中，尤其是林地征用、采伐限額、采伐證發(fā)放、木材運輸證發(fā)放等工作中需要注意的問題進行了培訓，從整體上提高了民警執(zhí)法水平。

（4）強化隊伍日常管理，促進隊伍正規(guī)化建設。一是開展“兩車”治理行動，加強警車管理。對全市警車分階段、分步驟逐一摸底排查，及時對存在的問題向有關區(qū)縣下發(fā)《整改通知》，認真查糾整改警車和涉案車輛管理使用中存在的突出問題，并制定了《黃山市森林公安機關警車管理制度》，加強了我市森林公安機關警車使用和管理工作，使我市森林公安機關警車管理規(guī)范化、制度化。國家林業(yè)局森林公安局和省森林公安局先后6次來我市檢查和指導警車治理工作，對我市警車治理工作給予充分肯定。二是進一步明確森林公安機關民警著裝要求，極大的改善了局機關工作人員工作時間不按規(guī)定著裝的現(xiàn)象。除非因工作需要，一律著警服嚴格按作息時間上下班，同時堅持領導帶班值班備勤制度。其中部分區(qū)縣制定了森林公安隊伍管理暫行辦法，從警容風紀、日常制度、案件查處、信訪接待及辦理、值班備勤和警務督查等各方面作了明確規(guī)定。三是加強了對森林公安機關駕駛員的管理。全市各級森林公安分局、內設科室、派出機構的駕駛員，凡不屬于民警駕駛警用車輛的，一律施行聘用協(xié)警制，并落實好了聘用合同簽訂、頒發(fā)聘用證件、檔案管理等工作。全面提升森林公安對外形象，提高了我市森林公安機關整體素質，提高了森林公安隊伍的社會影響力，更好地為現(xiàn)代林業(yè)建設和生態(tài)文明建設提供有力的保障。

（二）加大基層基礎設施建設，改善基層執(zhí)法環(huán)境

當前森林公安機關裝備建設進度比較緩慢，基層執(zhí)法硬件建設和軟件建設不僅明顯落后于地方公安，而且有些嚴重影響森林公安日常工作正常開展。針對硬件建設和軟件建設上存在的實際問題，積極爭取財政和林業(yè)主管部門對森林公安基本建設的投入。

（1）加強“硬件”建設。一是加強基層派出所建設。結合當前國家實施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設規(guī)劃》和國家發(fā)改委、公安部《公安機關業(yè)務技術用房建設標準》建設的要求，我市抓住機遇，實施基層派出所辦公用房建設，其中博村森林派出所、祁門縣森林公安分局、屯溪森林派出所均已申請到項目資金，預計于201*年初實施用房建設。二是加強裝備建設，區(qū)縣于201*年共計為基層科所隊新配置警用車輛5臺，數(shù)碼相機16部、新購置電腦38臺。

（2）加強“軟件”建設。我市森林公安機關以金盾工程建設為契機，高度重視情報信息系統(tǒng)建設，大力加強信息化基礎設施建設，在林業(yè)主管部門和上級森林公安機關大力支持下，加大資金投入，積極與地方公安機關加強聯(lián)系，督促區(qū)縣加快基層所隊信息化應用等“軟件”建設。目前我市8個森林公安分局，34個森林公安派出機構中，分局公安網(wǎng)接通率由年初的25%提升到87.5%，派出所公安網(wǎng)接通率由5.8%提升到65.4%，尚未接通公安網(wǎng)的森林公安機關，真在積極組織協(xié)調，爭取于春節(jié)前全部接通公安信息網(wǎng)。

（3）加大五級所整改。根據(jù)上級森林公安機關部署，我市對目前存在的三個五級所認真分析存在的主要原因，從警力配置、執(zhí)法建設、基礎設施建設方面加大了整改力度。目前三個五級所辦公用房已經(jīng)確定，五級所存在現(xiàn)象正逐步取消。

（三）堅持嚴打不放松，確保林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定

201*年，我市根據(jù)國家林業(yè)局和上級森林公安機關的統(tǒng)一部署，相繼開展了“春季行動”和“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”等一系列嚴打整治活動，通過深入宣傳、嚴厲打擊，取得了良好效果，林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。

（1）組織開展各項行動，加大打擊力度。一是“春季行動”成果顯著。自4月1日至6月30日歷時三個月的“春季行動”，市林業(yè)局高度重視，及時召開黨組會，討論研究“春季行動”方案，成立行動領導小組和工作小組，領導組辦公室設在森林公安分局，分局局長為辦公室主任，下設案件查處組、督查督辦組和宣傳報道組，加強組織領導，明確工作分工，搞好部署安排。市林業(yè)局先后4次召開“春季行動”專項會議，5月20日還召開全市“春季行動”匯報調度會，聽取各地“春季行動”開展情況匯報，研究部署下一步工作措施，進一步推進了“春季行動”扎實有效地開展。市“春季行動”領導小組明確要求各區(qū)縣林業(yè)局長為第一責任人，各區(qū)縣森林公安分局局長為主要責任人，做到了宣傳到位，行動有力，戰(zhàn)果顯著。據(jù)統(tǒng)計，“春季行動”期間，我市共出動人員4866人次，其中森林公安民警3511人次；在黃山電視臺播發(fā)“春季行動”專題新聞10篇，在《黃山日報》開設“春季行動”專欄，共發(fā)稿10期，市林業(yè)局印發(fā)行動�？�10期。全市共懸掛宣傳標語橫幅270多條，發(fā)放宣傳材料15500余份，設置警示標志20多塊，出動宣傳車330余臺次。依法受理各類森林案件543起，破獲536起（立刑事案件21起，破案14起；立行政案件522起，查處522起）；共處罰違法人員561人次；收繳林木、木材786.14立方米，罰款30.9萬元，查扣國家重點保護植物26株，共為國家挽回直接經(jīng)濟損失41.6萬元。其中，歙縣公安局森林分局還被國家林業(yè)局評為“春季行動”先進單位。二是組織開展打擊破壞野生動物違法犯罪專項行動。按照省森林公安局統(tǒng)一部署，從9月1日至亞運會結束在全省范圍內開展嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。我市迅速組織落實：1、各地迅速成立專項行動小組，確保行動取得實效。2、嚴厲打擊破壞野生動物資源的違法行為，加大案件的查處力度，嚴格依法辦案，堅決追究肇事者的責任，樹立執(zhí)法權威。3、以案釋法，加大宣傳力度，以震懾犯罪，教育群眾。4、做好信息報送工作。其中黟縣利用廣播、電視、報刊等媒體以及采用張貼標語、發(fā)宣傳單、出動宣傳車深入田間地頭等方式廣泛宣傳《野生動物保護法》等法律法規(guī)，同時結合發(fā)放狩獵證工作，著重對狩獵人員進行法制教育和有關野生動物知識培訓，做到法入人心，人人自覺守法，營造一個全社會都愛護野生動物、保護野生動物的良好氛圍。歙縣森林公安分局出動民警68人次、出動警車10次，先后對縣城農(nóng)貿市場及12家餐飲業(yè)業(yè)主進行宣傳,同時向餐飲業(yè)主和農(nóng)貿市場攤主及廣大市民發(fā)放《保護野生動物的一封信》400份，進一步提高市民野生動物保護意識，告別濫食野生動物的不文明行為。黃山區(qū)與地方工商部門聯(lián)合開展了主題為“關愛野生動物、保護美好家園”的宣傳教育活動。期間深入集市、農(nóng)貿市場等場所進行宣傳，共出動宣傳車輛50余車次，發(fā)放宣傳材料3000余份，宣傳氛圍濃厚，效果十分顯著。據(jù)統(tǒng)計：此項行動我市共出動人員1105人次，森林公安923人次，出動車輛457臺次，立行政案件4起，查處4起，清理野生動物馴養(yǎng)繁殖場所37處，清理野生動物經(jīng)營加工經(jīng)營場所112處，檢查野生動物活動區(qū)域69處，收繳野生動物130頭（只）（其中野生鳥類29只，野生動物皮2張，野生動物制品2件），收繳獵具4件，違法所得3000余元，涉案價值6900余元。

（2）加強聯(lián)動，增強林區(qū)防控能力。一是加強毗連地區(qū)的協(xié)作。為有效的加強邊界地區(qū)的森林和野生動植物資源的保護，及時發(fā)揮打擊涉林違法犯罪合力，確保邊界林區(qū)資源安全和秩序穩(wěn)定，我市黃山區(qū)與涇縣森林公安召開警務聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作工作聯(lián)席會議，就建立跨區(qū)域區(qū)縣警務聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作機制開展深入地交流。兩區(qū)縣森林公安分局主要負責同志對當前毗鄰地區(qū)林區(qū)治安形勢及下一步工作重點、思路進行了相互通報，并就進一步加強警務聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作工作，提出了更高的目標和要求，簽訂了《黃山區(qū)、涇縣森林公安機關警務聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作協(xié)議》。在此之前我市各區(qū)縣之間建立相對應的聯(lián)防機制，黃山區(qū)跨市區(qū)聯(lián)防對我市森林公安機關加強與其它省市的協(xié)作樹立榜樣，對更好的發(fā)揮森林公安機關聯(lián)動機制起到帶頭作用。二是加大森林資源源頭管理力度。近年來，由于農(nóng)村一些地方青壯勞力外出打工，留守家中的老弱人群對山林管護能力減弱，加之木材價格持續(xù)上漲，至使部份地方濫砍亂伐林木現(xiàn)象有所抬頭。我市各級森林公安機關加強信息收集，及時組織警力查處了一批在當?shù)赜杏绊懓讣�，有效遏制濫砍亂伐林木歪風。三是對木材經(jīng)營加工企業(yè)清理。各級森林公安機關與林業(yè)站一同對轄區(qū)內木材經(jīng)營加工廠(點)木材進出庫情況和庫存情況進行了認真核查，加強了對林區(qū)加工廠的年度審核和管理。四是加強木材流通環(huán)節(jié)管理。各森林派出所嚴格執(zhí)行24小時民警值班和備勤制度，發(fā)現(xiàn)問題立即出警。對轄區(qū)出現(xiàn)的非法運輸和過境木材加大打擊力度，保證了林區(qū)治安秩序的和諧穩(wěn)定。五是加強對野生動植物的保護，對非法采挖和販賣國家級野生動植物的行為，進行了嚴厲打擊。

據(jù)統(tǒng)計：201*年全市森林公安機關共出動警力13806人次，出動車輛5327臺次，受理各類案件617起，查處596起，查處率:96.5%。其中，立森林刑事案案件28起（3起森林火災案件），偵破27起，抓獲32人；立林政案件589起（盜伐林木案件29起,濫伐林木案件158起，森林火災案件14起），查處行政案件569起，處罰806人次，依法收繳林木樹木、木材2162.7立方米，收繳幼樹竹子1.1萬余株、野生植物28株、野生動物159頭（只），林業(yè)行政罰款82.6萬余元，共計為國家挽回損失144.75萬余元。

（四）深入開展執(zhí)法檢查，隊伍執(zhí)法水平進一步提高

我市森林公安機關在林業(yè)主管部門和上級森林公安機關的領導下，始終把林業(yè)行政處罰、涉法涉訴評查、大輪訓等工作放在日常工作當中，以質量要素質，以規(guī)范促服務，來提升我市森林公安的隊伍建設、法制建設，在維護林區(qū)秩序穩(wěn)定上做出了積極的成效。

（1）組織開展林業(yè)執(zhí)法案件評查。為認真做好開展執(zhí)法質量考核評議的準備工作,我局及時制定了森林公安機關執(zhí)法質量考核評議工作實施方案，明確規(guī)定考評范圍和內容、考評方法和依據(jù)、考評人員和考評要求，并抽調四名業(yè)務很強的法制人員組成“執(zhí)法質量考核評議小組”，根據(jù)《森林公安機關執(zhí)法質量考核評議實施辦法》和國家森林公安機關林業(yè)行政處罰案件考評項目及評分標準的要求，于201*年10月20日至26日，對各區(qū)縣森林公安機關的執(zhí)法基礎臺帳、涉林刑事案卷、行政處罰案件等項目進行了嚴格抽查，確�？荚u工作落到實處。其主要成效：一是執(zhí)法基礎臺帳的制作各區(qū)縣都能及時按要求填寫，各種表格內容填寫較齊全，其中祁門縣森林公安機關在這方面做得比較突出，能夠及時移送不屬于本單位管轄范圍的案件；二是全市森林公安機關都能及時受理各類涉林刑事案件，能夠及時依法立案、偵查、起訴，嚴格按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》履行職責；三是全市承辦的林業(yè)行政案件都能嚴格按照《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求依法行使職權，立案手續(xù)齊全，依法調查、取證，按照規(guī)定扣押財物或處理被扣財物，依法行政處罰告知和聽證告知程序，嚴格辦理行政案件的審批制度和罰繳分離制度，做到執(zhí)法主體合法、案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當?shù)幕�本要求。今年來我市未發(fā)生行政訴訟、行政復議案件和以罰代刑等情況。整個執(zhí)法質量較去年同期相比有較大幅度提高，各辦案主體單位都能夠對省局近年來開展的執(zhí)法質量考評中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，從中總結經(jīng)驗教訓。程序意識、實體意識、責任意識明顯增強，自覺守法、嚴格執(zhí)法、正確用法正成為廣大民警的自覺行動。通過考評民警端正了執(zhí)法理念，改進執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，使為民執(zhí)法、便民執(zhí)法、親民執(zhí)法、文明執(zhí)法成為今后法制發(fā)展的主力方向。進一步強化了民警的責任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識、法紀意識和文明意識，提升了我市森林公安快速反應、團結協(xié)作、執(zhí)法規(guī)范的綜合行政執(zhí)法能力。

（2）集中清理涉法涉訴信訪案件。根據(jù)省森林公安局開展涉法涉訴信訪案件評查方案要求，我市集中清理從至201*年間市森林公安分局辦理的涉訪案件。據(jù)統(tǒng)計：共有9起轉交來的信訪案件，其中省林業(yè)廳交辦2起，市信訪局交辦3起，市林業(yè)局交辦4起。信訪案件當中，多數(shù)是涉林案件，盜伐濫伐等情況比較多。目前9起信訪案件市級森林公安機關已經(jīng)辦結完畢，同一案件結案或是答復后未曾出現(xiàn)重復上訪和越級上訪等現(xiàn)象。全市森林公安機關未曾發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪案件。同時市局組織人員對各區(qū)縣評查的涉法涉訴案件進行復查，對工作不負責或信訪案件久拖不結的情況，責令整改。同時從評查中篩選一批典型案件進行點評，教育廣大執(zhí)法民警樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立程序意識、證據(jù)意識和大局意識。

（3）開展整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡活動。一是自活動起始，堅持以基層所隊和執(zhí)法崗位為重點，集中開展執(zhí)法安全隱患和苗頭問題大排查。全市8個分局，34個派出機關（實際開展工作的33個派出機關），通過全面排查，分局與林業(yè)主管部門合署辦公，屬管理機構，未曾出現(xiàn)隱患。33個派出機關，其中一級所二級所住房配備等情況基本齊全。其它三級所（其中含無獨立用房所和四級所）存在諸多的隱患點，二樓以上“三室”(侯問室、詢問室、訊問室)的監(jiān)控設施、報警裝置、錄像設備數(shù)量及資金投入不足，我局已督促和指導存在隱患的派出所，加強建設力度，落實對隱患點的整改。截止目前，各區(qū)縣派出機構在經(jīng)費緊張情況下，加大了投入，三分之二的派出所設置了一間獨立的詢問室。二是開展集中警示教育，組織全市森林公安干警學習劉金國副部長的重要講話精神和省局轉發(fā)《全國森林公安機關集中整治執(zhí)法中涉案人員非正常死亡問題工作方案》，認真剖析近年來地方公安機關和全國森林公安機關執(zhí)法過程中發(fā)生的涉案人員非正常死亡案事件，全面開展警示教育，吸取深刻教訓，提高了我市森林公安民警立警為公、執(zhí)法為民的思想意識，廣大民警的人權、法治觀念和執(zhí)法水平大大提高，有效的提高了我市森林公安機關的良好執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。我市森林公安機關長期以來始終堅持加強執(zhí)法人員的教育，目前為止，我市森林公安機關未曾出現(xiàn)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡案件。

（五）強化森林防火，加大查處力度，確保森林資源安全

在各級黨委、政府高度重視和領導下，各有關部門通力協(xié)作，我市森林火災發(fā)案率、受害率處于較低水平。作為森林公安機關，在承擔森林防火指揮部辦公室日常工作同時，努力抓好預防森林火災和火災查處工作，確保森林資源安全更是我們的一項重要任務。

一是強化了森林防火宣傳。我市森林公安機關充分發(fā)揮了服務林區(qū)的主導作用，在林業(yè)主管部門領導下在全市開展了為期1個月的《森林防火條例》宣傳月活動，先后兩次與駐皖武警森林部隊100多名官兵，分三路深入全市各地基層、社區(qū)和鄉(xiāng)村，開展以“八個一”為主要內容的森林防火宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，我市森林公安機關共出動森林防火宣傳車280余臺次，警力1000余人次，發(fā)放宣傳資料1.2萬余冊。通過多形式、多角度、全方位的宣傳，有效提升了林區(qū)群眾野外用火安全意識和責任意識，全社會森林防火意識普遍提高。

二是強化了森林防火“三查”。我市森林公安機關加強了對轄區(qū)森林防火巡查、檢查、監(jiān)督，加大了重點時段、重點地區(qū)的巡查和重點人員監(jiān)管力度，并對轄區(qū)的“六類”人員和部分流動人口加強管控，建立相應的檔案，森林防火“三查”制度全面落實到位。三是強化了森林火案查處。我市森林公安機關從重從快著手，嚴格按照《森林防火條例》、《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，嚴厲查處森林火災案件和各類違規(guī)用火違法案件。今年，我市共處理森林火災刑事案件3起，刑事拘留2人，行政拘留1人；糾正和查處違規(guī)用火案件共31起，其他行政處罰26人次。通過個案查處，有效維護了案發(fā)地區(qū)的野外用火管理秩序，起到了處理一起、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

二、當前存在的主要問題

一年來，我市森林公安工作雖然取得了一些成績，但與建設現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、環(huán)保型社會的要求還存在很大的差距。一是隊伍雖已過渡為政法專項編制，但經(jīng)費保障問題仍未從根本上解決，現(xiàn)代化、高科技的警務活動需要的大投入僅僅依靠林業(yè)部門已經(jīng)無法滿足，只有將經(jīng)費供給納入財政預算，才能保證森林公安機關各項工作順利開展。二是隊伍的教育培訓跟不上，省市一級組織的各類森林公安業(yè)務培訓極少，民警的業(yè)務能力只能通過總結經(jīng)驗提高，不能在理論上得到質的升華。三是打擊力度仍顯不夠，大部分涉林案件因其社會危害性較小，人們對這類案件的當事人往往更多的是同情，尤其是一些涉林刑事案件，犯罪嫌疑人受到追究的刑罰不重，難以收到很好的震懾和打擊效果。四是派出所規(guī)范化建設仍需加強，至今我市森林公安機關仍有派出所獨立用房、警務外觀標識依然還有未完成現(xiàn)象。五是制度執(zhí)行力亟需進一步加大，少數(shù)單位內部管理制度執(zhí)行失之于寬、失之于軟，與公安工作的性質和要求有一定差距。六是民警工作熱情有待進一步提高，個別民警對工作缺乏激情，積極性、主動性不強等。

三、201*年工作謀劃

201*年，我市森林公安機關將在各級黨委、政府及林業(yè)、公安部門和上級森林公安機關的堅強領導下，積極圍繞“打擊林業(yè)犯罪、維護和諧穩(wěn)定”的總目標，認真履行法定職能，全力加強治安防控，為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟建設發(fā)展發(fā)揮森林公安應有的作用。重點加強以下幾個方面工作：

（一）進一步加強隊伍建設，強化監(jiān)督管理。繼續(xù)加強隊伍思想政治工作，不斷增強森林公安民警愛崗敬業(yè)和樂于奉獻精神；全面落實“三個必訓”，廣泛開展崗位練兵和實戰(zhàn)訓練；堅持從嚴治警，嚴格執(zhí)行警紀警規(guī)，狠抓“五條禁令”的貫徹落實，加強民警養(yǎng)成教育；加強森林公安領導班子建設，切實提高領導能力和水平。

（二）進一步提高森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設。森林公安執(zhí)法能力和水平的高低，直接關系到林業(yè)部門的執(zhí)法權威和地位。我市森林公安機關，將在下一時期工作中努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，嚴禁干擾森林公安依法辦案，提高執(zhí)法質量。繼續(xù)推進警務公開，加強執(zhí)法工作的社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法工作的公信力和權威性，提高森林公安應急處置能力。

（三）爭取多方支持，加速推進警務保障建設。一是加強經(jīng)費保障。按照中辦、國辦《關于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》精神，主動向黨委、政府匯報，積極爭取將森林公安人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、基建經(jīng)費納入地方建設規(guī)劃和財政預算，實現(xiàn)全額保障。二是加強基礎設施建設保障。繼續(xù)按照當前國家實施《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設規(guī)劃》和國家發(fā)改委、公安部《公安機關業(yè)務技術用房建設標準》方針政策，繼續(xù)向主管部門和上級機關爭取支持申報基層辦公用房建設項目，來改善我市基層無房所和辦公用房不足等現(xiàn)狀。三是加大信息化建設。以國家實施金盾工程建設為契機，高度重視情報信息系統(tǒng)建設，大力加強信息化基礎設施建設。目前基層金盾網(wǎng)接通正在穩(wěn)步推進，下一步大力推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)資源共享，進一步提高辦公和執(zhí)法效率，提升作戰(zhàn)能力。

（四）繼續(xù)保持林區(qū)嚴打整治高壓態(tài)勢，切實維護林區(qū)穩(wěn)定。在加強林區(qū)治安防范工作基礎上，以執(zhí)法辦案為抓手，始終保持對破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，不斷加大專項整治工作力度，重點強化區(qū)域性綜合治理，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動；加大涉林糾紛調處力度，切實維護林權制度改革成果，嚴防群體性事件發(fā)生，有效維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

（五）進一步落實科學管理，提升森林火災防控水平。在各級黨委、政府和林業(yè)主管部門領導下，積極做好防火辦日常工作，同時采取防火宣傳、檢查、巡查和隱患排查等針對性的預防措施，從源頭上控制野外火源，強化森林防火重點區(qū)域、重點時段、重點人群的監(jiān)管，努力消除各種森林火災隱患，最大限度地減少一般森林火災發(fā)生，確保不發(fā)生較大森林火災。要加大違規(guī)野外用火違法行為的打擊力度，嚴懲未經(jīng)批準擅自進入林區(qū)野外用火行為，嚴肅依法追究火災肇事者責任，對不穩(wěn)定地區(qū)適時組織開展違規(guī)用火專項治理。

（六）繼續(xù)做好林業(yè)、公安部門和上級森林公安機關部署的其它工作。認真履行職責，堅決打擊各種違法行為，加強森林資源管理，推進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設現(xiàn)代國際旅游城市，構建和諧黃山、生態(tài)黃山做出新的更大貢獻。

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