201*檢察院自偵案件預防工作總結

201*年XX區(qū)人民檢察院自偵案件預防工作分析

一、XX區(qū)貪污賄賂犯罪案件基本情況

201*年我區(qū)檢察院查處貪污賄賂等職務犯罪案件共立案10件11人，較201*年全年立案偵查案件4件10人，在辦案數(shù)和人數(shù)上都有了一點的增長。

201*年偵查終結7件，與201*年的6件相比，有所增加。201*年起訴案件6件7人，較201*年起訴案件5件13人，雖然在人數(shù)上有所下降，但是案件數(shù)量卻比較上年有所增加。這是因為今年所辦案件大都為一人案件，共同犯罪案件不多所致。

201*年做出有罪判決9人，較201*年的16人有所減少，這也是由于所辦的案件共同犯罪情況較少，導致人數(shù)的減少。二、本年度查處貪污賄賂案件的特點

1.從犯罪分子作案形式上來看，多是以權謀私、權錢交易。犯罪分子利用自己的職務之便，貪污、挪用本單位財物或者接受他人給予的財物，為己或者為他人謀取不正當利益。

2.從案件發(fā)生的領域來看，重點領域案件多發(fā)。由于今年我區(qū)進行大拆遷和高鐵項目在我區(qū)境內進行施工建設，隨之而來的土地征收款和高鐵建設項目的一些配套建設工程則成了犯罪分子盯上的香餑餑。今年我區(qū)查處的貪污賄賂等職務犯罪案件中，其中涉及土地征地款的就有2件、涉及高鐵建設項目的就有3件。

3.從犯罪的性質看，主要涉及貪污、受賄、挪用公款和行賄四種罪名，且這些犯罪的領域也較為集中。今年我區(qū)查辦的貪污、挪用案件大都與土地征地款有著關系，一般為村干部采取虛報征地、從上級騙得征地款或是將本應分發(fā)給村民的征地款，予以隱瞞私分或是挪用。而賄賂案件則都是與高鐵建設項目有關，當事人給予一些項目負責人好處，希望其能在高鐵項目建設中承攬部分工程。

4.從犯罪主體上來看，主要是農村基層組織人員，包括黨支部書記、村委會主任、村長等。另外一些重點工程的負責人，如我區(qū)境內的高鐵建設項目工作組的成員，也成了犯罪的另外一支“主力軍”。

5.從危害后果來看，社會危害性較大。主要表現(xiàn)為：一是造成了村民上訪事件。農村基層組織人員貪污、挪用征地補償款等款物，嚴重侵犯了村民的利益，引起了群眾的強烈不滿，涉及的群眾進行上訪，要求上級機關查處，增加了社會的不穩(wěn)定因素。二是影響了國家重點工程建設。一些基層干部利用國家在我區(qū)建設高鐵之際，大肆利用手中職權，接收他人的財物，私自將部分工程承包于他人，嚴重影響了國家重點工程的建設。三、犯罪原因

1、特權思想。被查處的農村基層干部手中握有人、財、物等實權，以“土皇帝”自居，工作作風簡單粗暴，脫離人民群眾，不思為人民服務之責，卻圖謀個人私利。

2、農村基層組織人員素質偏低、法制觀念淡薄。由于各種原因，現(xiàn)在農村的基層組織人員普遍的文化素質不高，法律意識十分淡薄。例如我院查辦的一些農村基層組織人員挪用公款的案件，這些基層組織人員常常因為自身急需或者其他，將村里資金挪用于個人事務，但其認為只要事后償還便沒有犯罪，孰不知其行為很可能已經觸犯了我國刑法。甚至還有小部分農村基層干部頭腦中還有封建特權思想，在人民面前作威作福。再加上村黨風廉政建設相對滯后，易受市場經濟和利益沖突等各種因素的影響，思想上逐漸發(fā)生變化，直至走上犯罪道路。

3、權力缺乏監(jiān)督。一方面規(guī)章制度不健全。有的村根本就沒有規(guī)章制度，有的村雖然制度上墻，但也只是掛在墻上，說在嘴上，并沒有很好的落實與執(zhí)行，形同虛設。二是民主監(jiān)督不到位。目前推行村務、政務“兩公開”，對農村基層組織人員起到了一定的監(jiān)督作用，但是部分地區(qū)對這一制度沒有很好的執(zhí)行，或者為了應付上級檢查，只是簡單、表面的公布部分信息，群眾最為關系的財務收支等方面信息卻很少提及，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督手段很難發(fā)揮出應有的功效。三是一些基層政府對基層組織人員監(jiān)督不嚴、對群眾反映的一些村干部違法違紀情況采取袒護、包庇，使基層組織人員肆意妄為，直至造成職務犯罪發(fā)生。四、201*年自偵案件預防重點

貪污賄賂案件犯罪危害嚴重，因此應當堅持懲防并舉、監(jiān)督教育并重，切實遏制犯罪蔓延。檢察機關要充分發(fā)揮在懲治和預防貪污腐敗等職務犯罪案件中的重要作用，以法律手段推進基層社會主義法治建設，從源頭上采取有效措施預防職務犯罪案件的發(fā)生。

1、在重點領域進行重點預防。職務犯罪的涉案領域非常廣泛，但是不等于職務犯罪案件就不可防。從這幾年的犯罪情況來看，職務犯罪多是發(fā)生在當年的一些重點領域。例如，201*年政府要求化解義務教育債務，當年這一領域則成了案件多發(fā)的領域。201*年進行大建設和高鐵建設，則土地征收和高鐵配套項目建設則又成了新的案件發(fā)生重災區(qū)�？梢�，職務犯罪案件領域雖廣，但是主要還是集中在當年的幾個經濟建設的重點領域，尋著這條規(guī)律，在201*年可以根據(jù)經濟建設的重心來調整犯罪預防工作的重心，從而將有限的預防資源取得最大的預防效果。

2、加大法制宣傳，提高高危人群的法律素質。從近兩年的辦案情況來看，農村基層村組織人員在協(xié)助政府從事管理工作中，犯罪情況高發(fā)，農村基層村組織人員常常利用職權，為已或者為他人謀取不正當利益�；鶎痈刹砍３Ｖ苯用鎸Φ氖菑V大的人民群眾，這類犯罪往往直接損害人民群眾的利益，處理不好往往造成社會矛盾的激化。因此，加強對基層干部的法律意識培訓、進行各種形式的警示教育十分必要。首先，對農村基層組織人員可以采取持證上崗、任職教育的方法，提高他們的文化水平和學歷層次。其次，開展職務犯罪警示教育，通過對違法違紀農村基層組織人員的及時查處、曝光、起到威懾作用，同時深入廣大人民群眾中進行法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法的意識，鼓勵人民群眾向檢察機關提供案件線索，與違法違紀行為做斗爭。最后，定期對基層組織人員進行黨性教育、財務管理和法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，提高農村基層組織民主管理水平和村民參與民主決策的自主管理能力。

3、推進農村基層組織建設，完善其自身內部監(jiān)督機制。一要嚴格把握好用人關。政府有關部門要在地方黨委的統(tǒng)一領導和部署下，認真執(zhí)行《村民委員會組織法》，對村委會直選工作加強領導監(jiān)督，保證選舉工作合法進行，選舉出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。將政治素質不高、業(yè)務能力不強、法律意識淡薄的人剔除出干部隊伍。二要加強對財務管理監(jiān)督。政府要組織有關部門定期對村財務進行檢查、審計、定期把村財務狀況向村民進行公開，接受群眾監(jiān)督。三要對村支書、村委會主任、會計、出納四職要實行專人專崗，相互監(jiān)督。四要深化村務公開，實行民主議政。對群眾普遍關系的土地補償款、救濟款物的發(fā)放等熱點實行專項公布。

4、加強檢察機關自身隊伍建設，以適應日益復雜的反貪工作形勢。首先，制定預案，防患于未然。凡事預則立、不預則廢。反貪部門要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責，深入分析職務犯罪態(tài)勢、發(fā)案特點和規(guī)律，制定詳細而周密的預案，可以保證在犯罪發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權。其次，建立健全與有關部門協(xié)助配合機制。一方面加強與宣傳部門的聯(lián)系和配合，構建起良好的法制外部環(huán)境，使貪污賄賂等暴露在陽光之下。另一方面與紀委、監(jiān)察部門密切配合，按照國家法紀處理貪污賄賂案件，絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。在嚴肅查辦職務犯罪案件的同時，要加強調查研究，通過檢察建議等多種形式，積極向黨委政府建言獻策，及時為各級領導預防職務犯罪提供決策依據(jù)。第三，提高反貪部門領導和干警自身的辦案能力。一方面要加強學習，認真研究新形勢下貪污賄賂案件的發(fā)展趨勢，把握規(guī)律；另一方面，要總結過去的經驗、吸取失敗的教訓，借鑒成功的做法，不斷提升反貪部門干警的執(zhí)法能力和應對能力。

擴展閱讀：檢察院201*年工作總結及201*年工作思路

凝心聚力，統(tǒng)一思想，全力推進各項檢察業(yè)務的

發(fā)展

（XXX人民檢察院201*年工作總結及201*年工

作思路）

201*年，我院在縣委和上級檢察院領導下，在縣人大及其常委會監(jiān)督下，在縣政府大力支持和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”為主題，切實履行法律監(jiān)督職能，全面加強隊伍建設，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作取得新的成績，為構建和諧XX發(fā)揮了積極作用。

一、全力推進社會矛盾化解，努力為構建和諧社會營造穩(wěn)定的環(huán)境

立足檢察職能，全力推進社會矛盾化解，為災后重建和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。我院始終把穩(wěn)定擺在突出位置，緊緊圍繞我縣災后重建中心工作，以提高辦案質量和增強服務效果為核心，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，有力打擊各種刑事犯罪。一年來，共受理提請逮捕案件X件X人，經審查批準逮捕X件X人。受理各類移送起訴案件X件X人，提起公訴經X件X人，退查1件1人，法院已判決X件X人。辦案中嚴格執(zhí)行《關于辦理刑事案件排除非法證

據(jù)若干問題的規(guī)定》，無錯捕、錯訴和無罪判決案件，辦案中沒有違紀違法行為。

全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策。我院堅持區(qū)別對待，對嚴重刑事犯罪堅決打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴；對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救的方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當寬則寬。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，堅決追捕、追訴，做到當嚴則嚴。

加大涉檢信訪工作力度。根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，積極推進檢察信訪工作開展，不斷完善聯(lián)合接訪和信訪處理機制，積極開展舉報宣傳、下訪巡訪和檢察長接待工作，堅持首辦責任制，及時處理好涉訴涉檢問題，解決好群眾合理訴求，化解社會矛盾。X年，接待受理群眾來信來訪X件次，其中屬本院管轄X件次，已處理X件次。

加強矛盾糾紛源頭排查與治理。我院始終把調處矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定放在突出位置。針對災后重建中凸現(xiàn)的種種矛盾糾紛，我院上執(zhí)好法辦好案的同時，工作向化解矛盾延伸，及時處理和妥善解決群眾的合法訴求。積極開展下訪巡訪活動、參與“大調解”工作體系建設，配合相關部門開展信訪糾紛排查化解工作，努力把問題解決在

基層。抽調干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)開展不穩(wěn)定因素排查20余人次。按照縣委統(tǒng)一部署，帶領干警做好重大節(jié)日和紀念日的安保維穩(wěn)工作60余人次。同時認真做好機關安全保衛(wèi)工作，嚴格執(zhí)行重大節(jié)假日24小時值班和領導帶班制度。

二、堅決查辦和預防職務犯罪，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境

始終把事關人民群眾切身利益的反腐敗工作擺在突出位置，緊緊依靠黨委的領導和人大的監(jiān)督，積極查辦和預防職務犯罪，為我縣的發(fā)展營造廉潔高效的政務環(huán)境。

大力查辦職務犯罪。加強對發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，確保重建資金真正用之于民；深化查辦涉農職務犯罪專項工作，嚴厲打擊侵犯農民利益的職務犯罪。嚴厲打擊瀆職侵權犯罪，維護國家機關工作人員的良好形象。X年，我院共受理各類職務犯罪案件線索X件，介入重大責任事故X件，初查X件X人，立案X件X人，起訴X件2人，法院做出有罪判決X件X人，通過辦案，為國家挽回直接經濟損失X萬元，協(xié)查案件X件。

深入開展預防職務犯罪工作。結合辦案，進一步加大預防職務犯罪工作力度，盡最大努力把預防職務犯罪工作做深、做細、做實。加強偵防一體化工作機制和預防工作規(guī)范

化建設，建立偵防信息交換平臺。開展跟進預防、一般預防與個案預防，配合有關部門開展職務犯罪的防控治理。通過辦案，認真研究分析職務犯罪的原因，規(guī)律和特點，積極開展個案預防，努力做到一案一建議、一案一回訪，收到了查辦一案，教育一片的社會效果。

三、加強和規(guī)范訴訟監(jiān)督，全力促進公正廉潔執(zhí)法以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，切實履行法律監(jiān)督職責，增強監(jiān)督意識，創(chuàng)新監(jiān)督措施，促進解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題，使訴訟監(jiān)督的成效服務于改善民生、維護民生、保障民生。

加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。既認真監(jiān)督糾正訴訟活動中侵犯人權現(xiàn)象，維護訴訟參與人合法權益，又嚴格依法處理有罪不究、以罰代刑等問題，嚴把立案監(jiān)督和審查批捕關。同時堅持推進重特大案件介入偵查制度，加大偵查監(jiān)督力度。今年提前介入重特大案件X件X人。

刑事審判法律監(jiān)督。根據(jù)人民法院組織法規(guī)定，由檢察長列席法院審判委員會討論重大疑難公訴案件，提出意見，促進公正處理。對縣法院適用簡易程序審理的案件實施了全面監(jiān)督。積極開展量刑建議工作，依法行使量刑建議X件X人，有力促進了公正審判。

加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。抓好減刑、假釋、保外就醫(yī)的檢察監(jiān)督工作；加強對看守所“進、管、出”三

個環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督力度，全面完善超期羈押通報和預警制度；監(jiān)督檢查監(jiān)外執(zhí)行情況，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題;檢查監(jiān)管執(zhí)法和安全防范工作，及時消除安全隱患;督促借押在茂縣看守所的在押人員的管理工作，繼續(xù)保持“零超期”成果，無在押人員非正常死亡情況。

加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督。以落實“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為契機，充分發(fā)揮民行監(jiān)督職能作用。以群眾政府強烈的案件為重點，加大辦理民事積案執(zhí)行監(jiān)督力度，積極探索民行工作新舉措，對申訴人進行申訴案件風險提示及息訴和解心理疏導工作。X年辦理申訴案件X件，其中X件經調解當事人已息訴，另X件正在辦理中。

四、加強班子隊伍建設和基層基礎工作，夯實檢察工作科學發(fā)展根基

我院堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔的高素質檢察隊伍。堅持黨的領導和人大監(jiān)督，強化內部監(jiān)督，夯實檢察事業(yè)后繼發(fā)展力量。

積極完善接受外部監(jiān)督制約機制。主動接受人大的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度，主動向人大及其常委會報告工作，認真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、

提案和建議。深化人民監(jiān)督員制度，完善特約檢察員制度，做好檢察信息公開，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。

強化自身監(jiān)督制約機制。把強化自身監(jiān)督擺到與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的理念，不斷加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，確保檢察權的依法正確行使。重點加強辦理職務犯罪案件內部監(jiān)督，積極推進干警執(zhí)法檔案建設，落實執(zhí)法過錯責任追究制度，強化對檢察人員執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。全面推行檢務督察制度，對接待群眾來訪、執(zhí)行“禁酒令”等情況進行監(jiān)督檢查。推進檢察機關自身反腐倡廉建設，最大限度地減少檢察人員違紀違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

著力加強班子隊伍建設。按照“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德的要求，大力推進法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力建設，著力造就一支高素質、專業(yè)化的檢察隊伍。加強領導班子建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持民主集中制原則，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，健全黨內民主生活制度。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢�向，大力加強后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。實施人才強檢工程，大力推進隊伍專業(yè)化建設，加大隊伍培訓力度，通過檢察機關視頻會議系統(tǒng)進行檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范電視電話網(wǎng)絡輪訓X期X人次，崗位技能培訓X人次。

大力加強文化宣傳建設。以建立學習型機關為契機，鼓勵干警積極參與檢察文化宣傳。X年，我院干警在《檢察日報》、《X日報》、X網(wǎng)、X網(wǎng)等各級媒體發(fā)表、刊載宣傳稿件X篇（條），（其中國家級刊載X篇）。

大力加強檢務保障建設。我院已建成了較為先進的局域網(wǎng)和檢務公示系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)；三級機要通道、檢察系統(tǒng)三級專網(wǎng)、三級專網(wǎng)高清視頻會議室；開通了信訪舉報專線；辦案經費、辦案車輛等得到根本保障，辦公辦案效率得到提高，硬件建設進入XX檢察系統(tǒng)一流水平，為X檢察工作上臺階提供了有力物質保障。

201*年，工作有了新的進展，但仍然存在一些不足，主要是：法律監(jiān)督能力和執(zhí)法水平還不能完全適應新形勢和新任務的需要；對職務犯罪出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，主動發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索的能力還不夠強；創(chuàng)新工作方法、拓展工作思路的舉措還不多；后備發(fā)展力量不足，人員結構不盡合理等問題。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二O一二年工作安排

201*年，我院將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀和十七大精神為指導，全面貫徹落實縣委和上級院的安排部署，緊緊圍繞災后重建大局和強化法律監(jiān)督、維護公平正義的工作主題，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設，進一步深化檢察改革，改善檢務保障，努力提高法律監(jiān)督能力，為構建和諧X、推進X又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

一是要規(guī)范開展檢察業(yè)務。要堅持“嚴打”方針，加強與公安、法院的配合與制約，始終把打擊鋒芒指向暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、侵犯財產犯罪以及破壞社會主義市場秩序經濟犯罪。把打擊與預防結合起來，積極參與社會治安綜合治理，把影響社會穩(wěn)定的不安定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。集中精力查辦有影響、有震動的大案要案，堅決打擊國家工作人員職務犯罪以及因瀆職造成重大損失的案件，進一步強化預防職務犯罪工作專業(yè)化和規(guī)范化建設，促進黨風廉政根本好轉。在加大偵查監(jiān)督力度的同時，著力糾正應當立案而不立案，不應立案而立案，以罰代刑、超期羈押、隨意改變強制措施等問題；堅持程序法與實體法并重，用好抗訴手段，糾正有罪判無罪和量刑畸重畸輕問題；深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，對錯誤民事行政錯誤判決、裁定及時提出抗訴；堅持檢察長接待日制度，完善控告申訴首辦責任制，力爭將問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)。

二是要加強隊伍建設。圍繞“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，深入開展三項重點工作和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，切實加強檢察隊伍思想政治、職業(yè)道德、紀律作風和業(yè)務文化建設，促進檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是努力抓好檢務保障。積極主動向縣委、政府匯報業(yè)務經費情況，爭取縣委政府的理解與支持，同時厲行節(jié)約，確保有限經費最大利用。

四是不斷推動理論研究。在檢察理論研究方面，堅持宏觀指導與部門責任相結合、集體攻關和個人自由發(fā)揮相結合、精神激勵和物質獎勵相結合、理論與實踐相結合，把X院檢察理論研究推向新的高度。

五是積極嘗試檢察改革。繼續(xù)深化已有的改革措施，全面嘗試刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接工作制度，刑事案件量刑建議制度等，進一步探索貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策的新方法、新途徑，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

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