長子縣關(guān)于201*年供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作總結(jié)

長子縣201*年低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作

總結(jié)

我們長子是全市第一人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，僅農(nóng)業(yè)人口就有31萬，轄區(qū)內(nèi)共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），399個行政村，全縣農(nóng)戶中經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示核定低收入農(nóng)戶共有99129戶。低收入農(nóng)戶供煤工作在開展以來，我縣有關(guān)部門和單位、供煤企業(yè)均從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障供給、協(xié)調(diào)落實，保質(zhì)保量、全面高效地完成了這項政治工程、惠民工程。

一、供煤完成情況

我縣符合供煤條件的農(nóng)戶有99129戶，需供煤99129噸，由晉煤集團王臺煤礦、霍爾辛赫煤業(yè)、凌志達煤業(yè)3座國有或國有控股煤礦企業(yè)提供，分別供應46016噸、35432噸、17681噸農(nóng)戶用煤。

在縣低收入農(nóng)戶供煤領導組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)供煤企業(yè)按照各自職責范圍，加強協(xié)作配合，形成工作合力。在上級規(guī)定時間圓滿完成了對全縣低收入農(nóng)戶的冬季取暖供煤工作，99129噸的取暖煤及時保質(zhì)、保量供應到村，分發(fā)到戶。

二、采取的主要措施

供煤工作是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，點多面廣，

時間緊、任務重，對我縣而言，作為全市供煤量最大的縣區(qū)，任務更重，難度更大，為此我們合理組織煤源，科學調(diào)配運力，加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督檢查，供煤工作做到了超前運作、有序銜接、指導有方、監(jiān)督有力。采取的主要措施是：

1、加強領導，全力推進工作�？h、鄉(xiāng)、村三級，以及相關(guān)單位、供煤企業(yè)對此次供煤工作高度重視，快供煤，供好煤，成為大家的一致共識。特別是縣主要領導多次對供煤工作進行親自安排、親自部署、親自督導，對供煤工作起到了積極的推動作用。一是8月28日召開動員會，8月30日我縣低收入農(nóng)戶供煤工作正式開始，期間還多次召開部署會、協(xié)調(diào)會、推進會專題研究解決供煤工作中遇到的實際問題；二是根據(jù)市政府實施方案精神，我們出臺了《長子縣供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤實施細則》，成立了工作領導組，強化了對供煤工作的領導；三是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《供煤目標責任書》，與各煤礦企業(yè)簽訂了《供煤協(xié)議》。

2、完善制度，做好基礎工作。全縣供煤動員會之后，我們制訂了《長子縣供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤實施辦法》，完善了供煤工作機構(gòu)、供煤流程，排出了供煤進度，進一步明確了各單位的工作職責和任務要求，同時由煤炭、質(zhì)檢、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的駐礦工作組在煤礦企業(yè)駐礦協(xié)調(diào)發(fā)煤工作。

3、強化服務，協(xié)調(diào)配合到位。實施供煤前，縣煤炭局

和供煤集團公司有效對接，合理制定產(chǎn)煤和供煤計劃。供煤過程中，各單位各司其責、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動，質(zhì)監(jiān)局負責裝煤點煤炭的計量和質(zhì)量，并在運輸中途、卸煤點進行隨機抽檢；煤炭局在組織好煤源、協(xié)調(diào)好供煤工作的同時，按要求發(fā)放專用票據(jù)，監(jiān)督工作流程的執(zhí)行情況；交警隊負責為運煤車輛開辟綠色通道；交通局、物價局負責運煤里程的核定和運輸費用的確定；監(jiān)察局、檢察院、煤炭局負責對各工作環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

4、信息溝通，調(diào)整工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供煤企業(yè)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的供煤情況，實行一天一上報、每天一公示、逐日一排隊，領導組辦公室根據(jù)掌握的供煤進度和供煤動態(tài)，適時調(diào)整工作方法，增強了工作的主動性和前瞻性，做好了煤源對接、運煤時間對接和煤炭質(zhì)量對接，并將進展情況通過縣政府《政務督察》進行及時通報，使供煤工作的煤源、運輸、分發(fā)等環(huán)節(jié)形成了一套監(jiān)督約束機制，有效促進了全縣低收入農(nóng)戶供煤工作的深入推進。

5、監(jiān)督檢查，加強供煤管理。在我縣的《實施細則》中，我們專門將檢察院列入領導組成員單位，和監(jiān)察局、煤炭局組成督導組，進村入戶、到企查驗，有效杜絕了倒煤、販運等非法違法行為的發(fā)生，確保了低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作公開透明、公平公正。

三、存在問題

1、按照（長政辦發(fā)【201*】94號）文件規(guī)定，供煤運輸損耗量由供煤企業(yè)承擔，在本縣、市區(qū)范圍內(nèi)供煤損耗量按1%計算，但是實際操作過程中，供煤企業(yè)并未承擔運輸損耗量，導致造成煤炭分量不足,使部分村在分煤過程中遇到難題。

2、煤種不對路，有些鄉(xiāng)村大部分農(nóng)戶冬季取暖是用無煙煤做的煤球，少部分以鍋爐取暖的用炭塊，用煙煤面取暖的幾乎沒有。不能燒、沒法燒，帶來的結(jié)果是老百姓把供應的煤便宜賣掉。

3、供煤過程中，企業(yè)出現(xiàn)無煤現(xiàn)象，有的供煤企業(yè)承擔低農(nóng)用煤量相對較大，除供應本市縣區(qū)域內(nèi)的低農(nóng)用煤外，有的企業(yè)還有跨市縣區(qū)的的供煤任務，導致煤量供應緊缺，嚴重影響了整體供煤進程。

4、短途運輸費用問題，由于個別鄉(xiāng)村、自然村大型車輛通行困難，造成二次運輸費用。

總之，我縣今年的低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎上，進一步細化措施，完善機制，在今年的工作中取得了明顯的成效，圓滿完成了低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作。我們要繼續(xù)對201*年的發(fā)煤工作采取“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗與不足，在以后的工作中進一步加強組織領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；扎實做好煤源供應和運輸保障等各項工作，確�！耙粐嵜旱拿裆�”真正落到實處。

長子縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤

工作領導組辦公室二一二年九月二十八日

擴展閱讀：晉中市201*年度供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤實施方案

晉中市人民政府辦公廳文件市政辦發(fā)201*72號

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晉中市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)晉中市201*年度供應低收入農(nóng)戶

冬季取暖用煤實施方案的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，各煤礦企業(yè)：

現(xiàn)將《晉中市201*年度供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤

實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

晉中市人民政府辦公廳

201*年8月31日

晉中市201*年度供應低收入農(nóng)戶

冬季取暖用煤實施方案

為進一步落實《山西省人民政府印發(fā)關(guān)于供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤的管理辦法的通知》（晉政發(fā)201*26號）和《山西省人民政府關(guān)于進一步做好供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作的通知》（晉政發(fā)電201*9號）要求，切實解決好全市低收入農(nóng)民群眾冬季取暖用煤困難，結(jié)合去年工作實踐和當前煤炭企業(yè)實際，特制定本實施方案。

一、供應范圍和標準（一）供應范圍

低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應范圍為我市201*年度農(nóng)戶人均純收入低于省統(tǒng)計局公布的201*年全省農(nóng)民人均收入兩倍（4736元×2）水平的農(nóng)戶，共計86.4135萬戶。

（二）供應標準

對全市符合條件的低收入農(nóng)戶免費供應冬季取暖用煤，每戶1噸，共計88.5457萬噸（其中省政府《取暖用煤管理辦法》出臺前屬地煤礦企業(yè)已簽訂村礦供煤協(xié)議且標準高于本實施意見規(guī)定標準的，按原協(xié)議供應）。所供原煤發(fā)熱量必須在4500大卡以上。

二、煤源調(diào)度及供給辦法（一）用煤調(diào)度低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤原則上主要由本市行政區(qū)域內(nèi)所有省屬陽煤、潞安、焦煤、晉煤、煤運、進出口集團直屬煤礦及其子公司等國有控股煤礦（共計45座礦井）承擔，按171噸/萬噸標準調(diào)出原煤，本縣（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)國有控股煤礦少，無法滿足農(nóng)戶用煤供給總量時，縣（區(qū)、市）政府可從屬地其它煤礦企業(yè)調(diào)度供應。具體調(diào)撥計劃為：

1.壽陽縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由潞陽集團祥升煤業(yè)、麥捷煤業(yè)、瑞龍煤業(yè)、長榆河煤業(yè)、昌泰煤業(yè)，晉中煤銷集團富東煤業(yè)、亨元煤業(yè)，陽煤集團新元煤業(yè)、平舒煤業(yè)等共9座煤礦承擔，并為太谷縣調(diào)度2.3萬噸原煤。確定陽煤集團開元煤業(yè)、景福煤業(yè)及段王集團段王煤業(yè)、平安煤業(yè)、友眾煤業(yè)為市城區(qū)集中供熱用煤定點企業(yè)，供煤計劃另行安排。

2.昔陽縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由陽煤集團坪上煤業(yè)、寺家莊煤業(yè)、運裕煤業(yè)等3座煤礦承擔，并為晉中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)度1.4365萬噸原煤。確定國投能源公司白羊嶺煤業(yè)、黃巖匯煤業(yè)為市城區(qū)集中供熱用煤定點企業(yè)，供煤計劃另行安排。

3.和順縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由晉中煤銷集團運通煤業(yè)、益德煤業(yè)、呂鑫煤業(yè)、鴻潤煤業(yè)，潞安集團一緣煤業(yè)、李陽煤業(yè)，陽煤新大地煤業(yè)、長溝煤業(yè)等8座煤礦承擔，并為榆社縣調(diào)度4.4341萬噸原煤，為太谷縣調(diào)度4萬噸原煤。確定天池能源有限公司為市城區(qū)集中供熱用煤定點企業(yè)，供煤計劃另行安排。4.左權(quán)縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由焦煤汾西瑞泰正行煤業(yè)、正珠煤業(yè)、正明煤業(yè)、正太煤業(yè)，潞安佳瑞煤業(yè)、五里堠煤業(yè)、阜生煤業(yè)，省煤炭進出口宏遠煤業(yè)、鑫順煤業(yè)，晉中煤銷集團盤城嶺煤業(yè)，陽煤集團永興煤業(yè)、石港煤業(yè)等

12座煤礦承擔，并為祁縣調(diào)度8.4557萬噸原煤，為太谷縣

調(diào)度2.5097萬噸原煤。

5.靈石縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由汾西礦業(yè)集團正通煤業(yè)，汾西瑞泰集團正中煤業(yè)、田豐煤業(yè)、兩渡河溪溝煤業(yè)、張家莊煤業(yè)、紫金煤業(yè)，晉中煤銷集團夏門煤業(yè)、恒岳煤業(yè)，晉煤華苑煤業(yè)等9座煤礦承擔，并向平遙縣調(diào)度4.5萬噸原煤。確定保利能源公司所屬合盛煤業(yè)、金莊煤業(yè)、鐵新煤業(yè)、長虹新建煤業(yè)為市定點供氣企業(yè)，計劃指標另行安排。

6.介休市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤由焦煤集團正益煤業(yè)、介休義棠煤業(yè)等2座煤礦承擔，不足部分由介休市政府從屬地其它煤礦解決。

7.平遙縣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤，由焦煤汾西瑞泰正和煤業(yè)承擔1.512萬噸，靈石縣調(diào)入4.5萬噸，不足部分由縣政府從屬地其它煤礦解決。

8.榆次區(qū)低收入農(nóng)戶用煤，由晉中煤銷集團紫金煤業(yè)、巍山煤業(yè)等2座煤礦承擔3.5280萬噸，不足部分由區(qū)政府從屬地其它煤礦解決。

9.太谷縣低收入農(nóng)戶用煤，由和順縣調(diào)入4萬噸，壽陽縣調(diào)入2.3萬噸，左權(quán)縣調(diào)入2.5097萬噸。10.祁縣低收入農(nóng)戶用煤，由左權(quán)縣調(diào)入8.4557萬噸。11.榆社縣低收入農(nóng)戶用煤，由和順縣調(diào)入4.4341萬噸。12.晉中開發(fā)區(qū)低收入農(nóng)戶用煤，由昔陽縣調(diào)入1.4365萬噸。

（二）供煤方法

各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作領導組上報市低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤領導組本區(qū)域用煤供應總量，并制定具體供煤細則，負責運送到村、分發(fā)到戶。供煤企業(yè)負責煤炭出礦運輸?shù)娇h（區(qū)、市）政府指定卸煤點。

三、供煤政策及時間要求

今年低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應工作從8月底開始實施，至9月底結(jié)束。

煤炭企業(yè)供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤享受省財政廳制定的稅費減免有關(guān)規(guī)定，在財務核算時，低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤攤?cè)氤杀�，不計收入，免繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。煤炭專用銷售票（供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤提貨憑證）編入相關(guān)會計憑證。

承擔公路煤炭運銷管理的部門或單位要開辟低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運輸綠色通道，確保運輸暢通。凡我市境內(nèi)公路沿線的煤炭運銷管理站點、路橋收費站點及煤焦營業(yè)站對低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運輸車輛，憑專用煤炭銷售票，免收運銷管理費、服務費等費用。四、組織領導（一）組織機構(gòu)為切實做好我市低收入農(nóng)戶冬季取暖供煤工作，決定成立晉中市供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領導組。

組長：暢志仁副市長副組長：吳裕華市政府副秘書長

成員:郝先偉市監(jiān)察局局長張中強市經(jīng)信委主任張耀明市住建局局長張寶中市煤炭局局長

市財政局局長

蘇耀中市交通運輸局局長常捍紅市質(zhì)監(jiān)局局長黃耀軒市物價局局長李樹茂市國稅局局長王紹武市地稅局局長王曉峰市監(jiān)察局副局長

孫晉文市公安局副局長、交警支隊支隊長傅貴亨壽陽縣政府常務副縣長石立軍昔陽縣政府副縣長張海榮和順縣政府副縣長韓軍左權(quán)縣政府常務副縣長劉北亞靈石縣政府常務副縣長聶建明陽煤集團副總經(jīng)理郭貞紅潞安集團副總經(jīng)理張躍首汾西集團副總經(jīng)理

武志遠路萬民晉中煤運分公司總經(jīng)理

閆超山煤國際能源集團晉中有限公司集團

煤業(yè)公司總經(jīng)理

領導組下設辦公室，負責煤源供應計劃，核定煤質(zhì)標準，審定供煤戶數(shù)，核定運輸損耗比例，并對本行政區(qū)域內(nèi)供煤工作中發(fā)生的爭議進行裁決。

主任：吳裕華（兼）

副主任：張寶中張耀明王曉峰傅貴亨

石立軍張海榮韓軍劉北亞

各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和各供煤企業(yè)都要成立相應的組織領導和工作機構(gòu)，確定分管領導和專門人員負責此項工作。

（二）職責分工

全市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應工作要在市供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領導組的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，協(xié)調(diào)運作，共同推進。

各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會要負責本行政區(qū)域低收入農(nóng)戶供煤的組織供給工作，要認真制定實施細則，根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況組織協(xié)調(diào)供需雙方做好對接，合理安排卸煤場地、供煤時間及煤質(zhì)、煤量，確保分發(fā)到戶，確保供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作按時保質(zhì)保量完成任務。

在本市行政轄區(qū)辦礦的陽煤、潞安、焦煤、晉煤、煤銷、山煤國際能源集團晉中有限公司六大集團所屬煤礦要按照晉政發(fā)201*26號和晉政發(fā)電201*9號文件要求，嚴格執(zhí)行市政府供煤調(diào)度計劃，發(fā)揚風格，無私奉獻，關(guān)愛民生，不折不扣地完成低收入農(nóng)戶供煤任務。

市煤炭局負責提供用煤調(diào)度計劃，發(fā)放調(diào)運煤炭專用票據(jù)，配合領導組做好調(diào)煤計劃的落實，上報供煤進度等日常工作。

稅務部門負責落實低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤稅費和基金免繳政策。

交通、交警等部門要對供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤運輸車輛開辟綠色通道，發(fā)放專用標識、免繳過路費，確保運輸暢通。專用標識由市交警部門制定，發(fā)給各縣（區(qū)、市）領導組，各縣（區(qū)、市）領導組統(tǒng)一為運輸?shù)褪杖朕r(nóng)戶冬季取暖用煤車輛發(fā)放。

監(jiān)察部門負責對各縣（區(qū)、市）及有關(guān)部門組織供煤工作進行全過程監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。

市煤銷公司各煤焦營業(yè)站對運輸?shù)褪杖朕r(nóng)戶冬季取暖用煤的車輛憑專用票據(jù)快檢、快驗、快放，確保暢通。

（三）做好煤源供應

產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）各供煤企業(yè)要認真履行社會責任，按照市政府下達的供煤計劃，自覺做好煤炭供應工作，要采取積極措施，加強質(zhì)量管理，通過加大揀矸排矸力度，提高原煤入洗（篩）率、合理配采配煤等措施，供給低收入農(nóng)戶的煤炭要保質(zhì)、保量，按時運輸?shù)疆數(shù)卣�府設立的卸煤點。為確保供煤工作的順利完成，避免出現(xiàn)去年供煤工作中出現(xiàn)的諸多問題，今年各縣（區(qū)、市）供煤工作要借鑒左權(quán)縣好的經(jīng)驗，依托一個實體做好原煤配送到村工作。左權(quán)、和順、昔陽、壽陽、靈石五縣要在搞好本縣供煤工作的同時，按時保質(zhì)保量完成向外縣調(diào)煤計劃任務。無煤縣要積極主動與調(diào)出煤縣的政府和企業(yè)對接，在本縣范圍內(nèi)布置1-2個卸煤點，運送到村環(huán)節(jié)可參照有煤縣配送辦法，縣財政要承擔運送到村的費用。

（四）工作要求

1.實行聯(lián)席會議制度。市、縣兩級低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領導組實行聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)機制，制定方案，下達任務，監(jiān)督檢查，評比考核，研究解決低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作中遇到的問題。各縣（區(qū)、市）要按照省政府要求實事求是、因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，要根據(jù)當?shù)貙嶋H積極研究、探索滿足農(nóng)民群眾冬季取暖用煤多元化需求的有效途徑和方式方法，確保讓農(nóng)民群眾得到實惠。無論采取供應原煤、型煤或其它供給方式都必須嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，讓農(nóng)戶簽字同意后方可實施。

2.實行包保責任制。實行縣政府領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領導包村、村委領導包農(nóng)戶、供煤企業(yè)領導包本煤礦企業(yè)包保責任制，全過程協(xié)調(diào)解決所包保低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作，確保低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤任務和責任落實到礦、到村、到戶。

3.建立周報制度。低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作實施期間，各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會、各供煤企業(yè)要確定專人，在每周五下午4點前，逐級匯總上報低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作進展情況。

4.加強供煤管理。要嚴格執(zhí)行各項工作規(guī)定，嚴禁低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤流入市場、拉出境外；堅決杜絕以次充好、弄虛作假、缺斤短兩等行為；堅決打擊收購、套購、制假、販運、倒賣低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤等不法行為。市、縣兩級政府要設立舉報電話，專人負責處理相關(guān)舉報。舉報電話除在當?shù)孛襟w進行公布外，還要上報市供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領導組，在市級媒體統(tǒng)一公布。

市級舉報電話：市監(jiān)察局2636564市煤炭局3026289五、監(jiān)督考核

各級監(jiān)察機關(guān)要加強對本區(qū)域低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作的監(jiān)督檢查，確保低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作公開透明、公平公正，確保低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤政策落實到位，好事辦好。市供應低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作領導組成立督查組，對各縣（區(qū)、市）和供煤企業(yè)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作進行督查檢查、考核驗收，低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作完成情況將納入201*年度市政府對各縣（區(qū)、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門工作目標進行考核，對工作完成好的單位和個人，予以表彰獎勵，對工作組織不力、執(zhí)行不到位、弄虛作假、失職瀆職的單位和個人，嚴肅追究責任。

附件：1.全市煤源調(diào)度計劃表

2.201*年低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤調(diào)度計劃表3.晉中市低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤供應表

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