公司在防汛防臺工作總結(jié)表彰大會上的講話

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公司在防汛防臺工作總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

剛才傅維雄主任做了今年華電福建公司防汛防臺工作總結(jié)的報告。今年公司系統(tǒng)戰(zhàn)勝了特大洪水和強臺風(fēng)襲擊、平穩(wěn)度過大汛，防汛防臺工作取得全面勝利，這與我們各級領(lǐng)導(dǎo)和員工具有高度責(zé)任感、使命感是分不開。

我工作了許多年，我認(rèn)為剛才傅主任的報告內(nèi)容全面，說得很實在，是專業(yè)會議中一個高質(zhì)量的報告。今年公司系統(tǒng)的抗洪搶險各項工作落到實處，以及所取得的成效，報告描述得非常準(zhǔn)確，希望大家會后再好好閱讀一下。我們辦企業(yè)，就要這種實實在在的作風(fēng)。

今天公司在此召開防汛防臺抗洪搶險表彰會議，是一個非常重要的會議，是一個鼓舞人心的會議。會議組織得很好，材料組織也很好，美中不足就是會議稍微遲開了一點。但是不要緊，能夠開好一個會議，總結(jié)經(jīng)驗、以利再戰(zhàn)，為我們明年再次奪取防汛抗臺工作的全面勝利，將是極大的激勵和推進(jìn)。

電力體制改革后，外界環(huán)境發(fā)生了很大的變化，華電福建公司作為獨立子公司，承擔(dān)了福建眾多發(fā)電企業(yè)的防汛重任。公司才運轉(zhuǎn)兩年多的時間，今年成功抗擊百年一遇的大洪水，并取得這么好的成績，確實來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業(yè)績，防汛防臺都取得了理想的成績：

一、今年防汛防臺工作中體現(xiàn)出了華電人的精神1、大局觀念

領(lǐng)導(dǎo)重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛，這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了，2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水，本次大汛比以往的大汛沖擊更大，因為這是在連續(xù)兩年干旱后遭受的大汛，客觀上對水庫調(diào)度、對設(shè)備，對我們思想認(rèn)識，對責(zé)任意識都是一個考驗。這個關(guān)我們頂過去了，而且表現(xiàn)得很好。不論在年初自己提出的防汛方針，還是在每次洪水和臺風(fēng)到來之前，我們的領(lǐng)導(dǎo)都沖在第一線，指揮有力，帶領(lǐng)全體職工把各項工作做扎實。

公司系統(tǒng)大局觀念還體現(xiàn)在建章立制較完備；嚴(yán)格依法調(diào)度、依法抗臺、防汛防臺措施得力上。今年盡管各地汛情特點不一，有的是局部暴雨，有的是臺風(fēng)正面襲擊，有的是百年一遇的大洪水，由于我們各級領(lǐng)導(dǎo)工作得力，組織到位，組織有方，我們已把損失降至最低，同時也給社

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會創(chuàng)造了最大的效益。公司的幾個龍頭水庫為下游所做的貢獻(xiàn)（社會效益）實際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量（發(fā)電效益）。

各級領(lǐng)導(dǎo)大局觀念意識很強，還體現(xiàn)在汛前就開始進(jìn)行預(yù)演、有備無患。把各項工作做在前頭，贏得了時間的主動和工作的主動，為我們今年防汛抗臺工作取得全面勝利奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些事情如果不是做在前頭，到時就會措手不及�！褒埻酢迸_風(fēng)暴露了一些行業(yè)、部門和企業(yè)單位措手不及的原因有：一是思想上認(rèn)識不到位；二是沒有預(yù)案、措施。我們在這些方面今年做的不錯，值得表揚。

總之，今年成功的第一點就是公司系統(tǒng)所有干部職工在抗洪抗臺上能夠服從大局，上上下下一條心，把工作扎實做好。2、責(zé)任意識

像池潭電廠、安砂電廠的同志們，今年的防汛責(zé)任心確確實實到位。安砂電廠在科學(xué)調(diào)度、依法調(diào)度的情況下，下游的老百姓有的時候不太理解，有部分人來干擾。這個時候我們電廠的同志用高度的責(zé)任心，一方面將調(diào)度情況向群眾講清楚，一方面取得政府部門的支持，成功平息了安砂下游群眾的不穩(wěn)定因素。這需要一種強烈的責(zé)任心才會把事情處理好，不是簡單的推卸責(zé)任。這一點安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。

十一長假期間，我們的各個領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場，凌晨2點鐘、3點鐘打電話，都有人接，沒有人去度假。這種高度負(fù)責(zé)的精神是我們要發(fā)揚光大的，我們今后要進(jìn)一步強化責(zé)任，確保做好安全工作。

3、科學(xué)調(diào)度。

今年防汛抗臺還有一個很突出的成績，就是科學(xué)調(diào)度，得到了安全和經(jīng)濟的雙豐收。剛才傅主任的報告用數(shù)據(jù)來說話，如棉花灘水電公司今年多發(fā)了近一個億的電量，明擺的效益就是三千多萬元�？康氖鞘裁�，不是蠻干，是靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是靠科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，是靠精心調(diào)度，是靠協(xié)調(diào)、溝通，還有及時匯報。這個匯報工作面是相當(dāng)廣的，既要向省防汛辦匯報，還要向珠委匯報。調(diào)度實施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力，又給華電福建公司創(chuàng)造了效益。

我們是“三個代表”的實踐者，這幾年生產(chǎn)力水平提高了，水庫調(diào)度的手段也發(fā)生了根本性的改變。如果我們?nèi)运朗剡^去的框框條條，如果我們怕?lián)��?zé)任，很多事情就別想做好。比如現(xiàn)在的洪水調(diào)度手段比以前強多了，我們用數(shù)據(jù)和道理說服別人，人家采納了。實踐證明，科學(xué)調(diào)度有成效。這樣的工作態(tài)度、工作方法要在未來的工作進(jìn)一步發(fā)揚。

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4、協(xié)同作戰(zhàn)

防汛要靠協(xié)同，靠溝通，令行禁止。防汛防臺工作涉及面廣，不是光講我們一點的最大效益，而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻(xiàn)。閩興公司今年在社會協(xié)同方面做得較為出色，洪水來時，周邊的一些老百姓不想走或走不動，我們?nèi)A電的干部、職工和當(dāng)?shù)馗刹恳坏廊�動員群眾、把他們背出來，這就是協(xié)同作戰(zhàn)精神，體現(xiàn)對群眾利益高度負(fù)責(zé)，我們沒有認(rèn)為這是政府的事，與我們沒有關(guān)系；還有一點防汛搶得早，去年就把左岸鐵路路基工程處理好了，今年大洪水時鐵路沒有受到大的影響。

對于今年防汛抗洪抗臺出現(xiàn)好的事跡和精神方面，傅主任的報告已經(jīng)全面總結(jié)了。我剛才說的這幾點，是我有感而發(fā)，也是大家對今年抗洪抗臺的共同感受，有些閃光點，我再強調(diào)一下。今年各個單位做的都很漂亮，沒有點名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現(xiàn)在效益上，前不久我跟一些老水電專家座談，他們講到今年福建的水能利用和調(diào)度確實好，是水電歷史上值得歌頌的一年，值得總結(jié)的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯的，這與在座的做好防汛防臺工作是分不開的。大量的工作都是大家做的，你們是真正的英雄，你們做到一保證了安全生產(chǎn)，二創(chuàng)造了極大的效益，我要感謝大家。等一下會議要表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，我這里先對你們表示敬佩和由衷的感謝！

語文網(wǎng)中網(wǎng)laomu.cn二、下面我再重點講三個方面的問題1、對今年涌現(xiàn)出好的單位和事跡要突出表揚。

第一個：池潭電廠調(diào)洪搶險組織得好。成功抗擊了6.21百年一遇的特大洪水，同時也為下游削減1890立方米／秒流量，相當(dāng)于降低下游城鎮(zhèn)水位2～3米；在特大洪水期間，池潭電廠還千方百計營救受困在半路上的來廠實習(xí)人員。

第二個：棉花灘公司科學(xué)調(diào)度做得好�？茖W(xué)調(diào)度成功攔蓄了兩場大洪水，做到全年沒有泄洪。對于不完全年調(diào)節(jié)的水庫，調(diào)節(jié)能力不算太好，在座的專業(yè)人員都懂得其中的意義，知道他們的工作和效益，能夠做到不棄一滴水，棉花灘做的好�？茖W(xué)調(diào)度、精心組織、依靠政府，上下溝通，為我們今后水庫汛限水位動態(tài)控制調(diào)度提供了很好的經(jīng)驗，為我們今后工作開創(chuàng)了一個路子。第三個：安砂電廠協(xié)調(diào)工作做得好。下游群眾不理解的時候，做精心細(xì)致的工作，努力說服他們，沒有出現(xiàn)大的群體事件。能夠穩(wěn)住事態(tài)，當(dāng)事態(tài)朝不好方向發(fā)展時緊緊依靠政府，工作方法得當(dāng)，老百姓來，同情他們，給他們講課，把道理說清；他們的煙葉被沖掉很多，前些年由于連續(xù)干旱，河床出露，他們忘記了這是行洪區(qū)，一些群眾就在上面種了作物，洪水一來就被沖走了，心情不好，采取了過激行動，這一點上我們安砂的同志處理得很好。

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第四個：可門電廠抗臺措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個臺風(fēng)襲擊工地，其中“海棠”臺風(fēng)是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，防得早，防得實，工地的損失降到了最低，沒有傷亡一個人，確實不容易。在省內(nèi)多個單機60萬千瓦的工地里頭，只有可門工地做到了。同樣的臺風(fēng)，對省內(nèi)另外兩個60萬的工地影響相當(dāng)大。另外值得表揚的是“龍王”臺風(fēng)襲擊福州，山洪引發(fā)福州內(nèi)澇時，我們的水調(diào)中心的同志們堅守崗位，在極端困難的情況下堅持工作，其實那時已不具備工作條件了，我們的同志還是守在“孤島”上，這也是一種責(zé)任意識。當(dāng)然，不僅僅是這次“龍王”臺風(fēng)了，今年公司水調(diào)中心各項工作做的很好，雖然只是一個臨時機構(gòu)，但不是簡單的上傳下達(dá)，而是發(fā)揮了非常積極的作用，與電網(wǎng)公司溝通，讓發(fā)電經(jīng)濟效益最大化，在調(diào)度過程中起了溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等重要作用，做了許多有益的工作，并在“龍王”臺風(fēng)影響期間表現(xiàn)特別突出。

在“龍王”臺風(fēng)期間，我們?nèi)A電的一名司機同志，在接到車庫進(jìn)水的消息時，冒著生命危險，游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神，一種敢于正視困難、不怕困難，為了國家的財產(chǎn)，一往無前的精神。

我們對這些人要表示敬佩，要向他們學(xué)習(xí)。當(dāng)然了，還有許多好的事例，這里就不一一列舉了�？梢赃@么說，在今年防汛抗臺當(dāng)中，在關(guān)鍵的時候，我們?nèi)A電的干部是優(yōu)秀的、稱職的，我們的職工是優(yōu)秀的。就是因為我們有這樣好的干部、職工隊伍，今年我們才取得好成績。今天我們在這里隆重舉行總結(jié)表彰大會，就是要表彰他們，激勵大家更好工作。

2、今年的防汛防臺工作取得了豐碩成果，但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷，這就是我們的辯證法，也是我們的方法論，全面地看待問題，有利于對事務(wù)的正確認(rèn)識，有利于我們把規(guī)律掌握得更透。需要我們改進(jìn)的方面強調(diào)一下：（1）、防汛基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。

“龍王”臺風(fēng)襲擊，公司本部租用的辦公樓地下室進(jìn)水、斷電，通訊也斷斷續(xù)續(xù)，由于大樓沒有相應(yīng)的預(yù)案，停電后蓄電池只能運行十幾個小時，計算機也不能用了。電源恢復(fù)的時間特別長，長假過后千方百計用柴油機發(fā)電、采用臨時電源工作，這反映了我們的防汛設(shè)施還是比較薄弱。

類似問題基層單位也發(fā)生了。比如池潭電廠在發(fā)生百年一遇洪水的緊要關(guān)頭通信中斷，移動、電信等外線電話中斷，水情數(shù)據(jù)傳不上來，就連海事衛(wèi)星電話也不靈了，還好電力微波通信沒有中斷，還能發(fā)揮作用，保證了指揮到位；另外閩東公司水位計汛期也發(fā)生故障，最關(guān)鍵的數(shù)字傳不上來，兩眼一抹黑，容易引發(fā)防汛險情。這些都說明了防汛基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。

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（2）、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多，河道的行洪能力明顯下降，水庫上下游小水電工程開發(fā)比較多，且無序開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)較低，客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視，其實“龍王”臺風(fēng)對福州造成危害，有百年不遇的暴雨因素，也有行洪能力的因素�！吧接卸喔�，水有多深”，我是這么認(rèn)為，以前福州也有發(fā)生類似的暴雨和洪水，可能不會造成這么大的損失。因為那時候福州市這一帶都是稻田，行洪很快，那時不是水泥地、硬地，是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了，泥巴填得高，硬地變多了，洼蓄、塘蓄變少了，降多少雨，造多少洪。行洪能力產(chǎn)生了很大變化，給我們防汛增加新的困難。

由于新建電廠有各種各樣的投資主體，有諸多因素導(dǎo)致了投資節(jié)省，他們的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)很難說。不管怎么樣，問題是存在的，這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩，且問題會繼續(xù)存在。

另外這階段水庫水位有所回落，哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工，相關(guān)的部門、單位要有警覺，繼續(xù)跟蹤，有什么情況及時反饋上來，我們將積極向政府匯報，妥善處理好這類問題。語文網(wǎng)中網(wǎng)laomu.cn（3）、防大汛、防大災(zāi)的意識還需進(jìn)一步加強

公司系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想，對水情、險情的危害程度認(rèn)識不夠到位，有憑經(jīng)驗的，也有責(zé)任心不強的。有些單位把抗洪搶險準(zhǔn)備工作僅僅是建立在常規(guī)的汛情上，有些應(yīng)急預(yù)案只是停留在字面上，與實際還有很大的差距。同時公司系統(tǒng)人員變化大，水調(diào)值班新手較多，基建單位臨時指派的人員業(yè)務(wù)不太熟，這些都需要我們進(jìn)一步去改進(jìn)。意識上必須首先要加強。我想說個小小例子，我干水電建設(shè)很久了，照理說我對洪水的認(rèn)識也是很透徹了。這次“龍王”臺風(fēng)來襲我也犯了經(jīng)驗主義的錯誤。住我樓下房子的人告訴我會淹了，我跑下去看了一圈回來心里想不會淹，我住的地方位置已不低，會淹到這里福州不就全進(jìn)水了。如果我那時更科學(xué)一點看問題，就會把柴伙間的東西搬出來�！邦A(yù)防為主”，意識上一定要增強，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更重要。

“防大汛、防大災(zāi)”的意識大家要有，這根弦一定不能松的，明年還是要強調(diào)防早汛、防大訊。我再說個例子：我在水口工地的時候也有一次教訓(xùn)，92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結(jié)束了，于是大家就回去過節(jié)了。7月7日突然來了一場大雨，那時候交通、通信很不方便，結(jié)果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現(xiàn)場，那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災(zāi)成功經(jīng)驗中繼續(xù)加強防大汛意識，要做到有備無患，要把我們“安全第一，預(yù)防為主”的方針認(rèn)真貫徹下去。

3、對明年防汛（防臺）和大壩安全工作的要求

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我們要面向未來，成功要面向未來，失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺工作做得更好，比今年還要好，這就是我們今天開會的主要目的。

（1）、各單位防汛基礎(chǔ)設(shè)施（包括基建、生產(chǎn)）投入要加大，今年不足的地方要及時“亡羊補牢”，要舍得花時間、精力和投入必要的資金。對今年水毀工程要盡早修復(fù)，特別對水情、通信的設(shè)施要定期檢查維護(hù)，不足的要改進(jìn)。至于海事衛(wèi)星電話是不會用還是不能用要搞清楚。（2）、結(jié)合今年安全性評價、秋季安全大檢查工作，對安評、秋檢提出的缺陷隱患要及時整治。汛后是總結(jié)經(jīng)驗、表彰時候，更是防汛整改、大壩維護(hù)的良好時機。要借助今天開會的強勁東風(fēng)，表揚了、干勁鼓舞了，回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護(hù)工作做好，庫區(qū)再安排巡查，看一看有沒有滯洪設(shè)施施工，有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調(diào)度的情況出現(xiàn)，把工作做在前頭。

（3）、各單位特別是水電單位，要吸取今年抗洪經(jīng)驗與教訓(xùn)，制定完善明年的度汛計劃和超標(biāo)洪水預(yù)案，確保明年安全度汛。明年照口工程已轉(zhuǎn)入二期施工，工程強度大，一定要在主汛期到來時把進(jìn)度搶出來。該流域集雨面積大，上次我到照口工地跟廖燕說說了，今年汛期只不過是小考驗，明年才是大考驗。一定要抓住未來幾個月的有利時機把工程形象搶上去。另外洪口工地廠房開挖、壩體上升后防汛任務(wù)也是相當(dāng)艱巨，一定要把工作做細(xì)、做實；二期澆搗時也是要抓住這幾個月時機，要記住洪口早汛的可能性比較大，能搶盡量往前頭搶。可門電廠在狠抓工程進(jìn)度、確保按期投產(chǎn)的同時千萬不要忽視了防汛安全，進(jìn)度首先必須保證安全，在安全、質(zhì)量有保證情況下來搶進(jìn)度。要注意防范局部大暴雨、水澇，盡管目前已經(jīng)過防澇考驗，但是電廠建成后的考驗還有待于實踐證明�？砷T電廠還要防風(fēng)，圓頂?shù)拿簜}，防風(fēng)能力相對較差，后石電廠投運第一年后，幾個“蒙古包”被削掉兩個。盡管設(shè)計院設(shè)計鋼筋布置很密，但是也就告訴我們這里是薄弱點，我們更要講究質(zhì)量。這個地方也是可門工程進(jìn)度的關(guān)鍵點，你們要把問題帶回去，把工作徹底做好。

（4）、各單位在年后及時成立、調(diào)整防汛指揮機構(gòu)，組建抗洪搶險隊伍，進(jìn)一步增強員工防汛觀念，明確防汛責(zé)任。制訂好明年度汛工作計劃、工作目標(biāo)和措施，積極做好防大汛、防早汛各項準(zhǔn)備工作。

各級領(lǐng)導(dǎo)思想意識要到位，要高度重視，認(rèn)識上來個大的轉(zhuǎn)變、大的提高；組織要健全，要及時成立或調(diào)整防汛指揮機構(gòu)，組建防汛抗洪抗臺隊伍；措施要跟上來，然后認(rèn)真抓落實，做好防大汛準(zhǔn)備。明年春節(jié)來得早，大家同樣要做好防早汛工作。

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擴展閱讀：水上交通防汛防臺工作會議上的講話

水上交通防汛防臺工作會議上的講話

在今年臺汛期即將來臨之機，省地方海事局召開會議，專門部署全省轄區(qū)水上交通防汛防臺工作，明確防汛防臺工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，很有必要。我著重講四點意見。

一、堅持兩手抓，切實加強海事日常及應(yīng)急管理工作

防汛防臺工作是地方海事的一項重要工作，也是一項日常的基礎(chǔ)性水上交通安全工作。如何抓好這項工作，說到底就是“兩手抓”，也就是我們工作中的“雙軌制”：一條軌是我們?nèi)粘５暮Ｊ掳踩�監(jiān)管工作，這條軌是永恒的、永久的，是時刻要做的；另一條軌是我們的應(yīng)急工作。防汛防臺就是我們應(yīng)急工作中非常重要的一環(huán)。從一般意義上講，應(yīng)急工作就是突擊性的工作，貫穿于我們海事臺汛期安全工作的全過程。這兩條軌應(yīng)該同步延伸�，F(xiàn)在，我們的底線目標(biāo)是少出事或不出事，就要求我們把應(yīng)急管理工作常規(guī)化、常態(tài)化，達(dá)到臺風(fēng)來了我們不專門開會進(jìn)行部署的最高境界。在工作上我們盡量不要亡羊補牢，而要爭取未雨綢繆。如何提高我們的應(yīng)急保障能力，如何加強我們的應(yīng)急工作，這是我們今天需要研究的課題，需要我們像對待海事、船檢工作一樣，同步去認(rèn)真研究和探討，真正做到應(yīng)急管理工作與海事日常監(jiān)管工作一樣，處于常態(tài)化和常規(guī)化。同時，水上交通安全監(jiān)管工作在兩個方面需要強化。一個方面是思想上；另一個是方法上。在思想上最重要的是要用心，要提高責(zé)任心。如何提高責(zé)任心，歸納起來就是要有“三個心”，即熱心、恒心和決心。要有熱心，就是要求每個同志對待安全工作要熱心，要動情去干；要有恒心，就是對待安全工作要持之以恒，安全工作只有起點沒有終點，所以一定要有恒心；要有決心，就是要下定決心搞好安全工作，說到底就是要投入，這個投入是多方面的，既有裝備的投入，也有工作熱情、感情的投入，要用心去工作，只有投入才有回報，反之必有報應(yīng)，因此，我們必須將決心化為恒心和熱心。海事工作還要找出“看不見的手”，即在方法上，要總結(jié)提升、探索安全規(guī)律，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)一定要深入研究，要把以往的經(jīng)驗教訓(xùn)上升為規(guī)律，做到遇事心中不亂。

我們還要加強“三張網(wǎng)”的建設(shè)，第一張網(wǎng)是監(jiān)督網(wǎng)，要做到省、市、縣全覆蓋；第二張網(wǎng)是責(zé)任網(wǎng)，要建立完整的責(zé)任體系；第三張網(wǎng)是保障網(wǎng)。應(yīng)急工作還有“三大控制”，事前要有預(yù)案和預(yù)演；事中要指揮協(xié)調(diào)；事后要提煉，要總結(jié)規(guī)律。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識當(dāng)前全省水上交通防汛防臺工作面臨的新形勢每年的臺汛期，對人們正常的生產(chǎn)生活和社會發(fā)展都造成重大影響。全省交通運輸系統(tǒng)，尤其是地方海事部門在多年來積極防抗臺汛的工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成效。但與往年相比，今年的防汛防臺工作具有更加鮮明的特點，主要體現(xiàn)在三個方面：（一）服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展對水上交通防汛防臺工作的要求越來越高。當(dāng)前，全省經(jīng)濟正處于回升向好和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，但不確定因素仍然較多，保障重點物資運輸?shù)娜蝿?wù)十分艱巨和繁重；上海世博會歷時跨越整個汛期，確保太湖流域的水上交通安全和水環(huán)境安全，對世博會的成功舉辦至關(guān)重要。在這種大環(huán)境、大背景下，水上交通防汛防臺工作絕不能掉以輕心、絕不能有絲毫松懈、絕不能有任何閃失。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，扎實做好防汛防臺工作，確保臺汛期船舶航行安全、有序和航道暢通，為服務(wù)和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）極端惡劣天氣給水上交通防汛防臺工作帶來的壓力越來越大。受全球氣候變化的影響，近年來全省極端災(zāi)害天氣明顯增多。去年12月份以來，全省天氣氣候連續(xù)出現(xiàn)多種異�，F(xiàn)象，如氣溫忽上忽下，航道水位忽枯忽盈，先后出現(xiàn)了寒潮、暴雨、雷電、暴雪、冰雹、冰凍、連陰雨等多種災(zāi)害性天氣。尤其是當(dāng)前，我國主要江河流域陸續(xù)進(jìn)入主汛期，南方部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)帶來了很大損失。我省從5月13日-22日，也出現(xiàn)大范圍持續(xù)降水過程。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期長江中下游、江淮、黃淮局部地區(qū)將有洪澇發(fā)生，約有2至3個臺風(fēng)影響江蘇，影響程度可能較重，因此，今年的防汛防臺工作形勢十分嚴(yán)峻。我們一定要提前準(zhǔn)備，充分準(zhǔn)備，寧可防而不來，不可來而無防，及時消除因暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害性天氣對水上交通安全的影響。

（三）嚴(yán)峻的安全形勢決定了水上交通防汛防臺工作的任務(wù)越來越重。近年來，我省轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定。但從全國范圍來看，總體形勢不容樂觀，重大事故不斷，為此，5月14日交通運輸部召開了全國水上交通安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，通報了今年以來全國水上交通安全情況，一般等級以上水上交通事故共123起，死亡136人，同比分別增加14.7%和67.1%，死亡10人以上事故5起，其中發(fā)生在內(nèi)河有兩起：一起是發(fā)生在長江江蘇段的“2.8”事故，天津鵬偉船務(wù)工程有限公司貨船與我省姜堰市的貨船，因疏忽了望，發(fā)生碰撞，造成天津籍貨船沉沒，船上11人死亡，1人失蹤。另一起是發(fā)生在湖北省恩施州的“4.21”事故，載運16輛貨車的滾裝船靠碼頭后，貨車離船時，因嚴(yán)重超載發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致船上14輛貨車滑落水中，造成15人死亡。另外，最近交通運輸部又通報一起發(fā)生在浙江舟山的“5.20”事故，一艘馬來西亞籍12萬噸超大型油輪與福建航運公司的一艘貨船，因疏忽了望發(fā)生碰撞，造成兩船嚴(yán)重受損，幸好沒有造成重大溢油污染事故。這三起事故雖然發(fā)生在其他管轄水域，但我們一定要從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強水上交通安全監(jiān)管和隱患排查治理，切實從源頭遏制重特大水上交通責(zé)任事故的發(fā)生。

總之，我們對今年防汛防臺形勢的重要性和艱巨性要有更加清醒的認(rèn)識，堅決克服麻痹僥幸和盲目樂觀的心態(tài)，嚴(yán)格落實各項工作措施，確保臺汛期間全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、突出重點，全力以赴做好防汛防臺工作

災(zāi)害性天氣的突發(fā)性和不可預(yù)見性決定了防汛防臺工作一定要早作安排，要把臺風(fēng)、汛期的特點和當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合起來，立足于抗強臺、防大汛、搶大險、救大災(zāi)，在行動上要突出抓早、抓實、抓細(xì)、抓新，全力以赴做好防汛防臺各項工作。

（一）在預(yù)防上下功夫，確保各項防范措施落實到位。充分、細(xì)致、嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備是防汛防臺工作取得勝利的重要保證，我們要高度重視“戰(zhàn)前”準(zhǔn)備，不打無準(zhǔn)備之仗。一是強化安全檢查。各地要抓緊時間，按照省廳相關(guān)要求，開展防汛防臺水上交通安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一落實處理措施，確保整改到位。二是加強宣教培訓(xùn)。一方面要大力宣傳水上交通安全法律法規(guī)，普及防汛防臺安全知識，強化船民水上交通安全防范意識。另一方面要加強對船員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，切實增強應(yīng)急處置能力。三是建立健全防汛防臺預(yù)警機制。加強與氣象、水利等部門聯(lián)系，密切關(guān)注臺風(fēng)和汛情等極端天氣變化情況，及時發(fā)布預(yù)警、預(yù)防信息，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員提前采取防范措施。

（二）在管控上做文章，確保重點部位安全可控。加強安全監(jiān)管，提高管控能力，是防御臺汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的有效途徑。一是加強鄰省通航水域界河的監(jiān)管。汛期來臨時，安徽、山東等鄰省過境客水對我省水上交通安全影響較大，要切實加強江蘇“護(hù)城河”建設(shè)，既要注重加強由外省進(jìn)入我省轄區(qū)船舶的安全監(jiān)管，又要主動做好與周邊省份地方海事機構(gòu)的交流溝通，及時獲得泄洪等相關(guān)信息，做好界河水域的通航安全監(jiān)管。二是加強太湖水域的防臺監(jiān)管。太湖緊鄰上海，做好太湖水域的防臺工作，對上海世博會的順利進(jìn)行影響很大。要及早加強對入湖船舶的源頭監(jiān)管，完善與浙江地方海事機構(gòu)的湖區(qū)聯(lián)動機制，必要時可以采取臨時封湖等措施，確保臺汛期間湖區(qū)不發(fā)生重大水上交通責(zé)任事故。三是強化京杭運河等重點航道的防汛監(jiān)管。要認(rèn)真總結(jié)以往汛期管制工作的成功經(jīng)驗，提早采取有效措施，加大現(xiàn)場管制力度，尤其是要加強�；�品運輸船、危橋、“水工”作業(yè)等重點船舶、重點部位的監(jiān)管，著力加強與相鄰海事、航道、船閘等部門的協(xié)作聯(lián)動，力保轄區(qū)汛期干線航道安全暢通。

（三）在救助上爭主動，確保事故險情處置及時有效。臺汛期間，各地水位普遍上漲，船舶受水流影響較大，極易發(fā)生事故險情。要積極加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，最大限度地減少暴雨、洪水、臺風(fēng)等突發(fā)事件對水上交通安全造成的危害。一是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制訂不能僅僅停留在書面上，而是要在險情發(fā)生后，能真正快速啟動、有效發(fā)揮作用。過去幾年我們編制了不少專項預(yù)案，在抗御歷年的臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣中發(fā)揮了積極的作用。但面對新的形勢，新的情況，要對預(yù)案不斷進(jìn)行修訂和完善，認(rèn)真查找不足和存在問題，使預(yù)案更有針對性、更具可操作性。二是加強防汛防臺裝備建設(shè)。各地要提前做好海巡艇（車）、通訊、救生設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好應(yīng)急救援人員落實準(zhǔn)備。提前掌握轄區(qū)內(nèi)的社會物資和搶險救援力量等社會救助資源情況，確保能及時組織動員社會力量參與搶險救災(zāi)。三是加強隊伍建設(shè)。強化對防汛防臺工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急處置知識，提高其查險、判險、處險的能力，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)水平，同時，組織開展防汛防臺預(yù)案演練活動，切實提高應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時刻能“拉得出，打得響”。

四、進(jìn)一步加強世博安保工作，全面開展水上統(tǒng)一執(zhí)法。（一）進(jìn)一步強化世博安保工作。世博會安保工作我們開了一個好頭，但革命尚未成功，同志還需努力，世博會還有5個月才結(jié)束，在座各位領(lǐng)導(dǎo)一定要繃緊這根弦。在世博會期間，誰出大事，誰承擔(dān)責(zé)任，希望大家要守好一方凈土，安全工作是一票否決制，世博會期間出現(xiàn)問題有放大效應(yīng)，大家要引起足夠的重視，要在其位，謀其政，進(jìn)一步抓好世博會各項安保工作的落實，切不可麻痹大意。

（二）認(rèn)真開展水上統(tǒng)一執(zhí)法工作。省廳三定方案已經(jīng)省政

府批準(zhǔn)，其中海事部門承擔(dān)水上統(tǒng)一執(zhí)法職能。但至今仍有個別市未按省政府制定的文件執(zhí)行，在這個問題上我們千萬不能葉公好龍，省廳下了很大決心把水上統(tǒng)一執(zhí)法相對集中到海事系統(tǒng)，省里已經(jīng)統(tǒng)一，希望各市都能積極執(zhí)行，對此，在座的一把手領(lǐng)導(dǎo)要主動向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報，主動爭取統(tǒng)一執(zhí)法，這不是要權(quán)，而是把責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的理順，爭取更好的執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)在不是討論問題，而是如何去執(zhí)行的問題，希望大家一定要高度重視，一定要把握住機遇，也希望大家配合、支持下一步的交通體制改革。同時要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。努力提高海事隊伍專業(yè)化水平和安全監(jiān)管能力，各市、縣還要做好廉政等方面的建設(shè)工作。

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