201*年糧食行政執(zhí)法工作總結

201*年糧食行政執(zhí)法工作總結

201*年我局按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）、陜西省人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》的要求，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會以及縣政府確定的年度糧食工作目標，進一步深化糧食流通體制改革，努力推進依法行政工作，取得了一定的成效。現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、認真實施對全社會糧食流通的管理

我局按照國務院《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步強化政府對糧食的宏觀調控，落實好全縣100萬公斤糧食儲備規(guī)模，加快糧食市場建設，積極引糧入市，確保全縣糧食市場的穩(wěn)定。加強對糧食市場的監(jiān)測和預警，組織做好全縣5個直報點按周監(jiān)測市場糧食價格工作，在10、11月份全縣糧食市場價格出現(xiàn)恢復性上漲情況下，督促指導各企業(yè)做好糧食供應工作，做到不斷檔不脫銷，全縣人心安定。嚴格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計報表制度，開展對全社會各種經濟成分糧食經營、加工企業(yè)的糧食流通統(tǒng)計工作。加大對糧食市場的管理力度，進一步規(guī)范糧食市場秩序。一是依法實施了糧食收購資格審核工作，全縣共完成了2家企業(yè)糧食收購資

格證年檢和發(fā)證審批工作。至201*年底，全縣共有2家企業(yè)取得了糧食收購資格。二是組織糧油產品質量抽查。完成了4批次稻谷、玉米的抽檢，合格率為96.1%，質量水平處于穩(wěn)定狀態(tài)。三是開展糧食衛(wèi)生質量專項檢查。檢查了74家（次）企業(yè)、糧油，合格率為98%，達到了市糧食局下達的治理目標。四是按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，開展糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法。維護了正常糧食流通秩序，打擊了私商糧販的違法行為，凈化了市場，保護了農民利益。二、進一步健全行政決策制度

在我局行政決策中，按照《綱要》要求以及201*年《鎮(zhèn)巴縣糧食局工作要點》，堅持民主集中制原則，實行依法決策、科學決策和民主決策。堅持開好局長辦公會，凡是糧食工作主要部署及決策，均通過局長辦公會議集體認真研究決定。重大事項如：201*年制定《鎮(zhèn)巴縣糧食安全預警應急方案（試行）》、在局長辦公會議通過后，還征求有關部門意見。對加快國有糧食企業(yè)改革、全局性的工作，我局組織多個調研組在全縣開展認真的調查研究，在廣泛聽取基層及有關方面意見基礎上，提出了具體的措施和政策建議，關于國有糧食企業(yè)改制問題已徹底結束，新組建的兩個企業(yè)已步入正常運轉軌道。

三、大力加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設

為適應糧食行政職能轉變的需要，今年我局積極參加省

糧食局舉辦的行政執(zhí)法培訓班，有3人通過考試考核獲得了執(zhí)法資格證。通過對行政執(zhí)法人員的培訓，一方面提高了執(zhí)法人員的政策業(yè)務水平。另一方面使糧食行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，文明執(zhí)法、熱情服務的工作格局逐步形成。

四、加大對《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，大力推進依法行政和依法管糧

201*年我縣糧食行政管理部門進一步重視和認真組織《糧食流通管理條例》的宣傳工作。在《條例》頒布二周年之際，按照國家糧食局確定的“保護糧農利益，保障糧食安全”宣傳主題，我局和各地采取懸掛標語、張貼宣傳畫、召開座談會、開展咨詢等方式進行宣傳，進一步提高了糧食經營者依法、守法經營糧食的意識，增強了消費者糧食安全和營養(yǎng)的意識，也增強了糧食執(zhí)法的透明度。根據(jù)全國、全縣以及國家糧食局“五五”普法規(guī)劃要求，結合本縣情況，我局制定了全縣糧食行業(yè)和糧食部門“五五”普法規(guī)劃。

我局在推進依法行政方面雖然取得了一定進展，但仍存在不少問題。主要是：各級糧食行政管理部門依法行政水平和我縣糧食行業(yè)整體法治化水平還不高，糧食法制的制度建設還不健全，糧食法制宣傳教育還不夠普及，具有專業(yè)法律知識的人才缺乏，行政執(zhí)法機構、人員和經費還不適應《糧食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門管理社會糧食

流通的行政執(zhí)法職能的需要，等等。

201*年我局推進依法行政工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會和建設和諧鎮(zhèn)巴的要求，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革、確保我縣糧食安全的工作目標，進一步認真貫徹國務院《綱要》和縣政府的貫徹實施意見，堅持執(zhí)政為民，認真推行行政執(zhí)法責任制；進一步加強《糧食流通管理條例》的宣傳和貫徹落實，維護我縣糧食流通秩序；大力加強執(zhí)法機構、隊伍建設，進一步增強糧食行政管理人員依法行政、依法管糧的觀念，提高依法行政的能力和水平；加強行政執(zhí)法制度建設，健全糧食行政執(zhí)法程序和行政監(jiān)督體制，推進糧食部門依法履行職責和轉變職能。

鎮(zhèn)巴縣糧食局二00八年十二月十五日

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201*年糧食統(tǒng)計工作總結

回顧201*年的統(tǒng)計工作，在上級領導和業(yè)務部門的正確領導下。為了適應新形勢下的糧食統(tǒng)計工作，保障糧食統(tǒng)計資料的客觀性、準確性和及時性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計在政府糧食宏觀調控的重要作用。我們主要從以下幾個方面開展統(tǒng)計業(yè)務活動。

一、開展統(tǒng)計調查研究，準確及時上報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)揮糧食統(tǒng)計在政府糧食宏觀調控作用。隨著糧食改革不斷深入發(fā)展，為適應新形勢下的糧食統(tǒng)計工作，當好各級領導的參謀，我們首先是搞好早、中、晚糧食產量調查預測工作。二是：及時掌握糧食價格行情變化情況，按時上報。三是：在糧食收購季節(jié)，經常深入到全市各個收購網點調查了解市場變化，收集入庫進度，及時進行匯總上報，從而為各級領指導糧食工作發(fā)揮了調控作用。

二、穩(wěn)定和加強糧食統(tǒng)計機構和人員,定期開展組織統(tǒng)計人員培訓。按照國糧調[201*]19號文件精神和《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的職能要求。我局在第二輪改制中，對統(tǒng)計員的配備進行了充分研究，市局規(guī)定必須具備三個條件，一是要在崗，二是要有統(tǒng)計從業(yè)資格證，三是要通過統(tǒng)計理論考試擇優(yōu)綠用。從而提高了統(tǒng)計人員的素質，對各收儲企業(yè)配備了適應任務需要的專職統(tǒng)計人員，并從市局到基層糧所層層都有領導分管統(tǒng)計工作。定期開展組織統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計法規(guī)、基礎理論和有關業(yè)務學習，對新任統(tǒng)計人員進行上剛前培訓，從而提高了每個從事糧食工作統(tǒng)計人員的政策、理論水平和業(yè)務素質。

三、很抓統(tǒng)計基礎工作，轉變統(tǒng)計工作職能，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確及時。在糧食流通體制改革市場化進程全面推進，多元化糧食經營主體迅猛增加，糧食流通形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下。新的糧食統(tǒng)計制度的執(zhí)行，是糧食行政管理部門的工作職能，由部門管理轉變?yōu)樯鐣�行業(yè)管理的主要標志，根據(jù)糧食流通統(tǒng)計制度的復雜性、廣泛性、全面性、嚴格性的恃點，為滿足上級主管部門的要求，結合我市全社會糧食行業(yè)的現(xiàn)狀，對如何執(zhí)行實施新的糧食流通統(tǒng)計制度，我們進行精心的研究和安排；一是：建立統(tǒng)計數(shù)字逐級呈報制度。我市是糧食主產大市，也是全省糧食流通量較大的（縣）市之一，國有糧食經營有20多個，其它糧食經營、轉化企業(yè)有近200個（不包括零售業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)），為此我們利用現(xiàn)有國有糧食企業(yè)統(tǒng)計報帳體系，將系統(tǒng)外的企業(yè)統(tǒng)計數(shù)字（報表）的搜集、審核、整理、匯總、分析、報告，以及數(shù)字質量的監(jiān)控，全部委托給糧管所，并簽訂了委托書，由糧管所搜集匯總上報市局。國有糧食企業(yè)的一塊，仍然按原報帳程序不變。二是：科學確定統(tǒng)計范圍，提高統(tǒng)計數(shù)字的準確性。按照統(tǒng)計制度的要求，其統(tǒng)計范圍涵蓋了全社會各種所有制糧油經營、轉化企業(yè)，如果每個企業(yè)都實行報表報告制，則全市有700多家，工作量極大。我們先是確定統(tǒng)計數(shù)字的搜集范圍，渠道。對辦理了糧食收購資格證的企業(yè)實行統(tǒng)計報表呈報制。對有收購資格證以外的糧油經營、轉化企業(yè)，如腐竹廠、飼料廠、酒廠、油廠等，其大部門分生產原料均由外省購進，所以我們直接從火車站搜集。從而提高了統(tǒng)計數(shù)字的準確性。三是：舉辦了系統(tǒng)外的統(tǒng)計人員的培訓班，為新統(tǒng)計制度的執(zhí)行奠定了良好的業(yè)務基礎。新的糧食流通統(tǒng)計制度所規(guī)定的統(tǒng)計工作內容比較復雜，不僅系統(tǒng)外的企業(yè)不易操作，就國有糧食企業(yè)統(tǒng)

計人員也一時難以適應。在201*年6月中旬我們舉辦了有糧食收購資格證的企業(yè)統(tǒng)計人員培訓班,并經常上門指導填報統(tǒng)計臺帳和報表，從而基本上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。為各級領導指導糧食工作當好了參謀作用。

四、綜上所述，是我們201*年度統(tǒng)計工作開展情況。但是離上級的要求、對照統(tǒng)計制度，有一定的差距。為了今后能更好發(fā)揮糧食統(tǒng)計工作的作用，首先是要加強自身的思想、理論和業(yè)務學習，逐步掌握統(tǒng)計基礎理論和有關業(yè)務知識，熟悉統(tǒng)計業(yè)務及計算業(yè)務枝能知識。認真完成好上級交給的各項統(tǒng)計任務，并做到準確及時，爭取糧食統(tǒng)計工作在新的一年里取得更好成績。、

北京市作為首都，是一個主要依靠外省市糧食供應的消費型大城市，有著北京市“米袋子”之稱的錦繡大地玉泉路糧油批發(fā)市場，既承擔著首都口糧的正常供應，又肩負著產、銷區(qū)溝通的橋梁。目前，我市場是商務部、農業(yè)部、國家糧食局、北京市發(fā)改委、農業(yè)局、商務局、糧食局、統(tǒng)計局等多家政府部門認定的糧油信息重點監(jiān)測市場，是國家糧食局重點聯(lián)系大中城市成品糧批發(fā)市場，是北京市成品糧代儲批發(fā)市場。

201*年我市場繼續(xù)強化“保障糧食供應、確保質量安全”的思想方針以及“系統(tǒng)化管理品牌化經營”的發(fā)展戰(zhàn)略，市場信息化工作取得了較好的成績。今年國際、國內糧食、食用油經歷了有史以來的潮起潮落，這就需要更為全面、及時的現(xiàn)貨市場信息來了解市場、分析市場并為政府部門宏觀調控提供一手材料。而今年以來的風起云涌的市場變化，也充分體現(xiàn)出了專業(yè)、一級糧油批發(fā)市場的自身優(yōu)勢。在今年10月下旬國家糧食局重點聯(lián)系批發(fā)市場座談會上，對我市場的信息工作給予了充分的肯定。

一、加強信息監(jiān)測服務社會大眾

近年來糧油市場行情波動頻繁，糧、油作為最基本的生活必需品已從消費者關注上升到中央及國務院層面。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，當前糧食流通的中流砥柱大型、專業(yè)糧食批發(fā)市場的集散中心、交易中心、價格晴雨表的特性也在越發(fā)突顯出來。市場價格發(fā)生波動時期，以商務部部長助理黃海為組長的國務院督查組、國家糧食局、國家糧油信息中心、市發(fā)改委、市糧食局等多個部門領導來我市場進行調研。在各級領導的工作指導和親切關懷下，我市場第一時間內為相關部門提供了最新數(shù)據(jù)以及分析報告，為政府監(jiān)測、決策提供了參考素材。

1、腳踏實地做好本職工作：實時監(jiān)測“量”+“價”

201*年糧油產品的行情形勢成為了上至中央，下至百姓最為關注的一年。從國務院穩(wěn)定物價的政策出臺到財政部調整進出口關稅、國家糧食局加大市場投放量，對穩(wěn)定糧價起到了重要的平抑作用。作為北京市的“米袋子”、“價格晴雨表”的最大專業(yè)糧油批發(fā)市場，始終密切關注著市場供求、行情變化的形勢。信息部實時監(jiān)測市場內糧油價格數(shù)據(jù)，結合每日進銷量、定期市場庫存調查數(shù)據(jù)，參考國內、外行情信息資料，整理、分析出以市場為立足點、以大形勢為背景的切合實際的分析報告。在完成政府部門的數(shù)據(jù)報送工作的同時，還向政府部門提供了數(shù)據(jù)背后的分析原因等信息文字材料。去年下半年以來我市食用油行情持續(xù)大幅上漲，今年3月份的食用油的暴漲以及隨后的暴跌、4月份國內大米價格大幅上漲、11月份花生油的首次大幅下調等具有代表性的糧油信息，我市場信息部充分掌握市場的最新變化和動向，在第一時間內整理、分析多篇報告材料，并及時上報至各級政府部門，受到了各部門領導的充分肯定。

2、信息工作延伸：網站建設+服務百姓

隨著社會的發(fā)展，市場信息網絡已經普及化。為了更好的服務生產者和消費者，自去年11月份市場網站改版至今一年的時間內，市場訪問數(shù)量就達到近20萬人次，起到了宣傳國家政策、服務社會大眾、提升市場聲譽的三重作用。另外，為了更好的服務首都百姓生活，豐富糧油產品供應，通過中央一套、中央二套、中央新聞頻道、北京電視臺財經頻道、7日7頻道等電視媒體、北京市主要報刊《北京日報》、《北京青年報》、《北京晚報》、《法制晚報》、《京華時報》、《新京報》等主流報刊不定期進行糧油新產品上市、價格波動、糧油知識等多方面的宣傳。并且全國各地多家報刊紛紛轉載我市場相關報道。在

今年10月下旬至11月上旬，僅中央電視臺就采訪了三次，《經濟信息聯(lián)播》、《第一時間》、《朝聞天下》等欄目都對此進行了播報。真正為老百姓提供了最新信息，引導消費。從今年以來，電話、郵件咨詢的消費者越來越多，在充分做好保障首都糧油供應外，還更好的服務于消費者。

3、積極宣傳法律法規(guī)加強行情信息溝通

我市場作為北京市專業(yè)的糧油交易批發(fā)市場，是經營商戶和消費者最為集中的場所。我們通過廣播、室外電子大屏幕、張貼宣傳畫等多種方式，及時向經營商家和消費者宣傳國家和北京市政府制定的各項糧食政策法規(guī)。使經營商戶和消費者在日常的交易活動中，就了解到這些政策法規(guī)的詳細內容。這樣以來，既達到了良好的宣傳效果，又讓政策法規(guī)真正落到實處。今年10月20日，國家發(fā)改委發(fā)布提高糧食最低收購價政策后，22日晚中央一套《焦點訪談》結合發(fā)布的糧食政策播出我市場的相關信息。

另外，每天通過室外電子大屏幕實時滾動發(fā)布北京市糧油交易信息中心統(tǒng)計的全市價格、糧食主產區(qū)的行情形勢分析和我市場經營品種的批發(fā)價格。使商戶和消費者能夠及時捕捉到最新、最快的市場信息，成為政府部門實時監(jiān)測本市糧食行情、指導商戶及時調整經營策略、服務消費者購糧的“指南針”。在遇到突發(fā)事件、糧價發(fā)生較大波動時，政府部門也能夠在第一時間內制定出應對方案，必要時在市場發(fā)布政府指導價來引導糧價的平穩(wěn)。市場也能夠及時、積極地組織貨源，來保障正常的供應。從而更為有效地確保首都糧食市場的安全。

同時，我市場根據(jù)實際需要，隨時發(fā)布一些供、求信息。為商戶與消費者搭建一個溝通的橋梁。進一步增加商戶的經濟收入，方便消費者的購糧需求。從而全面帶動整個市場經濟的繁榮和發(fā)展壯大。

我市場腳踏實地的工作，也得到了更多的來自政府和社會的榮譽的肯定。并且我市場的社會責任、服務功能越來越發(fā)揮著重要的作用，商務部、農業(yè)部、國家糧食局、北京市發(fā)改委、農業(yè)局、商務局、糧食局等多個政府部門、大眾媒體以及產業(yè)者、消費者已成為我市場全面覆蓋的服務對象。北京錦繡大地玉泉路糧油批發(fā)市場將會更加努力做好保障糧食流通暢通的工作，進一步提升社會服務功能，市場將更加穩(wěn)健的步入經濟效益和社會效益同步發(fā)展的現(xiàn)代化批發(fā)市場。

隨著市場管理制度的不斷完善，品牌戰(zhàn)略的有序進行，市場全面發(fā)展的步伐也在進一步加快。這就要求我們從實踐走向理論，進行深入探討和研究。近年來，越來越多的知名大學包括中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院、韓國農村經濟研究院、日本九州大學等多個大學及相關課題研究人士來我市場進行交流。這就為我市場開拓思路、放眼世界打開了另一扇門。通過深入的交流學習，為我市場今后走向信息化、現(xiàn)代化的大型專業(yè)糧油批發(fā)市場奠定了良好的理論基礎。

在當前我國糧食批發(fā)市場新的發(fā)展形勢下，在不斷完善和創(chuàng)新經營思路的同時，市場信息監(jiān)測工作只有更加腳踏實地、善于捕捉信息、全面分析總結出及時、有效的材料，才能將信息工作做的更好，發(fā)揮更大的作用。也只有這樣，才能真正成為集糧食集散、價格形成、信息發(fā)布、政府決策窗口以及確保供應、應急儲備、質量安全的現(xiàn)代化、多功能的大型專業(yè)糧油批發(fā)市場。

關于上報《敦煌市糧食局二00七年工作總結及二00八年重點工作》的

報告

敦煌市糧食局二00七年工作總結及二00八年重點

工作

二00七年，我市糧食工作在市委、市政府和上級糧食業(yè)務主管部門的正確領導和關心支持下，以“三個代表”重要思想為指針，深入學習貫徹十六大、十七大精神、省十一次黨代會和我市“兩代會”精神，以“我愛敦煌”教育活動為契機，堅持貫徹

落實市委、市政府的總體部署和工作要求，堅持以科學發(fā)展觀總攬糧食工作發(fā)展全局。進一步轉變思想觀念，突出項目建設；深化糧體改革，促進企業(yè)發(fā)展；推進依法行政，加強市場監(jiān)管；完善糧食儲備，強化宏觀調控；創(chuàng)新購銷方式，搞活糧食流通；強化倉儲管理，確保糧食安全；堅持以人為本，重視隊伍建設，充分發(fā)揮了糧食行政管理部門“指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務”的職能。一年來，結合開展“我愛敦煌”教育活動，真正把工作的主要精力放在謀

大事、謀發(fā)展，為民為企業(yè)辦實事上來，經過全局上下干部職工的共同努力，圓滿地完成了各項目標

任務，精神文明建設也取得了健康發(fā)展。一、一年來所做的四項重點工作

1、做好鳴山商廈資產處置工作，盤活國有存量資產。

根據(jù)市委、市政府和市企業(yè)化管理事業(yè)單位改革領導小組工作部署和要求，按照“經營城市”的理念，積極配合鳴山商廈資產處置工作組，全力做好鳴山商廈資產處置工作，對商廈12樓和3樓南在原集資建房的基礎上延長使用年限，共收回資產處置集資建房款328萬元，已全部上交市財政。商廈4樓總面積1200平方米辦公用房，價值256萬元，由市政府統(tǒng)一安排市旅游局、安監(jiān)局等單位無償使用。為城市建設最大限度籌集建設資金、盤活存量資產共計584萬元。

2、依法加強對全社會糧食流通管理，切實維護好糧食流通秩序。

隨著糧食市場的全面放開和糧食流通體制改革的深化，依法管糧成為糧食行政管理部門的重要職責。為此，我局按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，進一步加強對全社會糧食流通管理，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

一是利用各種形式，做好《糧食流通管理條例》頒布實施三周年等法規(guī)的學習、宣傳活動。我局聯(lián)

系實際開展了一系列的學習、宣傳、培訓，并利用廣播等媒體定期播出《條例》內容，辦宣傳板報3塊，懸掛橫幅6條，在市政廣場、各糧食流通企業(yè)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組散發(fā)宣傳《條例》300余份。通過全方位，多渠道的宣傳，真正使《條例》家喻戶曉，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是根據(jù)《糧食流通管理條例》、《甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法》和《甘肅省糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關法規(guī)，積極主動與市工商、質監(jiān)、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門密切配合，互通信息，依法行政，從構建和諧社會的高度出發(fā)，單獨或與有關部門聯(lián)合對我市糧食市場多次進行了執(zhí)法檢查，依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)管。對3戶糧食購銷企業(yè)按規(guī)定辦理了糧食收購許可手續(xù)；對從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧油經營者及糧油經營門點依法督促進一步健全和完善了糧食經營臺帳，臺帳建帳率達86.5%；對各經營場所重點檢查了糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及成品糧的堆碼規(guī)范程度和衛(wèi)生清潔情況。同時，對糧食經營活動中的摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)行為進行了監(jiān)督檢查。通過檢查，進一步規(guī)范了我市糧油市場，為營造安全、放心、滿意的糧油消費環(huán)境起到了積極的促進作用。

三是根據(jù)省、市關于加強糧油食品安全的有關

文件精神和我市糧油市場價格波動的實際，會同市物價局對全市糧油市場價格運行情況依法進行了一次專項檢查。共檢查糧油經營企業(yè)、門點71戶，占門店總數(shù)的91%。通過檢查，認為我市糧油市場流通活躍，品種齊全，價格基本穩(wěn)定，群眾購買心態(tài)平和。進一步了解和掌握了我市糧食市場整個運行情況，為促進全市糧油市場價格穩(wěn)定起到了積極作用。

四是積極配合食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門做好全市糧油食品安全信用體系建設實施工作，進一步規(guī)范了糧食市場管理，維護了糧食經營者和消費者的合法權益。

五是不斷加強糧食宏觀調控，制定、完善并經市政府批轉了《敦煌市糧食監(jiān)測預警和保障應急預案》，及時分析和掌握市場糧食購銷、庫存變化中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善城鄉(xiāng)設立的糧情、價格經營檢測網點，積極掌握市場糧價信息和動態(tài)，為政府宏觀調控糧食市場提供信息和依據(jù)，以維護正常的糧食市場經營秩序，保證了轄區(qū)內糧食市場供給，保障群眾用糧安全。

六是繼續(xù)開展“放心糧油”進社區(qū)、進農村活動。根據(jù)省、市糧食行業(yè)協(xié)會的要求，為貫徹落實黨中央、國務院關于建設社會主義新農村和實施食品放心工程，進一步擴大“放心糧油”在城鄉(xiāng)市場的占有率、普及率，在已樹立4戶“糧油經營信譽

門店”的基礎上，我局會同工商、衛(wèi)生、物價等部門經過詳細調查、篩選、推薦、會評，今年又確立了“新鑫糧店”等3戶農村糧油經營網點為“糧油經營信譽門點”，并頒發(fā)了牌匾，從而為消費者提供了放心、滿意的糧食消費環(huán)境。

七是認真做好了面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計、糧食流通統(tǒng)計和糧油加工統(tǒng)計，并從加強和規(guī)范統(tǒng)計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督檢查制度和行政處罰制度，實現(xiàn)對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。

八是根據(jù)省、市糧食局要求，為進一步健全糧食執(zhí)法機構和加強執(zhí)法隊伍建設，結合我市實際，在我局內設機構“行業(yè)管理股”的基礎上，擬組建成立敦煌市糧食市場執(zhí)法稽查大隊，并明確了相關的工作職責，并以敦糧字[201*]11號文專題上報市政府批復，為糧食市場管理依法行政提供了組織保障。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展項目建設。

一是督促抓好糧貿供應有限公司經營網點改造項目建設工作，不僅增強了企業(yè)的競爭實力，也使企業(yè)臨街商場店面整齊如一，店內裝修美觀大方，有效提升了購物檔次和品位，以適應敦煌國際旅游名城建設。同時，對現(xiàn)糧油食品商場及加工車間進行改擴建，在居民居住區(qū)又新開一處糧油食品加工

點，購置了食品加工設備，不斷滿足群眾對糧油食品的需求。已累計完成固定資產投資180萬元，占計劃100萬元的180%。二是西、南二庫依托地理優(yōu)勢，利用空閑庫房、場地對外出租大力發(fā)展多種經營，實現(xiàn)多種經營利潤6萬元，增強了企業(yè)效益。

4、攻堅克難，穩(wěn)步推進國有糧食購銷企業(yè)改革。今年以來，我們在市委、市政府的正確領導下，在上級糧食業(yè)務部門的具體指導下，會同市發(fā)改、財政等部門全面正確地理解和貫徹國務院和省、地、市一系列糧改政策，精心組織，扎實安排，加強指導，搞好協(xié)調服務，完成了我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作任務，并取得了明顯成效。

（1）、按照“職工置換身份、產權實現(xiàn)多元化”的要求，堅持“一置換（置換職工身份）、二整體（整體承擔債權債務、整體安置職工）、一保障（保障企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險金和統(tǒng)籌外補貼及遺屬生活費集中按時發(fā)放），“合理布局、保留骨干、促進發(fā)展、加強調控”和“因地制宜、因企施策、一企一策”的改革原則，為實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，完善企業(yè)法人治理結構，實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，建立和完善符合敦煌實際的糧食流通新體制，在酒泉市糧食局領導、敦煌市發(fā)改委等部門的具體指導下，組織企業(yè)及職工反復討論制定上報改革方案，并經我局審定后向

敦煌市企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位改革領導小組上報了《敦煌市國有糧食購銷企業(yè)改革總體方案》（敦糧字[201*]26號），敦煌市企業(yè)及企業(yè)化管理事業(yè)單位改革領導小組及時協(xié)調溝通召開會議以敦企事改組發(fā)[201*]2號文對我局上報的《敦煌市國有糧食購銷企業(yè)改革總體方案》予以批復。由我局負責組織實施。

（2）、按《改革總體方案》批復要求，對3戶企業(yè)13名離退休人員和5名遺屬的統(tǒng)籌外補貼、醫(yī)保費等保障費用，共計預提28.4萬元，經協(xié)調由我局全部移交市社保中心統(tǒng)一管理、發(fā)放。

（3）、對3戶企業(yè)24名職工進行了身份置換，年工齡補償標準800元，職工身份置換后均與企業(yè)簽訂了解除原有勞動關系協(xié)議書，然后全部返聘上崗，并重新簽訂了勞動合同，全員實現(xiàn)了勞動合同制度，建立了新型的勞動用工關系，用于職工置換身份及解決遺留問題支付64.6萬元。

（4）、根據(jù)《改革總體方案》批復要求，按照“國家所有，分級管理，授權經營，分工監(jiān)督”的原則，以及根據(jù)省、酒泉市政府的有關政策規(guī)定，每個縣（市）、區(qū)確認一戶國有糧食企業(yè)的要求，我們將郭家堡糧管所改制為國有控股的“儲備糧管理有限責任公司”。公司下轄4個糧油經營網點，承擔省、市級糧食儲備和政策性供應任務，承擔政府調控市場的職能。在具體實施改革工作中，經過

企業(yè)職工反復認真討論，市局在企業(yè)上報改革實施方案的基礎上制定了《企業(yè)改革實施方案》，新組建的儲備糧管理有限責任公司總出資額213.4萬元，其中：敦煌市糧食局行使國有資本出資代表人出資203.4萬元，企業(yè)董事長兼總經理等出資10萬元。在市發(fā)改委、財政等部門的具體參與、指導下，按照《公司法》的要求，召開了公司選舉大會，大會通過了《公司董事長（總經理）、執(zhí)行監(jiān)事、董事競選報名辦法》、《公司章程》、《投票選舉辦法》，市公證部門對儲備糧管理有限責任公司選舉大會進行了全程監(jiān)督和依法公證。目前，該企業(yè)根據(jù)公司《章程》已在工商部門完成了企業(yè)法人名稱變更注冊登記工作，根據(jù)《黨章》和《工會法》，新成立了公司黨支部和工會組織，公司還健全和完善了企業(yè)經營管理等8項規(guī)章制度，使企業(yè)改革后盡快步入了健康的發(fā)展軌道。

（5）、按照改革方案批復精神，對兩戶城市糧食倉儲企業(yè)實行租賃經營。根據(jù)南關糧庫為省級文物保護單位（南關清代糧食倉庫），按《改革總體方案》批復精神，在以文物保護為主的前提下，實行租賃經營。因西關糧油倉庫的資產土地與庫內非公企業(yè)陽關糧油公司土地資產互相交織，按市政府統(tǒng)一規(guī)劃的要求，在加快企業(yè)庫存老糧銷售力度的同時，結合市政府對陽關糧油公司土地資產處置時統(tǒng)盤對西關糧油倉庫進行產權制度改革。按《改革

總體方案》批復精神，目前暫實行租賃經營。

二、一年來所做的五項主要工作

1、認真完成省、市、縣（市）三級儲備糧承儲任務，不斷增強糧食宏觀調控能力。

根據(jù)酒泉市政府和省、酒泉市糧食局要求，認真完成了省、市、縣（市）三級儲備糧1000萬斤承儲任務。依照省、市儲備糧管理辦法，制定、完善并經市政府下發(fā)了《敦煌市級儲備糧管理辦法》，并嚴格按照《儲備糧管理辦法》及“一符、三專、四落實”的要求做好對三級儲備糧的規(guī)范化管理，接受并分別通過了省、酒泉市糧食局和敦煌市財政局、農發(fā)行等部門對三級儲備糧的檢查驗收，從而不斷增強了糧食宏觀調控能力，維護糧食市場穩(wěn)定，確保全市糧食安全和社會穩(wěn)定。

2、整章建制，理順企業(yè)管理關系。

一是堅持政企分開，指導改革后企業(yè)建立和完善崗位責任制，財務收支管理制度等各項規(guī)章制度，做好企業(yè)產權制度改革后的企業(yè)名稱變更、注冊等銜接工作；二是在企業(yè)改制過程中，嚴格執(zhí)行國家有關政策，妥善解決好債權債務和職工分流再就業(yè)等問題，改革后的糧食購銷企業(yè)對職工全部返聘上崗，對糧食部門的國有資產依法加強了監(jiān)管，確保了國有資產安全；三是督促改革后企業(yè)在內部管理崗位上實行聘任制，并堅持實行按勞分配的原則，建立起以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻

相聯(lián)系的激勵工資制度；四是通過深化改革，轉換了企業(yè)經營機制，增強了企業(yè)領導和職工的主人翁責任感，樹立起了“企業(yè)存亡，人人有責”的憂患意識，自覺采取節(jié)水節(jié)電，壓縮辦公經費等有效措施降低管理成本，增加經濟效益，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮了國有糧食購銷企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用。今年，企業(yè)再沒有增加新的虧損。

3、搞活購銷，促進糧食有序流通。

一是市局根據(jù)酒泉市“加大力度銷售庫存老糧”的要求，按照企業(yè)實際情況，下達了二00七年度600萬斤的老糧銷售計劃，并緊緊抓住春種、夏收前后農村糧食銷售市場大好的有利時機，及時督促各糧食購銷企業(yè)按政策規(guī)定，加大銷售老糧力度，各企業(yè)也根據(jù)單位實際和不同崗位將任務分解到人，與職工簽訂了老糧銷售目標責任書，完成情況與工資、獎金掛鉤，做到“人人頭上有指標，千斤重擔大家挑”。由于任務明確，獎罰分明，從企業(yè)領導到普通職工都深感責任重大，通過采取走村入戶推銷、散發(fā)張貼宣傳資料、送糧到戶、熱情服務等有力措施擴大銷售市場。截止目前，各購銷企業(yè)已銷售庫存老糧618萬斤，占年計劃的123.６%。

二是在老糧銷售中，重申糧食銷售錢、貨兩清，不能賒銷預付，糧食銷售價格由企業(yè)根據(jù)市場價格

自行調整，嚴格按規(guī)定做到銷一斤糧，還一斤糧貸款，不僅維護了財務制度的嚴肅性，而且保證了經營活動的正常進行和信貸資金安全。

三是立足行業(yè)積極做好駐敦部隊的軍糧供應工作。嚴格執(zhí)行軍糧供應政策，健全和完善了軍供管理責任制度，率先在全區(qū)完成了軍糧供應刷卡、晉等等工作，使部隊購糧手續(xù)制度更加嚴密，所填證、卡、收款手續(xù)規(guī)范完整，各種報表、報單報送及時，準確無誤。定期不定期地深入部隊，虛心聽取部隊官兵的意見和建議，及時掌握部隊對糧油品種的不同需求，做到保質保量滿足供應。每逢“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，主動走訪部隊，送去慰問品，召開座談會，使軍地關系日益融洽，軍民關系更加密切，保證了軍供工作的順利進行。

4、齊抓共管，保證庫存糧食安全。

今年以來，由于我市農村產業(yè)結構調整，農戶幾乎不種糧，糧食倉儲購銷企業(yè)經營舉步維艱的情況下，采取各種措施，確保國家糧食倉儲安全。

一是通過層層簽訂責任書，量化、細化了單位職工的考核內容，狠抓了保管工作責任制的落實；二是督促各企業(yè)認真落實糧情檢查制度，保管員定期不定期地檢查、分析糧情，做到有倉必查，查必徹底，對檢查中發(fā)現(xiàn)的半安全糧、危險糧、蟲糧等，區(qū)分輕重緩急，及時進行處理，達到了掌握糧情、消除隱患、完善制度、強化管理、確保安全的目的；

三是根據(jù)省、酒泉市政府和糧食局要求，積極做好了400萬斤省儲糧輪換任務，以及在我市建立酒泉市市級、敦煌市縣（市）級儲備糧６００萬斤的承儲任務，并針對我市自身糧源不足，企業(yè)采取從新疆收購新糧，當?shù)劁N售老糧，保質保量完成了400萬斤省級儲備糧輪換任務和市、縣（市）600萬斤儲備糧承儲任務；四是積極開展科學保糧活動，推廣適用“雙低”密閉儲糧技術，充分利用電阻測溫裝置，準確掌握糧情變化情況，充分發(fā)揮機械通風作用，累計科學保糧達58.6%，糧食安全儲存率達100%；五是根據(jù)省、市糧食局要求，認真開展春秋兩季糧油普查和對省、市、縣（市）三級儲備糧以及庫存糧食進行檢查，經認真檢查評比，全市糧食購銷企業(yè)均達到了“一符四無”糧倉標準，并接受了酒泉市糧食局的檢查驗收，確保了國庫糧食儲藏安全，庫存糧食做到了帳物相符。

5、深入開展“我愛敦煌”教育活動，全面加強行業(yè)隊伍建設。

一是按要求繼續(xù)深入開展“我愛敦煌”教育活動。圍繞“創(chuàng)新實干發(fā)展”這一主題，進一步加強組織領導、統(tǒng)一思想、責任到人，結合開展“我愛敦煌”教育活動，狠抓各項重點工作任務的落實，完成了干部培訓、抽調二名科級干部赴一線、法規(guī)知識競賽、協(xié)助做好拆違拆遷、職工義務植樹和義務勞動、關井壓田、局系統(tǒng)區(qū)域清臟治亂工作；開

展了“發(fā)展型班子”創(chuàng)建活動，從而，促進了各項重點工作任務的完成。

二是結合開展“我愛敦煌”教育活動，扎實開展機關作風整頓活動，根據(jù)市政府工作要求，修改、完善了《機關工作目標責任書》15條，從局領導到機關每個職工，做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子。對工作做到了月安排、月總結、月通報。局機關干部職工自覺履行各項規(guī)章制度，杜絕了上下班遲到早退、工作效率不高等影響機關形象的不良作風，形成了服務規(guī)范、紀律嚴明、責任明確、作風優(yōu)良的機關新形象。局機關干部職工精神面貌有了新的變化，做到了凡來局機關辦事人員，進門問聲好，熱情接待，答復明確，辦理快捷。

三是結合機關作風整頓和“我愛敦煌”教育活動，局領導帶領全體干部職工用實際行動為困難群眾排憂解難。深入農村聯(lián)系點閘壩梁村開展1＋2幫聯(lián)活動，為6戶貧困黨員戶送去了價值900余元的面粉、大米等生活必需品，并在貧困戶家中噓寒問暖，了解他們的生產生活情況，幫他們出點子，想辦法，謀路子；并為閘壩梁村委會資助了7000元，用于村上修補破損的路面和橋面，以改善村上的基礎設施條件和村容村貌，為新農村建設貢獻自己的微薄之力。走訪看望了七里鎮(zhèn)習灘村五組殘疾人喬生華，捐送慰問金，給予幫扶；按市政府主要領導批示七里鎮(zhèn)老黨員殷占科精簡下放補助費的落實，

將補助費親送手中；對局機關退休老黨員、老干部、企業(yè)離休老干部分別進行了座談和慰問，送去了黨的溫暖和關懷。組織機關干部職工開展“精品圖書捐社區(qū)贈書屋活動”，支持并參與“革命電影放映月”活動和“JICA”杯歌唱敦煌職工文藝演唱活動，從而，促進了“兩個文明”建設健康、穩(wěn)步、協(xié)調發(fā)展。

四是重視和做好職工來信來訪工作。不推諉，不扯皮，做到件件有著落，事事有結果。按照市信訪工作會議精神，立足于為政府分憂解難，構建社會主義和諧社會，我們對信訪遺留問題進行了詳細摸排核實，安排了局領導信訪接待日，從局領導到普通干部對來訪職工及農戶都能熱情接待，耐心解釋。在市上領導的關心和支持下，主動配合市上工作組通過清產核資、帳務審計、資產評估等上報了陽關糧油工業(yè)有限公司國有土地處置及解決企業(yè)改革遺留相關問題報告等工作，從而把問題解決在萌芽狀態(tài)。有效杜絕了群體上訪問題的發(fā)生，營造了和諧的工作氛圍。

五是按市人大辦要求，認真做好交辦的2件市第十五屆人大一次會議代表意見、建議辦理答復工作，做到行文規(guī)范，答復清楚，在具體辦理答復中，局領導高度重視，分別同人民代表提案人交換意見，均在規(guī)定期限前一個月將辦理結果直接答復代表本人，保證了人民代表意見、建議辦理質量。

三、存在的主要問題

1、由于我市農民種糧少，本地糧源不足，相應地增加了糧食宏觀調控難度。

2、糧食行政執(zhí)法雖然進展順利，但機構設置人員編制少，不同程度影響了執(zhí)法檢查工作的開展。

3、由于歷史原因和場地、資金等客觀條件的局限，企業(yè)開發(fā)大項目的難度較大。

我們一定要高度重視工作中存在的困難和問題，切實采取有效措施，在今后工作中認真加以解決，推動我市糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展。

四、二00八年糧食工作思路和重點工作（一）工作思路是：突出項目建設，加快發(fā)展步伐；完善企業(yè)改革，拉動效益增長；加強依法行政，強化市場監(jiān)管；管好糧食儲備，強化宏觀調控，創(chuàng)新購銷方式，搞活糧食流通；狠抓倉儲管理，確保糧食安全，充分發(fā)揮糧食行政管理部門“指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務”的職能，圓滿完成市委、市政府交給的各項工作目標任務。

（二）重點抓好三項工作

１、繼續(xù)抓好項目建設。協(xié)調督促抓好鳴山商

廈等經營網點改造

項目建設工作，計劃投資100萬元，實現(xiàn)當年建設，當年完工的目標任務。該項目的建設實施，將有效提升各經營門點購物檔次和品位，以適應敦煌國際旅游名城建設。

２、依法加強對全社會的糧食流通管理。根據(jù)

《糧食流通管理條

例》、《甘肅省糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的有關規(guī)定，會同市工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門，依法加強全社會糧食流通監(jiān)管。對從事糧食收購經營者按規(guī)定辦理糧食收購資格許可手續(xù)，對從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧油經營門店依法督促進一步健全和完善糧食經營臺帳，建帳率達86%以上；積極配合物價、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門做好全市糧油食品安全信用體系建設，加強對糧食市場監(jiān)測，進一步規(guī)范糧食市場流通管理，維護糧食經營者、消費者的合法權益，保證群眾用糧安全。3、抓好省、市、縣三級儲備糧規(guī)范化管理。根據(jù)省、市、縣三級儲備糧管理辦法，加強對三級儲備糧的規(guī)范化管理，使其達到“一符、三專、四落實”的要求，保證倉儲糧食安全。（三）主要做好五項工作

１、規(guī)范管理關系，切實做到政企分開。企業(yè)產權制度改革后，要督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作，使之成為與市場經濟相適應的有活力的經濟主體，成為政府宏觀調控的支柱力量，在平等競爭中繼續(xù)發(fā)揮好糧食收購中的主導作用，糧食價格上的引導作用，調控市場上的穩(wěn)定平衡作用，維護市場秩序中的帶頭作用，糧食宏觀調控中的載體作用。在做好全市糧食流通工作的同時,不斷

尋找藏糧于庫與藏糧于地、藏糧于科技的最佳結合點，引導農民在保護糧食生產能力的前提下，加快農業(yè)種植結構調整，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，為新農村建設服務。作為糧食行政管理部門，我局要按照政府賦予的職能，認真履行糧食行政管理部門“指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務”的職能，把“管人、管事、管資產”有機地統(tǒng)一起來，在發(fā)揮調節(jié)供需，穩(wěn)定市場主渠道作用的同時，確保國有資產的保值增值。

２、嚴格財務管理，加強審計監(jiān)督。一是要引導企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展觀，提倡厲行節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，按照節(jié)能減排的目標要求，創(chuàng)建節(jié)約型糧食企業(yè)；二是加強國有控股企業(yè)的資產管理，杜絕不必要的開支；三是加強企業(yè)信貸資金管理，做到銷一斤糧還一斤糧貸款，防止擠占挪用，確保信貸資金安全；四是加大對企業(yè)的審計監(jiān)督力度，堅持定期不定期地對企業(yè)財務和經營運行情況進行監(jiān)督檢查，以規(guī)范企業(yè)經營行為，確保國有資產保值增值；五是依法實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查，強化糧食統(tǒng)計分析工作，認真履行好全社會糧食流通統(tǒng)計職責。

３、不斷創(chuàng)新購銷方式，發(fā)揮國有控股糧食購

銷企業(yè)主渠道作用。

一是按照“快購快銷、有利即銷、以量取勝”的營銷策略，積極捕捉糧油市場信息，把握商機，加大各企業(yè)現(xiàn)有老庫存糧的銷售力度，加快企業(yè)還貸速度，降低企業(yè)利息支出；二根據(jù)我市產業(yè)結構調整

和糧食購銷市場的要求，按照“購得進、銷得出、保質量、有盈利”的要求，采取走出去、引進來和隨購隨銷的辦法，積極組織開展跨區(qū)域市場糧食收購工作，爭取多掌握糧源，為購銷企業(yè)調控市場、平抑糧價、提高效益奠定基礎；三是積極培育多種市場主體參與糧食購銷。要努力創(chuàng)造良好的經營環(huán)境和政策環(huán)境，為從事糧食經營的各類企業(yè)、經濟組織和個體工商戶提供指導和服務，支持他們依法積極加入市場收購，活躍農村糧食流通；四是培育和壯大農村糧食經紀人隊伍。通過政策鼓勵、利益吸引和法律規(guī)范，逐步建立規(guī)范的農村糧食經紀人隊伍，充分發(fā)揮其在糧食收購和銷售中的積極作用；五是做好軍供服務工作，切實當好部隊后勤，確保駐敦部隊用糧安全。

４、強化倉儲管理工作，確�！耙环�四無”糧倉上臺階。一是認真貫徹“以防為主、綜合防治”的保糧方針，按照《國家糧油倉庫管理辦法》和省、市、縣三級儲備糧管理辦法，對三級儲備糧和倉儲糧按“一符、三專、四落實”的要求進行規(guī)范化管理；二是發(fā)揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的保糧精神，狠抓倉儲管理、糧情檢查、蟲霉鼠雀的防治以及科學保糧等措施的落實，確�，F(xiàn)存的各類糧油安全儲存；三是堅持開展春、秋兩季糧油普查，全面提升“一符四無”糧倉縣（市）標準，總結經驗，

發(fā)揚成績，確�！耙环�四無”糧倉上臺階、上水平。

5、全面加強隊伍建設，開創(chuàng)糧食工作新局面。一是要把學習十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立“發(fā)展”這個第一要務作為干部職工隊伍建設的首要政治任務抓緊抓好，力求在思想觀念和工作創(chuàng)新上有新突破；二是要堅持以人為本，加強全體職工政治理論學習和業(yè)務技能學習，樹立求真務實，開拓進取，愛崗敬業(yè)，弘揚正氣的行業(yè)作風；以《公務員法》實施貫徹為契機，努力建設一支政治素質好，業(yè)務能力強，能夠擔當重任，經得起考驗的行政干部隊伍，擔負起依法管理糧食流通的重任。同時，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，努力造就一支懂經營、能夠熟練運用市場經濟知識的國有控投企業(yè)的經營管理人才隊伍；三要進一步轉變機關工作作風，完善機關股室崗位目標管理責任制，不斷提高機關整體工作水平，努力創(chuàng)建“學習型、服務型、節(jié)約型、和諧型”機關；四要深入開展精神文明創(chuàng)建活動，工、青、婦組織積極配合，不斷豐富干部職工的文化生活，從而樹立糧食職工良好的精神面貌；五要繼續(xù)抓好安全生產、綜合治理、信訪工作、計劃生育、檔案管理和社區(qū)、農村聯(lián)系點幫扶等工作，層層建立責任制，加大檢查考核力度，推動“雙文明”建設健康發(fā)展，不斷開創(chuàng)糧食工作新局面。

二OO七年十一

月十五日

新昌縣糧食局二七年工作總結和二八年工作思路

二七年我們按照縣委縣府及市局的要求，圍繞加強糧食安全體系建設，確保糧食有效供給和市場穩(wěn)定的目標，認真做好新形勢下的糧食工作，年初確定的工作目標得到了落實，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)利潤。

1、抓儲備糧輪換，數(shù)量真實，質量完好。上半年同財政、農發(fā)行擬定并下發(fā)輪換計劃。4月份局主要領導組織糧食收儲公司、中心糧庫等有關人員去河南廈邑等產糧區(qū)市場糧價、質量考察，拓寬產銷合作思路，多方式謀求與省公司、河南、安徽等主產區(qū)的購銷合作關系，穩(wěn)定糧源，確定糧食儲備輪換。5月份在河南廈邑宏利糧油有限公司訂購小麥，7月份入庫小麥1189噸，出庫小麥1180噸。7月去安微宣城、南陵、湖蕪等產糧區(qū)聯(lián)系早秈谷，考察市場糧價、質量情況，目前入庫早秈谷3509噸，出庫早秈谷3500噸。下一步繼續(xù)加強省內外產銷合作，鞏固原有購銷渠道，確保儲備糧輪換。

2、抓倉儲管理，確保儲備糧安全。今年我們利用春秋兩季及糧油普查有利時機，對庫存糧食進行了全面清查和安全檢查，同時對周轉庫存糧食進行了有效監(jiān)管。按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求，嚴格執(zhí)行輪換管理辦法和工作制度。全縣儲存的1150噸縣級儲備糧，4500噸周轉糧，做到了數(shù)量真實，質量基本完好。在強化管理上，明確責任，落實措施，一是按照崗位要求適時進行培訓，提高倉儲人員科學保糧水平，組織三人參加省業(yè)務知識學習。今年三次組織機關干部學習業(yè)務知識，組織三人參加省行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓。二是建立糧質檢測、糧情記錄等各項制度，落實糧食安全保管責任制，實行定人、定倉保管制度。三是建立儲備糧庫存實時臺帳系統(tǒng)，實行了計算機管理。四是投入1.5萬元購入電子天平，出糙機，容重器，水份測定儀等糧器具，提高科學管糧水平。五是三次組織有關人員開展以“查糧情、除隱患、保安全”為主要內容的糧油安全大檢查，查清全縣糧食庫存的數(shù)量、質量及保管方面的情況，確保了糧油儲存雙低、規(guī)范、安全，全年輪換稻谷3509噸,小麥1189噸,“四無”儲糧和科學保糧率達到100%，無發(fā)生儲糧事故，儲存及輪換糧油未發(fā)生質量問題。

3、抓了糧食應急預案細化落實。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區(qū)域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，啟動構建全縣糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監(jiān)管和應急報告制度。根據(jù)縣府批準頒發(fā)的《新昌縣糧食安全應急預案》要求，進一步細化應急處置的操作程序，明確做好應急糧源、應急加工、應急供應“三落實”的具體工作，建立糧情監(jiān)測網點，與11家糧食經營戶簽訂了應急供應協(xié)議，與3家糧食加工企業(yè)簽訂加工協(xié)議，落實最低周轉糧4500噸。

4、加強糧油市場建設和培育。

針對新昌市場小，經營糧少，經營戶分散的現(xiàn)狀，重視抓好糧食市場體系的建設，完善糧食價格監(jiān)測點布局，定期報送價格信息，開展了糧食經營網點調查。為充分利用市內外兩個市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區(qū)間運行，適時開展轄區(qū)內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，判斷糧食形勢提供準確依據(jù)。全縣的糧食供應網點大多是當?shù)貍�體糧商中實力較強的大戶組成,個私重點經營戶18家，經營戶120家，非國有糧食企業(yè)進銷糧食占90％，落實應急糧源供應4500噸，我們及時鼓勵多種形式的企業(yè)參與流通，千方百計鼓勵經營戶組織糧源，切實做到糧食供應不斷檔，市場價格不暴漲。

我們重視做好主產區(qū)的糧源是我縣確保糧食安全的重要依靠工作，拓寬產銷合作思路，多方式謀求與省公司、河南、安徽等主產區(qū)的購銷合作關系，落實糧源，穩(wěn)定市場,確保糧食安全。在糧食銷售工作上，我們還著重引導國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務活動。今年收儲公司銷售糧食7065噸。我們還十分重視做好軍糧供應，做到保質保量及時供應，努力做好服務工作。

5、開展了糧食供需平衡調查。按照省市局的要求，3、4月份組織開展了糧食供需平衡調查，在糧食供需平衡調查中，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶糧食收支情況，對飼料、米面加工、經營等22家企業(yè)進行了分類統(tǒng)計調查，從而摸清了糧食庫存、糧食供給、糧食需求情況，本年糧食供給12.35萬噸，同比去年增加0.6萬噸，本年糧食需求11.77萬噸，其中城鎮(zhèn)人口口糧1.18萬噸，農村人口口糧7.28萬噸，流動人口口糧0.57萬噸，飼料用糧1.91萬噸，同比去年減少0.06萬噸；年末社會糧食庫存5.22萬噸，同比去年減少0.3萬噸。全面掌握全縣糧食供應情況及其發(fā)展趨勢，確保國家糧食安全。

6、創(chuàng)新服務，推進新農村建設。一是結合糧食經營網點調查，宣傳普及農村安全儲糧技術，指導農戶科學儲糧，減少農村糧食產后損失。二是完善糧食價格監(jiān)測點布局，全面監(jiān)測并反映糧食市場供求和價格變化情況，及時為廣大農民提供糧食市場信息服務。三是幫助溪竹村理清思路,擬定發(fā)展計劃和當前需解決的問題，幫助和引導農民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)，發(fā)展高山蔬菜、水果、花卉苗木等特色產業(yè)，資助2萬元進行村中路面硬化，改善農民生活條件，提高農村社會文明程度。

7、狠抓了系統(tǒng)的安全生產和穩(wěn)定。我們十分重加強對安全工作的領導,層層落實，明確責任，抓了“春運安全”、“安全生產月”等宣傳活動，簽訂責任書,加大了對倉儲藥劑存放地點及使用情況、消防設施、電線電路的檢查，對工作中的不安全因素和隱患及時予以排除，對存在的問題及時進行了糾正。針對糧食系統(tǒng)遺問題多、企業(yè)轉干部、傷殘退伍人上訪多,轉制企業(yè)職工遺屬生活費發(fā)放等一些遺留問題，我們積極做好來信上訪人員的調處接待工作，落實離休干部生活補貼等費用,確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

8、抓創(chuàng)建省級文明縣城落實�？h城市工作會議暨省級文明縣城創(chuàng)建動員大會后，及時組織召開了局黨組及局全體干部會議，傳達了會議精神并進行了動員，一是結合糧食系統(tǒng)實際制定并下發(fā)糧食局文明縣

城創(chuàng)建責任制通知。二是調整充實文明縣城創(chuàng)建領導小組。三是把文明縣城創(chuàng)建納入局責任制考核辦法，10個方面具體細化，制訂文明縣城創(chuàng)建考核細則。四是幫助社區(qū)開展共建活動，為社區(qū)建設、解決一些實際困難。五是要求干部職工積極參與在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員等實踐活動。積極參與管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路道德實踐等活動。六是兩次組織檢查，明確責任，抓好落實。七是根據(jù)縣文明辦、機關黨工委要求，多次組織開展城區(qū)環(huán)境大整治活動，到文明共建路段開展清除雜草、雜物，清理垃圾、堆積物，清理非法張貼的“牛皮癬”小廣告，車輛亂停放行為，開展交通糾錯活動。

9、轉變作風，為糧食工作服務

根據(jù)縣委、縣政府開展“作風建設年”活動的要求，開展以“敬業(yè)愛崗，真抓實干，爭創(chuàng)糧食工作新業(yè)績”為主題的“作風建設年”活動。制訂了計劃,認真組織學習,教育中一是局機關深入糧食企業(yè)和農村生產經營第一線宣傳中央、省文件精神，了解農民種糧計劃、種糧大戶、種糧村的種糧動態(tài)，開展為民服務。二是把“作風建設年”活動與日常工作實際結合，對照縣委提出的要求，認真查找單位存在的問題，在工作實踐中不斷整改提高。三是結合糧食系統(tǒng)實際,開展學習鄭九萬活動，開展學習卞峰煜同志活動，推動糧食業(yè)務各項工作的開展和落實。教育中資助梅湖社區(qū)共建文明縣城創(chuàng)建費3000元；在澄潭豐瓦村、大市聚大儒村、羽林長沼村落實固定農戶糧情調查點30戶；在溪竹、大雷、尖坑結對低保戶、特困戶3戶，送上慰問金201*元；組織為貧困山村“辦一件實事”活動捐款800元。春節(jié)前后組織干部深入農村、農戶、聯(lián)系村，開展了建設新農村主題教育活動，通過扶貧幫困送真情，助困巧英溪竹村5人1000元，儒一村助困1人1000元，資助巧英溪竹村2萬元村中路面硬化5300平方米，通過宣講送政策宣傳讓農民群眾充分了解新農村建設的各項方針政策，了解我縣“三農”發(fā)展的各項舉措和巨大成就，推進經濟社會發(fā)展。多以組織機關干部開展慶七一迎十七大法律法規(guī)知識競賽，開展檔案法法律法規(guī)知識競賽，開展“泰達杯”《浙江省安全生產條例》知識競賽。先后組織胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神學習，“三個代表”重要思想的學習，黨的十六屆六中、七中全會、十七大精神、省黨代會第十二次代表大會精神等學習活動，請業(yè)務科長陳美超、收儲公司經理俞炎明、中心糧庫主任張伯南講糧食流通管理業(yè)務知識和糧食儲備業(yè)務課，進一步加深了對黨的路線方針政策的理解，加深了對我縣糧食安全一些重大問題的思考，推動了工作創(chuàng)造性開展。實實在在為企業(yè)、為經營戶、為三農、為消費者服務，促進了全縣糧食市場的穩(wěn)定繁榮，從而把全體干部職工的思想統(tǒng)一到“我為糧食安全做貢獻”上來，進一步提高了學習的自覺性和工作的責任性，確保全縣糧食安全奠定了基礎。

201*年糧食工作思路

201*年我們糧食工作將按照經濟社會又好又快發(fā)展的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大會議精神，以科學發(fā)展觀總攬糧食工作發(fā)展全局，切實履行依法治糧職能，繼續(xù)完善糧食安全保障體系，著力拓展糧食收購、糧食銷售兩塊陣地，深入推進改革，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，儲糧安全，實現(xiàn)儲糧“一符四無”率100%，努力開展糧食工作新局面。

1、認真學習黨的十七大精神，用大會精神指導工作

黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，意義重大，影響深遠，我們一定要把認真學習貫徹十七大精神當作頭等大事，高度重視，周密部署，抓好落實。要理論聯(lián)系實際，堅持學以致用，用以促學，把用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。切實轉變作風，增強服務意識，不斷研究新情況、解決新問題，認真謀劃糧食發(fā)展的新思路新舉措，扎實做好各項工作，開創(chuàng)糧食工作新局面。

2、創(chuàng)新服務體系，服務種糧農民，推進新農村建設

推進新農村建設是糧食部門的重要責任。要開展調研，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)糧食市場發(fā)展進行探索，目前城區(qū)的糧食經營大戶有固定的進貨糧源地，經營比較規(guī)范，有一定的客源，但農村糧食供應量大面廣，且無固定的糧源渠道，特別是偏遠山區(qū)的農戶對本地銷售的糧食只求價格，對質量不夠重視，為從整體上提高糧食行業(yè)的競爭能力，以更好的質量服務大眾，著重要掌握縣級糧食流通發(fā)展趨勢，進行調查研究,創(chuàng)新服務體系，服務種糧農民推進新農村建設，一是加強對農戶安全儲糧工作的指導，逐步完善農村糧食產后安全保障體系，減少農村糧食產后損失。二是積極開展農村便民服務，拓寬服務領域和服務范圍，引導農民健康、營養(yǎng)消費，千方百計滿足農民的生產生活需要。三是為農民提供糧食市場信息服務，完善糧食價格監(jiān)測點布局。四是大力推進“放心糧油進農村”活動，抓好農村放心糧店的準入、建立、監(jiān)管，進一步提高“放心糧油”產品在農村市場的占有率。五是培育和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、農村糧油購銷員隊伍，通過政策鼓勵、利益吸引和法律規(guī)范，逐步建立規(guī)范的農村糧油購銷員隊伍，充分發(fā)揮農村糧油購銷員在糧食收購和銷售中的作用，為農民提供便利服務，保證城鄉(xiāng)糧食供應。

要扎扎實實地深入到群眾中去，立足農民增收、企業(yè)發(fā)展，積極尋求工作定位，圍繞建設新農村做足服務“三農”文章。要貼近基層，貼近群眾，“進農家門，聽農家言，知農家情，化農家怨，解農家難，幫農家富”。堅持每月抽出時間入村入戶搞調查研究，幫組基層組織、群眾發(fā)現(xiàn)問題，解決困難。在調研中轉變職能，提升理論素質、政策素質、專業(yè)素質，完善政策，理順體制，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的作用。

3、加強調控，確保糧食供求平衡

加強調控確保糧食安全是《條例》賦予糧食部門重要職責,我們要抓好糧食市場體系、糧食儲備體系、糧食應急保供體系建設，確保糧食供求平衡一是多渠道組織糧源，落實儲備糧油。根據(jù)新昌的實際，積極

支持種糧大戶繼續(xù)穩(wěn)定和擴大種植面積，帶動其他農戶規(guī)模進行，保質保量落實儲備規(guī)模。二是完善和落實糧食供應應急機制，按應急預案的要求對應急周轉糧、大米加工廠、供應網點抓好掛牌定點，簽訂協(xié)議，重點抓好應急周轉糧落實情況的檢查，加強協(xié)調，落實糧食應急預案補貼的到位，確保緊急情況下糧食有效供給。三是切實做好災區(qū)、缺糧地方群眾的生產自救和生活安排的糧食供應工作，積極配合有關部門，做好災民的生活安排。四是加大對糧食批發(fā)市場的培育力度，按規(guī)定保持一定量的庫存周轉糧。鼓勵多種形式的企業(yè)參與流通，立足大糧食、大市場，確保糧食供給，把市場搞活。五是完善與糧食市場化相適應的購銷機制，進一步加強糧食產銷合作，與主產區(qū)糧食企業(yè)建立長期穩(wěn)定的購銷關系，完善產銷銜接機制，擴大與產區(qū)經營企業(yè)的交流與合作，建立長期穩(wěn)固的糧食產銷關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使產區(qū)糧食不斷地進入本地。

4、加強糧食市場體系建設和監(jiān)督檢查

進一步加強糧食市場培育建設，對糧食市場建設的規(guī)劃和指導，更好地搞活糧食流通和引導糧食市場購銷價格。個體糧商在保障糧食安全糧食供應平抑糧食價格方面,起到了主要的作用活躍在流通領域的個私糧商不僅為提供絕大多數(shù)日常口糧供應,也成為平息區(qū)域性糧食市場風波保障主銷區(qū)糧食安全的一支重要力量我們在監(jiān)管好引導好的同時,還要想方設法扶持好服務好，鼓勵和引導多種糧食市場主體參與糧食收購活動，引導和鼓勵非國有資本進入糧食市場，培育和引導具備資質的多種市場主體參與糧食購銷，守法經營，做大做強，促進多元糧食市場主體健康發(fā)展。

根據(jù)《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《浙江省糧食流通管理條例實施細則》等有關規(guī)定，結合我縣糧食工作實際，與工商、物價、技術監(jiān)督、衛(wèi)生等相關部門密切合作，把好糧食企業(yè)入口關，維護正常的糧食流通秩序。努力做到該管的管住管好，該放的放開放活，為繁榮糧食市場，搞活糧食流通，營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的糧食經營環(huán)境。

5、抓好倉儲規(guī)范化管理，確保儲糧安全

按照“一符四無“的要求，認真落實倉儲管理的各項工作職責，確保數(shù)量真實、質量良好。認真抓好全縣春秋兩季糧油大普查。建立健全帳卡制度，加強全數(shù)字式糧情測控系統(tǒng)的管理，提高糧食儲備管理的質量和效益。結合購銷業(yè)務和定期輪換，優(yōu)化庫存糧食的品質結構，逐步提高晚稻等優(yōu)質口糧品種在儲備量中的比重。開展事故監(jiān)控和防范工作，對糧庫要建立和健全一套行之有效的規(guī)章制度，全縣倉儲管理年度“一符四無”要達到100%，確保儲糧安全。

6、圍繞和諧，抓好系統(tǒng)穩(wěn)定

針對糧食系統(tǒng)離退休干部多，下崗職工多，歷史遺留問題多的現(xiàn)狀，加大對信訪工作的領導，根據(jù)省市縣的要求建立完善信訪制度，認真做好信訪案件清理，不穩(wěn)定因素排查，調處歷史和新產生的信訪案件，維護系統(tǒng)穩(wěn)定。做到有矛盾著力化解不上交、不回避，能解決的立即解決，不可能解決做到耐心解釋，努

力鈍化矛盾。對歷史遺留問題，做到熱情幫助，主動服務。對系統(tǒng)軍轉干部，離休干部以及傷殘軍人生活費按要求及時進行了調整，對企業(yè)碰到的困難做到熱情幫助，主動服務，全力抓好安全生產，加強社會治安綜合管理，全力營造穩(wěn)定的工作氛圍,為糧食經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的內部環(huán)境，為全系統(tǒng)和全社會的穩(wěn)定大局作出貢獻。

7、抓好自身建設，力求在職能轉變上有新突破

進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級決策部署與糧食系統(tǒng)實際結合起來，把長遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學求實的態(tài)度結合起來，以人為本，加糧食局機構和人才建設，繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型機關活動，改進工作作風，提高辦事效率，塑造文明形象，切實維護糧食系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。大力加強糧食企業(yè)黨的建設和精神文明建設，形成一支精通業(yè)務，敬業(yè)愛崗的糧食職工隊伍，促進糧食工作健康發(fā)展。加強糧食企業(yè)指導和服務，不直接干預國有糧食企業(yè)的收入分配和購銷經營活動，使企業(yè)成為自主經營，自負盈虧的市場主體。進一步理順機關職能，明確職責，實行政企公開，完善績效考核機制，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的糧食機關，為全面提升糧食工作，創(chuàng)造性地開展好新形勢下的糧食工作而努力。

二七年十二月三日

新昌縣糧食局二七年工作總結和二八年工作思路

二七年我們按照縣委縣府及市局的要求，圍繞加強糧食安全體系建設，確保糧食有效供給和市場穩(wěn)定的目標，認真做好新形勢下的糧食工作，年初確定的工作目標得到了落實，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)利潤。

1、抓儲備糧輪換，數(shù)量真實，質量完好。上半年同財政、農發(fā)行擬定并下發(fā)輪換計劃。4月份局主要領導組織糧食收儲公司、中心糧庫等有關人員去河南廈邑等產糧區(qū)市場糧價、質量考察，拓寬產銷合作思路，多方式謀求與省公司、河南、安徽等主產區(qū)的購銷合作關系，穩(wěn)定糧源，確定糧食儲備輪換。5月份在河南廈邑宏利糧油有限公司訂購小麥，7月份入庫小麥1189噸，出庫小麥1180噸。7月去安微宣城、南陵、湖蕪等產糧區(qū)聯(lián)系早秈谷，考察市場糧價、質量情況，目前入庫早秈谷3509噸，出庫早秈谷3500噸。下一步繼續(xù)加強省內外產銷合作，鞏固原有購銷渠道，確保儲備糧輪換。

2、抓倉儲管理，確保儲備糧安全。今年我們利用春秋兩季及糧油普查有利時機，對庫存糧食進行了全面清查和安全檢查，同時對周轉庫存糧食進行了有效監(jiān)管。按照“帳物、帳實、帳帳”相符的工作要求，嚴格執(zhí)行輪換管理辦法和工作制度。全縣儲存的1150噸縣級儲備糧，4500噸周轉糧，做到了數(shù)量真實，質量基本完好。在強化管理上，明確責任，落實措施，一是按照崗位要求適時進行培訓，提高倉儲人員科學保糧水平，組織三人參加省業(yè)務知識學習。今年三次組織機關干部學習業(yè)務知識，組織三人參加省行政執(zhí)法業(yè)務知識培訓。二是建立糧質檢測、糧情記錄等各項制度，落實糧食安全保管責任制，實行定人、定倉保管制度。三是建立儲備糧庫存實時臺帳系統(tǒng)，實行了計算機管理。四是投入1.5萬元購入電子天平，出糙機，容重器，水份測定儀等糧器具，提高科學管糧水平。五是三次組織有關人員開展以“查糧情、除隱患、保安全”為主要內容的糧油安全大檢查，查清全縣糧食庫存的數(shù)量、質量及保管方面的情況，確保了糧油儲存雙低、規(guī)范、安全，全年輪換稻谷3509噸,小麥1189噸,“四無”儲糧和科學保糧率達到100%，無發(fā)生儲糧事故，儲存及輪換糧油未發(fā)生質量問題。

3、抓了糧食應急預案細化落實。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區(qū)域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，啟動構建全縣糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監(jiān)管和應急報告制度。根據(jù)縣府批準頒發(fā)的《新昌縣糧食安全應急預案》要求，進一步細化應急處置的操作程序，明確做好應急糧源、應急加工、應急供應“三落實”的具體工作，建立糧情監(jiān)測網點，與11家糧食經營戶簽訂了應急供應協(xié)議，與3家糧食加工企業(yè)簽訂加工協(xié)議，落實最低周轉糧4500噸。

4、加強糧油市場建設和培育。

針對新昌市場小，經營糧少，經營戶分散的現(xiàn)狀，重視抓好糧食市場體系的建設，完善糧食價格監(jiān)測點布局，定期報送價格信息，開展了糧食經營網點調查。為充分利用市內外兩個市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區(qū)間運行，適時開展轄區(qū)內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，判斷糧食形勢提供準確依據(jù)。全縣的糧食供應網點大多是當?shù)貍�體糧商中實力較強的大戶組成,個私重點經營戶18家，經營戶120家，非國有糧食企業(yè)進銷糧食占90％，落實應急糧源供應4500噸，我們及時鼓勵多種形式的企業(yè)參與流通，千方百計鼓勵經營戶組織糧源，切實做到糧食供應不斷檔，市場價格不暴漲。

我們重視做好主產區(qū)的糧源是我縣確保糧食安全的重要依靠工作，拓寬產銷合作思路，多方式謀求與省公司、河南、安徽等主產區(qū)的購銷合作關系，落實糧源，穩(wěn)定市場,確保糧食安全。在糧食銷售工作上，我們還著重引導國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務活動。今年收儲公司銷售糧食7065噸。我們還十分重視做好軍糧供應，做到保質保量及時供應，努力做好服務工作。

5、開展了糧食供需平衡調查。按照省市局的要求，3、4月份組織開展了糧食供需平衡調查，在糧食供需平衡調查中，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶糧食收支情況，對飼料、米面加工、經營等22家企業(yè)進行了分類統(tǒng)計調查，從而摸清了糧食庫存、糧食供給、糧食需求情況，本年糧食供給12.35萬噸，同比去年增加0.6萬噸，本年糧食需求11.77萬噸，其中城鎮(zhèn)人口口糧1.18萬噸，農村人口口糧7.28萬噸，流動人口口糧0.57萬噸，飼料用糧1.91萬噸，同比去年減少0.06萬噸；年末社會糧食庫存5.22萬噸，同比去年減少0.3萬噸。全面掌握全縣糧食供應情況及其發(fā)展趨勢，確保國家糧食安全。

6、創(chuàng)新服務，推進新農村建設。一是結合糧食經營網點調查，宣傳普及農村安全儲糧技術，指導農戶科學儲糧，減少農村糧食產后損失。二是完善糧食價格監(jiān)測點布局，全面監(jiān)測并反映糧食市場供求和價格變化情況，及時為廣大農民提供糧食市場信息服務。三是幫助溪竹村理清思路,擬定發(fā)展計劃和當前需解決的問題，幫助和引導農民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)，發(fā)展高山蔬菜、水果、花卉苗木等特色產業(yè)，資助2萬元進行村中路面硬化，改善農民生活條件，提高農村社會文明程度。

7、狠抓了系統(tǒng)的安全生產和穩(wěn)定。我們十分重加強對安全工作的領導,層層落實，明確責任，抓了“春運安全”、“安全生產月”等宣傳活動，簽訂責任書,加大了對倉儲藥劑存放地點及使用情況、消防設施、電線電路的檢查，對工作中的不安全因素和隱患及時予以排除，對存在的問題及時進行了糾正。針對糧食系統(tǒng)遺問題多、企業(yè)轉干部、傷殘退伍人上訪多,轉制企業(yè)職工遺屬生活費發(fā)放等一些遺留問題，我們積極做好來信上訪人員的調處接待工作，落實離休干部生活補貼等費用,確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

8、抓創(chuàng)建省級文明縣城落實�？h城市工作會議暨省級文明縣城創(chuàng)建動員大會后，及時組織召開了局黨組及局全體干部會議，傳達了會議精神并進行了動員，一是結合糧食系統(tǒng)實際制定并下發(fā)糧食局文明縣

城創(chuàng)建責任制通知。二是調整充實文明縣城創(chuàng)建領導小組。三是把文明縣城創(chuàng)建納入局責任制考核辦法，10個方面具體細化，制訂文明縣城創(chuàng)建考核細則。四是幫助社區(qū)開展共建活動，為社區(qū)建設、解決一些實際困難。五是要求干部職工積極參與在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員等實踐活動。積極參與管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路道德實踐等活動。六是兩次組織檢查，明確責任，抓好落實。七是根據(jù)縣文明辦、機關黨工委要求，多次組織開展城區(qū)環(huán)境大整治活動，到文明共建路段開展清除雜草、雜物，清理垃圾、堆積物，清理非法張貼的“牛皮癬”小廣告，車輛亂停放行為，開展交通糾錯活動。

9、轉變作風，為糧食工作服務

根據(jù)縣委、縣政府開展“作風建設年”活動的要求，開展以“敬業(yè)愛崗，真抓實干，爭創(chuàng)糧食工作新業(yè)績”為主題的“作風建設年”活動。制訂了計劃,認真組織學習,教育中一是局機關深入糧食企業(yè)和農村生產經營第一線宣傳中央、省文件精神，了解農民種糧計劃、種糧大戶、種糧村的種糧動態(tài)，開展為民服務。二是把“作風建設年”活動與日常工作實際結合，對照縣委提出的要求，認真查找單位存在的問題，在工作實踐中不斷整改提高。三是結合糧食系統(tǒng)實際,開展學習鄭九萬活動，開展學習卞峰煜同志活動，推動糧食業(yè)務各項工作的開展和落實。教育中資助梅湖社區(qū)共建文明縣城創(chuàng)建費3000元；在澄潭豐瓦村、大市聚大儒村、羽林長沼村落實固定農戶糧情調查點30戶；在溪竹、大雷、尖坑結對低保戶、特困戶3戶，送上慰問金201*元；組織為貧困山村“辦一件實事”活動捐款800元。春節(jié)前后組織干部深入農村、農戶、聯(lián)系村，開展了建設新農村主題教育活動，通過扶貧幫困送真情，助困巧英溪竹村5人1000元，儒一村助困1人1000元，資助巧英溪竹村2萬元村中路面硬化5300平方米，通過宣講送政策宣傳讓農民群眾充分了解新農村建設的各項方針政策，了解我縣“三農”發(fā)展的各項舉措和巨大成就，推進經濟社會發(fā)展。多以組織機關干部開展慶七一迎十七大法律法規(guī)知識競賽，開展檔案法法律法規(guī)知識競賽，開展“泰達杯”《浙江省安全生產條例》知識競賽。先后組織胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話精神學習，“三個代表”重要思想的學習，黨的十六屆六中、七中全會、十七大精神、省黨代會第十二次代表大會精神等學習活動，請業(yè)務科長陳美超、收儲公司經理俞炎明、中心糧庫主任張伯南講糧食流通管理業(yè)務知識和糧食儲備業(yè)務課，進一步加深了對黨的路線方針政策的理解，加深了對我縣糧食安全一些重大問題的思考，推動了工作創(chuàng)造性開展。實實在在為企業(yè)、為經營戶、為三農、為消費者服務，促進了全縣糧食市場的穩(wěn)定繁榮，從而把全體干部職工的思想統(tǒng)一到“我為糧食安全做貢獻”上來，進一步提高了學習的自覺性和工作的責任性，確保全縣糧食安全奠定了基礎。

201*年糧食工作思路

201*年我們糧食工作將按照經濟社會又好又快發(fā)展的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大會議精神，以科學發(fā)展觀總攬糧食工作發(fā)展全局，切實履行依法治糧職能，繼續(xù)完善糧食安全保障體系，著力拓展糧食收購、糧食銷售兩塊陣地，深入推進改革，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，儲糧安全，實現(xiàn)儲糧“一符四無”率100%，努力開展糧食工作新局面。

1、認真學習黨的十七大精神，用大會精神指導工作

黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，意義重大，影響深遠，我們一定要把認真學習貫徹十七大精神當作頭等大事，高度重視，周密部署，抓好落實。要理論聯(lián)系實際，堅持學以致用，用以促學，把用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。切實轉變作風，增強服務意識，不斷研究新情況、解決新問題，認真謀劃糧食發(fā)展的新思路新舉措，扎實做好各項工作，開創(chuàng)糧食工作新局面。

2、創(chuàng)新服務體系，服務種糧農民，推進新農村建設

推進新農村建設是糧食部門的重要責任。要開展調研，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)糧食市場發(fā)展進行探索，目前城區(qū)的糧食經營大戶有固定的進貨糧源地，經營比較規(guī)范，有一定的客源，但農村糧食供應量大面廣，且無固定的糧源渠道，特別是偏遠山區(qū)的農戶對本地銷售的糧食只求價格，對質量不夠重視，為從整體上提高糧食行業(yè)的競爭能力，以更好的質量服務大眾，著重要掌握縣級糧食流通發(fā)展趨勢，進行調查研究,創(chuàng)新服務體系，服務種糧農民推進新農村建設，一是加強對農戶安全儲糧工作的指導，逐步完善農村糧食產后安全保障體系，減少農村糧食產后損失。二是積極開展農村便民服務，拓寬服務領域和服務范圍，引導農民健康、營養(yǎng)消費，千方百計滿足農民的生產生活需要。三是為農民提供糧食市場信息服務，完善糧食價格監(jiān)測點布局。四是大力推進“放心糧油進農村”活動，抓好農村放心糧店的準入、建立、監(jiān)管，進一步提高“放心糧油”產品在農村市場的占有率。五是培育和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、農村糧油購銷員隊伍，通過政策鼓勵、利益吸引和法律規(guī)范，逐步建立規(guī)范的農村糧油購銷員隊伍，充分發(fā)揮農村糧油購銷員在糧食收購和銷售中的作用，為農民提供便利服務，保證城鄉(xiāng)糧食供應。

要扎扎實實地深入到群眾中去，立足農民增收、企業(yè)發(fā)展，積極尋求工作定位，圍繞建設新農村做足服務“三農”文章。要貼近基層，貼近群眾，“進農家門，聽農家言，知農家情，化農家怨，解農家難，幫農家富”。堅持每月抽出時間入村入戶搞調查研究，幫組基層組織、群眾發(fā)現(xiàn)問題，解決困難。在調研中轉變職能，提升理論素質、政策素質、專業(yè)素質，完善政策，理順體制，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的作用。

3、加強調控，確保糧食供求平衡

加強調控確保糧食安全是《條例》賦予糧食部門重要職責,我們要抓好糧食市場體系、糧食儲備體系、糧食應急保供體系建設，確保糧食供求平衡一是多渠道組織糧源，落實儲備糧油。根據(jù)新昌的實際，積極

支持種糧大戶繼續(xù)穩(wěn)定和擴大種植面積，帶動其他農戶規(guī)模進行，保質保量落實儲備規(guī)模。二是完善和落實糧食供應應急機制，按應急預案的要求對應急周轉糧、大米加工廠、供應網點抓好掛牌定點，簽訂協(xié)議，重點抓好應急周轉糧落實情況的檢查，加強協(xié)調，落實糧食應急預案補貼的到位，確保緊急情況下糧食有效供給。三是切實做好災區(qū)、缺糧地方群眾的生產自救和生活安排的糧食供應工作，積極配合有關部門，做好災民的生活安排。四是加大對糧食批發(fā)市場的培育力度，按規(guī)定保持一定量的庫存周轉糧。鼓勵多種形式的企業(yè)參與流通，立足大糧食、大市場，確保糧食供給，把市場搞活。五是完善與糧食市場化相適應的購銷機制，進一步加強糧食產銷合作，與主產區(qū)糧食企業(yè)建立長期穩(wěn)定的購銷關系，完善產銷銜接機制，擴大與產區(qū)經營企業(yè)的交流與合作，建立長期穩(wěn)固的糧食產銷關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使產區(qū)糧食不斷地進入本地。

4、加強糧食市場體系建設和監(jiān)督檢查

進一步加強糧食市場培育建設，對糧食市場建設的規(guī)劃和指導，更好地搞活糧食流通和引導糧食市場購銷價格。個體糧商在保障糧食安全糧食供應平抑糧食價格方面,起到了主要的作用活躍在流通領域的個私糧商不僅為提供絕大多數(shù)日�？诩Z供應,也成為平息區(qū)域性糧食市場風波保障主銷區(qū)糧食安全的一支重要力量我們在監(jiān)管好引導好的同時,還要想方設法扶持好服務好，鼓勵和引導多種糧食市場主體參與糧食收購活動，引導和鼓勵非國有資本進入糧食市場，培育和引導具備資質的多種市場主體參與糧食購銷，守法經營，做大做強，促進多元糧食市場主體健康發(fā)展。

根據(jù)《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《浙江省糧食流通管理條例實施細則》等有關規(guī)定，結合我縣糧食工作實際，與工商、物價、技術監(jiān)督、衛(wèi)生等相關部門密切合作，把好糧食企業(yè)入口關，維護正常的糧食流通秩序。努力做到該管的管住管好，該放的放開放活，為繁榮糧食市場，搞活糧食流通，營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的糧食經營環(huán)境。

5、抓好倉儲規(guī)范化管理，確保儲糧安全

按照“一符四無“的要求，認真落實倉儲管理的各項工作職責，確保數(shù)量真實、質量良好。認真抓好全縣春秋兩季糧油大普查。建立健全帳卡制度，加強全數(shù)字式糧情測控系統(tǒng)的管理，提高糧食儲備管理的質量和效益。結合購銷業(yè)務和定期輪換，優(yōu)化庫存糧食的品質結構，逐步提高晚稻等優(yōu)質口糧品種在儲備量中的比重。開展事故監(jiān)控和防范工作，對糧庫要建立和健全一套行之有效的規(guī)章制度，全縣倉儲管理年度“一符四無”要達到100%，確保儲糧安全。

6、圍繞和諧，抓好系統(tǒng)穩(wěn)定

針對糧食系統(tǒng)離退休干部多，下崗職工多，歷史遺留問題多的現(xiàn)狀，加大對信訪工作的領導，根據(jù)省市縣的要求建立完善信訪制度，認真做好信訪案件清理，不穩(wěn)定因素排查，調處歷史和新產生的信訪案件，維護系統(tǒng)穩(wěn)定。做到有矛盾著力化解不上交、不回避，能解決的立即解決，不可能解決做到耐心解釋，努

力鈍化矛盾。對歷史遺留問題，做到熱情幫助，主動服務。對系統(tǒng)軍轉干部，離休干部以及傷殘軍人生活費按要求及時進行了調整，對企業(yè)碰到的困難做到熱情幫助，主動服務，全力抓好安全生產，加強社會治安綜合管理，全力營造穩(wěn)定的工作氛圍,為糧食經濟的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的內部環(huán)境，為全系統(tǒng)和全社會的穩(wěn)定大局作出貢獻。

7、抓好自身建設，力求在職能轉變上有新突破

進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級決策部署與糧食系統(tǒng)實際結合起來，把長遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學求實的態(tài)度結合起來，以人為本，加糧食局機構和人才建設，繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型機關活動，改進工作作風，提高辦事效率，塑造文明形象，切實維護糧食系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。大力加強糧食企業(yè)黨的建設和精神文明建設，形成一支精通業(yè)務，敬業(yè)愛崗的糧食職工隊伍，促進糧食工作健康發(fā)展。加強糧食企業(yè)指導和服務，不直接干預國有糧食企業(yè)的收入分配和購銷經營活動，使企業(yè)成為自主經營，自負盈虧的市場主體。進一步理順機關職能，明確職責，實行政企公開，完善績效考核機制，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的糧食機關，為全面提升糧食工作，創(chuàng)造性地開展好新形勢下的糧食工作而努力。

二七年十二月三日

201*年，在市委、市政府的領導下，在省糧食局的指導下，全市糧食行業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食工作目標任務，著力深化糧食流通體制改革，著力發(fā)展糧食經濟，著力加強糧食市場調控,著力推進依法管糧，確保了全市糧食安全，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,各項工作都取得了新的成績。

主要表現(xiàn)在：一是調控市場堅強有力。通過積極收購農民余糧、加大糧食外采力度、擴充地方糧食儲備、推進放心糧油工程，確保了全市糧油供應平穩(wěn)。二是服務“三農”扎實有效。通過加大為農服務力度、建立糧食訂單基地、創(chuàng)新收購方式、提升訂單內涵，有效促進了農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。三是實施改革穩(wěn)步深入。通過深化工業(yè)企業(yè)改革、實行合資企業(yè)國有股份退出、推行國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革、推進勞動分配制度改革，轉換了企業(yè)經營機制。四是行業(yè)發(fā)展勢頭良好。通過招商引資、啟動糧油批發(fā)市場建設、做大做強國有糧食購銷企業(yè)、盤活零散低劣存量資產，增強了行業(yè)發(fā)展后勁。五是依法管糧日臻規(guī)范。通過宣傳《糧食流通管理條例》、建立糧食行政執(zhí)法體系，強化糧食流通監(jiān)管、開展專項檢查活動，規(guī)范了全市糧食流通秩序。六是黨的建設得到加強。通過爭創(chuàng)黨建工作先進局、創(chuàng)建文明行業(yè)、強化黨建目標管理、開展保持共產黨員先進性教育活動，精神文明和黨建工作成績斐然�；仡櫠�00五年，我們主要抓了以下七個方面的工作。一、擴充儲備，保障供應，在調控中確保了糧食安全

今年以來，全國糧油市場價格基本穩(wěn)定，但由于粳稻庫存偏緊，需求擴大，致使下半年粳稻價格持續(xù)上漲且幅度較大，政府關注，市民關心。全市糧食行政管理部門充分發(fā)揮糧食購銷儲備調控市場的作用，多措并舉，確保了我市糧食市場供應平穩(wěn)。

1、充實地方糧食儲備，發(fā)揮調控市場作用。省政府下達我市今年地方儲備糧擴儲*億斤計劃后，及時對計劃進行了測算、分解、下達，并深入到各轄市區(qū)進行檢查督促，幫助各地協(xié)調解決相關問題，保證了地方儲備糧的充實進度。全市地方儲備糧規(guī)模已達到*億斤，為調控糧食市場奠定了堅實的物質基礎。各地對地方儲備糧加強管理規(guī)范運作，實行均衡銷售，積極發(fā)揮儲備糧調控市場的功能,同時認真做好轄區(qū)內的糧源調劑調度和庫存平衡工作，著力加強對國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有周轉庫存糧食特別是稻谷庫存的管理和調控，使有限的糧食資源優(yōu)先用于全市平衡,確保了全市糧油供應的穩(wěn)定。市糧食收儲公司針對糧價變化，及時從上海等地購進粳稻500萬斤加工上市，保證了放心糧店的供應需要，為穩(wěn)定市區(qū)市場供應作出了積極貢獻。

2、推進放心糧油工程，提高糧油供應質量�！敖ㄔO放心糧店”40家，并在市區(qū)連鎖超市中推行放心糧油工程”是市政府今年為民辦15件實事之一。一年來，我們緊緊圍繞“放心糧油、放心消費”這根主線，積極開展放心糧油宣傳活動，實施放心糧油產業(yè)化經營，實行社區(qū)糧店“六統(tǒng)一”管理，加強放心糧油監(jiān)督檢查，放心糧油工程得到深入推進。從數(shù)量上看，放心糧店已建設80家，其中新增放心糧店40家，完成了市政府交辦的工作任務。從質量上看，在規(guī)范放心糧店經營行為的同時，從原有的放心糧店中精挑細選，好中選優(yōu)，在市區(qū)推出了10家放心糧油精品店。從整體上看，放心糧油進社區(qū)、入村鎮(zhèn)、到部隊工程全面推進，轄市區(qū)新增放心糧店20家，其中丹陽8家、句容4家、揚中5家、丹徒3家，放心糧店建設也由原來的在社區(qū)發(fā)展擴大到在北京華聯(lián)、農工

商、萬方、旅游等大超市發(fā)展。從成效上看，糧店的店面面積在擴大、店容店貌在優(yōu)化、硬件設施在提升、服務水平在提高；糧食銷售量同比增長60%，市場占有率提高10%以上。不僅糧店和經營企業(yè)取得了較好的經濟效益，而且得到了社會各界的普遍稱贊。市人大、市政府、市政協(xié)、省糧食局、省糧食行業(yè)協(xié)會的領導先后視察了我市放心糧油的工程建設，并給予了充分的肯定。省內10個市糧食行業(yè)專程來我市參觀學習實施放心糧油工程的經驗做法。

3、嚴格軍糧供應管理，提升為部隊服務水平。全市軍糧供應企業(yè)嚴格執(zhí)行軍糧供應政策，嚴把軍糧質量關，軍糧供應管理水平明顯提高。全市軍糧供應嚴格做到軍糧加工、包裝、品牌、標準、配送、價格的“六統(tǒng)一”，實行糧源產地、加工單位、質量指標、生產日期的“四公開”。建立責任制，指定專人，實施專管，定期報告，嚴格問責。軍糧檢測抽查沒有發(fā)生一起質量問題，部隊對軍糧質量滿意率達到100%。同時樹立“把最好的糧食供給部隊，把最優(yōu)的服務獻給軍人”的服務理念，改善服務方式，拓展服務領域，提升服務水平，深受部隊官兵贊譽。市糧食局在全國軍糧供應工作會議上作軍糧供應工作經驗發(fā)言，市軍糧供應站自201*年獲得“全國軍糧供應管理先進單位”以來，今年再次獲此殊榮。4、建立全社會糧食統(tǒng)計體系，加強糧食行情監(jiān)測。各地根據(jù)《糧食流通管理條例》的要求，依法將具有一定規(guī)模的糧食經營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，建立了覆蓋全社會的糧食統(tǒng)計報表體系。同時根據(jù)《江蘇省糧油市場價格測報辦法》的要求，對原來的糧食市場價格信息

監(jiān)測點進行了重新的篩選，將代表性強、經營量大、信譽好的21家企業(yè)作為全市糧食市場價格信息監(jiān)測點，上報的價格做到了點面統(tǒng)一，既代表價格監(jiān)測點上的價格，也能反映本地市場上的價格水平，實行每周一報，并定期在鎮(zhèn)江糧網上向全社會公布，為糧食市場調控提供了決策依據(jù)。

二、建立基地、推進訂單，促進農民增收作出了新貢獻

全市糧食行業(yè)積極將糧食購銷工作融入農村發(fā)展、融入農業(yè)增效、融入農民增收的實踐中去，以服務農村、服務農業(yè)、服務農民為職責和義務，加大為農服務力度，為我市農業(yè)增效、農民增收做出了應有的貢獻。1、建立訂單生產基地，促進種植結構優(yōu)化。一年來，各地加強了與農業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合作，從糧食種植源頭入手，從訂單基地建設抓起，把糧食企業(yè)與千家萬戶農民聯(lián)接起來，引導種糧農民調優(yōu)種植結構，走優(yōu)質、高效農業(yè)發(fā)展之路，有力地促進了農民增收。全市在丹陽的行宮、延陵、珥陵、云林，句容的茅山有機農業(yè)圈、赤山湖，丹徒的榮炳、寶埝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，建立了24萬畝優(yōu)質商品糧訂單生產基地。丹徒區(qū)采用“稻鴨共作”、“內生菌”等先進的優(yōu)質水稻生產技術，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品生產。丹陽市在河南、蘇北建立小麥基地20萬畝，在黑龍江建立稻谷生產基地5萬畝。

2、全面推進糧食訂單，健全利益共享機制。在認真總結前幾年糧食訂單工作經驗基礎上，全市糧食行業(yè)進一步加強了與農業(yè)部門的合作，加

大指導、督促力度，糧食訂單工作取得了新的突破，糧食訂單的種類、數(shù)量都較上年有了很大的提高。對于訂單基地生產的糧食，糧食收購、加工企業(yè)按照高于一般品種的價格進行收購。全面推行了“一次收購、二次結算”的方式，提高糧食訂單的履約率，全年收購訂單糧食2.7億斤。丹陽市行宮糧管所積極發(fā)展新品黑大豆訂單收購，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術輔導、統(tǒng)一收購，真正實現(xiàn)了農民歡迎、政府滿意、農企雙贏。3、嚴格執(zhí)行收購政策，強化糧食收購服務。針對今年夏糧增產幅度大、農民交糧踴躍，秋糧減產降質，收購形勢復雜等情況，全市糧食行業(yè)確立了“夏糧快購快銷、力爭效益，秋糧立足多收、適度庫存、確保安全”的購銷策略。各地嚴格執(zhí)行收購政策，堅持依質論價、市場定價、企業(yè)定價、優(yōu)質優(yōu)價的原則，做到政策公開、作價公開、計量公正，實行服務上門，收購進村，把收購觸角延伸到村村社社，把優(yōu)質服務送到家家戶戶。丹徒區(qū)高資糧管所投資100萬元購置大型烘干設備，幫助農戶和糧食經紀人處理高水分稻谷，深受農民歡迎。同時各地通過開展委托代購、聯(lián)合收購、基地收購、貿易洽談等形式，積極開展外購外銷，拓展購銷市場，擴大糧源渠道，切實掌握糧源。全市預計收購小麥20億斤，同比增加4.5億斤；收購稻谷5億斤，同比增加1.7億斤，其中本地收購2億斤。僅粳稻價格的提高，就促進農民增收201*萬元。三、深化改革，轉換機制，糧食行業(yè)企業(yè)增強了新活力。

《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門管理全社會糧食的重要職責，各地切實轉變職能，積極推進改革，增強了糧食行業(yè)和企業(yè)的活力。

1、調整機關職能，明確執(zhí)法主體地位。按照“四�！钡囊�求，全市糧食行政管理部門及時調整機關職能，切實加強執(zhí)法機構建設。按照國務院和省政府的有關文件精神，經多方協(xié)調，以政府委托的形式，妥善解決了句容市、丹徒區(qū)糧食局行政機構執(zhí)法主體地位問題。各轄市區(qū)通過專門設置或增掛等方式成立了監(jiān)督檢查部門，揚中市還成立了財政全額撥款的糧食行政執(zhí)法大隊。

2、深化企業(yè)改革，加快經營機制轉換。工業(yè)企業(yè)改革進一步深化，丹陽市糧食局對加力加公司和東方植物油脂公司實施破產，破產清算工作基本結束，職工安置工作大部分已經完成。合資企業(yè)產權制度改革穩(wěn)步推進，泰興隆公司和京友調味品公司改制工作基本結束。國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革已經起步，丹徒區(qū)糧食局針對部分糧管所所轄糧站庫房閑置、無存糧的情況，采取出售轉讓的形式，實現(xiàn)生產要素向骨干糧食購銷企業(yè)集中，增強骨干購銷企業(yè)參與市場競爭和掌握糧源的能力。全市國有糧食購銷企業(yè)通過租賃承包、委托授權經營，加快了經營機制的轉換。

3、深化用工分配制度改革，激發(fā)企業(yè)活力。全市糧食行業(yè)繼續(xù)深化“勞動、人事、分配”制度改革，在內部崗位管理上，實行聘任制，競爭上崗，建立起“職工能進能出、干部能上能下”的適應市場經濟的勞動人事

制度；在收入分配上堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，實行風險抵押，建立起以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相掛鉤的激勵制度。市直糧食行業(yè)做好職工身份置換的掃尾工作，蔣喬糧管所7名職工實現(xiàn)了身份置換；“三中心”繼續(xù)對機構人員進行精簡，撤銷了處理遺留問題辦公室，精簡了11人。積極推行以工資協(xié)商為主要形式的工資分配做法；在總結收儲公司、糧食中轉庫企業(yè)負責人實行年薪制經驗的基礎上，今年又對軍糧供應站的企業(yè)負責人實行了年薪制。四、做強企業(yè)，盤活資產，糧食經濟發(fā)展取得了新成績

一年來，全市糧食行業(yè)積極實施糧食產業(yè)化經營，加大了盤活存量資產的力度，加快糧油批發(fā)市場建設，糧食經濟不斷壯大。

1、培植龍頭企業(yè)，發(fā)展產業(yè)化經營。全市糧食行業(yè)積極參加金秋經貿洽談會、上海農產品交易會等招商引資活動，全年引進項目個，吸引資本萬元。同時整合資源，培育龍頭，糧食經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出一批省市級龍頭企業(yè)。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到14家，其中省級5家，今年新增省級龍頭企業(yè)2家。龍頭企業(yè)通過樹立信息互通、資源共享的經營理念，加強質量監(jiān)控，完善行業(yè)自律機制，并充分利用現(xiàn)行政策迅速做大做強，發(fā)展模式發(fā)生了質的變化。省級龍頭企業(yè)江南面粉公司、同樂面粉公司走產學研之路，分別與武漢工學院、江蘇大學合作建立教學實踐基地，不斷提高產品科技含量和市場份額，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，目前已跨出鎮(zhèn)江、跳出江蘇在河南設立分廠。同樂面粉

公司生產的“同樂”及“TONGLE”小麥通用粉、專用粉取得國家免檢資格，該公司也成為鎮(zhèn)江市糧食行業(yè)取得國家免檢產品資格的首家生產企業(yè)。2、加強資產管理，盤活存量資產。按照“權證管理責任化、合同管理規(guī)范化、運作手段市場化、資產監(jiān)督安全化、租金收繳序時化、資產收益最大化”的要求，市直糧食行業(yè)制定了資產管理考核獎懲辦法，不斷規(guī)范資產置換、租賃、出售、拆遷行為，千方百計提高存量資產的運營效益，全年實現(xiàn)資產收入500萬元，還對糧油運輸公司家屬區(qū)違章建筑進行了堅決拆除，對淀粉廠的拆遷進行方案測算并完成廠內承租戶的搬遷工作。句容市糧食局將石獅糧管所的閑置廠房租賃給農家土產品有限公司，既盤活了閑置資產，支持了茅山老鵝做大做強。

3、制定糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，啟動糧油批發(fā)市場建設。今年，鎮(zhèn)江市“十一五”糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃正式出臺，規(guī)劃在市區(qū)建成以市糧食中轉庫、市糧食儲備庫、市糧油批發(fā)市場以及與之配套的面粉、大米加工企業(yè)為核心層，丹陽、句容、丹徒、揚中糧油批發(fā)交易市場為擴散層，農村集貿市場糧食為補充的鎮(zhèn)江現(xiàn)代糧食物流體系。占地70畝、規(guī)劃建筑面積4萬平方米、總投資約5000萬元的市糧油批發(fā)市場，完成了規(guī)劃定點、土地征用、規(guī)劃設計等前期工作，并開工建設。五、貫徹《條例》，強化執(zhí)法，糧食流通監(jiān)管邁出了新步伐糧食流通監(jiān)督檢查工作是糧食市場化改革進程中落實糧食行政管理職能、實現(xiàn)糧食調控目標的重要抓手。一年來，全市糧食行業(yè)認真學習宣

傳貫徹落實《糧食流通管理條例》精神，強化機構、隊伍、制度建設，嚴格行政執(zhí)法，加強糧油市場監(jiān)管，維護了正常的糧食流通秩序。1、以《條例》貫徹實施一周年為契機，廣泛開展宣傳學習活動。圍繞“依法管糧，放心消費”的主題，全市糧食行業(yè)依托報紙、電視、廣播等宣傳陣地，開展了形式多樣的宣傳活動。全市在機關辦公場所、基層單位、街頭、各種宣傳現(xiàn)場懸掛宣傳條幅50多條，組織現(xiàn)場咨詢宣傳活動2次，發(fā)放《條例》宣傳資料201*份。市糧食局在《鎮(zhèn)江日報》上開辟《條例》頒布實施一周年宣傳�？�，丹陽市糧食局在《丹陽日報》上以專欄的形式，連續(xù)刊載《條例》的重點內容。揚中市糧食局的主要領導就《條例》的主要內容，接受揚中電視臺的新聞專訪。通過宣傳，廣大市民既認識到依法管糧的重要性，又了解了放心糧油的相關知識，懂得偽劣糧油鑒別，真正做到放心消費。

2、建立健全工作制度，加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓。今年12月，依據(jù)《糧食流通管理條例》等行政法規(guī)，制訂頒布了11項監(jiān)督檢查工作制度并正式實施，以市政府的名義建立了糧食、發(fā)改委、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價、財政等行業(yè)為成員單位的全市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，明確了各相關行業(yè)的責任。全市組織40名行政執(zhí)法人員參加了省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓班，94家糧食收購加工企業(yè)的檢驗人員參加了全省第九期糧油質量（監(jiān)督）檢驗人員培訓班。通過培訓，提高了行政執(zhí)法人員和糧油質量檢驗隊伍的業(yè)務素質。

3、認真開展專項檢查工作，積極履行監(jiān)管職責。一年來，在工商、質監(jiān)、物價、衛(wèi)生等行業(yè)的支持和配合下，開展了國有糧食購銷企業(yè)糧食庫存、市級儲備糧、糧食市場質量、糧食收購資格、收購行為、全社會的糧食統(tǒng)計等專項檢查活動，核查國有糧食購銷企業(yè)糧食庫存145975噸，檢查市級儲備糧存放點73個，檢查149個糧食經營者的統(tǒng)計工作情況，聯(lián)合工商局向各糧食經營者發(fā)布《關于加強糧食收購市場管理的通告》800多份。通過檢查，摸清了地方儲備糧管理情況，查處了大米以次充好、菜油摻假使雜的事件，打擊了未經許可或未經登記注冊而擅自從事糧食收購等違反《條例》規(guī)定的行為，擴大了全社會糧食流通統(tǒng)計的覆蓋面，提高了統(tǒng)計質量。

4、加強配合協(xié)作，維護糧油經營秩序。針對市區(qū)少數(shù)超市利用大米、食用植物油開展降價促銷活動，影響了糧油市場正常的價格秩序的情況，會同物價、工商等行業(yè)，在對相關企業(yè)進行專項調查的基礎上，召開市區(qū)各大糧油經營企業(yè)會議，提醒企業(yè)執(zhí)行價格政策法規(guī)，促進公平合法的市場競爭，一旦發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為，嚴格依據(jù)《江蘇省價格監(jiān)督檢查辦法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)予以查處。

六、夯實基礎，加強服務，行業(yè)管理水平躍上了新臺階

一年來，全市糧食行業(yè)樹立管理就是服務的理念，推行科學保糧，強化財務管理，突出信息服務，不斷發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理作用，行業(yè)管理進一步加強。

1、改善倉儲基礎設施，提高糧食保管水平。今年，各地加大基礎設施投入，對糧食倉庫進行了維修、改造、擴建，存糧條件得到進一步改善，為保管好糧食奠定了基礎。市糧食中轉庫筒庫拆除、江岸護坡工程準備就緒，護坡工程已開工建設；丹徒區(qū)糧食儲備庫擴建工程正在進行之中。同時各倉儲企業(yè)還將“管好庫、保好糧”作為首要任務來抓，加強對糧食保管工作的領導，形成領導親自抓、業(yè)務行業(yè)具體抓的工作機制一級抓一級，層層抓落實。在糧食保管上，始終貫徹執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針，突出“防”字，本著治少、治早、治徹底的原則，做到早發(fā)現(xiàn)早防治，杜絕保糧事故的發(fā)生。在儲糧安全上，認真開展糧食安全大檢查，沒有發(fā)生一起壞糧事故。市糧食中轉庫認真落實中央儲備糧管理制度，積極做好中儲糧輪換工作和倉庫管理工作，糧食保管水平得到不斷提升，被中央儲備糧總公司授予“中央儲備管理先進單位”榮譽稱號。2、夯實財務會計基礎，提高財務管理水平。今年在全市范圍內對國有糧食企業(yè)組織進行了一次財務會計工作檢查和評比，進一步加強企業(yè)會計基礎工作，提高國有糧食企業(yè)財會工作的質量。以市糧食局和市農發(fā)銀行共同擬定備忘錄的形式，積極做好第三次財務掛帳審計結果處理落實及掛帳剝離工作。加強與市財政、市農發(fā)銀行的溝通與配合，積極落實市級儲備糧財政補貼和貸款資金。

3、優(yōu)化信息交流平臺，提高信息服務水平。加強與國家糧食信息中心、省糧食局、兄弟糧食局的聯(lián)系，通過網上搜尋等形式，廣泛收集糧油、優(yōu)質品種、先進種植技術、市場供求變化、價格變化等信息，綜合分析

價格變化趨勢，通過會議、下鄉(xiāng)等形式，不定期的將有關糧食市場行情等信息及時傳遞給企業(yè)，利用信息引導、促進企業(yè)努力掌握糧源，把握商機。同時對《鎮(zhèn)江糧網》進行兩次改版，加大糧食信息發(fā)布力度，全年發(fā)布各類信息近3000條，市糧食局被評為全省糧食信息工作一等獎。4、注重行業(yè)協(xié)會建設，提高協(xié)會服務水平。行業(yè)協(xié)會經常深入企業(yè)開展調查研究，幫助企業(yè)解決生產經營過程的實際問題。根據(jù)行業(yè)實際和自身發(fā)展需要，今年相繼成立了大米分會、商貿分會，組織了“沿江地區(qū)面粉行業(yè)高峰論壇”、“201*年稻米市場論壇”等在全省有影響力的信息交流研討活動，為糧食企業(yè)提供詳實的行情信息，引導和幫助糧食企業(yè)拓寬經營思路和經營理念。積極開展放心糧油產品評比活動，今年全市又有4個糧油品牌被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予放心糧油稱號。5、關心職工生活，提高維護穩(wěn)定水平。全市糧食行業(yè)強化企業(yè)勞動工資管理，完善各項規(guī)章制度，多方籌措資金，關心職工生活，有效維護了全系統(tǒng)的穩(wěn)定。句容市糧食局關愛弱勢群體，專門下發(fā)了《關于做好關心職工生活關懷弱勢群體工作的意見》，積極創(chuàng)造條件逐步增加內退職工收入，由201*年前的月175元生活費提高到310元。市直“三中心”加強托管協(xié)議管理，依法完善托管協(xié)議，進一步規(guī)范各類人員的接受手續(xù)；加強職工住房管理，出臺了《職工購房補貼實施方案》等意見，對職工購房實行適當補貼；同時積極做好職工生活費發(fā)放、各類保險金的繳納工作，竭誠為職工做好服務工作，目前400多名在冊職工和800多名離退休職工職工思想穩(wěn)定，全年受理職工來信來訪同比下降25%。

七、開展教育，爭先創(chuàng)優(yōu)，干部職工隊伍樹立了新形象

一年來，全市糧食行業(yè)以實施“兩率先”目標為要求、以提升黨員綜合素質為關鍵，以推動糧食經濟發(fā)展為根本，不斷推進提升黨的建設水平，不斷加強精神文明建設，為糧食行業(yè)的協(xié)調發(fā)展提供了有力的組織保證和精神動力。

1、以提升黨員素質為關鍵，積極開展黨員先進性教育活動。今年，全市糧食行業(yè)組織開展了第一、第二批保持共產黨員先進性教育活動，名黨員參加了黨員先進性教育活動。在學習動員階段，共撰寫心得體會篇、向上級行業(yè)發(fā)送信息篇、開展學習心得體會交流九次，有篇進行了書面交流；在分析評議階段，名黨員撰寫了黨性分析材料、召開各類座談會次，發(fā)放征求意見表份，征求各類意見并梳理匯總了六個方面條意見；在整改提高階段，積極探索永葆黨員先進性的長效機制，建立了個方面多項的長效管理制度，在“黨員進萬家活動”中走訪特困家庭戶，向各類活動捐資元。

2、以文明創(chuàng)建活動為抓手，不斷加強精神文明建設。根據(jù)市精神文明辦公室和市委宣傳部的工作部署，全市糧食行業(yè)以強化黨委組織領導為前提，以發(fā)展糧食經濟為第一要務，以法制道德建設為突破，以推進改革改制為目標，以嚴格生產服務規(guī)范為基礎，以健康文化體育活動為載體，積極開展文明行業(yè)、文明單位、文明機關、文明示范窗口、文明職工等創(chuàng)建活動。市糧食收儲公司、中轉庫把創(chuàng)建活動與提高員工素質、

推進企業(yè)發(fā)展有機結合，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作與中心工作的互動互促，強化文明單位建設，被授予省級文明單位稱號。

3、以爭創(chuàng)黨建先進局為載體，進一步提升黨要管黨水平。全市糧食行業(yè)不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設，積極推行黨務公開，認真落實黨風廉政責任制，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，爭創(chuàng)黨建先進局活動豐富多彩。各級黨組織把抓黨建、促發(fā)展、帶民富作為開展新一輪爭創(chuàng)活動的首要任務和主要目標，制定工作計劃，修訂考核細則。市糧食局機關圍繞節(jié)約型機關創(chuàng)建活動,指導和規(guī)范機關黨員干部從自己做起、從現(xiàn)在做起、從身邊點滴小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約每一度電、每一杯水、每一張紙、每一滴油的良好習慣,有效節(jié)約了辦公經費,促進了節(jié)能降耗。各轄市區(qū)繼續(xù)深入開展“雙讓”活動，在機關開展爭創(chuàng)“滿意科室”和“基層滿意機關工作人員”的活動，創(chuàng)建“學習型、服務型、節(jié)約型”機關。各基層糧管所積極開展“農民滿意的收購企業(yè)”創(chuàng)建活動，既服務了“三農”，又展示了糧食行業(yè)的形象。201*年全市糧食購銷企業(yè)產權制度改革力度還不大，糧食市場體系建設進程還不快，行業(yè)發(fā)展后勁還不強，機關職能轉換、機關作風建設、市場監(jiān)管能力、產業(yè)化經營水平等方面有待于進一步加強和提高。所有這些問題和不足，都有待我們在今后的改革與發(fā)展中不斷加以解決。

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