在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)201*年度總結(jié)大會上的講話

在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)201*年度工作總結(jié)大會上的講話

縣委副書記劉力

（201*年3月2日）

同志們：

今天，我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工在這里歡聚一堂召開農(nóng)業(yè)系統(tǒng)201*年度工作總結(jié)大會。這次會議全面貫徹了中央一號、自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和縣委是十一屆九次全委（擴大）會議精神，并對過去的一年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行的表彰。在此，我謹代表縣委、縣政府縣獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，做出更大成績。這次會議開的很好，開得也很及時，提高了認識，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，增強了信心，明確了任務。下面，我就做好今年全縣農(nóng)業(yè)工作再強調(diào)幾點。

一、正確認識和把握當前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，增強做好農(nóng)業(yè)工作的責任感和信心

去年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的嚴重挑戰(zhàn)，面對“75”、“76”事件的嚴峻考驗，面對各種自然災害頻發(fā)的不利影響，我縣農(nóng)業(yè)各部門全面落實中央和自治區(qū)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列部署，迎難而上，扎實工作，從容應對了社會風險、自然風險、市場風險，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”規(guī)劃謀劃之年，同時也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十周年，我縣農(nóng)業(yè)工作面臨非常難得的政策環(huán)境。中央農(nóng)村工作會議決定，今年連續(xù)第7年下發(fā)一號文件，主題是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，出臺更加具體的支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。西部大開發(fā)也將有新的舉措。特別是今年5月份中央即將召開的新疆工作座談會，將為我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的機遇，增添更多的動力，同時也堅定了我們做好今年農(nóng)業(yè)工作的信心和決心。但是，我們不能盲目樂觀，要清醒地看到，全球金融危機還沒有過去，國內(nèi)經(jīng)濟回穩(wěn)的基礎還不牢固，消除“75”事件的負面影響還有一段相當長的時間。特別是我縣農(nóng)業(yè)自身還存在基礎設施薄弱，抗擊自然風險和市場風險能力仍然較弱；加工轉(zhuǎn)化能力和市場開拓能力還不強；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大，增收渠道狹窄，收入水平全國排位靠后；農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等社會化服務體系建設滯后等問題制約著我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。我們必須繼續(xù)保持高度警惕，未雨綢繆，力戒驕傲自滿情緒，切實做好迎接各種困難考驗的準備，從容應對各種風險，努力贏得更大勝利。

當前，我縣農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段。我們必須不斷深化對新階段特征和發(fā)展規(guī)律的認識。必須以“強基礎，上臺

階”為統(tǒng)領，繼續(xù)堅持“穩(wěn)糧、壓棉、管果、促畜、擴棚和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力”的基本思路，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，大力推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建設綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力提升糧食、棉花、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)整體水平，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、安全、效益；重點抓農(nóng)副產(chǎn)品外銷平臺建設，大力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場開拓能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。我們一定要認清形勢，主動適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府重大決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議的具體安排部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實提高做好今年各項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，必須思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，以新的工作思路促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

二、進一步統(tǒng)一了思想，增強了責任意識。我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持快速發(fā)展，得益于堅持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略不動搖，得益于堅持不懈地抓好“打基礎、管長遠、利當前”的工作，持之以恒地抓好節(jié)水增水戰(zhàn)略、種子工程、實驗示范等基礎工作。如果沒有明確的發(fā)展方向、沒有堅實的農(nóng)業(yè)墓礎、沒有奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，什么事也干不成，已經(jīng)取得的成果也會丟掉；201*年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作對于全面完成“十一五”規(guī)劃，順利啟動“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。我們要保持更加

奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，更加求真務實的作風，咬定目標不放松，克難攻堅不懈怠，站在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，打造一支特別能戰(zhàn)斗的工作隊伍

今年農(nóng)業(yè)工作的思路、目標和工作重點已經(jīng)確定，任務十分繁重。以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)業(yè)部門自身建設，是完成今年各項工作的根本保障。要緊緊圍繞推進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，突出重點、抓好落實，樹立“團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事”的良好作風，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

一是全面推進學習型機關(guān)建設。去年我縣在農(nóng)業(yè)各部門開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了理論、實踐、制度成果，加強了領導班子和干部隊伍建設。今后，還要繼續(xù)以創(chuàng)建學習型機關(guān)為重點，深入組織開展中國特色社會主義理論體系、新時期“三農(nóng)”政策理論、業(yè)務知識和市場經(jīng)濟知識學習，堅持用科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，樹立全局眼光，加強戰(zhàn)略思維，進一步提高“三農(nóng)”服務水平。結(jié)合我縣實際，農(nóng)業(yè)干部要提高政治意識、大局意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，特別要加強民族團結(jié)和法制教育，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓團結(jié)穩(wěn)定，時刻牢記民族團結(jié)是我們的生命線，牢固樹立“三個離不開思

想”，帶頭學法用法，堅決反對民族分裂主義，全力維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一。

二是大力加強干部人才隊伍建設。近年來，縣委、縣政府加強了干部培訓、交流和管理，采取下派、交流、輪崗等多種方式培養(yǎng)干部，促進干部流動，取得了很好的效果。今后，要繼續(xù)支持鼓勵干部深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在艱苦環(huán)境、基層實踐中服務農(nóng)民、經(jīng)受磨練、增長才干，努力培養(yǎng)造就一支懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理的“復合型”農(nóng)業(yè)行政管理干部隊伍和一支潛心研究、銳意創(chuàng)新、適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要按照自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)一批市場開拓能力強、生產(chǎn)經(jīng)營水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)干部人才。特別是要高度重視基層隊伍建設，確保政策落實、技術(shù)服務、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等履行到位。

三是推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。去年以來，我們在糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等活動中加強了與自治區(qū)農(nóng)科院、自治區(qū)植保站、地區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)技中心等農(nóng)口單位的聯(lián)系與合作，在農(nóng)資打假等活動中加強了與工商、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系與合作。今后，我們要繼續(xù)牢固樹立“一盤棋”、“大農(nóng)業(yè)”的思想，加強大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系配合和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系合作機制，努力打破部門、行業(yè)、單位界限，不爭部門權(quán)力，不搞部門利益，只要是對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)

展有利、對各族農(nóng)民有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責、主動落實，聯(lián)合集合各方力量，調(diào)動一切積極因素，共同推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

同志們，面對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段新形勢新任務，作為一名農(nóng)業(yè)人，我們要勇于扛起肩上的擔子，肩負起黨和人民賦予我們的使命，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，更新觀念，堅定信心，理清思路，明確方向，強化措施，真抓實干，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，扎實有效的工作，努力開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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朱云申同志在市直農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)年度總結(jié)大會上的講話

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同志們:

今天會議的主題是:貫徹落實全市工作會議精神,總結(jié)今年工作,安排部署明年工作,動員廣大干部職工,進一步解放思想,振奮精神,與時俱進,再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作新局面。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,我講四個問題:一、201*年工作回顧

201*年,是我市改革開放和經(jīng)濟建設取得新的重大進展的一年,也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元,經(jīng)濟發(fā)展躍上一個新的戰(zhàn)略起點。農(nóng)業(yè)也是如此,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會、中央一號文件和省委四號文件精神,緊緊圍繞農(nóng)民增收這一目標,全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,依靠政策驅(qū)動、價格拉動和工作推動,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;糧食生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,確保了國家糧食安全;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高;農(nóng)民收入在保持了七年低水平增長的基礎上,再次實現(xiàn)兩位數(shù)增長并高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值437.5億元,比上年增加16.1%,農(nóng)業(yè)增加值256.3億元,增加16%,農(nóng)民人均純收入和現(xiàn)金收入分別達到2453元和2082元,分別增加15.6%和18%。

(一)農(nóng)業(yè)取得全面豐收,綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。今年在中央一號文件和省委四號文件的驅(qū)動下,全面落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率等“三補一降”政策,加大財政支農(nóng)力度,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了全面豐收。全年糧食面積1450.8萬畝,總產(chǎn)466.6萬噸,比上年增長20%,創(chuàng)歷史新高。其中,棉花243.7萬畝,總產(chǎn)16.6萬噸,增長32%;油料418.3萬畝,總產(chǎn)79.9萬噸,增長19%。煙葉35.8萬畝,總產(chǎn)4.79萬噸,增長1%;蔬菜438.84萬畝,總產(chǎn)930.33萬噸,增長14%。水果、蠶繭、食用菌、中藥材、茶葉等都有不同程度的增長,保持住了良好的發(fā)展勢頭。

(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)優(yōu)化,支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。在確保國家糧食安全的前提下,堅持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同資源、市場、科技、開放、生態(tài)相結(jié)合,遵循效益第一的原則,走優(yōu)質(zhì)化、安全化、多樣化的路子,使結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、層次、質(zhì)量和效益都有新的突破,農(nóng)業(yè)抗御市場風險的能力進一步提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作走在了全省的前列。一是品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善,種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年農(nóng)作物播種面積2658.7萬畝,按照質(zhì)量和效益最大化的原則,因地制宜地科學選擇作物類別和品種類別,良種

覆蓋率達到95%以上,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的畝產(chǎn)值和效益,這是去年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個鮮明特點,是對以往以糧經(jīng)比作為衡量種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平高低的標準的一個重大歷史性突破。蔬菜、食用菌、小辣椒、中藥材、水果等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,成為農(nóng)民增收的新亮點。全市以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、脫毒紅薯、大豆為主的優(yōu)質(zhì)糧面積達85%以上,市場競爭力明顯增強。二是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平取得新突破。全市有320萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過省級認定,在上年基礎上增加190萬畝。新野、西峽、唐河被省確定為農(nóng)業(yè)標準化示范縣,宛城黃臺崗等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市確定為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點,并都不同程度地取得了明顯成效。建設14個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地,21種農(nóng)產(chǎn)品獲準使用無公害專用標志。組織制定了丹參、山茱萸、一化性柞蠶、食用菌、茶葉、花生、夏玉米等12項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標準。三是區(qū)域特色經(jīng)濟進一步壯大。全市小辣椒面積155.5萬畝,總產(chǎn)33.3萬噸,分別比上年增長21%和49%,面積和產(chǎn)量約占全國的1?3,仍然是全國最大的生產(chǎn)基地;中藥材達到180.3萬畝,其中山茱萸55.5萬畝,辛夷24.8萬畝,丹參4.6萬畝,梔子10萬畝,杜仲8.4萬畝,桔梗2.2萬畝,山茱萸、辛夷國內(nèi)市場占有率達60%和70%,繼續(xù)成為全國全省最大的生產(chǎn)基地;各類袋栽食用菌干鮮品總產(chǎn)7.72萬噸,穩(wěn)定成為長江以北最大的生產(chǎn)基地;桑園10萬畝,柞坡200萬畝,桑、柞繭6340萬噸;獼猴桃9.7萬畝,5.1萬噸;花卉3.1萬畝,全市一批具有地域特色和市場前景的主導產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)區(qū)域已經(jīng)形成。西峽“果、藥、菌”,新野蔬菜、畜牧和棉花,唐河畜牧、林果、瓜菜、種子種苗,南召辛夷、柞蠶,桐柏茶葉、大棗、板栗,宛城、臥龍、新野的城郊型高效農(nóng)業(yè)等都形成了地方區(qū)域特色,西峽的百公里獼猴桃長廊,淅川、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)小辣椒等產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品也都形成了區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢,構(gòu)筑了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一道靚麗風景。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度進一步提高。全市已初步形成的以新紡和南紡為龍頭的植棉紡紗織布印染制衣面料為一體的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈、以鎮(zhèn)平地毯集團為龍頭的植桑養(yǎng)蠶繅絲織毯為一體的地毯產(chǎn)業(yè)鏈、以天冠集團為龍頭的脫毒紅薯乙醇加工汽油醇為一體的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈、以宛西制藥公司為龍頭的藥材中藥品為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈、以南陽卷煙廠為龍頭的植煙卷煙為一體的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈等生產(chǎn)加工開發(fā)體系又有明顯壯大,呈現(xiàn)出了新的生機和活力,在帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮出了不可替代的作用。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織595個,年銷售收入130.72億元,帶動農(nóng)戶96.98萬戶,占全市總農(nóng)戶的41.8%。全市較大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場180個,總交易額82.69億元,其中年交易額超億元的9個。全市年經(jīng)營額10萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀人3093人,已建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會843個,會員人數(shù)達23.98萬人,新野蔬菜合作社被農(nóng)業(yè)部定為全國百家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點單位以來,成績突出,被評為先進合作組織。(三)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)教育培訓和農(nóng)業(yè)信息工作有新的進展。

一批國家、省下達的重大科技項目建設進展順利,爭取到鎮(zhèn)平“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程實施縣”、方城“全國農(nóng)村富余勞動力試點縣”、社旗“省級農(nóng)村富余勞動力試點縣”、南召“省級綠色證書實施重點縣”、“建立科技書屋”等六個科技項目,以良種為中心的高產(chǎn)低耗配套技術(shù)得以大面積推廣應用。主要農(nóng)作物良種覆蓋率95%以上,推廣十六種高效種植模式3萬畝,全年機耕1150萬畝,機播800萬畝,機收200萬畝。以“綠色證書工程”和“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”為重點,開展多形式的技術(shù)培訓,全年共培訓綠證學員3.2萬人,發(fā)證9000人,380人獲農(nóng)民技術(shù)職稱。市縣兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺建設成效顯著。機關(guān)局域網(wǎng)得到了進一步的配套和強化,南陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)突出南陽農(nóng)業(yè)特色,向外推介特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和龍頭企業(yè),向網(wǎng)民提供科技、信息、政務、政策、咨詢和娛樂服務,全年發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息4000多條,網(wǎng)站訪問量8萬人次,在南陽政府部門網(wǎng)站中名列前茅。(四)農(nóng)業(yè)執(zhí)法逐步加強,農(nóng)資市場管理規(guī)范有序。堅持依法治農(nóng),嚴厲打擊一切坑農(nóng)害農(nóng)行為,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境。全年共查處違法案件622起,結(jié)案583起,結(jié)案率94%,搗毀制假售假窩點10個,查處未經(jīng)審定農(nóng)作物品種78個,沒收假劣種子9.2萬公斤,封存、暫扣涉嫌假劣種子2.58萬公斤;查處涉案肥料646.4噸,查獲假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品2382臺件,取締、關(guān)閉農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和門店6家,整頓農(nóng)機市場194個;查處假冒偽劣農(nóng)藥登記證170個,收繳違禁及劇毒鼠藥78.73公斤。加強制度建設,完善執(zhí)法監(jiān)督機制。對行政執(zhí)法證件進行了清理登記,對全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況進行了檢查。行政審批走向規(guī)范,全市共辦理審核、核準和審批事項406件。此外,轉(zhuǎn)基因生物安全管理和蠶種、菌種管理也都取得了明顯效果。(五)加大項目建設力度,農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件進一步改善。

投資300萬元的南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心已順利建成即將投入使用�？偼顿Y2440萬元的社旗優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,淅川、鎮(zhèn)平、南召、西峽、唐河五縣的農(nóng)村沼氣國債項目,淅川辣椒市場續(xù)建,唐河優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地及市小麥條銹病應急防治站等項目已建成�？偼顿Y4493萬元的南召、西峽、淅川、鎮(zhèn)平、方城五縣的農(nóng)村沼氣國債續(xù)建項目和淅川小辣椒良種繁育基地建設項目已被批復,正在組織實施。爭取省結(jié)構(gòu)調(diào)整項目11個、507萬元。圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色基地建設、服務體系建設、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)村能源環(huán)保工程等,編制上報了一批項目,其中大部分已進入省和國家項目計劃籠子。

(六)狠抓農(nóng)經(jīng)管理工作,切實減輕農(nóng)民負擔。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村稅費改革,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策,維護農(nóng)民合法權(quán)益,加強農(nóng)村財務管理,實現(xiàn)了農(nóng)村大局穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅稅率由201*年7%下調(diào)到4%,降低三個百分點,全市農(nóng)業(yè)稅及附加40176萬元,比上年下降42%,對種糧農(nóng)民補貼資金13797萬元,農(nóng)民負擔比上年減輕61.9%;以《農(nóng)村土地承包法》頒布一周年為契機,再次掀起宣傳貫徹新高潮,使土地承包關(guān)系更加規(guī)范。全年換、補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書3704本,簽訂土地流轉(zhuǎn)合同6.5萬份;集中開展了農(nóng)民負擔專項審計,發(fā)現(xiàn)并糾正違紀行為,處理違紀人員;認真做好農(nóng)民負擔信訪工作,全年共接待農(nóng)民來信來訪322起,立案184件,結(jié)案151件;進一步加強農(nóng)村財務管理,推進農(nóng)村財務公開進程。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計,確保集體資金安全;清理整頓農(nóng)村合作基金會,已清收

47717萬元,占借出資金的59.4%,兌付75711萬元,占需兌付總額的82.6%。(七)精神文明建設取得新進展,營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建服務型機關(guān)、學習型機關(guān)活動,對廣大干部職工進行人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育,組織全體黨員認真學習黨的十六大和十六屆四中全會精神,加強黨的執(zhí)政能力建設,加強各級黨組織的思想、組織和作風建設,增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。文明單位創(chuàng)建成效顯著,局機關(guān)、土肥站和能源站黨支部被市直黨工委命名為“五好”黨支部、農(nóng)機局被命名為縣級文明單位。一個樹正氣、鼓干勁、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。

此外,社會治安綜合治理、計劃生育、紀檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)、老干部、共青團、信訪、消防、檔案、保密、工會、婦聯(lián)、財務、人事、農(nóng)場、駐村等工作也都取得了新的成績。

回首201*年,我們主要有四條體會:一是必須靠發(fā)展統(tǒng)一思想,用目標凝心聚力。二是必須突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是必須搶抓機遇,加大跑項目的力度。四是必須堅持科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在肯定成績的同時,也要看到存在的問題:一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足,抗災應變能力差,受制于天的局面沒有根本改觀。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,質(zhì)量和效益同省內(nèi)外先進地區(qū)相比差距不小。在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)上,大路貨多,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對較少;在區(qū)域布局上,特色農(nóng)業(yè)規(guī)模有限,區(qū)域優(yōu)勢沒有很好發(fā)揮;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上,第一產(chǎn)業(yè)比重偏大,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。三是社會化服務不到位,不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,龍頭組織少、小、弱,利益共享、風險共擔的機制還未形成,支撐作用不強。

就農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)而言,個別單位班子成員求穩(wěn)怕亂,等靠思想嚴重,缺乏飽滿的工作熱情,沒有改革創(chuàng)新意識,推推動動,不推不動,工作效率不高,職能發(fā)揮不夠。少部分干部思想守舊,市場觀念淡薄,在思維方式、工作思路、服務方法等方面不能適應農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。

總之,我們既要肯定成績,增強信心,又要正視存在的問題,增強責任感和緊迫感,充分認識農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性、長期性和艱巨性,采取得力措施,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

二、與時俱進,開拓創(chuàng)新,推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

省委七屆八次全會圍繞農(nóng)民增收出臺了從201*年起在全省范圍內(nèi)全部減免農(nóng)業(yè)稅的重大政策,剛剛結(jié)束的全市工作會對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排,是指導201*年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領性文件,我們要認真抓好貫徹落實。

根據(jù)省委七屆八次全會和全市工作會議要求,今年我市農(nóng)業(yè)工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務,充分發(fā)揮農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)執(zhí)法兩大優(yōu)勢,突出抓好糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、項目建設、體系建設、農(nóng)資市場管理、減輕農(nóng)民負擔等重點工作,轉(zhuǎn)變作風,創(chuàng)新機制,拓展服務領域,實現(xiàn)由著力抓生產(chǎn)型、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向抓市場型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是:糧食、棉花、油料、蔬菜產(chǎn)量要達到420萬噸、15萬噸、75萬噸和800萬噸以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%以上,農(nóng)民人均純收入和現(xiàn)金收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。

根據(jù)上述要求和目標任務,我們必須統(tǒng)籌考慮,全面安排,精心運作,強力突破:

(一)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

這是我們最基本的職責,要履行好、完成好,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,在上年的基礎上有大的增長。一是以優(yōu)質(zhì)化、專用化為重點,突出抓好糧食生產(chǎn),確保國家糧食安全。糧食生產(chǎn)至關(guān)重要,無糧不穩(wěn),無糧則亂,手中有糧,心里不慌。近兩年,國務院多次召開專門會議,研究部署糧食生產(chǎn),出臺了降低農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民和農(nóng)機大戶進行直接補貼的重大政策,省委也提出了在全省范圍內(nèi)全免農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)措施,先后對全國糧食生產(chǎn)大縣和種糧大戶進行了表彰,國家對糧食生產(chǎn)的重視程度是前所未有的,這對充分調(diào)動億萬農(nóng)民的種糧積極性和我們更好地抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都非常有利,我們一定要抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),全力打好糧食生產(chǎn)這一仗。今年糧食面積保持穩(wěn)定增長,達到1450萬畝左右,其中夏糧830萬畝,秋糧620萬畝,總產(chǎn)保持在420萬噸以上。繼續(xù)調(diào)整糧食作物品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),進一步擴大優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、大豆、脫毒紅薯種植面積,提高畝產(chǎn)值和畝效益。全年糧食作物優(yōu)質(zhì)率要達到85%以上。重點抓好56個優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,加強生產(chǎn)基地與購銷加工企業(yè)的聯(lián)合,擴大“訂單”生產(chǎn)數(shù)量,確保完成200萬畝訂單生產(chǎn)任務。二是以規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)為目標,突出抓好高效經(jīng)濟作物。穩(wěn)定棉花、煙葉、小辣椒、蔬菜面積,擴大中藥材、油料、水果面積,著重抓好規(guī)范化、專業(yè)化種植和標準化生產(chǎn),降低生產(chǎn)成本,提高品質(zhì)和效益。三是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場準入。對已認定的320萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,要加強后續(xù)管理,并抓好產(chǎn)品認證,力爭國家、省新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品面積50萬畝。加強調(diào)查研究,精心籌劃,周密部署,制定方案,建立南陽市中心城區(qū)蔬菜產(chǎn)品市場準入制度,讓廣大市民吃上放心菜。(二)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,實質(zhì)上也就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)的過程,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)以市場為導向,以效益為中心,堅持與資源、市場、科技、開放、生態(tài)相結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的“第一車間”,圍繞農(nóng)業(yè)十大基地建設,狠抓特色強基地,狠抓加工育龍頭,狠抓市場活流通,狠抓科技增效益,逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)�；�種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)。1.發(fā)揮比較優(yōu)勢,抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局是農(nóng)業(yè)工作的重點,要按照“比較優(yōu)勢布局”和“市場需求布局”的原則,從資源和市場兩個基點出發(fā),依據(jù)基礎條件、發(fā)展?jié)摿�和市場前�?統(tǒng)籌規(guī)劃,科學定位,使優(yōu)勢產(chǎn)品向最適宜的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃都已在201*年出籠,目前的著力點是狠抓落實,重點抓好列入全國區(qū)域布局的優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、棉花、“雙低”油菜四種作物和列入省區(qū)域布局的優(yōu)質(zhì)大豆、南陽月季、食用菌、茶葉、一化性柞蠶、中藥材、芝麻、花生的布局工作。要圍繞中央、省、市規(guī)劃的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,積極做好工作:引進、培育和推廣優(yōu)良品種,提高供種水平,要把種業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大的先導產(chǎn)業(yè);實行標準化生產(chǎn)和管理,加強全程質(zhì)量監(jiān)控,創(chuàng)建產(chǎn)地品牌,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平;推廣先進成套農(nóng)業(yè)技術(shù),提高生產(chǎn)和管理水平,加強市場信息服務體系建設,在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)交易市場,促進產(chǎn)銷銜接;發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。2.突出抓好特色產(chǎn)業(yè),建立區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,不斷培育新的特色產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)更多的經(jīng)濟增長亮點。全市小辣椒面積要穩(wěn)定在150萬畝;蔬菜要重點發(fā)展一地一品的專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地和無公害蔬菜基地,面積穩(wěn)定在300萬畝,穩(wěn)步發(fā)展保護地蔬菜,重點擴大以輕質(zhì)骨架為主的大中拱棚蔬菜,提高精細菜、反季節(jié)菜比例;中藥材重點發(fā)展山茱萸、辛夷、桔梗、丹參、天麻、梔子、黃姜、杜仲、麥冬、板蘭根等十大中藥材基地,面積要達到200萬畝;食用菌要實行多元化發(fā)展,大力發(fā)展草腐型品種、名優(yōu)特新品種和珍稀菌類,穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)效益;獼猴桃以標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,提高貯藏、保鮮和加工能力;桑柞蠶要因地制宜,集中連片,規(guī)模發(fā)展;水果采用優(yōu)質(zhì)品種,規(guī)模種植,提高品質(zhì)。抓好30個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。3.加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)步伐。要抓住重點,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標準化體系。抓好新野、西峽、唐河三個省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣和20個市級標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。重點圍繞蔬菜、瓜類、小辣椒、獼猴桃、山茱萸、裕丹參等農(nóng)產(chǎn)品,實施標準化示范生產(chǎn),積極爭取國家、省標準化農(nóng)業(yè)項目,迅速提高我市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。4、加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設。圍繞特色產(chǎn)業(yè),重點加強臥龍農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、社旗高新農(nóng)業(yè)示范園和鴨灌區(qū)10萬畝節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,使之成為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的精品區(qū)、先導區(qū)。(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念、重要性我們已講過多次,這里就不再重復。201*年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要把握5個基本要素:主導產(chǎn)業(yè)、基地建設、運行機制創(chuàng)新、市場建設和龍頭企業(yè)壯大。認真落實市委市政府《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。加大對龍頭企業(yè)的培育力度,盡快發(fā)展壯大一批帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。加強對36家國家、省、市級龍頭企業(yè)的動態(tài)管理,擴大規(guī)模,增強帶動能力。鼓勵和支持村級組織、股份合作制企業(yè)、個體私營經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)紀人等擔當產(chǎn)業(yè)化龍頭。及時向國家、省推薦龍頭企業(yè),以獲得更多的扶持。創(chuàng)新完善運行機制,指導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶增強城信觀念和法律意識,通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、合同契約、農(nóng)業(yè)訂單、股份合作、資產(chǎn)入股等各種利益聯(lián)結(jié)方式,在自愿、平等的基礎上,同農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。依托龍頭企業(yè),抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、西安揚凌高新農(nóng)業(yè)技術(shù)博覽會和我市兩節(jié)一會等渠道,提高我市龍頭企業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度,加快農(nóng)副產(chǎn)品市場建設,拓展銷售空間。按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力推廣新野蔬菜合作社,臥龍石橋月季協(xié)會等先進典型的經(jīng)驗,扶持發(fā)展各種形式的協(xié)會和中介服務組織,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。(四)加快科教興農(nóng)步伐,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量

農(nóng)業(yè)科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力,今年重點抓好科技項目實施、綠證培訓、農(nóng)民工培訓、農(nóng)民技術(shù)職稱評定、先進實用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)管理干部培訓等工作,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)、智力和人才保障。一是加大科技培訓力度。以“綠色證書”和跨世紀青年農(nóng)民培訓為載體,堅持“實際、實用、實效”的原則,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,有針對性選擇培訓專業(yè),拓寬培訓領域,加大培訓力度。全年要完成綠證培訓3萬人、發(fā)證2萬人,開展陽光工程培訓2萬人。對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力開展引導性培訓,對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進行崗位培訓,做好勞務輸出的組織和服務,努力為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造條件,促使更多的農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化,引進推廣一批先進實用技術(shù)。實施種子工程,主要作物良種覆蓋率達到95%以上,大力推廣應用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、種苗組培快繁技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品污染控制技術(shù)、植物重大病蟲害防治技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)機械及設施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工儲藏保鮮等技術(shù)。三是以提高農(nóng)業(yè)管理干部的政治業(yè)務素質(zhì)、決策能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)員的知識更新為重點,積極開展農(nóng)業(yè)管理干部培訓,造就一支懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營、帶領農(nóng)民脫貧致富的農(nóng)業(yè)干部隊伍。

(五)建立健全“七大體系”,提高服務水平

農(nóng)業(yè)部已對種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、植物保護體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務與管理體系等七大體系建設作了明確安排,我們一定要按要求,認真抓好落實,構(gòu)建多形式、多樣化、多層次規(guī)范高效的管理服務體系。201*年重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)信息體系建設,確保市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒測站順利投入運行,完成西峽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒測中心建設,配套完善新野蔬菜鑒測中心,力爭新建12個縣級鑒測中心,抓好全市15個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和5個行業(yè)網(wǎng)站的功能完善和網(wǎng)絡升級,整合利用信息資源,實施信息落戶入地,向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和種養(yǎng)農(nóng)戶延伸。(六)抓好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,規(guī)范農(nóng)資市場秩序

通過近年來的努力,農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作取得了很大成績,得到了社會的廣泛認可,但與依法治農(nóng)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢相比,還有很大差距。我們要站在保護農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度,切實轉(zhuǎn)變觀念,強化法制意識,增強責任,用足用好法律法規(guī)賦予我們的管理職責。積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡、質(zhì)量保證責任書、經(jīng)營承諾和“三包”服務等質(zhì)量保證制度,嚴把市場準入關(guān)。要突出重點,認真抓好種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、市場管理以及植物檢疫、農(nóng)機監(jiān)理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。把好發(fā)證、登記、廣告關(guān),管好生產(chǎn)、經(jīng)營源頭。農(nóng)機執(zhí)法要從源頭管起,徹底解決制假售假和“黑車非駕”。做好毒鼠強清掃遺留工作,防止反彈。對執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識和基本執(zhí)法技能培訓,堅持持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序。積極搞好農(nóng)業(yè)普法宣傳,增強廣大干部群眾的法律意識和守法自覺性。

(七)加強農(nóng)經(jīng)管理,規(guī)范農(nóng)經(jīng)秩序,防止農(nóng)民負擔反彈要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村土地承包法》,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,認真查擺和糾正存在的問題,抓緊完善各項手續(xù),依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。嚴格落實中央、省減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)業(yè)稅全免政策,嚴防農(nóng)民負擔反彈。以農(nóng)民建房、婚姻登記、農(nóng)網(wǎng)改造、中小學義務教育、計劃生育為重點,清理和規(guī)范各種涉農(nóng)收費,制止農(nóng)村“四亂”。加大案件查處力度,對于加重農(nóng)民負擔的案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,對查實案件涉及的違紀人員要按照規(guī)定,嚴肅處理。要加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理,理順農(nóng)村財務,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理工作,建立資產(chǎn)登記臺帳,健全各項管理制度,定期公布帳目,強化民主監(jiān)督。采取有效措施,杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級不良債務。對財務混亂、群眾反映強烈的鄉(xiāng)、村,要派專人幫助清理整頓。加強集體財務審計,搞好民主理財和財務公開工作。繼續(xù)抓好清理整頓農(nóng)村合作基金會的各項后續(xù)工作。建立調(diào)查研究制度,對涉及農(nóng)經(jīng)工作的一些重大和深層次問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究,探索農(nóng)村公益事業(yè)建設、化解鄉(xiāng)村債務等深層次問題的解決途徑,探索農(nóng)村財務管理的有效模式,建立新形勢下加強監(jiān)督管理、防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制。

(八)抓好項目建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

我們要牢固樹立項目建設就是經(jīng)濟建設的指導思想,把項目建設作為加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體,加大工作力度,努力使項目建設再上新臺階。

要圍繞南水北調(diào)中線工程南陽水源地環(huán)境保護、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)體系建設、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機化、環(huán)境保護監(jiān)測等基礎性項目,利用各種渠道和關(guān)系,做好到農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的爭取工作。

圍繞優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭組織、農(nóng)產(chǎn)品交易市場配套和特色產(chǎn)業(yè)等,積極組織省、市兩級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的篩選申報工作。要注意做好后續(xù)項目的篩選、論證和貯備,建好項目庫。

爭取到項目是基礎,建設好項目是關(guān)鍵。要樹立大局意識,增強責任,按照項目內(nèi)容設置、投資規(guī)模和財務制度,嚴肅認真地進行項目建設和管理,切忌擠占、挪用項目資金,切實做到專款專用,保證質(zhì)量,按時完成,確保項目爭得來、上得快、建得好、收效高,經(jīng)得起各級驗收,樹立我市農(nóng)業(yè)項目建設工作的良好形象。

三、嚴密組織,精心安排,確保全局系統(tǒng)事業(yè)單位機構(gòu)改革順利進行按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,事業(yè)單位機構(gòu)改革的序幕已經(jīng)拉開,最艱難、最精彩的場面還在后面�，F(xiàn)在不是想不想改、要不要改的問題,而是非得改、怎樣改的問題。事業(yè)單位機構(gòu)改革涉及面廣,政策性強,既關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局,又關(guān)系著全系統(tǒng)廣大職工的切身利益。我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來,自覺維護、支持、參與事業(yè)單位改革,加大工作力度,加快改革步伐,確保事業(yè)單位機構(gòu)改革工作有序進行。

一是統(tǒng)一思想。事業(yè)單位機構(gòu)改革是大勢所趨,勢在必行。各單位要充分認識推進事業(yè)單位機構(gòu)改革對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義,特別是領導干部要帶頭學好文件,掌握好政策,做改革的實踐者。要通過廣泛的宣傳發(fā)動,把事業(yè)單位機構(gòu)改革炒熱叫響,在全局系統(tǒng)形成良好的輿論氛圍。

二是加強領導。各單位要切實加強對事業(yè)單位機構(gòu)改革工作的領導。根據(jù)全市事業(yè)單位機構(gòu)改革精神,結(jié)合我局實際,抓緊研究制定改革方案,報批后,具體組織實施。要把事業(yè)單位機構(gòu)改革工作納入各單位目標管理,實行嚴格考核。局里要加強督查、指導、協(xié)調(diào),解決改革中遇到的各種問題,確保改革順利進行。

三是規(guī)范操作。各單位要認真研究國家、省、市事業(yè)單位改革政策,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)范操作。要耐心細致地做好職工的思想政治工作,廣泛征求廣大職工對單位改革的意見,單位的改革方案、職工安置方案要經(jīng)職代會(工會)討論通過。四是相互配合。局及各二級單位的組織、人事、紀檢、檢察、財務等部門要為事業(yè)單位機構(gòu)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,認真研究制定事業(yè)單位機構(gòu)改革的政策措施。對改革中出現(xiàn)的問題認真加以解決。要加強事業(yè)單位機構(gòu)改革的組織紀律和財經(jīng)紀律,嚴格控制機構(gòu)編制和人員,事業(yè)單位在改革期間一律不進人,不許突擊花錢,不準隱報瞞報、侵占國有資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責任。

四、轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,確保各項工作任務圓滿完成(一)建好班子,帶好隊伍,增強獨立作戰(zhàn)能力

今年,局系統(tǒng)班子建設要突出三點:第一,要樹立正確的權(quán)力觀。領導的權(quán)力是人民賦予的,權(quán)力是天大的責任,權(quán)力是干事創(chuàng)業(yè)的工具。當前,改革和發(fā)展的任務很重,遇到的困難和矛盾很多,但越是面對艱難險阻,越要正確運用人民賦予的權(quán)力,做到一切以事業(yè)為重,一切以南陽發(fā)展為重,一切以農(nóng)民利益為重。每一個領導干部都要敢于攻堅克難,力爭每年都要干成幾件大事,攻克幾個難關(guān),創(chuàng)出幾個閃光點。第二,要自覺維護班子團結(jié)。要牢記相互補臺,好戲連臺;相互拆臺,一起跨臺的道理,真正像愛護眼睛一樣愛護團結(jié),在干事創(chuàng)業(yè)中增進團結(jié)。在具體工作中,大家都要做到不動搖、不爭論、不推諉、不埋怨、不整人、不作秀,使一班人真正做到政治上志同道和、思想上肝膽相照、工作上密切配合、感情上融洽和諧,形成一心一意謀發(fā)展的整體領導優(yōu)勢。第三,要加強學習,增強素質(zhì),提高執(zhí)政能力。要加強對“三個代表”重要思想的學習和運用,加強對全局形勢和重大問題的研究和把握,加強對大事、要事、急事、難事的組織協(xié)調(diào)和處置,不斷提高領導發(fā)展的能力和處理復雜矛盾的能力。尤其要注意加強對上級方針政策的學習和研究,把握大勢、順應趨勢、謀劃局勢,在政治上保持清醒堅定,在發(fā)展上有所作為。

(二)加強作風建設

能不能把今年的各項目標任務落到實處,關(guān)鍵取決于各級領導干部以什么樣的姿態(tài)引領發(fā)展,以什么樣的作風干好工作。抓干部作風,一要“實”,真抓實干,狠抓落實。要圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策部署和工作要求,對每項工作都要具體抓,抓具體,點點入地,久久為功。要深入貫徹省委七屆七次全會精神,進一步強化“五項制度”,下決心做到“六個減少”。從現(xiàn)在起,各單位領導要減少應酬,騰出更多的時間和精力,深入一線,調(diào)查研究,抓好落實。二要“快”,雷厲風行,快捷高效。對已經(jīng)定下來的事情,堅決做到說了算、定了干,言必行、行必果。要樹立強烈的機遇意識,有條件時大干快上,沒有條件也要盡量創(chuàng)造條件加快發(fā)展,千萬不能坐失良機,貽誤事業(yè)。三要“正”,廉潔從政,干凈干事。要強化黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行黨的四大紀律和廉政建設八項要求,進一步完善反腐倡廉制度建設,形成從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務環(huán)境。要牢記干部都要常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,切實做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。“春節(jié)”將至,各單位除對省廳和北京有關(guān)的慰問以外,不準私分財物和違紀違規(guī)作事。落實省委組織部要求,不準賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),先摘帽子,再依程序處理。

(三)堅持不懈地抓好精神文明建設,創(chuàng)建良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍

以“三個代表”重要思想為指針,以深入學習、宣傳、貫徹十六大、十六屆四中全會精神為主線,加強局系統(tǒng)干部職工思想道德和作風建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,提高全系統(tǒng)干部職工的思想道德和科學文化素質(zhì),鞏固和發(fā)展局系統(tǒng)精神文明建設的良好態(tài)勢,努力開創(chuàng)精神文明建設的新局面。

一是全面加強黨的基層組織建設,扎扎實實地開展系統(tǒng)“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動,不斷提高執(zhí)政能力。要進一步深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,真正把支部建設擺上重要位置,通過爭創(chuàng)“五好”基層黨組織活動,切實把單位黨的建設規(guī)范化、制度化,提高到一個新的水平。

二是要進一步深化文明單位創(chuàng)建工作。目前,雖然局系統(tǒng)大部分單位都已獲得縣級文明單位稱號,但不能滿足現(xiàn)狀,要努力向更高層次邁進。組織開展多種形式的誠信教育、文明市民教育活動,開展文明家庭、文明科室、文明個人評比,促進思想道德和作風建設,提高干部職工的整體素質(zhì),激發(fā)全員爭創(chuàng)文明單位的熱情。

三是繼續(xù)推進服務型機關(guān)、學習型機關(guān)創(chuàng)建活動。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務員、爭當人民公仆活動,積極參加社會公益活動。在各項創(chuàng)建活動中,要充分體現(xiàn)社會公益、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容,明確具體標準,制定落實措施,力求取得實效。進一步提高干部職工的思想政治素質(zhì)和工作水平,改進工作作風,提高工作效率,。

四是切實抓好社會治安綜合治理、計劃生育、老干部、安全、信訪、消防、檔案、保密、共青團、工會、婦聯(lián)等工作,尤其要抓好“雙節(jié)”期間的安全工作。

以人為本,貼近群眾,增強服務意識。一年來,由于大家的共同努力,全系統(tǒng)保持了穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。但年底了,一切關(guān)乎群眾利益的事也來了,工資發(fā)不全,要帳的來了,個別同志的疙瘩事也出來了。請大家保持清醒的頭腦,排排隊,還有哪些工作需要做。能做的做圓滿,暫時難以解決的,要多做思想政治工作,解釋到,不要激化矛盾。看看病號,慰問一下老干部,極個別有天災人禍的,也要考慮到。要學會自己的事自己辦,自己的困難自己解決。送給大家兩句話:發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。

同志們,年末歲尾,總結(jié)今年的工作,明確明年的目標任務,這是程序性的工作,也是一年早知道。面對繁重的改革發(fā)展任務,要求大家發(fā)揚成績,振作精神,開拓進取,真抓實干,奮力譜寫南陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

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