村鎮(zhèn)銀行享受政府固定資產(chǎn)專項投資使用情況總結(jié)

關(guān)于縣域金融體系建設固定資產(chǎn)專項投資

資金使用情況總結(jié)

鳳城市發(fā)展和改革局：

根據(jù)《關(guān)于做好全省縣域金融體系建設固定資產(chǎn)專項投資資金使用情況總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱我行）縣域金融體系建設固定資產(chǎn)專項投資資金使用情況總結(jié)如下：

一、專項資金使用的進展情況

我行是由鳳城農(nóng)村商業(yè)銀行和鳳城境內(nèi)1個非金融機構(gòu)法人企業(yè)、9個自然人出資發(fā)起設立的新型股份制農(nóng)村金融機構(gòu)。該行于201*年12月和今年4月，分別獲得省和丹東銀行業(yè)監(jiān)管部門籌建、開業(yè)批復，并由丹東市工商行政管理局

依法進行了注冊登記。

為扶持村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織穩(wěn)健發(fā)展，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題切實發(fā)揮其作用，今年6月18日丹東市發(fā)展和改革委員會發(fā)出了《關(guān)于組織上報縣域金融體系建設專項資金項目的通知》。9月9日，丹東市發(fā)展和改革委員會發(fā)出《關(guān)于下達丹東市201*年省本級基本建設第三批項目投資計劃的通知》，下達包括我行在內(nèi)的201*年省本級安排丹東市基本建設補貼第三批投資計劃。9月15日，鳳城市發(fā)展

和改革局發(fā)出《關(guān)于下達鳳城市201*年省本級基本建設第三批項目投資計劃的通知》，確認鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行得到省財力投資補貼。11月2日，鳳城市財政局將省財力扶持縣域金融體系建設專項補助資金先期劃撥到我行90萬元，占此項省財力投資補貼資金的90％。待相關(guān)部門對工程決算審計后，再將此項補助資金余下的10萬元全部撥付到位。目前，省財力扶持縣域金融體系建設固定資產(chǎn)專項投資資金存在我行的專門賬戶上，待本年12月10號左右基本建設工程全部結(jié)束后用于彌補我行固定資產(chǎn)專項投資。

二、專項資金發(fā)揮政府投資效益情況

縣域金融體系建設專項資金項目補助政策的實施和資金的到位，對改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設投資壓力，促進其財務狀況將明顯好轉(zhuǎn)，提升其財務可持續(xù)能力、發(fā)展水平和對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度具有一定的作用。

（一）有利于緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設投資壓力。我行基本建設固定資產(chǎn)項目總投資為：700萬元。主要包括：購置營業(yè)用房390萬元；營業(yè)用房內(nèi)外部裝飾裝修工程231萬元；配套設施費用79萬元，其中給排水設施10萬元、供熱設施8萬元、亮化工程13萬元、安防設施18萬元及電力電氣工程30萬元。政府投資扶持資金全部到位后，占我行基本建設固定資產(chǎn)項目總投資的14.29％，此舉

對于改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設投資壓力，提升我行財務可持續(xù)能力，使盈利困難的村鎮(zhèn)銀行能夠?qū)崿F(xiàn)盈利起到重要的作用。

（二）有利于促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機構(gòu)具有機制靈活、國家政策扶持、沒有不良背景等優(yōu)勢，但由于受成立時間短、規(guī)模較小、機構(gòu)組建初期投資大、成本高等因素影響，經(jīng)營比較困難。政府投資扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，激勵縣域內(nèi)新型農(nóng)村金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放,增加農(nóng)村金融服務供給,促進農(nóng)村金融市場競爭，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題切實發(fā)揮其作用。在政府投資的扶持下，預計我行到年未各項存款余額可達10，000萬元，各項貸款余額可達7，000萬元，經(jīng)營利潤為1.7萬元；明年末各項存款到年末余額可達15，000萬元，各項貸款到年末余額可達12，000萬元，經(jīng)營利潤可達300萬元。

（三）有利于提升村鎮(zhèn)銀行的社會知名度和影響力、吸引

力。201*年以來中央連續(xù)發(fā)布的7個“1號文件”中，都釋

放出加強農(nóng)村金融服務，加大對三農(nóng)投入的政策信號。作為中國農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)在整個中國農(nóng)村金融體系中日益壯大成長，正在發(fā)揮重要作用，并被社會各界寄予厚望。據(jù)相關(guān)媒體報道，今年村鎮(zhèn)銀行將呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，全國范圍內(nèi)年內(nèi)將至少

增加250300家。在今年召開的全國“兩會”上，中國銀監(jiān)會主席劉明康明確提出，全國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展目標是2，000家。落實政府投資扶持政策，既是支持村鎮(zhèn)銀行整體團隊的擴容，完善農(nóng)村金融體系，緩解農(nóng)村金融服務不足，加快新農(nóng)村建設步伐的重要措施，又對于引導公眾深度理解國家關(guān)于鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)政策措施的重大意義，提升村鎮(zhèn)銀行的社會知名度和影響力、吸引

力具有重要作用。

三、在專項資金使用過程中存在哪些問題及有哪些建議目前，在專項資金使用過程中尚沒有遇到什么問題，也沒有什么建議。我們保證按照項目批復文件和各項配套條件認真組織實施，落實責任，合規(guī)操作，堅決杜絕濫用、挪用縣域金融體系建設固定資產(chǎn)專項投資資金事件的發(fā)生，保證政府投資在緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設投資壓力，促進村鎮(zhèn)銀行健康、可持續(xù)發(fā)展真正發(fā)揮其作用。

二○一○年十一月十六日

擴展閱讀：三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作情況匯報

三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資

工作情況匯報

督查組的各位領(lǐng)導：

根據(jù)《楚雄市人民政府關(guān)于開展201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作督查的通知》（楚政辦電201*29號）要求，三街鎮(zhèn)嚴格按照《市政府關(guān)于下達201*年固定資產(chǎn)投資目標任務的通知》（楚政通201*31號）要求，對上半年固定資產(chǎn)投資工作情況認真開展了自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況（一）目標任務

201*年，市政府下達我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標任務7276萬元，其中：重點項目3640萬元，社會投資3636萬元。

（二）完成投資情況

截至6月，我鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資4678萬元，完成市政府年初下達任務數(shù)的64%，實現(xiàn)了時間過半，計劃進度明顯過半的良好態(tài)勢。其中：完成重點項目2130萬元，占全年計劃任務數(shù)的58.5%；完成社會投資項目2548萬元，占全年計劃任務數(shù)的67.6%。到12月預計全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7282萬元，完成任務數(shù)的100.08%。

1、重點項目

（1）新建三街至力戈土墻公路建設項目，預計完成投資350萬元，已完成投資240萬元，完成總投資的68.6%。

（2）新建三街煤業(yè)礦區(qū)范圍地質(zhì)災害治理項目，預計完成投資1890萬元，已完成投資1120萬元。完成總投資的59.3%。

（3）新建老街改造項目，預計完成投資350萬元，已完成投資150萬元。完成總投資的42.8%。

（4）續(xù)建三街至八角油路建設項目，預計完成投資1050萬元，已完成投資620萬元。完成總投資的59%。

（5）三街煤業(yè)公司新建擴建接替井，預計完成投資540萬元。

2、社會投資項目

（1）農(nóng)村私人投資，計劃完成投資2400萬元，已完成投資1846萬元。完成總投資的76.9%。

（2）農(nóng)村飲水工程，計劃投資79萬元，已完成投資79萬元。完成總投資的100%。

（3）農(nóng)村水池建設自籌項目，計劃投資86萬元，已完成投資86萬元。完成總投資的100%。

（4）中小學飲水工程，計劃投資54萬元，已完成投資54萬元。完成總投資的100%。

（5）農(nóng)村安全飲水工程，計劃投資483萬元，已完成投資483萬元。完成總投資的100%。

二、存在的困難、問題及原因

（一）僅從縱向上來看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，變化明顯，但由于創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏、勞動者素質(zhì)偏低等多方面的原因致使我鎮(zhèn)呈現(xiàn)投資拉動不充分，消費拉動不明顯，外資拉動微乎其微的情況；社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟總量小，發(fā)展不平衡、發(fā)展的質(zhì)量不高、發(fā)展實力不強，與全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大；財政收入雖有所增長，但收入結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾仍然突出，財政自給率仍然較低，財源建設舉步維艱，財政收入捉襟見肘，財政保吃飯、保運轉(zhuǎn)的問題沒有得到根本解決；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力和難度大，解決“三農(nóng)”問題、貧困問題和鎮(zhèn)村差距問題的任務相當艱巨；基礎(chǔ)設施仍不完善，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較為滯后；區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，對經(jīng)濟增長的推動作用不明顯；社會事業(yè)相對滯后，解決貧困、就業(yè)、社會保障和公共服務等問題難度大；妥善解決凸顯的社會問題，保持團結(jié)穩(wěn)定的任務繁重。在此狀況下，投資拉動，全面加強基礎(chǔ)設施建設顯得尤為重要，迫切希望市級相關(guān)部門給予投資傾斜。

（二）由于地方財政困難，項目建設地方配套資金難以落實，部分項目缺口資金很大；現(xiàn)在，項目編報更加規(guī)范，項目前期費用進一步增大，給項目儲備工作帶來了更大困

難；懇請上級給予幫助解決為盼。由于項目前期工作不夠科學細致以及不可預知的其它原因，某些項目超出工程概算，致使建設費用增大；部分項目落實比較緩慢，項目進程相對滯后；部分項目建設主管單位存在“重建輕管”的現(xiàn)象。在項目規(guī)劃、編報、建設過程中，創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏等制約因素開始凸顯。

三、下步工作對策及措施

一是加強領(lǐng)導，明確責任。進一步完善固定資產(chǎn)投資目標考核責任制和鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導掛鉤重大項目責任制，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手負責制，突出抓好重點項目建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作穩(wěn)步增長。

二是強化項目建設計劃的嚴肅性。切實做好項目建設的組織實施工作，嚴格執(zhí)行項目計劃，抓住施工“黃金季節(jié)”，在保證質(zhì)量前提下加快進度，實現(xiàn)項目建設的“三大控制目標”，確保項目按時完成，合格驗收。

三是根據(jù)國家宏觀投資導向及政策，高質(zhì)量及時申報，努力爭取國家級和省、州級投資及銀行貸款項目建設，促進投資計劃的完成。

四是加大招商引資力度，竭力推進集鎮(zhèn)新區(qū)開展建設。進一步加強招商引資、利用外資、吸引民間投資工作，擴大固定資產(chǎn)投資，把招商引資工作作為擴大固定資產(chǎn)投資的一項重要工作來抓，強化目標責任制。切實抓好招商引資項目

協(xié)調(diào)服務，著力改善投資環(huán)境，增加外來投資者的信心。篩選一批有特色、有比較優(yōu)勢的招商引資項目，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目招商引資工作的新突破；進一步改進招商引資方式，狠抓項目的追蹤落實，提高項目落地率。

五是鼓勵和引導民間投資。進一步解放思想、更新觀念，重視民間投資在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，把鼓勵和引導民間投資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務來抓。進一步放寬投資領(lǐng)域，擴大民間投資的市場準入范圍。

各位領(lǐng)導，三街鎮(zhèn)201*年上半年的固定資產(chǎn)投資工作在市委、市政府和市級相關(guān)部門的關(guān)心和幫助下，通過努力，取得了一定的成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距。在下半年的工作中，我們將按照市委政府的要求和部署，進一步增強工作主動性，改進工作方法，加大工作力度，力爭實現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作有新的突破。

三街鎮(zhèn)人民政府

二一一年七月八日

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