政府采購工作總結(jié)范文
201*年,在應(yīng)對國際金融危機(jī)的大背景下,實(shí)施積極的財政政策,按照廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),放大政府采購政策功能”的要求,全面落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化要求,圍繞中心、服務(wù)大局,不斷深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范操作,取得新成效,F(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下:
規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省政府采購預(yù)算1043.69億元,實(shí)際采購金額902.26億元,比201*年增長19.29%。政策功能不斷拓展。完成全國政府首購第一大單“龍芯”電腦4.1億元合同簽訂,并幫助協(xié)調(diào)履約中的困難,推進(jìn)后續(xù)發(fā)展;前三季度,采購中小企業(yè)產(chǎn)品536.55億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品82.57億元,完成中小企業(yè)信用融資1.41億元,比201*年的融資額增加了8.72倍。制度不斷完善。制定支持自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)融資及專家管理等5項(xiàng)制度;監(jiān)管不斷強(qiáng)化。對重點(diǎn)采購項(xiàng)目提前介入,關(guān)口前移;指導(dǎo)力度不斷加大。根據(jù)省管縣體制的要求,首次將24個縣列入考核范圍;GPA研究不斷推進(jìn)。第一階段任務(wù)圓滿完成,得到財政部肯定。
一、積極拓展政策功能,作用越來越大
發(fā)揮政府采購政策功能,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生采購等,在應(yīng)對危機(jī),促進(jìn)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用。(一)積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購。
推動首購,完成全國政府首購第一大單。共采購“龍芯”多媒體互動教學(xué)系統(tǒng)4679套、計15萬臺,采購金額4.1億元,分三年裝備至全省5000多所小學(xué)。為更好扶持我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品,在省政府和廳黨組的高度重視下,采取有效措施,確保首購任務(wù)的圓滿完成。積極與省教育廳、科技廳及廳科教文處聯(lián)系溝通,提出政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的意見,報省政府批準(zhǔn);研究制定政府采購程序,組織采購中心實(shí)施首購操作,與夢蘭集團(tuán)正式簽署“龍芯”電腦政府首購合同;協(xié)調(diào)教育廳、廳支付局等落實(shí)資金,解決支付中的具體問題,確保首購按照政府采購法律法規(guī)的程序順利實(shí)施。
及時跟蹤,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)履約中的困難。在合同履行過程中,先后三次赴企業(yè)調(diào)研,跟蹤產(chǎn)品安裝進(jìn)度及質(zhì)量,了解履約中存在的困難和問題,并請省人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)代表去企業(yè)視察。如原合同約定分三年實(shí)施,每半年驗(yàn)收一次,合格付款。企業(yè)反映資金支付周期過長、資金壓力較大(約需一個億的周轉(zhuǎn)資金)。在合法的前提下,在維護(hù)采購人利益的同時,我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織合同雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議,調(diào)整合同驗(yàn)收、資金支付條款,縮短驗(yàn)收和付款周期(由半年改為兩個月),幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難。
加強(qiáng)宣傳,積極推進(jìn)后續(xù)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)提出進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)“龍芯”電腦在全國政府采購市場的推廣,推進(jìn)產(chǎn)品后續(xù)發(fā)展的要求,通過積極協(xié)調(diào)爭取,國家級政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》將“201*中國政府采購高峰論壇”放在常熟市舉辦。這是《中國財經(jīng)報》首次將全國性的會議放到縣級市召開。財政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)及國家有關(guān)部委、全國30多個省(市、區(qū))政府采購監(jiān)管部門400多名代表到常熟,聽取夢蘭集團(tuán)介紹,參觀“龍芯”生產(chǎn)線及應(yīng)用基地,對常熟及夢蘭自主創(chuàng)新產(chǎn)品“龍芯”電腦留下了很深、很好的印象。規(guī)范操作,建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購制度!褒埿尽彪娔X政府首購項(xiàng)目,開辟了我省政府采購扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新途徑,但這只是一個特例,是報經(jīng)省政府批準(zhǔn)才得以成功實(shí)施的。政府首購、訂購制度的缺失,直接影響扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度,制約著政府采購政策功能的充分發(fā)揮。在總結(jié)“龍芯”電腦首購經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研,與省科技廳反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,取得一致意見,歷時7個多月,制定印發(fā)了《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購和訂購實(shí)施辦法(試行)》,引起全國政府采購系統(tǒng)的高度關(guān)注。
(二)深化中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)。在去年成功實(shí)施“政府采購融易貸”的基礎(chǔ)上,采取多項(xiàng)措施,加大力度,推動政府采購信用融資工作不斷深化、制度化。省級及南京、蘇州、徐州、常州4市均建立了中小企業(yè)政府采購融資平臺。蘇州開發(fā)了“采購?fù)ā碑a(chǎn)品,4家中標(biāo)企業(yè)與銀行簽訂了3025萬元貸款協(xié)議;常州出臺了政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,實(shí)現(xiàn)貸款金額1980萬元;徐州市積極推進(jìn)“政府采購融資通”,會同市建設(shè)銀行組織了宣傳培訓(xùn)。
一是制定指導(dǎo)文件。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》,會同省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》。二是舉辦政策發(fā)布會。11月5日,與省政府金融辦聯(lián)合舉辦中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資政策發(fā)布會,宋義武副廳長、省政府金融辦聶振平副主任、民生銀行南京分行胡慶華行長、省信用再擔(dān)保公司陸文毛副總裁出席。南京地區(qū)中小企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)銀行、政府采購監(jiān)管部門及操作機(jī)構(gòu)代表200多人參加,省、市主要新聞媒體都作了專題報道。三是召開座談會。分別聽取各市政府采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)、金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)供應(yīng)商的意見和建議,研究分析存在的困難和問題,提出解決的思路和具體辦法,不斷推動我省政府采購信用融資平臺建設(shè)。
四是組織調(diào)研。組織省級及部分地市赴重慶、湖南調(diào)研“政府采購中標(biāo)供應(yīng)商鏈?zhǔn)饺谫Y業(yè)務(wù)”,學(xué)習(xí)交流探討政府采購信用融資,結(jié)合我省實(shí)際提出實(shí)施方案。
(三)繼續(xù)實(shí)施民生采購項(xiàng)目。緊貼財政支出中民生項(xiàng)目的安排,不斷拓展民生采購范圍。如“江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任險”是省委省政府確定的重大民生政府采購項(xiàng)目,預(yù)算金額近4000萬元,全部由省財政統(tǒng)一買單投保,惠及全省大、中、小學(xué)及幼兒園近1300萬在校學(xué)生。今年在原有基礎(chǔ)上,增加了176.74萬名在校大學(xué)生和193.22萬名在園幼兒,該項(xiàng)目實(shí)施時間緊,情況復(fù)雜,在全國教育、保險和政府采購領(lǐng)域都具有較大影響。為妥善解決中標(biāo)結(jié)果的延續(xù)性,體現(xiàn)對我省企業(yè)紫金保險公司的支持,積極協(xié)調(diào),會同集中采購機(jī)構(gòu)、教育主管部門多次研究,確立了服務(wù)大局,依法采購,平穩(wěn)過渡的工作原則,制定了詳細(xì)實(shí)施方案,經(jīng)公開招標(biāo)和評標(biāo),在依法采購的前提下得到各方滿意的結(jié)果。
(四)制定政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策,積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型,結(jié)合我省實(shí)際,制定了《關(guān)于政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,就充分發(fā)揮政府采購政策功能、促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見,并對全省財政部門、采購代理機(jī)構(gòu)和各級采購人提出要求。二、完善制度建設(shè),內(nèi)部管理更加規(guī)范認(rèn)真落實(shí)廳《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》中“強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制管理”和“推進(jìn)政府采購管理制度改革”的要求,牢固確立政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的思想意識,采取有效措施提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
(一)進(jìn)一步完善政府采購預(yù)算及計劃,力求更精細(xì)。針對省級政府采購預(yù)算編制中存在的編制不全面、該編不編,年度執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整和追加功能缺失,采購預(yù)算相對于用款計劃約束力不強(qiáng),結(jié)余資金失去控制等問題,積極與廳國庫處、支付局以及信息中心協(xié)商,并赴南京徐州座談交流,提出修改建議,被國庫處納入《關(guān)于江蘇省預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)(V2.0)政府采購相關(guān)流程優(yōu)化完善的業(yè)務(wù)需求(征求意見稿)》中,將于201*年實(shí)施。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購預(yù)算及計劃的約束力、執(zhí)行力提供了制度支持。
(二)調(diào)整省級集中采購目錄,力求更科學(xué)。從7月初開始,采取發(fā)放調(diào)研函、召開座談會、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上,經(jīng)處集體研究討論,制定了201*年省級政府集中采購目錄。按國家的政策要求,增加了信息安全產(chǎn)品類、其他服務(wù)類等項(xiàng)目;針對部分省級部門一些專業(yè)性、特殊性需求,對部門集中采購項(xiàng)目作了一定調(diào)整。(三)改革政府采購經(jīng)費(fèi)分配辦法,力求更規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對《省級政府采購專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行修改完善。提高了集中采購機(jī)構(gòu)工作考核獎勵經(jīng)費(fèi)的比重,鼓勵集中機(jī)構(gòu)規(guī)范操作,創(chuàng)新工作方式方法,強(qiáng)化對政府采購理論和業(yè)務(wù)知識的研究;提升了協(xié)議供貨費(fèi)用的比例,突出和適應(yīng)協(xié)議供貨在我省政府采購工作中處于越來越重要的地位;測算方法從僅參考采購規(guī)模變更為同時參考采購規(guī)模和次數(shù),避免個別政府采購項(xiàng)目金額特別巨大(如稅控機(jī)特大項(xiàng)目規(guī)模達(dá)近20億元)可能導(dǎo)致的分配不公。
(四)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,力求更透明。認(rèn)真梳理制定網(wǎng)上運(yùn)行流程圖,設(shè)定了投訴處理風(fēng)險點(diǎn)和控制措施;及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息,嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn),做好行政權(quán)力受理、審核、審批和批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)事項(xiàng);根據(jù)61號部長令,對行政處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改。辦理行政許可乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定59家,審核批復(fù)進(jìn)口產(chǎn)品采購申請293件,審批公開招標(biāo)以外方式106批次。
(五)制定《評審專家管理實(shí)施辦法》,力求更細(xì)化。結(jié)合江蘇政府采購實(shí)際,對評審專家管理的一般原則、評審專家的具體條件、申報程序、日常管理等進(jìn)行具體規(guī)范,特別是對評審專家的動態(tài)管理、評審情況反饋、庫外專家的選取、專家使用單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等做出細(xì)化規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范評審專家管理。并結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)專家抽取使用環(huán)節(jié)的管理,研究庫外專家進(jìn)行臨場培訓(xùn)的措施辦法,實(shí)現(xiàn)專家細(xì)化管理。
(六)組織政府采購協(xié)會調(diào)研及前期準(zhǔn)備。組織專題調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒外省市協(xié)會章程制定、開展業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、會員組成及會費(fèi)收取辦法等;召開座談會,聽取采購人、監(jiān)管部門、集采機(jī)構(gòu)、中介代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商的意見建議;學(xué)習(xí)借鑒省工商、質(zhì)監(jiān)、體育等協(xié)會好的經(jīng)驗(yàn)和做法;協(xié)助人教處開展可行性論證。三、強(qiáng)化監(jiān)督管理,力度不斷加大
(一)組織對集中采購機(jī)構(gòu)考核。政府采購處組織,省監(jiān)察廳、審計廳及廳監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局等相關(guān)人員參加,對省政府采購中心和省級機(jī)關(guān)采購中心進(jìn)行考核。內(nèi)容包括執(zhí)行法律法規(guī)及開展工作情況,重點(diǎn)是規(guī)范操作、基礎(chǔ)工作、隊伍建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量等方面六個方面27項(xiàng)內(nèi)容?己瞬扇《ㄐ耘c定量、自查與核查相結(jié)合的方式,考核結(jié)果按規(guī)定在江蘇政府采購網(wǎng)上公告。
(二)到省級七個部門集中采購機(jī)構(gòu)調(diào)研。9月上旬,先后公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省殘聯(lián)、省消防總隊,了解工作情況,分析存在的問題,并提出意見和建議。在調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極向政府采購專業(yè)媒體推薦!吨袊斀(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購網(wǎng)》及《政府采購信息報》等先后整版專題介紹了我省部門集中采購規(guī)范操作的情況,在全國產(chǎn)生了一定反響。
(三)加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管工作指導(dǎo)。召開工作座談會。先后兩次召開省轄市政府采購工作座談會,分別就推進(jìn)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理和推動中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)進(jìn)行動員部署。加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)。進(jìn)一步創(chuàng)新考核形式,充實(shí)考核內(nèi)容。擴(kuò)大考核范圍。對全省的考核向縣(市)延伸?己斯ぷ鲗(shí)現(xiàn)“兩個首次”。一是首次對市(縣)進(jìn)行考核,適應(yīng)省管縣財政體制的要求,將24個縣(市)政府采購監(jiān)管工作列入考核范圍,加強(qiáng)對縣(市)監(jiān)管工作指導(dǎo)和監(jiān)督;首次進(jìn)行專項(xiàng)考核,對省轄市政府采購評審專家管理進(jìn)行專項(xiàng)考核,發(fā)揮規(guī)范和導(dǎo)向作用,有效促進(jìn)管理。將財政工作科學(xué)化、精細(xì)化要求落到實(shí)處。建立季報制度。從201*年第二季度起執(zhí)行。及時了解掌握各地政府采購工作進(jìn)展情況,特別是拓展政策功能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效。
(四)加強(qiáng)對重大采購活動的監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。今年共參加現(xiàn)場監(jiān)督30次,及時糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的違規(guī)行為,確保采購環(huán)節(jié)規(guī)范,采購操作嚴(yán)密。提前介入,關(guān)口前移。對一些重大項(xiàng)目招標(biāo)活動,如省農(nóng)林廳疫苗項(xiàng)目(金額4.8億元)、教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本(1.07億元)、學(xué)生語音磁帶(0.8億元)、責(zé)任保險(1.07億元)等提前介入,通過協(xié)調(diào)會、專家論證會等形式,共同研究討論招標(biāo)中可能發(fā)生的問題,制定預(yù)案。(五)依法處理投訴。嚴(yán)格按照《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),做到處理程序合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、法律運(yùn)用準(zhǔn)確,有效地規(guī)避和防范法律風(fēng)險。201*年共收到供應(yīng)商投訴4起,其中受理3起,不予受理1起;人民來信12封,其中:本級6封,市級6封,均按規(guī)定轉(zhuǎn)、辦。發(fā)生的1起行政訴訟、4起行政復(fù)議,除1起供應(yīng)商撤訴外,無一被駁回。
(六)組織重點(diǎn)案例分析會。對一些有影響的重大采購項(xiàng)目,如省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、省稅控收款機(jī)選型招標(biāo)項(xiàng)目等,召開案例分析會,組織省、市集中采購機(jī)構(gòu)及相關(guān)采購人、評審專家、供應(yīng)商代表共同研究分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,分析原因,采取措施,促進(jìn)政府采購各當(dāng)事人不斷提高依法采購、規(guī)范操作水平。四、加強(qiáng)信息宣傳,更加規(guī)范透明
(一)完成網(wǎng)站改版,不斷加強(qiáng)信息公開工作
完成江蘇省政府采購網(wǎng)改版工作。不斷擴(kuò)容,及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采購政策、制度、規(guī)定和各類信息。推進(jìn)政府采購電子化。代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定、投訴受理、進(jìn)口產(chǎn)品采購審核等工作已實(shí)現(xiàn)在線填報和辦理。
加強(qiáng)信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)培訓(xùn)工作。為適應(yīng)財政部新報表系統(tǒng),分別舉辦全省政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)培訓(xùn)班、部分市信息統(tǒng)計系統(tǒng)使用情況座談會,為全省盡快適應(yīng)新的信息統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
(二)加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通。加強(qiáng)正面宣傳。及時撰寫新聞稿件,重要活動邀請媒體采訪報道。201*年,政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》等發(fā)表報道江蘇的各類文章368篇。發(fā)揮專業(yè)媒體的優(yōu)勢和作用。針對社會關(guān)注的政府采購熱點(diǎn)問題,通過正面、寫實(shí)報道,及時消除不良影響,取得較好效果。如“省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程項(xiàng)目”,望東方周刊記者作了不實(shí)的負(fù)面報道,被《報刊文摘》及相關(guān)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,引起各方關(guān)注。我們主動向省監(jiān)察廳匯報;及時召開案例分析會,請供應(yīng)商、周刊記者及相關(guān)當(dāng)事人參加,還原事實(shí)真相,讓社會各方了解項(xiàng)目規(guī)范操作的情況;同時,邀請《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》記者進(jìn)行全面、客觀、深入的報道,及時消除了不良影響,維護(hù)了江蘇政府采購的良好形象。
(三)在辦理人大政協(xié)提案中加強(qiáng)宣傳。將提案辦理過程作為向人大代表、政協(xié)委員宣傳政府采購政策、介紹政府采購工作、爭取理解支持的過程。201*年,我處共有三項(xiàng)主辦提案,其中,關(guān)于優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的建議,被省人大列為10件重點(diǎn)督辦建議之一。按照潘廳長批示要求,我們認(rèn)真準(zhǔn)備、積極協(xié)調(diào),全程保障。督辦活動結(jié)束后,又先后召開協(xié)調(diào)會和落實(shí)推進(jìn)會,跟蹤落實(shí)情況,聽取企業(yè)的意見。人大、政協(xié)代表不僅對提案辦理情況比較滿意,也對政府采購工作有了更多了解。五、GPA研究不斷推進(jìn),圓滿完成第一階段研究任務(wù)(略)
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),人員素質(zhì)不斷提高
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動。根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一部署和要求,制定實(shí)施方案,組織開展多種形式的活動。如組織全處同志到安徽小崗村學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡,走進(jìn)企業(yè)-到龍夢集團(tuán),在合法的前提下,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決政府首購中遇到的困難;走進(jìn)部門-到省級7個部門集中采購機(jī)構(gòu)上門服務(wù);走進(jìn)代理機(jī)構(gòu)-到甲級代理機(jī)構(gòu)常州市招標(biāo)中心聽取意見和建議。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府采購業(yè)務(wù)一起布置,一起檢查,一起考核,一起落實(shí)。結(jié)合系統(tǒng)發(fā)生的典型案例,通過全省政府采購工作座談會、黨支部會、處務(wù)會等多種形式提出要求,廉潔自律。
啟動系統(tǒng)輪訓(xùn)制度。舉辦第一期培訓(xùn)班,省市縣140多人參加。邀請財政部領(lǐng)導(dǎo)講解政府采購實(shí)施條例的起草過程和主要精神,邀請全國知名政府采購專家、學(xué)者授課輔導(dǎo),用江蘇政府采購發(fā)生的20多個典型案例進(jìn)行案例教學(xué)以案說法,組織學(xué)員互動交流。組織代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。根據(jù)財政部61號部長令要求,加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)。201*年5月、10月組織2期代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班,全省400多名從業(yè)人員參加,經(jīng)嚴(yán)格考試后頒發(fā)培訓(xùn)證書。
組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織部分人員赴湖南、湖北、重慶、廣東等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,進(jìn)一步拓寬視野,借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)。
回顧一年來的工作,取得了一定成績,也存在許多不足。如在拓展政府采購政策功能方面,發(fā)展還不平衡,有些地方思想不夠重視,認(rèn)識還不到位,工作不夠得力,效果不太明顯;在監(jiān)管方面,還有缺位現(xiàn)象,制度不夠完善,對違規(guī)查處不夠有力;在規(guī)范操作方面,還存在著隨意變通的情況,包括操作機(jī)構(gòu)、評審專家,從而引發(fā)不必要的質(zhì)疑和投訴;在隊伍建設(shè)方面,從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊,學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)。
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政府采購中心工作總結(jié)計劃
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圍繞上述指導(dǎo)思想,中心要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作:
一、進(jìn)一步發(fā)揮中心職能作用,擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模和范圍
(一)繼續(xù)擴(kuò)大政府集中采購覆蓋面,做大政府集中采購規(guī)模。一是積極配合省財政廳編好省直政府采購預(yù)算和政府采購計劃,確保納入政府采購預(yù)算和政府采購計劃的通用政府采購項(xiàng)目均通過中心依法規(guī)范組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采,力爭采購規(guī)模比上年增長20%以上;二是積極配合省財政廳適時調(diào)整政府集中采購目錄,擴(kuò)大政府集中采購項(xiàng)目范圍,增加品種,強(qiáng)化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
(二)擴(kuò)大貨物類協(xié)議供貨采購和服務(wù)類定點(diǎn)采購的范圍。一是完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法,將貨物類協(xié)議供貨采購范圍擴(kuò)大到部分
公務(wù)用車、辦公家具等;組織實(shí)施好第二期貨物類協(xié)議供貨采購工作。二是會同省財政廳將服務(wù)類定點(diǎn)采購范圍擴(kuò)大到因公出差住宿、會議、培訓(xùn)等項(xiàng)目;探索實(shí)施工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)集成監(jiān)理等定點(diǎn)服務(wù)采購工作。三是推動與沈陽市和周邊各市共同打造統(tǒng)一的協(xié)議供貨市場和定點(diǎn)
服務(wù)采購市場,實(shí)現(xiàn)區(qū)域采購成果共享,提高政府集中采購的規(guī)模效益。
(三)擴(kuò)大工程采購項(xiàng)目規(guī)模和范圍。一是會同省財政廳進(jìn)一步推進(jìn)修繕、裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程和其他各類工程項(xiàng)目的政府集中采購工作;二是配合省財政廳積極探索推進(jìn)財政性資金投資的基本建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施政府集中采購,在現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式框
架內(nèi),謀求切入點(diǎn),在工程監(jiān)理、工程設(shè)計方案選擇、材料設(shè)備采購等方面取得突破,推進(jìn)工程政府集中采購工作。
二、完善制度體系,夯實(shí)工作基礎(chǔ)
(一)制訂和完善各類標(biāo)準(zhǔn)化范本基本格式,強(qiáng)化內(nèi)部管理制度健全和落實(shí)工作。一是建立定期檢查考核制度,強(qiáng)化中心內(nèi)部各項(xiàng)管理制
度的落實(shí);結(jié)合中心運(yùn)行實(shí)際情況,適時制定和完善相關(guān)管理制度。二是制發(fā)《遼寧省政府采購中心采購文件范本基本格式》、《遼寧省政府
采購中心貨物類采購項(xiàng)目需求落實(shí)情況范本基本格式》、《遼寧省政府采購中心工程類采購項(xiàng)目采購單位需報送的材料范本基本格式》、《遼
寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需文件范本基本格式》和《遼寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需表格范本基本格式》。三是配合省財政廳制發(fā)貨物、工程和服務(wù)政府集中采購項(xiàng)目合同范本基本格式。四是組織編寫《政府采購知識問答》、編印《遼寧省政府采購中心內(nèi)部制度匯編》(二)和《政府采購法規(guī)制度匯編》(二),進(jìn)一步提升中心制度化建設(shè)水平。
(二)加大"遼寧省政府采購管理信息系統(tǒng)"的應(yīng)用工作力度。一是中心內(nèi)部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)操作,中心與省政府采購管理辦公室實(shí)行網(wǎng)上辦公,
對政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計等實(shí)現(xiàn)電子化管理;二是拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用功能,研究開發(fā)采購單位和供應(yīng)商操作平臺
,申辦中心電子認(rèn)證體系,試行網(wǎng)上競價采購方式;三是推進(jìn)電子評審系統(tǒng)的應(yīng)用,探索試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo),確保政府集中采購的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)大力推進(jìn)"三庫"建設(shè)。一是建立省直政府集中采購供應(yīng)商登記制度,收集供應(yīng)商基本情況,在此基礎(chǔ)上,建立中心供應(yīng)商信息庫;
二是配合省財政廳進(jìn)一步完善"遼寧省政府采購評審專家?guī)?,實(shí)現(xiàn)"遼寧省政府采購評審專家?guī)?與省發(fā)改委"遼寧省評標(biāo)專家?guī)?兩庫聯(lián)網(wǎng),整
合評審專家資源,實(shí)現(xiàn)專家的資源共享、動態(tài)補(bǔ)充和隨機(jī)抽。蝗峭晟片F(xiàn)有"省直采購單位信息庫"建設(shè),夯實(shí)相關(guān)基礎(chǔ)工作。
三、完善工作機(jī)制,提升規(guī)范化操作水平
(一)完善"四個體系"建設(shè)。一是進(jìn)一步完善采購項(xiàng)目論證體系,制定重大采購項(xiàng)目聘請專家論證暫行辦法,完善中心內(nèi)部和直接邀請潛在供應(yīng)商對采購文件論證制度,實(shí)施重大項(xiàng)目采購文件網(wǎng)上公開征求意見的辦法,切實(shí)提高采購文件編制質(zhì)量。二是以貨物類協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)服務(wù)采購項(xiàng)目為重點(diǎn),進(jìn)一步建立健全服務(wù)跟蹤考評體系。進(jìn)一步健全供應(yīng)商承諾制度、價格和服務(wù)的管理監(jiān)控機(jī)制和供應(yīng)商履約考核機(jī)
制;根據(jù)貨物類協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)服務(wù)采購的協(xié)議約定對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤和市場調(diào)研,督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議約定履行價格和服務(wù)的承
諾。三是進(jìn)一步完善績效考評體系,強(qiáng)化中心內(nèi)部管理,以項(xiàng)目完成時間、采購成功率、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴率、采購項(xiàng)目節(jié)支率、采購單位滿意
率、供應(yīng)商滿意率等為主要內(nèi)容的指標(biāo)考評體系,科學(xué)評價各處工作。四是建立行業(yè)聯(lián)動體系,組建遼寧省政府采購協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè),為省、市、縣(市)、區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和交流搭建平臺。(二)完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機(jī)制。一是及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問題,總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);二是完善中心科學(xué)民主決策的程序和方法,防止決策的隨意性和盲目性;三是繼續(xù)鞏固中心周工作計劃和每半個月采購項(xiàng)目完成情況動態(tài)分析報告,提高工作質(zhì)量和效率。
(三)繼續(xù)堅持和完善中心與省財政廳定期聯(lián)席會議制度。針對實(shí)際工作中存在的問題及時進(jìn)行溝通,達(dá)成共識,進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作
。同時,中心與省政府采購管理辦公室分別指定專人,建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政策、統(tǒng)計資料等信息的及時共享。
四、發(fā)揮政府采購政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)積極配合省財政廳等有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購實(shí)施辦法
,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型政府,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;二是研究制定支持我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,為我省中小企業(yè)提供參
與政府采購競爭機(jī)會,增加授予合同數(shù)量,擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和渠道;三是研究制定支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策措施及具體操作辦法,增強(qiáng)我省企業(yè)國內(nèi)國際的競爭力;四是研究制定通過政府采購保護(hù)國家安全的政策措施,不斷擴(kuò)大本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。
采購師國家職業(yè)資格認(rèn)證分為4個等級高級采購師一級采購師二級助理采購師三級采購員四級
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(二)在采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標(biāo)。在政府集中采購工作中,充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應(yīng),努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵我省企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品;對經(jīng)省科技部門認(rèn)定的
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自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購政策;對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品,在評審辦法中給予優(yōu)惠。
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