通南鎮(zhèn)中心學(xué)校教育行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)
通南鎮(zhèn)中心學(xué)校
教育行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)
我校上級教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國辦發(fā)〔201*〕37號)、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)〔201*〕10號),根據(jù)《省政府對省直各部門(依法行政)行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省教育廳依法行政(行政執(zhí)法責(zé)任制)實(shí)施方案》的要求,圍繞依法治校和學(xué)校的中心工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法治教工作進(jìn)程,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,取得了較好的成績,現(xiàn)將我校行政法責(zé)任制的工作情況總結(jié)如下:
一、基本做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。依法行政是“依法治國”、“依法治!钡囊豁(xiàng)重要內(nèi)容。教育教學(xué)工作面廣量大,涉及全鎮(zhèn)千家萬戶,關(guān)乎方方面面,作為農(nóng)村九年義務(wù)教育階段學(xué)校,是否能切實(shí)以國家的教育方針、政策性法律和有關(guān)教育行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),提高依法行政水平,不斷增強(qiáng)執(zhí)法效能,并使行政執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,直接關(guān)系到教育的形象,關(guān)系到我鎮(zhèn)教育事業(yè)的成敗。我校多次召開了專題會議,研究部署執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作,并成立了由校長姜德平為組長,副校長吳繼續(xù)、趙成武、尹萬嶺為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。并將法律、法規(guī)賦予教育體育機(jī)關(guān)的職權(quán),按為主負(fù)責(zé)和為輔配合加以分門別類,明確各科室的職能,落實(shí)科室長為第一責(zé)任人,將責(zé)任分解到人,任務(wù)落實(shí)到人,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組長保證、級級分解、層層落實(shí),有效地促使了本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范和完善。
2、深入學(xué)習(xí),提高執(zhí)法水平。改革開放以來,我國先后制定頒發(fā)了多部教育體育法律法規(guī),尤其是“四法一綱”的頒布,為我國教育體育事業(yè)的繁榮和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)保證。為使我校全體教師更好地掌握這些法律法規(guī),提高依法行政的水平,我們結(jié)合“四五”普法教育狠抓干部的法律知識教育:一是保證時(shí)間。進(jìn)一步健全周一學(xué)習(xí)日制度,并堅(jiān)持每月一次學(xué)法、用法活動;二是抓住重點(diǎn)。把《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及《行政復(fù)議法》等作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),全面學(xué),重點(diǎn)學(xué);三是抓延伸落實(shí)。我們在學(xué)習(xí)教育基本法律的同時(shí),還征訂了《中華人民共和國新法規(guī)匯編》,開展及時(shí)的學(xué)習(xí)宣傳。此外,我們還通過專題講座、電化教學(xué)等手段,對學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法律知識教育,進(jìn)一步增強(qiáng)我校中層領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念,促進(jìn)依法治校。
3、建章立制,提供執(zhí)法保彰。為使我校行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處,我們制定了《通南鎮(zhèn)中心學(xué)校教育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》等文件。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制順利實(shí)施的有效手段。一年來,我們從三方面入手,加大執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是擴(kuò)大教育督導(dǎo)隊(duì)伍。二是深化政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè),主動接受社會監(jiān)督。我校設(shè)立了監(jiān)督電話,設(shè)置舉報(bào)箱。另外,我們還發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,不斷規(guī)范了我校行政執(zhí)法行為。二、實(shí)施效果
1、提高了校委會依法行政的水平。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)比較全面地了解各種法律法規(guī),并具有較高的依法行政的水平和執(zhí)法管理的能力。通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,我校校委會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),依法行政,依法辦事的能力有了較大的提高。
2、促進(jìn)了我校行風(fēng)建設(shè)。通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作,規(guī)范了執(zhí)法行為,一定程度上遏制了一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,行政行為日趨規(guī)范,工作透明度更加增強(qiáng)。三、今后打算
我校行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得不少成績,但按照“依法治教”的要求,對照上級的標(biāo)準(zhǔn),還存在著不少差距。今后我們將著重抓好以下幾個方面的工作,扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
一是繼續(xù)深入持久地抓好法律知識的教育和培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)習(xí)課時(shí),擴(kuò)大培訓(xùn)面,注重抓好法律知識、職業(yè)道德等重點(diǎn),使執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)法制觀念,進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
二是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和建章立制工作,規(guī)范和保障執(zhí)法人員依法行政,增強(qiáng)執(zhí)法人員的自律意識。把行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況與崗位目標(biāo)責(zé)任考核、個人工作實(shí)績有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)行政執(zhí)法實(shí)施的效率。
三是結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開工作,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化社會監(jiān)督和自我監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
教育行政執(zhí)法責(zé)任制
工作總結(jié)
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執(zhí)法責(zé)任制總結(jié)
抓基礎(chǔ)重規(guī)范抓落實(shí)重實(shí)效
不斷加大引深執(zhí)法責(zé)任制工作力度晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局
晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局為晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)。201*年4月16日正式組建。依據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī),負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。目前,分局內(nèi)設(shè)有辦公室、市場監(jiān)督股、安全監(jiān)管股,現(xiàn)有職工7名,5名為持證執(zhí)法人員。分局成立以來,我們嚴(yán)格按照依法行政和執(zhí)法責(zé)任制的要求,一手抓內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建,一手抓藥品市場監(jiān)管。按照“扎實(shí)起步,規(guī)范運(yùn)行,良好開局”的工作思路和《太谷縣人大常委會引深執(zhí)法責(zé)任制工作的標(biāo)準(zhǔn)》,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),開局之年就以完善的責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制,高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,規(guī)范執(zhí)法行為,從而提高了全局執(zhí)法人員的法制意識和依法行政、公正執(zhí)法的水平,有效地促進(jìn)了藥監(jiān)工作的順利開展。一、主要做法
(一)培訓(xùn)人員,提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
我們藥監(jiān)系統(tǒng)是新組建機(jī)構(gòu),所有執(zhí)法人員來自不同的部門。藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是對藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程,實(shí)行依法監(jiān)管的行政執(zhí)法部門。醫(yī)藥專業(yè)和法律專業(yè)性強(qiáng),所以,認(rèn)真學(xué)好和熟練掌握藥品和醫(yī)療器械的法律法規(guī),是藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員的首要任務(wù),為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政能力,我們把加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為新機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,并認(rèn)真組織開展了以《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動,在學(xué)習(xí)過程中,我們把握了“一個重點(diǎn)”,即準(zhǔn)確領(lǐng)會《藥品管理法》及《實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法宗旨和精神實(shí)質(zhì);站在了“兩個高度”,即行政相對人和藥品監(jiān)督執(zhí)法部門兩個角度去學(xué)習(xí);采取了“三種辦法”,即組織學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、集中討論;解決了“四個方面問題”,即重日常業(yè)務(wù)輕思想學(xué)習(xí),重望文生義輕融會貫通,重實(shí)體處罰輕程序步驟,重單一法規(guī)條例輕法律法規(guī)銜接。為了提高學(xué)習(xí)效果,我們組織人員學(xué)習(xí)了《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和《藥品醫(yī)療器械監(jiān)督稽查與案件查處實(shí)用手冊》,使執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)中取得捷徑。
(二)建章立制,夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)。
在市縣兩級機(jī)構(gòu)組建伊始,市局黨組就明確提出:以推行執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),建立規(guī)范運(yùn)行和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制為目標(biāo)。結(jié)合工作實(shí)際,我們先后制定出臺了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公開辦事制度》、《行政執(zhí)法工作百分考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法不作為監(jiān)督辦法》、《行政執(zhí)法辦案制度》、《行政執(zhí)法報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法回避制度》、《行政執(zhí)法廉潔告誡制度》、《信訪舉報(bào)制度》、《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》、《行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員年度準(zhǔn)入制度》、《行政執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等十六項(xiàng)制度,從權(quán)力與責(zé)任、程序與文書、監(jiān)督與考核、過錯與追究四個方面有效地約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。(三)推行《記錄卡》制度,規(guī)范執(zhí)法行為。
為了進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,我們按照市局要求,嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督記錄卡》制度,將每次監(jiān)督檢查日期、檢查人員、檢查內(nèi)容、原存在問題的整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場處理意見、行政相對人對執(zhí)法人員行為評價(jià)以及執(zhí)法人員和行政相對人簽字等內(nèi)容,全部如實(shí)記錄在卡,并將其作為執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容,長期保存?zhèn)洳,對?guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員行為發(fā)揮了積極作用。(四)公開辦事制度,規(guī)范執(zhí)法工作程序。
落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法水平,首先要尊重行政相對人的知情權(quán),做到執(zhí)法程序公開。我分局在制定出臺了《晉中市藥品監(jiān)督管理局太谷分局藥監(jiān)行政執(zhí)法公開辦事制度》的基礎(chǔ)上,對審批頒發(fā)藥品經(jīng)營零售許可的條件、程序、時(shí)間及申辦《麻醉藥品專用卡》的程序制成版面懸掛于墻。同時(shí)我們通過工作實(shí)踐,不斷對執(zhí)法程序進(jìn)行探索,并不斷完善,目前,我們公示了藥品監(jiān)督行政處罰程序,將查處案件程序?qū)ν夤_,嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的行政復(fù)議、行政賠償?shù)人幤繁O(jiān)督行政管理執(zhí)法程序,有效地改變了行政執(zhí)法中的隨意性和執(zhí)法不到位等問題。(五)堅(jiān)持文書考評,提高執(zhí)法文書質(zhì)量。
藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書有37種,數(shù)量多,操作難度大,文書的優(yōu)劣直接影響到依法行政質(zhì)量,因此,自公務(wù)員到位以來,我分局把文書的使用和管理作為規(guī)范執(zhí)法行為的重要內(nèi)容來抓嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《晉中市藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書管理辦法》、《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法例會及典型案例點(diǎn)評制度》。參加了執(zhí)法文書百分考評。(六)狠抓內(nèi)部監(jiān)督,保證執(zhí)法效果。
為規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,我們充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督手段,對執(zhí)法人員的工作做到事前、事中、事后三方面監(jiān)督。事前監(jiān)督,建立完善執(zhí)法責(zé)任制度,執(zhí)法公示制度、信訪舉報(bào)制度、執(zhí)法權(quán)限規(guī)定,執(zhí)法程序規(guī)定及辦案制度等,做到在執(zhí)法行為實(shí)施前就要對執(zhí)法人員形成一個明確而有效的約束,使其執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍進(jìn)行。事中監(jiān)督,一是建立執(zhí)法回避制度,規(guī)定執(zhí)法人員不得參加對其親屬關(guān)系的行政相對人的檢查,不得參與曾經(jīng)工作、生活過的單位的檢查,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可能影響公正執(zhí)法的問題必須回避。二是采取快、嚴(yán)、硬、廉的必要控制措施,過好人情關(guān)、威脅關(guān)、誘惑關(guān)?,即對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適合簡易程序查處案件不進(jìn)入一般程序查處,提高行政執(zhí)法效率;嚴(yán),即嚴(yán)格依法做出處罰決定,頂住說情風(fēng)、人情風(fēng);硬,即執(zhí)法不手軟,敢于碰硬,不向威脅低頭,不向恐嚇讓步,嚴(yán)格依法辦事;廉,即嚴(yán)格以《行政執(zhí)法人員廉潔告誡制度》辦事,不準(zhǔn)索、拿、卡、要、報(bào),秉公執(zhí)法;三是統(tǒng)一處罰尺度,對一些常見違法問題在法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)在此基礎(chǔ)上給予執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán),維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;四是建立執(zhí)法檢查制度,加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為過程的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題。事后監(jiān)督,建立執(zhí)法案件及稽查情況月報(bào)制度,大案要案及重大事項(xiàng)報(bào)告制度,復(fù)議申訴制度,簡易案件備案抽查制度,案卷考評制度及行政執(zhí)法錯案和過錯追究制度,通過對行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,了解執(zhí)法效果,反饋執(zhí)法信息,同時(shí)對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。(七)細(xì)化“兩錯”追究制度,落實(shí)兌現(xiàn)責(zé)任追究。
在貫徹落實(shí)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究制度中,我們著重對執(zhí)法人員首先讓其真正明確執(zhí)法過錯的內(nèi)容,造成嚴(yán)懲后果時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;其次在發(fā)現(xiàn)的渠道上下功夫,明確了5種行政執(zhí)法錯案與過錯發(fā)現(xiàn)渠道;第三,確定追究部門的職責(zé),分局成立了行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究小組;第四,規(guī)定了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不作為、錯案、執(zhí)法過錯的判定標(biāo)準(zhǔn)和追究方法。同時(shí)還規(guī)定了從重、從輕、減輕、免除行政處罰等內(nèi)容,使追究制度具有可操作性。二、實(shí)際效果
(一)突出重點(diǎn),整頓規(guī)范藥品市場
今年,我們在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,大力加強(qiáng)以基礎(chǔ)、基層、作風(fēng)為重點(diǎn)的自身建設(shè),開展了以打擊制售假劣藥品、取締無證經(jīng)營、查處大案要案為主要內(nèi)容的整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動。半年來,在整頓與規(guī)范藥品市場秩序活動中,我們既注重各類違法案件的查處,又注重規(guī)范行政相對人的從業(yè)行為,一是繼續(xù)實(shí)施了藥品放心工程;二是積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店藥劑規(guī)范化管理;三是規(guī)范特殊藥品監(jiān)管;四是規(guī)范從業(yè)人員資格,實(shí)行上崗證制度;五是運(yùn)用監(jiān)管手段,大力發(fā)展培育農(nóng)村藥品市場,方便農(nóng)村群眾購藥買藥,維護(hù)了藥品市場秩序和群眾用藥安全有效。(二)加大案件查處力度,打擊制售假劣違法行為。
上半年,在市局加強(qiáng)整頓藥品市場安排部署下,太谷分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)涉藥單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。太谷分局共出動執(zhí)法人員277人次,監(jiān)督檢查單位646單位次,監(jiān)督覆蓋率為100%;查處案件25起,取締無證藥品經(jīng)營攤點(diǎn)7戶,銷毀假劣藥品61萬元。三、下一步工作計(jì)劃
引深執(zhí)法責(zé)任制是適應(yīng)新形勢,促進(jìn)依法行政的主要舉措,因此,我們要繼續(xù)開展四個方面的工作:(一)認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制。我們要在已采用板面公示的基礎(chǔ)上,采取發(fā)放資料,網(wǎng)上公示的形式,在行政執(zhí)法過程中,要嚴(yán)格按照公示內(nèi)容執(zhí)行。
(二)積極開展法制宣傳。要堅(jiān)持開展“全員學(xué)法”活動并在學(xué)習(xí)方法和提高質(zhì)量上下功夫,不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。(三)嚴(yán)格遵循《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,做到執(zhí)法工作程序化,確保執(zhí)法程序的科學(xué)性和嚴(yán)密性。
(四)嚴(yán)格文書制作,作到執(zhí)法文書規(guī)范化。要按照市局印發(fā)《藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書考評辦法》要求,案件承辦人員要遵循《程序規(guī)定》,確保執(zhí)法文書質(zhì)量考評優(yōu)秀率要達(dá)到85%以上,優(yōu)良率達(dá)到100%,杜絕行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。
今年7月1日起,《中華人民共和國行政許可法》就要實(shí)施,太谷分局是晉中市藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu),對照我們的職能與權(quán)限,只有審批癌癥患者申辦麻醉藥品專用的權(quán)限,此項(xiàng)權(quán)限是省市藥監(jiān)局許可的,沒有其它的行政許可權(quán)限。
總之,通過一年多的工作實(shí)踐,我們深深地感到,推行執(zhí)法責(zé)任制的確非常必要、及時(shí),它規(guī)范了我們的執(zhí)法行為,整頓了市場秩序,塑造了太谷分局這個單位的新形象。通過對行政執(zhí)法文書質(zhì)量的考評,文書制作整體法律適用得當(dāng),程序合法,處罰公正,至今未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。通過落實(shí)行政執(zhí)法錯案與過錯追究制度,約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,截止目前未發(fā)生一起因行政執(zhí)法引起錯案與過錯的行為,有效地提高了行政執(zhí)法水平。可以毫不夸張地就,如果不推行執(zhí)法責(zé)任制就不可能在短短一年時(shí)間里取得這么多的成績,就不可能開創(chuàng)今天的局面,我們一直在探索日常工作與執(zhí)法責(zé)任制二者之間的最佳結(jié)合點(diǎn),而且已初步嘗到了“甜頭”。當(dāng)然,與晉中市人大、太谷縣人大的要求還有一定的差距,我們將在今后貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制中仍需積極探索,不斷完善,在落實(shí)“兩化一制”上做到執(zhí)法有程序,行為有記載,錯誤有追究,進(jìn)一步引深執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范我分局行政執(zhí)法人員的違法行為,真正做到依法行政、公正執(zhí)法。
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