科馬頌德副部長會議總結講話(記錄)

科技部馬頌德副部長在高新技術開發(fā)區(qū)環(huán)境建設

會議上的講話（記錄摘要）

題：全面提升高新區(qū)技術創(chuàng)新能力，＿關于高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的思考

首先我完全同意石秘書長和巫主任代表科技部所作的工作報告。關于報告中提到的綱要，評價體系等，還要進一步研究討論，要幾上幾下后發(fā)布。

對這次會議，講幾點想法和意見，大家可以討論：

一、充分肯定“二次”創(chuàng)業(yè)在提升高新區(qū)技術創(chuàng)新能力建設上的成績。53個國家級高新區(qū)超億元的高新技企業(yè)已占半壁江山；53個國家級高新區(qū)R&D占工業(yè)增加值為9.5%，高于全國平均的8倍，占全國的三分之一；高新區(qū)人均R&D比全國平均高6倍；創(chuàng)新能力上的成績：——孵化器占全國半壁山（很重要）、

——人均工業(yè)指標高于全國工業(yè)平均的2倍——人均GDP已經(jīng)達1萬USD，是全國的10倍；－－已成為各類中介機構的集聚地；

201*年，民營企業(yè)24726家，占全國的21%（全國為12萬家）；高新區(qū)民營企業(yè)占全部區(qū)內企業(yè)的75.25%。

二、充分估計提升高新區(qū)技術創(chuàng)新的重要性和緊迫性

靠自然資源與資產(chǎn)投入的增長方式，邊際效益在減少，增長的極限已見端倪；（從科技部的角度，明確告訴大家，支持擴大和增加我們的高新區(qū)）；政策的邊際也在減少；

進入WTO后，競爭力的提升必須在世界的范圍內產(chǎn)較量；

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呼喚高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新能力提高的龍頭和核心�！�—中國每年1500萬人從農(nóng)村到城市，市場大得很；

——在當前經(jīng)濟全球化不可逆轉的形勢下，任何國家、任何民族，能否發(fā)展高科技，提高經(jīng)濟綜合實力，愈來愈重要，否則將無法擺脫人口、資源枯渴，環(huán)境惡化；

——國家高新區(qū)負有中國經(jīng)濟增長結構性調整與提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重大責任；

——切實把全面提升創(chuàng)新能力作為二次創(chuàng)業(yè)的核心，成為高新區(qū)立區(qū)、強區(qū)之本。

三、加強戰(zhàn)略研究，深入研究創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)

全面認識技術創(chuàng)新：將勞動、資金、原材料、信息、知識轉換成具有更高附加值的產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新。

——孵化器為科技中小企業(yè)服務，如果服務是創(chuàng)新的，那么孵化器的服務本身是高新產(chǎn)品。我們要研究薄弱環(huán)節(jié)，正視問題

－－863、攻關計劃等成果進入高新區(qū)為什么偏少？——風險投入的企業(yè)中，受863等國家資助的只占10%？——高新區(qū)的R&D投入已占全國的三分之一，為什么申請專利數(shù)只占5.7%（201*）、6.2%（201*）？

特別要加強培育企業(yè)的戰(zhàn)略服務與咨詢機構，研究后來居上的戰(zhàn)略！

孵化應從免房租，到幫助企業(yè)專利申請、融資免費等高層次的服務上來；

高新區(qū)的統(tǒng)計工作一定要加強；

我國的軟件企業(yè)都長不大，關鍵是缺少有效的服務機構；除高新區(qū)土地擴大外，是否在提高土地利用率等上可以下功夫？如制造業(yè)外包出去，保留附加值高的東西。制度安排問題要研究（征地農(nóng)民利益？）；

高新區(qū)與行政區(qū)域合并問題，我們是理解但不支持。實際上也是利益問題，是否可用地方轉移支付的方式？產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效的機構運作結合？

資金是中小科技企業(yè)發(fā)展的最大障礙，為什么國外風險投資在開發(fā)區(qū)的比率偏少？高新區(qū)上市企業(yè)比率僅占全國的5%？占境外上市企業(yè)的比率？？

制訂一個切實可行的高新區(qū)技術創(chuàng)新綱要很重要�。�

－－201*年全國高新區(qū)固定資產(chǎn)投資2600億元，但新增工業(yè)增加值僅1000億元？投1元得0.5元，效率太低（一般要1：1）；——中國第三方物流只占總物流的不到10%（約7%），高新區(qū)是多少？

－－高新區(qū)能否成為中國現(xiàn)代服務業(yè)的先導，而不僅是產(chǎn)品制造基地？

——兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟成為國際企業(yè)提高競爭力的有效手段，成為中小企業(yè)創(chuàng)新的巨大動力，成為開放式創(chuàng)新的重要內容。為什么在中國怎么難？（中國孵化器中成果只有24%實現(xiàn)技術轉讓或技術合作；自行投產(chǎn)的占60%）；

要創(chuàng)造兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟的環(huán)境。

——孵化器的管理人員很少或沒有企業(yè)管理的經(jīng)驗

——中國每年畢業(yè)企業(yè)大學生300萬人，為什么企業(yè)依然認為在中國找不到合格的工程師？

——“走出去”利用兩種資源，兩個市場是對中國高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力能力的檢驗，要重視建立創(chuàng)新鏈；

——為什么高新區(qū)走出去的依然很少？重量級的國際博覽會沒有中國的聲音？

——中國現(xiàn)有30－40萬留學生，回國創(chuàng)業(yè)的依然偏少？回國創(chuàng)業(yè)后的成功率還偏低？

四、政府工作重點引導特色產(chǎn)業(yè)集群

——引進Leadingindustry;利用重大科技成果，與特色資源相結合，以形成特色產(chǎn)業(yè)集群；完善測試環(huán)境、公共技術平臺——特色服務：提供物流，中外法律服務，使高新區(qū)成為中國物流服務業(yè)的先導區(qū)；孵化器

——全過程服務（分層孵化，社會化服務）——專業(yè)化的孵化器；——開放式創(chuàng)新；

——網(wǎng)絡化孵化器（利益共享和松散式網(wǎng)絡結構）；——民營化，探索盈利型孵化器；要與非盈利并存；——國際化；

——建立孵化器質量評價體系。

深化跟蹤研究，細化統(tǒng)計工作，逐年分析效果；改變政府職能，再思考投入方式，降低創(chuàng)業(yè)成本。

201*年8月13日下午，長春

擴展閱讀：研討會初步議程

附件1：

研討會初步議程

主題：總結成績、展望未來、研討本領域“十一五”及中長期發(fā)展科技需求

時間：201*年12月27日－28日地點：中國科技會堂（北京市木樨地）注冊時間：12月26日（星期一）15:00－18:0012月27日（星期二）08:00－08:30

12月27日（星期二）08:30－12:05大會報告主持人：科技部高新司馮記春司長08:3008:40科技部部領導致辭08:4009:10陳述彭院士致辭

09:1009:35我國地球觀測與導航技術領域科技發(fā)展

科技部高新司廖小罕副司長

09:3509:50國土資源大調查與3S技術應用展望

國土資源部地籍管理司

09:5010:05載人航天與對地觀測技術

總裝備部載人航天辦公室

10:0510:20信息化測繪體系建設

國家測繪局

10:201*:35北斗實驗系統(tǒng)民用推廣總裝航天局

10:3510:50探月工程中的深空探測科學應用國家航天局

10:5011:05軍民結合、軍星民用機制與技術體系探索

總參航天偵察局

11:0511:20電子政務空間信息輔助決策國務院辦公廳秘書一局

11:201*:35空間信息資源在數(shù)字福建工程中的應用福建省空間信息工程研究中心11:3511:50地球觀測與災害管理

民政部救災救濟司

11:5012:05衛(wèi)星與地面觀測網(wǎng)絡建設

中國氣象局

12:0513:30會議午餐及休息

12月27日（星期二）13:30－18:30專家論壇主持人：國家遙感中心張國成副主任

13:3014:20我國地球觀測與導航技術領域發(fā)展戰(zhàn)略

北京大學童慶禧院士

14:201*:10我國遙感技術與應用發(fā)展戰(zhàn)略

中科院遙感應用研究所李小文院士

15:1016:00我國地理信息系統(tǒng)技術發(fā)展戰(zhàn)略

武漢大學李德仁院士

16:0016:50我國導航技術及應用發(fā)展戰(zhàn)略武漢大學劉經(jīng)南院士16:5018:30專家和院士發(fā)言

12月28日（星期三）08:30－12:00分組專題討論（一）遙感技術與應用組

主持人：中國林科院資源信息研究所李增元研究員科技部高新司曹學軍調研員

研討內容：國家“十一五”期間遙感技術發(fā)展和行業(yè)部門的重大應用的科技需求

（二）地理信息系統(tǒng)技術與應用組

主持人：中科院地理科學與資源研究所周成虎研究員國家遙感中心李加洪處長

研討內容：國家“十一五”期間地理信息系統(tǒng)技術發(fā)展和行業(yè)部門重大應用的科技需求

（三）全球衛(wèi)星導航定位技術與應用組主持人：武漢大學施闖教授國家遙感中心景貴飛處長

研討內容：國家“十一五”期間全球導航定位技術發(fā)展和行業(yè)部門重大應用的科技需求

12:0014:00會議午餐及休息

12月28日（星期三）14:00－16:30大會總結主持人：科技部高新司廖小罕副司長14:0014:30遙感技術與應用組報告中國林科院資源信息研究所李增元研究

員

14:3015:00地理信息系統(tǒng)技術與應用組報告

中科院地理科學與資源研究所周成虎研究

員

15:0015:30全球導航定位技術與應用組報告

武漢大學施闖教授

15:3016:30馬頌德副部長講話16:30會議結束

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