政策法規(guī)股201*年工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃
政策法規(guī)股201*年工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃(撰稿人安徽省安慶市DANGSS)
201*年我縣農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù),按照依法行
觀,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策調(diào)研,為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村營造了良好的政策法制環(huán)境。
一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法
201*年,我縣共查處涉農(nóng)違法違規(guī)案件62起,其中,有關(guān)部門移送和群眾舉報(bào)12起,調(diào)解6起,較往年有新的突破。一是依照農(nóng)業(yè)及相關(guān)法規(guī)全面規(guī)范地保護(hù)農(nóng)業(yè)合法權(quán)益,查處涉農(nóng)違法違規(guī)行為;二是穩(wěn)妥、扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革工作。經(jīng)過多方積極努力,我縣已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。三是以農(nóng)業(yè)委名義制定下發(fā)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的要點(diǎn)。四是建立農(nóng)資市場質(zhì)量安全定期監(jiān)測制度,加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。五是春秋兩季召開農(nóng)業(yè)執(zhí)法暨農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)?偨Y(jié)我縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效,組織我縣各有關(guān)單位互相學(xué)習(xí)借鑒,以提升了我們的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。二、加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)
一是重點(diǎn)利用委農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體、會(huì)議宣傳、培訓(xùn)新出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法》。二是組織全縣具有執(zhí)法資格和畜牧系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法骨干7人參加全市培訓(xùn)班,并通過省級考試,提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。三、加大執(zhí)法監(jiān)督力度
一是建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度。認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)。二是建立健全案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫,重點(diǎn)采取明查暗訪等方式進(jìn)行跟蹤督查督辦大案要案。做好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和無疫區(qū)等方面的全縣性投訴舉報(bào),加強(qiáng)案件的及時(shí)查處和追究。三是加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)行政處罰實(shí)施情況的督促檢查工作。存在問題:
一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革工作進(jìn)展仍不夠理想,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。二是政務(wù)公開工作有待加強(qiáng)。
201*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作計(jì)劃一、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳工作
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制、政策的宣傳普及,通過網(wǎng)絡(luò)、媒體專欄送法下鄉(xiāng),通過12.4法制宣傳日等形式開展普法宣傳;
2、組織相關(guān)人員對重要農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策進(jìn)行集中學(xué)習(xí);二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法
3、積極配合省市做好相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研,及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)信息;三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
4、爭取農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目;
5、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法、嚴(yán)格人員培訓(xùn)、資格考試和證件管理工作,加強(qiáng)行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序及隊(duì)伍建設(shè);
6、按照行政許可法的規(guī)定和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,配合省市組織開展涉農(nóng)法規(guī)清理工作;
7、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定規(guī)程,做好本委及其他部門起草的政策性文件涉農(nóng)條款的審核、備案工作;
四、推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
8、依照農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)法規(guī)、政策,全面、規(guī)范地保護(hù)農(nóng)業(yè)合法權(quán)益,查處涉農(nóng)違法、違規(guī)行為;
9、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政處罰實(shí)施情況的督促檢查,做好農(nóng)業(yè)行政處罰聽證、行政復(fù)議和應(yīng)應(yīng)訴工作;
10、建立依法行政考核機(jī)制,促進(jìn)依法行政工作落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)及時(shí)完成委領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
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政策法規(guī)科201*年工作總結(jié)
和201*年工作計(jì)劃
一、201*年主要工作情況(一)規(guī)范性文件制定
1、市政府出臺(tái)了《濟(jì)寧市城市供水管理辦法》、
2、市政府出臺(tái)了《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。
3、市政府辦公室出臺(tái)了《濟(jì)寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》
4、起草了《濟(jì)寧市物業(yè)管理辦法》和《濟(jì)寧市城市地下管線建設(shè)管理辦法》待政府常務(wù)會(huì)議研究,
5、起草了《濟(jì)寧市物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》已進(jìn)入政府行文程序。
6、正在起草《濟(jì)寧市散裝水泥管理辦法》。
7、正在調(diào)研《濟(jì)寧市城區(qū)建筑市場稽查辦法》、《關(guān)于理順濟(jì)寧市城區(qū)建設(shè)工程管理體制的若干規(guī)定》,近期開始起草。
(二)行政許可工作
1、嚴(yán)格實(shí)施了城市道路挖掘許可和砍伐(遷移)樹木、占壓綠地許可。理順了市、區(qū)兩級城市道路挖掘、砍伐(遷移)樹木及占壓綠地審批,建立了區(qū)級部門初審,市政、園林等委屬相關(guān)單位現(xiàn)場勘驗(yàn),市住建委行政許可科、城市建設(shè)科審查的許可體制,實(shí)行了城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一上繳財(cái)政局的制度?傆(jì)完成了挖掘道路許可14項(xiàng)、砍伐(遷移)樹木許可1項(xiàng)。
2、與行業(yè)發(fā)展科嚴(yán)格實(shí)施了建筑類企業(yè)行業(yè)的資質(zhì)許可,審查建筑類企業(yè)資質(zhì)80余項(xiàng)。
3、與開發(fā)拆遷科、市開發(fā)中心實(shí)施了房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營許可,審查開發(fā)企業(yè)資質(zhì)近20項(xiàng)。
4、與燃熱辦實(shí)施了燃?xì)夂凸岬脑S可,共計(jì)辦理許可項(xiàng)目近10項(xiàng)。
5、與裝飾管理處實(shí)施了裝飾行業(yè)的許可,辦理許可項(xiàng)共4項(xiàng)。
(三)企業(yè)改革
組織實(shí)施了市政設(shè)計(jì)院對外投資工作。經(jīng)市財(cái)政局批復(fù),市政設(shè)計(jì)院出資24萬元,20個(gè)自然人出資276萬元,成立了濟(jì)寧市恒基市政規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司。新公司注冊資本金300萬元,建立起了現(xiàn)代公司制度,為公司升甲級資質(zhì)創(chuàng)造了條件。
(四)執(zhí)法監(jiān)督
完成了建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法單位執(zhí)法證的更換工作。二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期形勢分析和存在的問題
隨著國務(wù)院《城市國有土地房屋征收與補(bǔ)償安置條例》的頒布,市政府今年出臺(tái)了《濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。條例頒布后,不僅對拆遷工作影響重大,而且對整個(gè)城市房地產(chǎn)開發(fā)格局將產(chǎn)生重要影響。過去住建委的開發(fā)拆遷管理是跟在規(guī)劃局、國土局屁股后面。規(guī)劃定了,土地拍賣了,住建委就要發(fā)拆遷許可證、施工許可證、預(yù)售許可證。也就是說城市開發(fā)的主動(dòng)權(quán)不在住建委,開發(fā)條件意見書制度執(zhí)行后,沒有建委的開發(fā)條件意見,規(guī)劃局不能按規(guī)劃條件,國土局不能批地,新房屋條例出臺(tái)后,理順了開發(fā)拆遷程序,可防止零星插建、見建插樓。挖掘城市道路、砍伐(遷移)城市樹木、占用綠地許可是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)許可項(xiàng),對于保護(hù)城市市政道路和綠化建設(shè)成果,維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全正常運(yùn)行,具有十分重要的意義。由于個(gè)別部門對職責(zé)劃分理解不清晰,加之部門管線產(chǎn)權(quán)單位人事不到位,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖掘城市道路行為很不規(guī)范。個(gè)別區(qū)級部門越權(quán)辦理挖掘城市道路許可或?qū)?jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)依法按程序許可的挖掘城市道路行為非法干預(yù)。上述行為嚴(yán)重影響了城市秩序,破壞了城市市容,必須立即予以制止。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格實(shí)施了城市道路挖掘許可和砍伐(遷移)樹木、占壓綠地許可。理順了市、區(qū)兩級城市道路挖掘、砍伐(遷移)樹木及占壓綠地審批,建立了區(qū)級部門初審,市政、園林等委屬相關(guān)單位現(xiàn)場勘驗(yàn),市住建委行政許可科、城市建設(shè)科審查的許可體制?傆(jì)完成了挖掘道路許可14項(xiàng)、砍伐(遷移)樹木許可1項(xiàng)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市建設(shè)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的、封閉的建設(shè)模式演化為市場化的、競爭開放的建設(shè)模式。建設(shè)部門要順應(yīng)新形勢,用改革創(chuàng)新的思路,研究運(yùn)用法制化、市場化、規(guī)范化的手段,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變職能,改變直接經(jīng)營市政公用事業(yè)的做法,集中力量抓好市政公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會(huì)投資、強(qiáng)化市場監(jiān)管以及營造良好的政策和經(jīng)營環(huán)境,形成良性競爭氛圍,切實(shí)推進(jìn)市政公用事業(yè)擴(kuò)大供給能力、提高經(jīng)營效率、提升服務(wù)質(zhì)量、保障運(yùn)行安全。特別是要進(jìn)一步深化供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革,建立完善政府監(jiān)管、社會(huì)投資、市場運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。要加大內(nèi)部管理力度,對直管國有企業(yè)實(shí)施規(guī)范的股份制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面推向市場。對事業(yè)單位開辦的企業(yè)實(shí)施改制,理順事企關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)事企分開。
近年來建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)這樣那樣的問題,甚至有消極腐敗案件發(fā)生,關(guān)鍵在于行政行為不規(guī)范,隨意性太強(qiáng),給一些不法分子以可乘之機(jī)。梅市長多次強(qiáng)調(diào)要依法合規(guī)運(yùn)作。我們是一個(gè)法治國家,依法治國已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大的趨勢。我們的行政行為基本上都已置于法律法規(guī)的框架之中,一個(gè)高素質(zhì)的官員,必須是有強(qiáng)烈法制觀念、嚴(yán)格依法行政的官員。越是城市開發(fā)建設(shè)工作量大、任務(wù)重,越要嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)要求精心組織實(shí)施。要按照依法行政的要求,健全管理制度,完善管理程序,用制度約束和規(guī)范具體行政行為,杜絕暗箱操作,克服隨意性。要嚴(yán)格各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)。只有手續(xù)齊全,才能保證工程建設(shè)依法按規(guī)程實(shí)施,才能保證工程質(zhì)量、安全和效益。建設(shè)部門一定要依法把好建設(shè)手續(xù)關(guān),確保所有工程項(xiàng)目審批程序完整、手續(xù)完備。
二、201*年工作計(jì)劃:
(一)規(guī)范性文件制定
1、出臺(tái)《濟(jì)寧市城區(qū)建筑市場稽查辦法》和《關(guān)于理順濟(jì)寧市城區(qū)建設(shè)工程管理體制的若干規(guī)定》,進(jìn)一步理順工程建設(shè)體制,規(guī)范建筑市場秩序。
2、起草《濟(jì)寧市二次供水管理辦法》。(二)普法宣傳
制定“六五”普法規(guī)劃,做好普法工作,重點(diǎn)抓好201*年和201*年建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件的宣貫工作。(三)行政許可
聯(lián)合各有關(guān)職能科室和相關(guān)單位,做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)等方面的行政許可工作。結(jié)合貫徹落實(shí)《濟(jì)寧市城市地下管線建設(shè)管理辦法》,進(jìn)一步完善城市道路挖掘許可程序,對城市道路挖掘恢復(fù)工程施工隊(duì)伍實(shí)行公開招標(biāo),確保路面恢復(fù)工程度和質(zhì)量。(四)企業(yè)改革
按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的有關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)市建委所屬國有企業(yè)的改革步伐。研究委屬事業(yè)單位下屬開發(fā)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)的改革思路,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)予以推進(jìn)。四、有關(guān)建議
一要尊重科學(xué)。城市建設(shè)是一門科學(xué),有其自身的發(fā)展規(guī)律,不尊重科學(xué)、不按規(guī)律辦事,就會(huì)造成失誤和浪費(fèi)。要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律,保證合理的建設(shè)工期,只有合理的工期,才有合格的質(zhì)量,不能盲目地趕進(jìn)度,隨意縮短工期,否則,就要受到規(guī)律的懲罰,就容易引起工程質(zhì)量和安全問題。要尊重市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。城市建設(shè)的很多領(lǐng)域,如房地產(chǎn)開發(fā)、土地經(jīng)營、資產(chǎn)運(yùn)作等,屬于經(jīng)濟(jì)行為,必須遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律按商品供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律辦事。一定要深入研究房地產(chǎn)市場的客觀規(guī)律,敏銳地把握市場趨勢,根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整開發(fā)規(guī)模和住房政策,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需動(dòng)態(tài)平衡,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。我們在城市建設(shè)中一定要把干事創(chuàng)業(yè)的熱情和科學(xué)的理性結(jié)合起來,切忌頭腦發(fā)熱,搞長官意志,認(rèn)為自己無所不能,對客觀規(guī)律一定要有敬畏之心。城市是一個(gè)大系統(tǒng),城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,要求我們必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、整體的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)組織城市建設(shè),不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目孤立地搞建設(shè)。北宋丁謂的“一舉三得”重建皇宮方案,就為我們提供了典型范例。當(dāng)時(shí),由于皇城失火,皇宮被焚,宋真宗命丁謂重修皇宮。這是一個(gè)復(fù)雜的工程,不僅要設(shè)計(jì)施工,運(yùn)輸材料,還要清理廢墟,任務(wù)十分艱巨。丁謂首先在皇宮前開溝渠,然后利用開溝取出的土燒磚,再把京城附近的汴水引人溝中,使船只運(yùn)送建筑材料直達(dá)工地。工程完工后,又將廢棄物填人溝中,復(fù)原大街,這就很好地解決了取土燒磚、材料運(yùn)輸、清理廢墟三個(gè)難題,使工程如期完成。我們搞城市建設(shè),也要通盤考慮地上與地下、功能與配套、項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)順序上一定要堅(jiān)持先地下、后地上,先管線、后路線。建筑項(xiàng)目規(guī)劃一定要考慮到道路的承受能力和排水管道的容量,防止造成交通擁堵和污水外溢。要搞好地下管線普查,摸清管網(wǎng)的底子,以建立完善地下管線信息系統(tǒng)為重點(diǎn),抓好城建檔案管理和應(yīng)用。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置,科學(xué)排列,加大整合力度,水、暖、燃?xì)、通訊等盡可能同溝埋設(shè),一次施工,一次到位。絕不能今天剛埋好,明天又挖開,勞民傷財(cái)。城市道路交通也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要通盤研究城市交通系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)快速路、高架橋、停車場、公交場站等建設(shè)。汽車社會(huì)洶涌而來,今后我們的城市道路和停車場規(guī)劃一定要跟上汽車保有量迅速增長的需要,否則無法扭轉(zhuǎn)交通擁堵的嚴(yán)峻形勢。城市建設(shè)的系統(tǒng)性,還要求我們把城市本身作為一個(gè)系統(tǒng)來看待,而不能把城市建設(shè)的各個(gè)方面分割開來。從行業(yè)分工的角度看,城市中的每一個(gè)方面都可以歸于一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)。比如市政道路和公共交通可以歸到交通系統(tǒng),園林綠化可以歸到林業(yè)系統(tǒng)、城市河道可以歸到水利系統(tǒng),市政公用企業(yè)可以歸到國資系統(tǒng),甚至城市管理也可以自成系統(tǒng)。但如果這樣搞下去,我們的城市就會(huì)分崩離析,城市建設(shè)就完全亂了套。事實(shí)上,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)不可阻擋的浪潮,隨著各種要素加速向城市集中,城市這個(gè)系統(tǒng)越來越成為超越各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)之上的首要系統(tǒng)。因此,我們一定要高度重視城市的系統(tǒng)性,樹立城市建設(shè)一盤棋的思想,用大城建的思路統(tǒng)籌安排各項(xiàng)城建工作,只有這樣,才能促進(jìn)城市的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要尊重法律。法律是現(xiàn)實(shí)條件下社會(huì)要素的最合理的安排,是一切行政行為的根本依據(jù)。只要堅(jiān)持依法辦事,就能有條不紊,不出亂子。我們一切的改革舉措都要在法律的框架下進(jìn)行,不能突破法律的底線。同時(shí),我們的一切具體行為也都必須在法律的規(guī)范下實(shí)施。近年來建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)這樣那樣的問題,甚至有消極腐敗案件發(fā)生,關(guān)鍵在于行政行為不規(guī)范,隨意性太強(qiáng),給一些不法分子以可乘之機(jī)。一定要按照依法行政的要求,健全管理制度,完善管理程序,用制度約束和規(guī)范具體行政行為,杜絕暗箱操作,克服隨意性。自覺遵守國有土地上房屋征收工作的要求,調(diào)整工作思路,調(diào)整工作方法,做到依法征收、和諧征收,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
三要尊重民意。人以城為家,城以人為本。人民群眾是城市的真正主人。城市規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)決策必須尊重市民群眾的城市主人翁地位,充分聽取群眾意見,符合群眾意愿。公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)和功能設(shè)計(jì)既要考慮發(fā)揮牽動(dòng)作用促進(jìn)城市框架拉,又要考慮就近就便方便群眾。要將公眾參與引入規(guī)劃編制、管理的各個(gè)階段,充分發(fā)揮各級人民代表大會(huì)、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會(huì)團(tuán)體、公眾在城市規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用,使城市規(guī)劃能夠充分反映群眾意愿,能夠充分滿足市民需求,達(dá)到服務(wù)大眾、方便群眾的目的。搞城市建設(shè)的目的就是要市民住得更舒適行得更方便活得更舒心,所以在建設(shè)過程中一定要減少擾民。在施工方案制訂中,除了考慮工程建設(shè)進(jìn)度,還要考慮對周邊群眾的影響。市政道路維修要通盤考慮,盡量不要鄰近的幾條路同時(shí)修,讓群眾無路可走。施工過程中要切實(shí)為群眾著想,作業(yè)面能少占地方就少占地方,施工進(jìn)度能快則快,必要的要設(shè)置繞行線,保證交通不因施工出現(xiàn)梗阻。道路維修
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