××縣質(zhì)監(jiān)局兩節(jié)食品安全工作總結(jié)

××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于“元旦、春節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)××市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《××市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真做好“元旦、春節(jié)及兩會(huì)”期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（××監(jiān)通【201*】××號(hào)）及《××縣食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好元旦、春節(jié)期間食品安全保障工作的通知》（××安辦【201*】××號(hào)）文件精神，確保我縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全。我局認(rèn)真開展“元旦、春節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作。

一、工作部署

201*年××月××日，我局召開了“兩節(jié)”食品安全工作會(huì)議，會(huì)上對“元旦、春節(jié)及兩會(huì)”期間食品安全工作作了安排布置：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排食品安全監(jiān)管工作。及時(shí)成立以局長為組長的“兩節(jié)”期間食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，科學(xué)、合理地安排“兩節(jié)”期間食品安全保障工作，采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保節(jié)日期間不發(fā)生重大食品安全事故；二是突出重點(diǎn)，加大食品安全監(jiān)管工作力度。針對薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，深入查找安全隱患，加大對集貿(mào)市場和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)繼續(xù)將“食品添加劑專項(xiàng)整治”、“地溝油專項(xiàng)整治”結(jié)合起來進(jìn)行檢查整治,切實(shí)保障轄區(qū)食品質(zhì)量安全；三是落實(shí)值班制度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，面向公眾公布舉報(bào)投訴電話，保證信息渠道暢通。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠快

速應(yīng)對，妥善處置，并準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)。及時(shí)受理和查處群眾的投訴舉報(bào)案件，一旦接到線索，立即組織人員核實(shí)、查辦，保障人民群眾的合法權(quán)益。

二、工作落實(shí)情況

××月××日至××月××日我局出動(dòng)執(zhí)法人員××人次，執(zhí)法車輛××車次，已對縣內(nèi)××家包括糕點(diǎn)、白酒、掛面、米線、菜油等小作坊進(jìn)行了巡查；檢查中發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：1、個(gè)別食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件欠佳；2、食品從業(yè)人員法律意識(shí)普遍淡薄，文化素質(zhì)普遍偏低，個(gè)別業(yè)主建立相關(guān)臺(tái)帳還存在困難。

三、下步工作打算

我們將繼續(xù)抓好食品安全監(jiān)管工作，力爭做到以下幾點(diǎn)：1、繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的米面制品、食用油、白酒小作坊等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度；2、對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)進(jìn)行巡查；3、繼續(xù)將“食品添加劑專項(xiàng)整治”、“地溝油專項(xiàng)整治”與日常及重大節(jié)假日巡查結(jié)合起來進(jìn)行檢查整治,切實(shí)保障轄區(qū)食品質(zhì)量安全。

二○一二年××月××日

擴(kuò)展閱讀：質(zhì)監(jiān)局食品安全工作匯報(bào)材料

****質(zhì)監(jiān)局食品安全工作匯報(bào)材料

“民以食為天、食以安為先”，食品是人類生活之本，食品質(zhì)量安全更是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)民心工程。為把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)與質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，我局黨組一班人深入食品生產(chǎn)加工企業(yè)一線，掌握真實(shí)情況、分析存在問題、提出發(fā)展對策�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、食品加工企業(yè)基本情況

目前我旗食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊現(xiàn)狀是：領(lǐng)取生產(chǎn)許可證（QS認(rèn)證）食品生產(chǎn)加工企業(yè)13家（3家酒廠、3家速凍水餃廠、2家面粉廠、1家醋廠、2家淀粉廠、1家羊肉加工廠、1家風(fēng)干牛肉廠），規(guī)模企業(yè)10家，食品生產(chǎn)加工小作坊63家（其中：饅頭10家、面包蛋糕屋22家、熟肉制品7家、奶食店15家、豆腐店5家、豆芽2家、粉條2家）。共計(jì)86家。

從企業(yè)規(guī)模看，年產(chǎn)值上千萬元萬以上的3家。

以行業(yè)分布情況看，共有12種產(chǎn)品（獲證產(chǎn)品數(shù)7個(gè)）。從檢測能力看，基本具備檢測能力的有13家，不具備檢測能力的有63家。

從企業(yè)認(rèn)證情況看，通過HACCP認(rèn)證的有1家，通過ISO90認(rèn)證的有10家。

二、我局在食品安全監(jiān)管方面采取的主要措施

（一）、加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)宣貫，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任

1、繼續(xù)深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)的宣貫。把《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的宣傳與日常監(jiān)管結(jié)合起來，作為全年工作的主線貫穿始終，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管人員、食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)，學(xué)法、知法、守法，營造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。我局在201*年7月8日召開全旗食品生產(chǎn)加工

企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任宣貫會(huì)議，還免費(fèi)發(fā)放了《原輔料進(jìn)貨臺(tái)帳》、《產(chǎn)品銷售臺(tái)帳>和《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料，積極推進(jìn)食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

有針對性地對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行以貫徹落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制意識(shí)，開展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)和講誠信、重質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營造遵紀(jì)守法的濃厚氛圍。

2、為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的自律意識(shí)，督促其認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全，一是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施區(qū)域監(jiān)管，積極探索食品企業(yè)取證后的監(jiān)管新模式。二是嚴(yán)格按照總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》，督促企業(yè)按要求提供《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》，并將其納入年審和復(fù)查換證內(nèi)容，日常監(jiān)管中認(rèn)真填寫《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》，三是食品生產(chǎn)加工企業(yè)開業(yè)和停業(yè)實(shí)行申報(bào)制度。

截止目前，我局共檢查各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊249家（次）。我局與轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的經(jīng)營者簽訂了13份《食品安全責(zé)任狀》、59份《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》，并在其生產(chǎn)場所張貼了食品生產(chǎn)加工相關(guān)法律、制度等。明確了食品生產(chǎn)加工者為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，強(qiáng)化他們的食品安全意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，從制度上規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)行為。

（二）、實(shí)行區(qū)域監(jiān)管制度，鞏固食品安全監(jiān)管成果我局為了更好地監(jiān)管食品加工企業(yè)及小作坊，針對全局人少、面廣、量大等不利因素，將全旗劃分為14個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，并按照食品安全監(jiān)管責(zé)任狀的要求，落實(shí)了定人員、定區(qū)域、定加工企業(yè)（小作坊）、定責(zé)任的“四定”方案，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每名監(jiān)管人。局黨組統(tǒng)籌全局，主抓重點(diǎn)、整體推進(jìn)。片區(qū)監(jiān)管人員對所監(jiān)管片區(qū)主動(dòng)履行監(jiān)管責(zé)任，對片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象承擔(dān)直接責(zé)任。各股室隊(duì)所之間建立聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，線片結(jié)合。為了加強(qiáng)食品安全，成立了專門辦公室對巡查回來的需要進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)的問題，由食品辦發(fā)出督辦單，限期辦理，其它股室隊(duì)所按照工作要求，明確專人，密切配合，保質(zhì)保量完成分配到本片區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，形成內(nèi)部職能協(xié)調(diào)統(tǒng)一、對外監(jiān)管井然有序、全局工作一盤棋的良好局面，最大限度地保障片區(qū)內(nèi)食品安全。

（三）、加大重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治。

特別是對量大面廣食品的監(jiān)管，我局確定了肉制品、奶制品、面包蛋糕、冷凍食品等食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對其實(shí)施高頻次的檢查、巡查，使整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是加大對上述食品的監(jiān)督抽查力度。二是主動(dòng)爭取地方政府支持，落實(shí)食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)，及時(shí)掌握食品質(zhì)量狀況，有效履行監(jiān)管職責(zé)。三是抽取企業(yè)原輔料檢驗(yàn)，以及通過投訴舉報(bào)和執(zhí)法查處等多種渠道，獲取食品安全信息，破解行業(yè)“潛規(guī)則”，從源頭上防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題。四是針對季節(jié)和消費(fèi)特點(diǎn)，對熱銷產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。五是嚴(yán)格監(jiān)督抽查后處理，完善工作流程，不定時(shí)分類召開監(jiān)督抽查通報(bào)會(huì)和行業(yè)質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)情況，分析原因，使企業(yè)及時(shí)找到存在的問題，有針對性地進(jìn)行整改，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查的效益。

截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員260人次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊210家（次），抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品65批次，涉及奶制品、肉制品、面、油、白酒、豆腐、食醋等產(chǎn)品，立案查處4起。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)整改。

（四）、認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記報(bào)告工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。

根據(jù)市局、旗政府打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作部署精神，我局立即行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，狠抓落實(shí)。制定了安全整頓工作實(shí)施方案，確定了重點(diǎn)整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項(xiàng)，對各項(xiàng)工作內(nèi)容、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

對全旗使用食品添加劑的企業(yè)和小作坊均按要求進(jìn)行了使用登記。并建立快速溯源機(jī)制，搞好登記報(bào)告制度，抓好四個(gè)關(guān)口。登記報(bào)告制度就是所有食品加工企業(yè)使用添加劑，必須向質(zhì)監(jiān)局登記報(bào)告，食品生產(chǎn)所用添加劑不能有秘密。四個(gè)關(guān)口，即：第一個(gè)是添加劑購買關(guān)，必須出證出票，必須批批有證明；第二個(gè)是添加劑保管的出入庫關(guān)，專人保管，專人登記；第三個(gè)是添加劑生產(chǎn)過程中的使用關(guān)，專人使用，專人登記；第四個(gè)是出廠檢驗(yàn)關(guān)。針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，要求企業(yè)按照上級(jí)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格自查，我局及時(shí)巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，對造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求組織開展了食品添加劑專項(xiàng)檢查。檢查了2家豆芽生產(chǎn)小作坊、2家生產(chǎn)豆腐的小作坊、10家面包店、7家熟肉制品小作坊。查處情況如下：

一是發(fā)現(xiàn)2家豆芽生產(chǎn)小作坊在生產(chǎn)過程中，使用了明爾牌“豆芽增粗劑”（江蘇金壇市金城明爾豆芽激素廠）、明爾牌“高級(jí)生長激素”（江蘇金壇市金城明爾激素廠）和恒靈牌“6－芐基腺嘌呤”（金壇市華靈豆芽激素廠），數(shù)量30只。現(xiàn)場查封豆芽560公斤，價(jià)值1568元。執(zhí)法人員將使用的激素予以沒收，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令兩家豆芽生產(chǎn)小作坊停產(chǎn)。

二是發(fā)現(xiàn)2家生產(chǎn)豆腐的小作坊在生產(chǎn)過程中，使用了無合格證的復(fù)興牌石膏粉（荊門市麻城復(fù)興石膏粉廠），數(shù)量25分斤/袋，共2袋，價(jià)值60元；已過期的食品添加劑“豆制品消泡劑”（棗莊市峰城食品消泡劑廠），數(shù)量10公斤/袋，共2袋，價(jià)值140元，現(xiàn)場有成品豆腐現(xiàn)有200公斤，價(jià)值600元，執(zhí)法人員現(xiàn)場將添加劑及成品豆腐予以沒收，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，對2家豆腐廠責(zé)令停業(yè)整頓。

三是檢查制作面包所使用的“水蜜桃噴粉”、“樂焙仕色素”等食品添加劑的標(biāo)識(shí)標(biāo)注均符合國家要求，未發(fā)現(xiàn)添加非食用物質(zhì)。

四是檢查熟肉制品小作坊所使用的：牛肉粉精、骨髓浸膏、雞粉、雞膏、805豬膏等食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)注齊全，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)商家添加非食品原料的行為。

（五）、加大技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

今年，我局根據(jù)****的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極發(fā)揮我們質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)優(yōu)勢，要大力拓展食品檢測領(lǐng)域，增加食品檢測項(xiàng)目，提高食品檢測水平，為全旗食品加工生產(chǎn)企業(yè)提供更好的檢測服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全旗食品加工生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。一方面通過加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)所的溝通、協(xié)調(diào)，爭取他們的大力支持，力爭提升我局技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測能力；另一方面我局于201*年新建了食品檢驗(yàn)室，具備了食品微生物和理化成分檢驗(yàn)?zāi)芰Γ�可以開展檢驗(yàn)28項(xiàng)。今年在原有食品實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，新購買了氣相色譜儀，準(zhǔn)備開展白酒和部分添加劑的檢驗(yàn)工作�，F(xiàn)在還急需上一套原子分析儀和液相色譜儀，經(jīng)費(fèi)約需20萬元，希望得到政府的大力支持。

（六）、建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制

為了預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，本著以“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，我局制定了“食品安全應(yīng)急預(yù)案”，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定了食品安全信息報(bào)告制度。

（七）、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極開展食品安全知識(shí)宣傳。廣泛宣傳黨和政府關(guān)于食品安全的方針政策、法律法規(guī)，展示食品安全專項(xiàng)整頓和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營案件取得的成效，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒獎(jiǎng)遵紀(jì)守法行為，曝光漠視食品安全，制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為，為此，我們專門制定了《食品安全整頓加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管宣傳方案》。同時(shí)我局利用“3.15”“5.20”“質(zhì)量月”等活動(dòng)開展期間，利用電視、報(bào)刊、手機(jī)短信平臺(tái)等廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳，共印制和散發(fā)了食品安全知識(shí)宣傳手冊1000余份，宣傳單201*余份。通過開展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，引導(dǎo)群眾關(guān)注食品安全，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

同時(shí)我局及時(shí)收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

三、食品安全監(jiān)管中存在的問題

1、法律意識(shí)淡薄：一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員即使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動(dòng)下，無視所擔(dān)負(fù)的食品質(zhì)量安全責(zé)任，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些取證食品企業(yè)難以持續(xù)有效地保持企業(yè)生產(chǎn)必備條件，主要集中在原輔料使用、生產(chǎn)過程、檢驗(yàn)記錄不夠完善等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令企業(yè)限期整改的，企業(yè)有時(shí)不能按期進(jìn)行整改。

2、檢測水平落后、資金投入不足：就全旗食品生產(chǎn)加工企業(yè)而言，一方面是化驗(yàn)室面積普遍較小，設(shè)備簡陋，人員素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，基本上是半路出家，對化驗(yàn)知識(shí)一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，盲目操作。有的參加短期培訓(xùn)就上崗，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗。另一方面企業(yè)管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，為節(jié)省成本，不愿出高薪聘請專業(yè)人員，只想臨時(shí)對付。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

絕大多數(shù)的食品加工業(yè)都是小作坊，設(shè)備簡陋，工藝簡單，無保證質(zhì)量的必備檢驗(yàn)設(shè)備，原料不把關(guān)，出廠不檢驗(yàn)，部分生產(chǎn)者從開業(yè)起不知道生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量如何，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)定質(zhì)量。很多還屬于季節(jié)性的“開關(guān)廠”，由家庭成員中的1至2人加工、銷售，有的是來料加工，年銷售收入均在3萬元以下，利潤薄，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力差，根本不可能獲取生產(chǎn)許可證。

3、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)：尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，有一定市場。因?yàn)樾∽鞣灰?guī)模小、設(shè)備簡陋，造成成本較低，價(jià)格低廉。加之其主要集中在居民區(qū)、城郊、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，有就近優(yōu)勢，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場。如果改善環(huán)境衛(wèi)生、提高規(guī)模和設(shè)備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價(jià)優(yōu)勢難以運(yùn)作，經(jīng)營。因此不管質(zhì)監(jiān)部門如何三令五申，少數(shù)小作坊業(yè)主仍不理不睬，甚至打起游擊戰(zhàn)。大多數(shù)企業(yè)在日常監(jiān)管和巡查時(shí)，趕緊搞衛(wèi)生，記臺(tái)帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺(tái)帳記不全、工作服不穿等現(xiàn)象發(fā)生，要求的索證索票、添加劑登記報(bào)告都不完善。

全旗大多數(shù)食品小作坊的從業(yè)和經(jīng)營者，文化水平低，技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，難以理解監(jiān)管員提出的要求；質(zhì)量意識(shí)淡薄，大部分運(yùn)用傳統(tǒng)工藝，不知道所生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有何要求，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不能主動(dòng)地對產(chǎn)品進(jìn)行送檢把關(guān)；對有關(guān)的法律法規(guī)了解甚少，有些甚至只以賺錢為目的，�！皠�(dòng)歪腦子”，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，不講誠信經(jīng)營，甚至存在故意制假、售假等行為。

4、食品從業(yè)人員流動(dòng)性較大，很難在一個(gè)固定的企業(yè)長時(shí)間工作，有的甚至在一個(gè)企業(yè)干幾天就走人，企業(yè)考慮到這種情況就不愿意為新來的員工負(fù)擔(dān)健康檢查費(fèi)用，而是等員工穩(wěn)定下來以后再為其體檢，這樣就使得一批新員工沒有有效健康證明而上崗工作；還有一些企業(yè)管理不健全，從業(yè)人員的健康證明到期了卻沒有及時(shí)與監(jiān)督部門聯(lián)系進(jìn)行體檢，致使員工的健康證明超過了有效期限；食品小作坊從業(yè)人員多是來自農(nóng)村，認(rèn)為自己身體健康，再加上法律意識(shí)淡薄，就不進(jìn)行健康檢查，致使從業(yè)人員的健康狀況難以保證。

四、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議1、****共有59家食品小作坊，大部分具有多、小、散、亂、差的特點(diǎn)。針對這些存在的問題，單靠質(zhì)監(jiān)部門的力量很難監(jiān)管到位，各職能部門應(yīng)該密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)。對符合基本衛(wèi)生條件且營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全能保證產(chǎn)品質(zhì)量小作坊，由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)與其簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，并督促其建立完善臺(tái)賬制度；對條件尚好又有取證意向的食品小作坊，質(zhì)監(jiān)局積極幫扶，使其早日取得食品生產(chǎn)許可證；對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不齊或全無的食品小作坊，由工商、衛(wèi)生部門下達(dá)限期取證通知書，逾期仍不能取證的食品小作坊，由工商部門依法取締。2、為確保食品小作坊整治工作順利進(jìn)行，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)巡查員對情況熟悉的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊摸清底數(shù)，確保不留盲區(qū)。同時(shí)，負(fù)責(zé)對小作坊業(yè)主進(jìn)行政策宣傳、思想疏導(dǎo)及后期整改過程的督查工作。

3、建議旗政府強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對食品安全也要負(fù)責(zé)的意識(shí)，也要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起食品企業(yè)和小作坊的管理責(zé)任，推動(dòng)地方政府落實(shí)地域監(jiān)管責(zé)任，將管理責(zé)任列入年度考核的重要內(nèi)容；要掌握小作坊的基本信息，并主動(dòng)向有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)，協(xié)助監(jiān)管部門工作。

4、按照新頒布《食品安全法》的規(guī)定，向企業(yè)抽檢產(chǎn)品，一是要出錢購買樣品，二是不得向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用，暫時(shí)只能由質(zhì)監(jiān)部門自行承擔(dān)，三是每月至少對全旗所有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次巡查，需要消耗許多費(fèi)用。所有這些費(fèi)用給食品監(jiān)管工作帶來了難題，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)列為同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，建議旗政府每年能劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，用以支持食品監(jiān)管事業(yè)，以促進(jìn)民心工程的順利進(jìn)行。

5、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備水平。力爭在年內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)****產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測中心，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)上檔升級(jí)提供技術(shù)支撐。

食品質(zhì)量安全無小事，做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大。在今后的工作中，我局將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步建立和完善一個(gè)監(jiān)管責(zé)任明確、制度建設(shè)健全、考核機(jī)制嚴(yán)格、信息數(shù)據(jù)完整、檢驗(yàn)覆蓋全面、應(yīng)急措施有力的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，積極探索政府掛帥、質(zhì)監(jiān)牽頭、企業(yè)自律、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，努力保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為推動(dòng)****經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供卓有成效的服務(wù)。

二0一一年六月三十日

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