窩依莫克鄉(xiāng)201*年扶貧工作總結(jié)

窩依莫克鄉(xiāng)扶貧工作總結(jié)

窩依莫克鄉(xiāng)位于布爾津縣城以西，約30公里處，總面積3080平方公里。全鄉(xiāng)耕地面積8.14萬畝，總?cè)丝?.68萬人，其中：少數(shù)民族1.35萬人，漢族0.33萬人。全鄉(xiāng)轄20個行政村，其中：農(nóng)業(yè)村14個，牧業(yè)村6個。國家重點扶持貧困村8個（其中3個農(nóng)業(yè)村，5個牧業(yè)村）。201*年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值97849.4萬元，人均收入4250元，較上年凈增320元。牲畜最高飼養(yǎng)量25.49萬頭（只），年末存欄14.3萬頭（只）。

一、扶貧基本情況

窩依莫克鄉(xiāng)是一個農(nóng)牧結(jié)合，基礎條件相對薄弱的大鄉(xiāng)。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作所出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題，在總結(jié)了以往扶貧投入分散、整體效益不明顯、貧困村面貌變化不大和返貧率高的經(jīng)驗教訓，結(jié)合實際，確立了以重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以加快基礎設施建設、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，使各項工作整體推進，扶貧工作邁出了新的步伐。

按照自治區(qū)扶貧開發(fā)工作精神及發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的安排，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)確定的扶貧方案，對全鄉(xiāng)重點貧困村分三輪進行幫扶，今年開始第二輪扶持重點村為阿勒泰拜村、阿克布勒更村、阿克吐別克村（201*年201*年），201*年通過調(diào)查摸底，以上三個村自治區(qū)核定的低收入貧困

戶為84戶430人（阿勒泰拜村30戶，阿克吐別克村27戶，阿克布勒根村27戶，）。201*年阿勒泰拜村有30戶脫貧，阿克布勒根村有2戶脫貧，脫貧人數(shù)達到207人。

二、具體工作開展情況

近年來，窩依莫克鄉(xiāng)在縣委、政府和上級扶貧部門的正確領導和大力支持幫助下，積極拓寬扶貧工作思路，更新干部群眾觀念，充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，強化造血機制，使扶貧工作再上新臺階。

（一）加強管理，確保扶貧資金落實到位

為加強財政扶貧資金的管理和使用，鄉(xiāng)、村兩級成立了扶貧開發(fā)領導小組，設立了財政扶貧資金專戶，實行�？顚Ｓ谩�201*年上級扶貧部門共為我鄉(xiāng)撥付財政扶貧資金79萬元，主要用于：

一是投入扶貧資金38萬元用于購買扶貧牲畜，共為阿勒泰拜、阿克吐別克、阿克布勒更三村的35戶農(nóng)牧戶（其中阿勒泰拜村25戶、阿克布勒更村、阿克吐別克村三個村各5戶）發(fā)放生產(chǎn)母牛60頭，并與各戶簽訂扶貧牲畜飼養(yǎng)管理合同，實現(xiàn)了該項資金扶持與滾動幫扶發(fā)展的目的。二是投入財政扶貧資金5萬元，為阿克吐別克村購買了8頭集體畜，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三是投入財政扶貧資金10萬元為阿勒泰拜村引進扶貧獺兔116組，用來扶持50戶貧困戶。四是切實抓好培訓工作，確保農(nóng)牧民受益。我鄉(xiāng)把農(nóng)牧民培訓納入了扶貧規(guī)劃，投入資金2萬元，于201*年3月舉辦了為期7天的扶貧培訓班，培訓內(nèi)容著重于良種畜的

喂養(yǎng)，參加培訓人員達68人。通過培訓，提高了農(nóng)牧民的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

（二）加大投入，改善重點貧困村生活環(huán)境

201*年8月我鄉(xiāng)在阿勒泰拜村村實施了牧民定居項目。為40戶居住條件較差的農(nóng)牧民進行了房屋修固，完成工程總投資18萬元。項目的實施改變了該村貧困戶居住條件差的因素。使該村村民的生活環(huán)境得到了根本轉(zhuǎn)變，有效地改善了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。另外投入8萬元為阿克布勒根村新建科技文化衛(wèi)生室170平方米，有效的改善了阿克布勒根村村民的文化娛樂環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生條件。

（三）民主監(jiān)督，增加扶貧工作的透明度

一是項目實施前的監(jiān)督。扶貧項目先在村公示，群眾無異議后，再上報申請立項。二是項目實施中的監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級扶貧領導小組在項目扶貧資金分配前深入到農(nóng)牧民中進行詳細的調(diào)查了解，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定資金分配方案，并召開村民大會討論通過，用合同管理扶持貧困戶項目。建立健全了項目扶貧資金公示制，將項目資金的具體使用情況以公示欄形式向農(nóng)牧民公開，增加扶貧項目的透明度。三是項目實施后的監(jiān)督。不經(jīng)群眾同意不得任意改變項目用途，變賣項目設施，同時鄉(xiāng)、村兩級扶貧領導小組對項目實施后的管理情況進行定期或不定期的檢查監(jiān)督，使扶貧開發(fā)項目真正成為“陽光工程”。

（四）民主參與，更新觀念，積極拓寬扶貧開發(fā)工作思路

扶貧工作整村推進伊始，我鄉(xiāng)組織了4個工作組深入到重點貧困村，通過召開村民大會或村民代表大會，向貧困群眾宣傳新時期扶貧開發(fā)任務及整村推進的意義、政策和方法。結(jié)合各村實際，分析致貧原因，研究脫貧思路，制定脫貧規(guī)劃。農(nóng)牧民群眾的廣泛參與，統(tǒng)一思想，使規(guī)劃更科學，更符合實際，實施效果更明顯。

（五）強化機制，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案

為進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案，我鄉(xiāng)嚴格遵照檔案管理制度。具體措施為：一是由村扶貧小組申報貧困戶名單，鄉(xiāng)扶貧領導小組入戶摸底調(diào)查，報縣扶貧辦審批通過，并建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案。二是購置標準扶貧檔案柜具，防止丟失、泄密、損毀等事件的發(fā)生。三是定期對檔案進行檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

國家重點扶持的貧困村的扶貧檔案原則上應由各村自行保管，但由于目前各村不具備保管條件，其永久、長期保存的檔案現(xiàn)由鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦暫為保管。

三、扶貧開發(fā)整村推進工作的開展情況

按照地區(qū)在扶貧開發(fā)工作重點村實行整村推進的安排部署，阿勒泰拜村被確定為201*年實施整村推進工作的重點貧困村之一。為讓該村早日實現(xiàn)“五通”“五有”“五能”，201*年5月初，鄉(xiāng)黨委、政府與該村幫扶單位積極協(xié)調(diào)，爭取到由縣林業(yè)局、廣電局、藥監(jiān)局、招商局共同捐助的4萬元，用于該村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

五、存在的問題

一是我鄉(xiāng)重點貧困村大多為牧業(yè)村，各項基礎設施建設相對落后，嚴重制約了我鄉(xiāng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二是扶貧資金投入較少，扶貧工作信息化基礎薄弱，農(nóng)牧民增收渠道較少，導致貧困戶脫貧步伐緩慢。

三是農(nóng)牧民科學文化素質(zhì)普遍偏低，還有待于進一步提高。

四是我鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施較差，因病致貧、返貧的現(xiàn)象較多，改善其醫(yī)療條件迫在眉睫。

六、今后的發(fā)展思路

一是在扶貧工作整村推進的基礎上，以“項目加科技”為重點，落實“扶貧規(guī)劃”為核心，以學習型鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，以“科技之夏”、“科技之冬”活動為手段，不斷加大貧困戶科技培訓工作力度，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技知識保障，切實提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)和自身發(fā)展能力。二是在扶貧政策上對貧困戶予以傾斜。三是進一步加大對扶貧開發(fā)項目實施的監(jiān)督，增加扶貧開發(fā)工作的透明度。四是繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本設施建設，抓好對中低產(chǎn)田的改造。五是大力推廣畜牧業(yè)實用技術和科學的飼養(yǎng)管理方式，加大牲畜品種改良力度，盡快實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。六是按照“政府搭臺、農(nóng)民唱戲，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)增收”的指導思想，以喀納斯旅游和農(nóng)牧區(qū)基礎設施建設項目為依托，積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，做好富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。七是進一步規(guī)范和完善扶貧檔案。八是加大對各村醫(yī)療基礎設施的改造，改善農(nóng)牧民的醫(yī)療條件。

針對扶貧開發(fā)基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取上級各部門的幫扶，加大扶貧項目資金的投入力度，切實改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)牧民增收，確保扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步、順利進行。

201*6

窩依莫克鄉(xiāng)扶貧辦年10月20日

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窩依莫克鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結(jié)

201*年，窩依莫克鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作以科學發(fā)展觀為指導，努力提高扶貧開發(fā)水平，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面落實黨和國家新階段扶貧開發(fā)方針政策，按照建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的總體要求，切實從當?shù)貙嶋H出發(fā)，整合資源，加大投入，努力改善貧困村生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境，同時結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體目標，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實，全力做好201*年的扶貧開發(fā)工作，各項工作都有較大的突破。

一、主要任務指標的進展情況

201*年我們主要開展了以減少貧困人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、增加農(nóng)牧民收入為目標，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，抓住契機，以整村推進為主體，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和專業(yè)技能培訓為兩翼，進一步加大項目扶貧和社會扶貧二個工作力度，努力健全“扶貧項目管理，扶貧資金管理，貧困人口檔案管理，扶貧隊伍素質(zhì)管理”四項機制，緊緊圍繞我鄉(xiāng)“三化”的戰(zhàn)略目標，圍繞改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善生產(chǎn)條件，拓寬增收渠道這個中心，切實加大扶貧投入，全力開展項目建設。進一步做好整村推進項目的建設工作，積極建立和完善扶貧項目戶檔案，在抓好軟件建設的同時，協(xié)調(diào)好有關部門落實好其他資金，確保了整村推進項目順利按規(guī)劃內(nèi)容落實，為今年上級扶貧部門驗收奠定了堅實基礎。積極主

動的協(xié)調(diào)幫扶單位做好社會扶貧工作，督促和指導地直幫扶單位深入幫扶點開展工作。通過大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)支撐和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，進一步的搞好農(nóng)田草牧場建設和其他基礎設施建設，努力提高貧困戶收入水平和生活質(zhì)量，全力增加低收入人口的收入水平。我們按照縣委、政府及扶貧辦下達的任務指標抓落實。201*年，全鄉(xiāng)共申報落實項目12項，合計資金105萬元。實現(xiàn)59戶308人脫貧。

二、采取的主要措施

（一）加強領導組織，明確工作責任。

為了進一步推進全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，根據(jù)今年項目申報情況，及時分工成立各項工作領導小組，明確“崗位問責制”。一是調(diào)整了“鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領導小組”，明確了三位領導為扶貧開發(fā)領導小組的正副組長，扶貧開發(fā)工作領導得到充實和加強。二是積極調(diào)整“整村推進工作領導小組”要求組長、副組長及成員均對該村現(xiàn)狀十分了解，確保達到整村推進工作的目的和效果。

（二）加快整村推進扶貧步伐，增強貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

按照地區(qū)在扶貧開發(fā)工作重點村實行整村推進的安排部署，阿克吐別克村被確定為201*年實施整村推進工作的重點貧困村之一。為讓該村早日實現(xiàn)“五通”“五有”“五能”，201*年5月

初，鄉(xiāng)扶貧整村推進工作領導小組，下村入戶，積極采集該村現(xiàn)狀信息，根據(jù)該村實際情況，編制了整村推進工作實施方案。該村本年度投入資金69萬元，其中：渠道防滲（噴灌）建設16萬、暖棚圈建設15萬、危房改造5萬、太陽能發(fā)電3萬、扶貧羊15萬、扶貧牛15萬。三年來累計投入扶貧專項建設資金101萬元。今年，該村集體經(jīng)濟收入達11.23萬元，實現(xiàn)脫貧70戶，357人。

（三）發(fā)展科教扶貧，作好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力素質(zhì)低、非農(nóng)就業(yè)難的問題日漸突出，已成為制約扶貧開發(fā)工作的“瓶頸”之一。抓好貧困地區(qū)農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是實現(xiàn)“減少農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民”，新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略性措施，是當前扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，也是加快解決地區(qū)貧困問題的一條有效途徑。充分利用鄉(xiāng)（村）農(nóng)牧民技術學校和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設備，在全鄉(xiāng)8個重點貧困村，開展了科技培訓活動。印發(fā)了《農(nóng)村實用技術手冊》100本。參加培訓人數(shù)達400余人，通過科技培訓活動，提高了農(nóng)民的科技意識，完成了“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變。

（四）深入地開展社會扶貧，推進扶貧攻堅進程。201*年我鄉(xiāng)繼續(xù)將社會扶貧工作當作扶貧開發(fā)工作的重點來抓，將社會扶貧作為脫貧致富的有效途徑。在繼續(xù)落實各地、縣直單位包村的基礎上，進一步完善和調(diào)整幫扶工作格局，加強

對社會扶貧工作的組織和領導，積極利用各種途徑和形式大力宣傳黨和國家有關扶貧開發(fā)的政策法規(guī)，提高全社會對扶貧開發(fā)的認識，調(diào)動各方面的積極性參予到扶貧攻堅熱潮中來。今年共有14個幫扶單位到位開展工作，到位資金11萬元，捐物折款1.5萬元。同時進一步加強社會扶貧資金的管理，切實按照幫扶方案規(guī)劃的內(nèi)容進行實施，杜絕資金挪用侵占現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮社會扶貧資金效益，加快扶貧攻堅進程。

（五）采取就地扶持與異地搬遷相結(jié)合，加快脫貧步伐。201*年全鄉(xiāng)通過實施暖棚圈、扶貧畜、噴灌、危房改造及異地搬遷等項目，受益貧困戶達372戶，同時鄉(xiāng)黨委、政府積極在貧困各牧業(yè)宣傳牧民定居政策，全年在闊克巴拉牧民定居區(qū)實現(xiàn)集中定居100戶，在哈太村、蒙艾提巴斯村及喀克插花定居37戶，定居戶院落占地面積均為3畝，飼草料地70余畝，住宅房屋面積不小于60平方米，均達到抗震安居標準。通過定居進一步加快了脫貧的步伐，定居戶當年實現(xiàn)人均增收500元。（六）強化機制，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案。

為進一步規(guī)范扶貧開發(fā)檔案，我鄉(xiāng)嚴格遵照檔案管理制度。具體措施為：一是由村扶貧小組申報貧困戶名單，鄉(xiāng)扶貧領導小組入戶摸底調(diào)查，報縣扶貧辦審批通過，并建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案。二是將到位項目分類，歸檔，做到檔案和項目進度同時進行，徹底改變年底補檔案的惡習。三是整村推進檔案做到鄉(xiāng)村各備一份。

（七）強化扶貧資金管理，提高使用效益。

進一步加強扶貧資金的管理，充分發(fā)揮使用效益，一是堅決執(zhí)行公告公示制度，推廣扶貧資金分配使用情況在公開媒體上公示的做法。二是健全和完善專賬和報賬制度，防止挪作它用，扶貧資金按項目投放，按項目管理，相對集中使用。三是認真落實審計監(jiān)督制度，杜絕違規(guī)、違紀、違法行為，加強專項督查和審計，杜絕侵占，挪用現(xiàn)象發(fā)生。四是實行績效考評制度，加強對資金使用情況的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理糾正。扶貧資金的分配要與使用效果掛鉤，按項目效益分配資金，管理資金。五是強化資金整合制度，在貧困地區(qū)，不同部門、各級政府投入新農(nóng)村建設的資金，要打捆使用，重點支持貧困嘎查村的建設，財政扶貧資金要實行專戶管理，由扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容下達資金，切實落實到貧困嘎查村，重點用于“整村推進項目”，改善基本生產(chǎn)，生活條件和基礎設施建設。

在認真抓好上述工作的同時，努力完成上級交辦的其他工作，同時也積極爭取扶貧開發(fā)項目，并做好各項工作前期準備和協(xié)調(diào)工作。從切實加強扶貧辦自身建設入手，認真掌握國家對農(nóng)村牧區(qū)的有關政策和上級扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層調(diào)查研究，努力為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設服務。

三、存在的主要問題

（一）相對貧困日趨加劇。貧困阿合加爾村、喀拉庫勒村及

蒙艾提巴斯村在市場經(jīng)濟競爭中處于劣勢，與發(fā)達區(qū)域相比，發(fā)展的差距越拉越大。縮小區(qū)域間的貧富差距，有效緩解相對貧困問題，已成為新階段扶貧開發(fā)工作必須破解的難點問題（二）社會扶貧集中幫扶工作進展不平衡，幫扶效果不明顯。我鄉(xiāng)的幫扶工作中存在著個別村等靠依賴思想較重、協(xié)調(diào)溝通情況及工作主動性差等問題。截止201*年12月30日還有部分幫扶單位沒有到幫扶點開展工作。下一步工作打算

1、繼續(xù)加大扶貧項目申報力度，認真實施到位的各個項目，確保項目的惠農(nóng)性和幫扶性。

2、繼續(xù)實施科技扶貧計劃，完成重點貧困村“農(nóng)村實用技術培訓”任務，促使重點貧困村達到1戶有1個科技明白人，掌握12門實用技術，用科技扶貧，用科技致富，達到整村推進的目的。

窩依莫克鄉(xiāng)人民政府

二○○九年十二月三十日

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