201*年度政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作總結(jié)

14個(gè)，大大縮短了招投標(biāo)周期。

（二）及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為經(jīng)過(guò)一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個(gè)“公開、公平、公正”、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家（供應(yīng)商）抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要對(duì)政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)雙方、中介代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過(guò)程中的投訴舉報(bào)情況進(jìn)行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)街購(gòu)買的消防車、201*年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購(gòu)違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購(gòu)市場(chǎng)投標(biāo)的處罰；工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。

（三）進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從發(fā)布信息到投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定存在問(wèn)題較多的實(shí)際情況，出臺(tái)了《政府招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評(píng)標(biāo)人員的人為影響。同時(shí)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低懸殊過(guò)大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)評(píng)審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。

下半年在全省實(shí)行新的《計(jì)價(jià)規(guī)則》的形勢(shì)下，與財(cái)政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要〉的通知》、為順利過(guò)渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時(shí)還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人（采購(gòu)人）不良行為認(rèn)定和處理辦法（暫行）》、《評(píng)審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評(píng)標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步深化政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)

今年以來(lái)，進(jìn)一步深化了政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購(gòu)的計(jì)劃申報(bào)、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目（包括直接發(fā)包項(xiàng)目）信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞；實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)報(bào)名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報(bào)名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾；通過(guò)網(wǎng)上操作并實(shí)行招標(biāo)公告、開評(píng)標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報(bào)名等信息公開發(fā)布，為招投標(biāo)各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

（五）進(jìn)一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來(lái)，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來(lái)抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強(qiáng)宣傳。一方面采取印發(fā)《政府采購(gòu)和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊(cè)，全面介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購(gòu)和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過(guò)開門納諫，召開招標(biāo)人、采購(gòu)人及供應(yīng)商代表座談會(huì)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)、操作程序�！吨袊�(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》等國(guó)內(nèi)、省、地有關(guān)報(bào)刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗(yàn)。

（六）堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)

嚴(yán)格遵循“公正、公平、科學(xué)合理”的評(píng)標(biāo)原則，堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報(bào)價(jià)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過(guò)上限的報(bào)價(jià)均為無(wú)效標(biāo)；同時(shí)為防止企業(yè)以低于成本價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報(bào)價(jià)視為無(wú)效報(bào)價(jià)。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報(bào)價(jià)底限，被列入不良行為記錄。按照國(guó)家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)較多，投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營(yíng)造公平、健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.（七）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）的管理，規(guī)范招標(biāo)（采購(gòu)）行為今年下半年，我辦制定了《政府采購(gòu)和招投標(biāo)招標(biāo)人（采購(gòu)人）不良行為認(rèn)定和處理辦法（暫行）》，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進(jìn)廉政建設(shè)，對(duì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購(gòu)人因規(guī)避采購(gòu)而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購(gòu)人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)、街等24個(gè)采購(gòu)人的《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。

（八）繼續(xù)培育發(fā)展中介代理，從嚴(yán)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

采招監(jiān)管辦成立一年多時(shí)間，招標(biāo)代理得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有5家（其中市內(nèi)3家，市外2家），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有10家（其中市內(nèi)3家，市外7家），根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)代理管理制度，建立了代理機(jī)構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對(duì)違法違規(guī)代理以及代理質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對(duì)累計(jì)扣分達(dá)到一定數(shù)額的代理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停代理資格。到目前為止已有6家代理機(jī)構(gòu)的7人次受到了通報(bào)批評(píng)和扣分處罰。

（九）進(jìn)一步開放招投標(biāo)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對(duì)進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識(shí)別IC卡，企業(yè)法人代表（總經(jīng)理）卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

（十）加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為

今年下半年，我市政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕�立已基本完成，評(píng)標(biāo)專家經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有不公正評(píng)標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評(píng)審專家抽取管理辦法》，評(píng)標(biāo)專家采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)保密管理，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作，對(duì)泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評(píng)審，評(píng)標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無(wú)端猜疑，提高評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）評(píng)標(biāo)專家缺乏，影響和制約評(píng)標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評(píng)標(biāo)專家是政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評(píng)標(biāo)專家?guī)�，但義烏政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域；評(píng)標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對(duì)評(píng)標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家“隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評(píng)標(biāo)”的要求。我辦正著手?jǐn)U大評(píng)標(biāo)專家?guī)欤�積極爭(zhēng)取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過(guò)程。

（二）一些采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不夠。由于采購(gòu)人的不了解和不重視，產(chǎn)生對(duì)政府采購(gòu)工作的不理解。往往存在“今天下計(jì)劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購(gòu)中必要的程序規(guī)定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購(gòu)的公開、公平、公正原則。

（三）采購(gòu)預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購(gòu)人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)比實(shí)際采購(gòu)價(jià)超出50%以上。

（四）投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠(chéng)信意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)。多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對(duì)新的計(jì)價(jià)規(guī)范不能適應(yīng)，同時(shí)，“合理低價(jià)中標(biāo)”使得中標(biāo)價(jià)趨低，企業(yè)利潤(rùn)空間減少，風(fēng)險(xiǎn)增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場(chǎng)游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高。

（五）有形市場(chǎng)的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機(jī)制須進(jìn)一步完善。交易中心從招標(biāo)辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識(shí)仍停留在以往管理者的交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機(jī)制，為政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)各方提供一個(gè)良好的平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、下一步工作思路與計(jì)劃（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)管是一項(xiàng)新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實(shí)法規(guī)制度。我辦將通過(guò)更豐富、更新穎的方式，進(jìn)一步加大宣傳力度、努力營(yíng)造政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為的查處力度，做好供應(yīng)商、投標(biāo)人的投訴舉報(bào)受理和調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查，解決投標(biāo)承諾與履約過(guò)程脫節(jié)的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違約或由于低價(jià)奪標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標(biāo)單位，依規(guī)處理，公開曝光，嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，確保各項(xiàng)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的法制環(huán)境中健康運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步完善“兩庫(kù)”建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過(guò)公告、發(fā)函、座談會(huì)等多種形式，充分發(fā)揮社會(huì)各界專業(yè)技術(shù)人才力量，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家范圍，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核工作，為科學(xué)的評(píng)標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）建立計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，減少人為因素影響。201*年將進(jìn)一步開展計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)的調(diào)研工作，為建立統(tǒng)一的、合理的計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，盡可能避免人為因素的影響，提高評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確率和評(píng)標(biāo)效率，提高評(píng)標(biāo)的透明度和公證性創(chuàng)造條件。

（五）積極做好招標(biāo)人（采購(gòu)人）分管領(lǐng)導(dǎo)以及采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員、招標(biāo)經(jīng)辦人員和投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。使政府采購(gòu)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)常識(shí)、觀念不斷深入人心，為下一步深入開展招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作創(chuàng)造條件。

（六）繼續(xù)以“效能建設(shè)”為契機(jī)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好“依法招標(biāo)與開拓創(chuàng)新、發(fā)展與規(guī)范、效益與效率”的關(guān)系，促使我市政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管工作人員各方面的素質(zhì)，防止腐敗行為的產(chǎn)生，加強(qiáng)輪崗、換崗，防止舞弊行為的發(fā)生。

（八）做好土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)交易的準(zhǔn)備工作。

義烏市政府采購(gòu)和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室

201*年12月22日

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招投標(biāo)辦公室201*年度工作總結(jié)

學(xué)校招標(biāo)工作在黨委行政的高度重視、校紀(jì)委的監(jiān)督下以及兄弟部門、各二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與配合下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和高校落實(shí)政府采購(gòu)制度為契機(jī)，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，依法采購(gòu)”的原則，全面貫徹落實(shí)好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的規(guī)定，不斷加大招標(biāo)力度，擴(kuò)大招標(biāo)范圍和規(guī)模，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，有效預(yù)防商業(yè)賄賂，年實(shí)現(xiàn)招標(biāo)支出5384.9614萬(wàn)元（不含基建工程項(xiàng)目），較上年（4434.287萬(wàn)元）同期增長(zhǎng)21.44%；凈節(jié)約資金292.1573萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)5.4%，較上年（203.035萬(wàn)元）同期增長(zhǎng)43.90%，為提高資金使用效益、維護(hù)學(xué)校公共利益、保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的招標(biāo)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)，招標(biāo)工作又跨上了一個(gè)新的臺(tái)階�，F(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）勤奮踏實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

一是保證質(zhì)量、降低成本、維護(hù)學(xué)校利益，以示范評(píng)估為中心，完成了年度預(yù)算1500萬(wàn)元教學(xué)儀器的招標(biāo)工作，為教學(xué)科研服務(wù)。

二是規(guī)范了工程類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序、嚴(yán)把資格審查關(guān)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件、執(zhí)行預(yù)中標(biāo)制，提高招投標(biāo)的合法性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

三是進(jìn)一步完善了招標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，點(diǎn)擊率全校排名第一，能以其為平臺(tái)，完善招標(biāo)監(jiān)督體系，使招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)辦法、中標(biāo)結(jié)果等得到全面公開，為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。

四是發(fā)揮政府采購(gòu)招標(biāo)政策功能，利用其統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，確保201*年以實(shí)訓(xùn)大樓、醫(yī)學(xué)機(jī)能樓、學(xué)生公寓等工程為主的重大項(xiàng)目招標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

五是堅(jiān)持依法招標(biāo)，克服來(lái)自各方面給招標(biāo)工作帶來(lái)的壓力，積極參與基建材料管理小組工作，為學(xué)校節(jié)約資金把好關(guān)，確保資金有效使用。

六是做深、做細(xì)、做實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)采價(jià)工作，年內(nèi)組織采價(jià)達(dá)200多次，以適時(shí)準(zhǔn)確掌握招標(biāo)信息，充實(shí)同類產(chǎn)品不同時(shí)期不同領(lǐng)域的價(jià)格信息庫(kù)，準(zhǔn)確把握招標(biāo)動(dòng)態(tài)。

七是健全管理體制，抓好了供應(yīng)商資料信息庫(kù)和評(píng)標(biāo)專家資料庫(kù)的管理，主動(dòng)與采購(gòu)管理、基建管理、監(jiān)督管理等部門理順關(guān)系，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制。起草的《定點(diǎn)服務(wù)單位監(jiān)督考核辦法》、《評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商投訴處理辦法》已經(jīng)完成意見征求并提交分管校領(lǐng)導(dǎo)。

八是做好招標(biāo)管理的基礎(chǔ)性工作，擬制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)售標(biāo)書，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、審標(biāo)，整理開標(biāo)會(huì)議記錄、草擬《評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》，預(yù)中標(biāo)公示無(wú)異議后及時(shí)擬制中標(biāo)通知書并負(fù)責(zé)向有關(guān)方面發(fā)送。

九是貫徹落實(shí)《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，按其規(guī)定的采購(gòu)方式開展招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)前、招標(biāo)中、招標(biāo)后全程進(jìn)行管理，做到不參與不干擾評(píng)審工作。

十是負(fù)責(zé)招投標(biāo)方面政策法規(guī)的收集，提供招標(biāo)咨詢服務(wù)，處理投標(biāo)人的問(wèn)訊、異議及要求，受理供應(yīng)商的詢問(wèn)或書面質(zhì)疑，協(xié)助紀(jì)委監(jiān)督部門處理投訴事項(xiàng)。

十一是協(xié)助有關(guān)部門對(duì)已招標(biāo)項(xiàng)目合同簽定、實(shí)施驗(yàn)收及招標(biāo)方面的其他工作，對(duì)已招標(biāo)項(xiàng)目的貨款、工程款結(jié)算憑證進(jìn)行審核并加蓋“已招標(biāo)”印記，確保各項(xiàng)目的招標(biāo)無(wú)脫節(jié)。

（二）加大管理力度，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

招標(biāo)既是一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，又是一項(xiàng)“廉政工程”。近幾年以來(lái)，學(xué)校發(fā)展迅猛，招標(biāo)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。市政府在年度內(nèi)落實(shí)“政府采購(gòu)”例行檢查中對(duì)我校給予了充分肯定金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招標(biāo)采購(gòu)基礎(chǔ)工作做得非常規(guī)范非常扎實(shí)，所構(gòu)建的“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的招標(biāo)運(yùn)行機(jī)制在探索政府采購(gòu)管理機(jī)制中有一定的合理性、可行性和操作性，有研究探討價(jià)值。

社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益非常明顯：資料費(fèi)收入每年保持在6萬(wàn)元以上，學(xué)校先后組織了150多場(chǎng)次招投標(biāo)活動(dòng)，學(xué)校組織的公開式招投標(biāo)活動(dòng)108項(xiàng)次、招標(biāo)金額4936.4354萬(wàn)元、占總招標(biāo)量的87.2%（其中由市政府集中招標(biāo)的貨物類項(xiàng)目10項(xiàng)次、招標(biāo)金額318.38萬(wàn)元），小額零星項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判式招投標(biāo)活動(dòng)52項(xiàng)次、招標(biāo)金額689.2504萬(wàn)元、占總招標(biāo)量的12.8%。另外由金華市政府招標(biāo)的工程項(xiàng)目有實(shí)訓(xùn)大樓（建設(shè)面積42101、中標(biāo)價(jià)5946萬(wàn)元）、學(xué)生公寓樓（建設(shè)面積24933、中標(biāo)價(jià)2199萬(wàn)元）等。以上項(xiàng)目的招標(biāo)已全部完成，確保了文化藝術(shù)節(jié)、創(chuàng)國(guó)家示范性評(píng)估等重大活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、主要做法

在校紀(jì)委強(qiáng)有力的監(jiān)督下，將“公平、公正、公開及誠(chéng)實(shí)信用”的原則貫穿于招標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在總結(jié)以往招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)以下三個(gè)方面的舉措，進(jìn)一步提高了招投標(biāo)工作質(zhì)量，降低了價(jià)格。

（一）積極探索，創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工作。

一是鼓勵(lì)生產(chǎn)商直接投標(biāo)。繞開中間商而由生產(chǎn)商直接投標(biāo)，防止投標(biāo)中的竄標(biāo)現(xiàn)象，同時(shí)減少流通環(huán)節(jié)，有利于降低虛高價(jià)格，實(shí)行不定品牌只定技術(shù)參數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性談判式評(píng)、議標(biāo)，進(jìn)行多輪詢標(biāo)壓價(jià)，加劇了投標(biāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

二是實(shí)施最高限價(jià)制。評(píng)標(biāo)議價(jià)后仍達(dá)不到使用要求的或超出預(yù)算的一律作廢標(biāo)處理，對(duì)經(jīng)公開招標(biāo)后流標(biāo)的零散項(xiàng)目，邀請(qǐng)3家以上經(jīng)營(yíng)單位報(bào)價(jià)，在滿足教學(xué)需要的前提下選擇價(jià)格最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高透明度，降低投標(biāo)成本。一是針對(duì)歷次投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問(wèn)題，積極耐心細(xì)致地向投標(biāo)單位答疑，反復(fù)強(qiáng)調(diào)招標(biāo)原則、招標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)商應(yīng)該注意的事項(xiàng)。事實(shí)證明答疑增加了招、投標(biāo)雙方相互間的了解，提高了投標(biāo)質(zhì)量，減少了廢標(biāo)、棄標(biāo)的發(fā)生率。

二是每次招投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布制度，提前在《金華日?qǐng)?bào)》、《市政府招標(biāo)交易平臺(tái)電子屏幕》、《政府采購(gòu)網(wǎng)》以及《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)信息，年發(fā)布信息達(dá)180多條，確保了招投標(biāo)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。對(duì)小額專項(xiàng)或零散招投標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)電話、傳真、上門談判等形式，至少邀請(qǐng)3家以上投標(biāo)商參與競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)標(biāo)，重大招標(biāo)項(xiàng)目參與投標(biāo)商多達(dá)10多家，確保了每次招標(biāo)活動(dòng)客觀公正并取得實(shí)效，提高了招標(biāo)的質(zhì)量。由于政府采購(gòu)業(yè)務(wù)要求比較高，直接涉及學(xué)校利益，熟悉程序能夠提高辦事效率，指定專人為政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)辦理政府集中采購(gòu)工作，極大的提高了辦事效率。

三是監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了實(shí)時(shí)跟蹤，做到程序公開、評(píng)分公平、執(zhí)行公正，優(yōu)化了招、投標(biāo)工作環(huán)境，保證了招、投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，最大可能避免或減少了人為因素。如：評(píng)標(biāo)辦法始終實(shí)行該項(xiàng)目在開標(biāo)前的當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)由評(píng)委臨時(shí)確定宣布制度。

四是在評(píng)委的組成上，在監(jiān)督組的監(jiān)督下通過(guò)電腦程序隨機(jī)抽取專家，及時(shí)通知專家2小時(shí)內(nèi)到達(dá)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)封閉評(píng)標(biāo)，最大限度切斷評(píng)委與投標(biāo)單位的聯(lián)系，評(píng)標(biāo)專家對(duì)所有評(píng)標(biāo)品種按照確定規(guī)則進(jìn)行記名投票表決，并接受所有投標(biāo)單位的監(jiān)督、咨詢、申訴、舉報(bào)，從而使招標(biāo)工作真正實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的公開透明。

（三）招標(biāo)程序執(zhí)行完整、操作規(guī)范。

實(shí)行招標(biāo)制度的主要任務(wù)之一就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，節(jié)約資金，提高資金效益。嚴(yán)格執(zhí)行基建工程、大宗物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)和政府采購(gòu)等制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府制定的政府采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《金華市人民政府201*年集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》。對(duì)貨物類項(xiàng)目達(dá)到10萬(wàn)元以上且納入政府采購(gòu)目錄的、工程類30萬(wàn)元以上的均能由政府集中招標(biāo)采購(gòu)。加大了定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施力度，目前服務(wù)類項(xiàng)目納入學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目有：食堂的大米、調(diào)料、燃料等大宗物資；后勤維修的水電材料；消防器械；辦公用品；零星家具教具；印刷、學(xué)生床上用品、保險(xiǎn)；車輛維修等。其中學(xué)生平安險(xiǎn)的招標(biāo)模式得到了金華市保險(xiǎn)行業(yè)秘書長(zhǎng)張?jiān)诿舻目隙�及大力支持。�?qiáng)化了資格預(yù)審與后審工作的管理，參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)商數(shù)量多、區(qū)域廣，投標(biāo)商之間形成了實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)。在全面推行高校政府采購(gòu)制度過(guò)程中，本著分步實(shí)施、先易后難、積極推進(jìn)的原則，在認(rèn)真總結(jié)完善貨物類集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，積極探索開展工程和服務(wù)類招標(biāo)活動(dòng)，逐步擴(kuò)大招標(biāo)范圍和規(guī)模切實(shí)提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮招標(biāo)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了預(yù)防商業(yè)賄賂工作的開展。

三、主要特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，沒(méi)有傾向性意見的干擾。

黨委一班人高度重視被稱之為“陽(yáng)光下的交易”招投標(biāo)活動(dòng)的管理，學(xué)校黨委書記兼院長(zhǎng)杜世祿在校黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨風(fēng)廉政綜合治理責(zé)任書簽約儀式上等中層以上干部會(huì)議的重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)指出：第一，建立有效地招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。校內(nèi)任何單位（人）不得干擾招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，避免招投標(biāo)工作走程序式的表面化行為，應(yīng)保證質(zhì)量、降低成本，體現(xiàn)效益，效益才是真正體現(xiàn)和判斷招投標(biāo)工作好孬的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二，健全招投標(biāo)管理制度。堅(jiān)持招投標(biāo)工作的公平、公正、公開、高效原則，規(guī)范招投標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)水平，充實(shí)評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)和供應(yīng)商資料庫(kù)。第三，加強(qiáng)招投標(biāo)職能部門自身建設(shè)。必須要有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和一絲不茍、廉潔奉公精神，堅(jiān)決杜絕利用特殊職位謀取小團(tuán)體甚至個(gè)人利益的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)初具規(guī)模，通過(guò)采取各種方式廣泛征集政府采購(gòu)供應(yīng)商，并按規(guī)定進(jìn)行資格的審查、認(rèn)定、注冊(cè)。目前，在供應(yīng)商資料庫(kù)備案的供應(yīng)商共有358家，其中省外的105家，省內(nèi)市外143家，市內(nèi)110家，改變了采購(gòu)供應(yīng)商往年50%以上局限在本地區(qū)內(nèi)的局面。

評(píng)標(biāo)專家?guī)煲丫唠r形，目前庫(kù)中共有各類專家20種，其中高級(jí)職稱的100名，中級(jí)職稱的200多名，確保了招標(biāo)工作的需要，其中市政府在學(xué)校評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿�專�?5人次。

招標(biāo)資料檔案管理步入正軌，對(duì)招標(biāo)資料檔案進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，重新分類、整理、歸檔，并明確專人負(fù)責(zé)，今年共整理招標(biāo)資料檔案近160冊(cè)。

招標(biāo)后的跟蹤管理進(jìn)一步規(guī)范，參與驗(yàn)收達(dá)60多次，參與基建材料小組工作達(dá)30多次，把監(jiān)督合同管理作為招標(biāo)監(jiān)管的重中之重，對(duì)合同的草擬、訂立、履約的全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，執(zhí)行備案制。

招標(biāo)信息統(tǒng)計(jì)工作更加及時(shí)，共編制招標(biāo)月報(bào)12期次，招標(biāo)執(zhí)行情況的階段性分析報(bào)表2期，為改進(jìn)自身管理服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)字依據(jù)，通過(guò)信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)字分析，充分發(fā)揮招標(biāo)的宏觀導(dǎo)向作用。

招標(biāo)投訴管理日漸完善，一方面，學(xué)校對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)及供貨時(shí)間等要求越來(lái)越高，反映供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的問(wèn)題越來(lái)越突出；另一方面，供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件條款、評(píng)標(biāo)辦法研究得越來(lái)越細(xì)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，反映項(xiàng)目主管使用部門故意刁難，不履行合同的問(wèn)題越來(lái)越多等等。為了維護(hù)雙方的正當(dāng)權(quán)益，今年共處理投訴8起，其中1家供應(yīng)商不中標(biāo)而在開標(biāo)會(huì)上惡意攻擊評(píng)委，被列“黑名單”。通過(guò)投訴事件的處理，維護(hù)了招標(biāo)的權(quán)威，確保了學(xué)校招標(biāo)工作的健康發(fā)展。

（三）注重學(xué)習(xí)提高，搞好了隊(duì)伍建設(shè)。

學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，招標(biāo)工作倍受社會(huì)各界矚目，招標(biāo)工作任務(wù)重、責(zé)任大，這對(duì)招標(biāo)工作人員的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。

在思想上，堅(jiān)持用和諧社會(huì)的科學(xué)理論武裝頭腦，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想同高校落實(shí)政府采購(gòu)制度改革和招標(biāo)工作的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論去研究招標(biāo)工作中出現(xiàn)的新情況、解決招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，并組織討論，認(rèn)真研究在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，解決問(wèn)題，為做好依法招標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。定期地開展廉政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，包括黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、預(yù)防商業(yè)賄賂教育、構(gòu)建和諧社會(huì)理論教育等，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，做到廉潔從政，依法招標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。通過(guò)這些學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高了的政治素養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)了的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

在業(yè)務(wù)上，努力創(chuàng)造條件，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研培訓(xùn)，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，擯棄那些不適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問(wèn)題，牢固樹立“八種意識(shí)”：一是依法招標(biāo)，樹立法制意識(shí)；二是精通業(yè)務(wù)，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)；三是愛崗敬業(yè)，樹立奉獻(xiàn)意識(shí)；四是文明禮貌，樹立服務(wù)意識(shí)；五是優(yōu)質(zhì)高效，樹立效率意識(shí)；六是廉潔奉公，樹立廉政意識(shí)；七是精誠(chéng)合作，樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)；八是因時(shí)而變，樹立創(chuàng)新意識(shí)。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、預(yù)見性，提高工作效率和水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起規(guī)范招標(biāo)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)的責(zé)任，預(yù)防商業(yè)賄賂，展現(xiàn)文明的工作作風(fēng)和良好的窗口形象。

四、存在的問(wèn)題及打算（一）政府層面一是納入政府集中采購(gòu)范疇的品種數(shù)量，與政府的要求還存在一定的差距。

二是政府采購(gòu)銜接問(wèn)題依然存在：合理性凡列入年初預(yù)算工程類30萬(wàn)元、貨物類10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目均需政府集中采購(gòu)并統(tǒng)一支付資金；時(shí)效性政府采購(gòu)規(guī)定“發(fā)布招標(biāo)信息之日起至確定中標(biāo)單位需45個(gè)工作日”（如去年上報(bào)的校領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用小車采購(gòu)項(xiàng)目至今未采購(gòu)到位）；經(jīng)濟(jì)性政府采購(gòu)講究程序、搞均衡，即投標(biāo)人、業(yè)主、政府三方無(wú)意見為標(biāo)準(zhǔn)，“是不是用最低的價(jià)位采購(gòu)最好的標(biāo)的物”得不到落實(shí)。

（二）學(xué)校層面

一是有的部門對(duì)高校實(shí)行政府采購(gòu)制度仍存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，視招標(biāo)為走程序。二是學(xué)�！百Y金瓶頸”，采購(gòu)的計(jì)劃性弱和零散性強(qiáng)，在深化采購(gòu)制度改革、規(guī)范招標(biāo)管理、拓寬招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)效益等方面還存在著相當(dāng)大的困難和阻力；供應(yīng)商通過(guò)招標(biāo)進(jìn)入后，從采購(gòu)、驗(yàn)收到貨款結(jié)算需同項(xiàng)目的使用（主管）部門、招標(biāo)辦、采購(gòu)（或基建）管理部門和財(cái)務(wù)部門接觸，其間層次多、手續(xù)繁、效率低，無(wú)形中影響了供應(yīng)商參加投標(biāo)的積極性。對(duì)招標(biāo)工作形成巨大的壓力。

三是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，使用部門對(duì)所要采購(gòu)的標(biāo)的物不了解，品牌要求單一、規(guī)格型號(hào)簡(jiǎn)單化、技術(shù)參數(shù)表達(dá)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致開標(biāo)時(shí)隨意修改招標(biāo)文件，有變相定向采購(gòu)之嫌。

四是評(píng)標(biāo)辦法有待進(jìn)一步完善，隨著貨源和供應(yīng)渠道趨向多元化，市場(chǎng)價(jià)格的放開，隨行就市、競(jìng)爭(zhēng)激烈、一物多價(jià)，給招標(biāo)工作增加了難度。

五是工程招標(biāo)仍是“老大難”問(wèn)題，立項(xiàng)不明確、概算不真實(shí)、隱性阻饒招標(biāo)等。（三）201*年的整體工作思路

以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照學(xué)校黨委書記兼院長(zhǎng)杜世祿提出“降低成本、提高效益、保證質(zhì)量、維護(hù)學(xué)校利益”的招標(biāo)要求，以加大招標(biāo)宣傳為前提、以強(qiáng)化招標(biāo)管理為中心、以規(guī)范招標(biāo)行為為重點(diǎn)、以提高招標(biāo)工作水平為根本出發(fā)點(diǎn)，力求在招標(biāo)范圍和納入政府集中采購(gòu)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破，認(rèn)真貫徹《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和金華市政府有關(guān)采購(gòu)管理法規(guī)，推進(jìn)政府采購(gòu)制度的落實(shí)。具體來(lái)講，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、完善招標(biāo)的管理機(jī)制，強(qiáng)化依法采購(gòu)理念。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)法的宣傳力度，擴(kuò)大招標(biāo)的影響，努力提高各部門的依法采購(gòu)意識(shí)和辦理申請(qǐng)招標(biāo)的自覺(jué)性。

二、加強(qiáng)招標(biāo)計(jì)劃的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。憑已審批的立項(xiàng)報(bào)告向地方政府采購(gòu)管理部門辦理報(bào)批，對(duì)于應(yīng)列入統(tǒng)一采購(gòu)范疇的而未經(jīng)許可私自采購(gòu)的、立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)不齊的、標(biāo)的物表述不明確的一律謝絕招標(biāo)；結(jié)合《金華市人民政府辦公室關(guān)于公布金華市201*年集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（金政辦發(fā)[201*]1號(hào)）以及學(xué)校的《財(cái)務(wù)管理辦法》（金職院[201*]70號(hào)）、《資產(chǎn)管理辦法》（金職院[201*]44號(hào)）等規(guī)定，積極做好《金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（金職院[201*]55號(hào)）貫徹實(shí)施工作，提高招投標(biāo)的合法性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

三、做好學(xué)校與政府采購(gòu)管理的銜接工作，納入政府采購(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校與政府招標(biāo)的對(duì)接，利用政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，確保201*年以硬件投入、教學(xué)實(shí)訓(xùn)儀器和基建項(xiàng)目為重點(diǎn)的各項(xiàng)招標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行；進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)范圍，在繼續(xù)做好貨物類招標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步將工程和服務(wù)項(xiàng)目納入政府招標(biāo)管理范圍；對(duì)一些采購(gòu)分散性強(qiáng)、累計(jì)資金數(shù)額符合招標(biāo)范圍的統(tǒng)一實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，擬將學(xué)生的保險(xiǎn)、床上用品、教材以及消防器械維護(hù)維修、食堂大宗副食品燃料、圖書資料印刷、后勤維修材料、辦公用品、零星家具、電腦維護(hù)維修、汽車維修保險(xiǎn)、垃圾清運(yùn)、基建工程造價(jià)審計(jì)服務(wù)等進(jìn)行定點(diǎn)招標(biāo)。

四、加強(qiáng)招標(biāo)信息化建設(shè)，做深做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集、發(fā)布與管理工作，充分利用好招標(biāo)網(wǎng)頁(yè)的信息平臺(tái)作用；作好招標(biāo)信息統(tǒng)計(jì)和信息分析，不斷充實(shí)供應(yīng)商資料信息庫(kù)、評(píng)標(biāo)專家資料庫(kù)和同類產(chǎn)品不同時(shí)期不同領(lǐng)域的價(jià)格信息庫(kù)，及時(shí)查找招標(biāo)計(jì)劃中存在的問(wèn)題，提高招標(biāo)質(zhì)量和工作效率；信息工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期分析，按時(shí)匯總上報(bào)，保證信息統(tǒng)計(jì)的一致性、連續(xù)性、真實(shí)性和及時(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考。

五、加大招標(biāo)監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)行為的約束。做好招標(biāo)調(diào)查研究工作，通過(guò)日常檢查方式，對(duì)于一些帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并把其解決在萌芽狀態(tài)；同時(shí)通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度、規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)改正，提高評(píng)標(biāo)能力，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)當(dāng)事人的監(jiān)督管理；以紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督為導(dǎo)向，認(rèn)真做好供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的審查登記工作，擬通過(guò)建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，提高招標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)崗位練兵、請(qǐng)專家講課、學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作實(shí)踐等方式，不斷提高招標(biāo)人員的職業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，預(yù)防商業(yè)賄賂，樹立良好的招標(biāo)形象；努力加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步提高招標(biāo)工作人員的法制意識(shí)、思想意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。

招投標(biāo)辦公室201*/12/

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