綿竹市司法局治理庸懶散問題工作總結(jié)

綿竹市司法局治理庸懶散問題工作總結(jié)

根據(jù)省、市的總體部署，按照市委的統(tǒng)一安排，從8月開始我局結(jié)合自身實際，精心組織，嚴格按照市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強治理庸懶散問題治理工作的通知》要求，切實抓好學(xué)習(xí)討論階段、查找問題階段重點環(huán)節(jié)的工作，使全局治理庸懶散工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成效�，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

1、建立組織機構(gòu)。我局成立了以黨組書記、局長羅顯平為組長，黨組副書記、副局長丁紅，副局長顏琨、紀(jì)檢組長黃孝偉為副組長，各科室負責(zé)人為成員的治理庸懶散問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政工科具體負責(zé)日常工作，切實做到組織到位、人員到位，為“治庸”工作有序開展，提供了組織保障。

2、認真制定實施方案。按照市委辦《關(guān)于進一步加強治理庸懶散問題治理工作的通知》要求，結(jié)合部門實際，認真制定了我局《關(guān)于加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)進一步治理庸懶散問題實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、治理內(nèi)容、工作步驟和要求，確保工作按進度要求有效推進。

二、加強學(xué)習(xí)，宣傳動員開展“治庸”工作以來，我局共組織干部職工集中學(xué)習(xí)1次，同時，要求干部職工利用工余時間進行自學(xué)。重點學(xué)習(xí)了十七屆四中全會精神和胡錦濤總省記在十七屆五中全會、中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，以及劉奇葆書記在省紀(jì)委九屆七次全會上有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和治理庸懶散問題的講話精神；認真學(xué)習(xí)市《關(guān)于加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)進一步治理庸懶散問題的通知》文件，深入領(lǐng)會開展此項工作的重要意義，切實把黨員干部職工的思想統(tǒng)一起來。

同時，我局利用宣傳欄等形式廣泛深入地宣傳開展“治庸”工作的重要意義，了解工作進展情況。通過此舉，加大了宣傳力度，形成輿論強勢，全局干部職工對治理工作的目標(biāo)、內(nèi)容及步驟有了明確的認識，增強了自覺守紀(jì)、改善工作方式、改進服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任感。

三、開展討論，提高認識

在集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織全局干部職工圍繞“規(guī)范行為、強化服務(wù)、提能增效、促進發(fā)展”展開學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)干部職工按照“四個特別”，大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，做到言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實。強化宗旨教育、先進典型教育，激勵黨員干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。全面提高辦事效率，促進部門各項工作快速、有序推進，樹立良好的部門形象。四、查找問題，分析原因

我局通過黨政網(wǎng)上發(fā)放征求意見表廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門對我局在庸懶散方面存在的問題和在服務(wù)群眾方面的意見和建議，共發(fā)出征求意見表50份，收回征求意見表145份，他們對我局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工的工作作風(fēng)沒有提出意見和建議，對我局在服務(wù)群眾方面的工作給予了充分肯定。同時，我局組織召開民主生活會，全局干部職工本著實事求是原則，結(jié)合自身實際開展自查自糾，著重從服務(wù)理念、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、工作效能等方面深入查找存在的問題，進行自我剖析，分析原因，提出努力方向和整改措施。

五、強化措施，務(wù)求實效

我局采取了有效措施治理“庸、懶、散”，促進干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是進一步加強機關(guān)管理，完善了考勤、請銷假、學(xué)習(xí)、首問責(zé)任、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，嚴肅工作紀(jì)律；二是完善崗位職責(zé)，明確責(zé)任。特別是進一步明確了重點項目的責(zé)任人，強調(diào)了紀(jì)律要求。我局治理庸懶散問題領(lǐng)導(dǎo)小組加強對干部職工的監(jiān)督、檢查，定期或不定期地進行抽查，堅持邊查邊改，及時解決好在抽查中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題。全局人員實行掛牌上崗，既方便了前來辦事的干部、群眾，又便于接受干部和群眾的監(jiān)督。六、取得的成效

1、通過前一階段“治庸”活動的開展，我局干部職工的認識有了明顯提高，大家認為：開展“治庸”工作，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是規(guī)范和推進機關(guān)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效舉措；是弘揚求真務(wù)實精神，落實市委、市政府提出的目標(biāo)和全面完成工作任務(wù)的有力保證；是加強機關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的現(xiàn)實需要。

2、通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育、健全完善崗位責(zé)任和工作制度，干部職工責(zé)任意識、自律意識明顯增強，個別干部中存在的思想松懈、工作不主動、應(yīng)付了事、沒有嚴格遵守上下班制度、上班時間做與工作無關(guān)的事的現(xiàn)象得到全面改觀。

3、全局干部職工敢于正視自身存在的突出問題，并采取有力措施切實加以解決；公仆意識、大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識進一步增強；愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，自加壓力、迎難而上，開拓創(chuàng)新、銳意進取，求真務(wù)實、雷歷風(fēng)行的移民工作者新形象得以樹立；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、管理民主、廉潔高效的機關(guān)運行體系逐步完善；隊伍戰(zhàn)斗力明顯提高；部門整體工作快速、有序推進。七、工作打算

下一階段，我局將繼續(xù)按照“治庸”工作方案的要求，穩(wěn)步推進各環(huán)節(jié)的工作，針對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行專題研究，提出具有可操作性的整改意見和措施，落實整改責(zé)任，限期進行整改。同時，建立健全各項配套規(guī)章制度，進一步建立和完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

擴展閱讀：辦公室通報201*年第5期1

辦公室通報

第5期

中共自貢市大安區(qū)委辦公室201*年3月1日

詹勇、黃麟同志在全區(qū)加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)暨開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動

動員大會上的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

201*年3月1日

詹勇同志的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)暨開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動動員大會，這是繼區(qū)委第三次全委擴大會暨加快兩化進程、推進五個自貢建設(shè)工

作會議后召開的又一次全區(qū)性大會。會議規(guī)模大、規(guī)格高，這充分體現(xiàn)了區(qū)委、政府對干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)的高度重視，充分表明了區(qū)委、政府開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動的決心和態(tài)度。召開這次會議，就是要認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”的相關(guān)要求，全面貫徹落實市、區(qū)黨代會精神，認真貫徹落實市委、市政府加強行政效能建設(shè)開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動動員大會精神，安排部署我區(qū)加強干部作風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)工作，動員全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部迅速行動起來，通過開展“治庸問責(zé)”行動，促進干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起提供堅強保證。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來

作風(fēng)就是形象，效能就是生命。作風(fēng)和效能建設(shè)，事關(guān)人心向背、事關(guān)區(qū)域競爭力、事關(guān)事業(yè)興衰成敗。市委、市政府決定，自今年3月開始，在全市開展“治庸問責(zé)”行動。這是市委、市政府為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，針對黨員干部中存在的庸懶散問題，借鑒省內(nèi)外的經(jīng)驗而采取的非常舉措。本周一下午，區(qū)委專題召開常委會，傳達學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展“治庸問責(zé)”行動動員大會精神，研究我區(qū)加

強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動的相關(guān)工作，所有常委一致贊同和擁護并表示堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署；所有常委一致認為，在全區(qū)開展“治庸問責(zé)”行動，是加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、治理日趨突出的庸懶散問題的務(wù)實之舉，是加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起所必須的重要舉措，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實開展、一抓到底、抓出成效。全區(qū)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，站在事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)、事關(guān)事業(yè)興衰成敗、事關(guān)大安人民福祉的高度，充分認識加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。

第一，加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動，是搶抓發(fā)展機遇、實現(xiàn)追趕跨越奮力崛起的根本保障。圍繞搶占新一輪發(fā)展的制高點，區(qū)域之間、城市之間的競爭，已經(jīng)從拼資金、拼土地、拼政策進入到比環(huán)境、比服務(wù)、比潛力的階段�！碍h(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力”。當(dāng)前，我們大安正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅突破期。區(qū)第十次黨代會確定了奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施，確定了“追趕跨越奮力崛起”的未來五年工作主旋律。為全面落實市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委第三次全委擴

大會議又確定了以“加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起”統(tǒng)攬全區(qū)工作，統(tǒng)攬未來五年工作。加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起，這是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)大安未來的重大戰(zhàn)略部署�！胺浅Ｖ畷r成非常之事須有非常之舉”。面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強兵的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們唯有直面問題、直面挑戰(zhàn)；唯有提振精神、奮發(fā)圖強；唯有創(chuàng)造比較優(yōu)勢、提升環(huán)境競爭力，方能搶抓機遇、加快發(fā)展，方能實現(xiàn)崛起、重鑄輝煌。前段時間隨自貢黨政代表團赴成都、瀘州、資陽、眉山考察學(xué)習(xí)，這幾個地方發(fā)展都非�？�，這些地方抓發(fā)展的大氣魄、大手筆，確實令人驚嘆，但是這些地方干部良好的精神狀態(tài)、奮發(fā)的工作激情、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職飧�讓人震撼和敬佩，特別是資陽的簡陽市和雁江區(qū)、瀘州的江陽區(qū)，同樣是縣、區(qū)，他們謀劃發(fā)展的手筆之大、發(fā)展的速度之快，不得不讓人佩服，與這些縣區(qū)相比，毫不隱誨地講大安已經(jīng)嚴重落后了。上周三，市上召開推進新型工業(yè)化大會，組織與會同志對全市各區(qū)縣和高新區(qū)相互參觀學(xué)習(xí)，通過這次參觀學(xué)習(xí)，我們也深感發(fā)展落后。同志們，發(fā)展不足是大安最大的實際，發(fā)展動力缺乏是我們必須克服的重大障礙。在區(qū)域競爭異常激烈的今天，我們面臨希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，正處于“不進則退、慢進亦退”的關(guān)鍵時期，等、靠、拖決不可能抓住機遇，沒有超常

努力、超常舉措也不可能抓住機遇。我們必須清醒地認識到，“非常之時要有非常之為，成就非常之事要用非常之舉”。開展“治庸問責(zé)”行動，就是要以非常之舉解決干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)中面臨的突出問題，著力破解影響和制約追趕跨越奮力崛起所必須的軟環(huán)境建設(shè)的難點問題，真正讓各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進取，以昂揚向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，為加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起提供堅強保障。

第二，加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的迫切需要。作風(fēng)是黨風(fēng)的外在表現(xiàn)形式，黨風(fēng)是作風(fēng)的內(nèi)在要求。作風(fēng)體現(xiàn)和反映黨風(fēng)，有什么樣的黨風(fēng)，就必然有什么樣的作風(fēng)。任何執(zhí)政黨的根基，都在于民眾的擁護和支持。人心向背歷來是一個政黨、一個政權(quán)興衰成敗的根本因素。作風(fēng)是一個政黨的形象，它反映著黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)的是政治素質(zhì)、個人品性和精神境界�；厥孜覀凕h90周年的光輝歷程，優(yōu)良的作風(fēng)是我們黨始終能得人心、聚民力的重要原因。保持優(yōu)良的作風(fēng)，核心問題是強化宗旨意識、理想信念，切實密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。反觀我們大安，總體上講，干部作風(fēng)和機關(guān)效能是好的，但也的確存在許多突出問題。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失、宗旨意識淡

薄，忘了“我是誰”，沒有遠大理想，沒有堅定信念，精神萎靡不振、暮氣沉沉，工作缺乏激情，干事缺乏豪情，安于現(xiàn)狀、混天過日，甚至沉湎于貪圖享樂、生活奢侈；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識不強，以權(quán)謀私、吃拿卡要，亂檢查、亂罰款、亂攤派，損害企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把我黨的“三大法寶”拋到九霄云外，工作不愿下“深水”，官僚主義嚴重，群眾觀念極為淡薄，一些干部在思想上漠視群眾、在情感上疏遠群眾、在工作上傷害群眾，甚至不敢面對群眾，忘了“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰”；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中遇事推諉、怕?lián)�風(fēng)險、不負責(zé)任、缺乏闖勁、效能低下，甚至遇到矛盾問題就“上交”、“下滑”；一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在原則面前喪失基本立場，奉行“好人主義”，當(dāng)“好好先生”，致使一個地方、一個單位工作推不動、正氣難樹立、干部出問題。這些問題不解決，執(zhí)政基礎(chǔ)難鞏固，黨群關(guān)系難改善。實踐證明，要解決這些問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高機關(guān)效能，僅靠“和風(fēng)細雨”式的說教難以奏效，僅靠嚴厲批評訓(xùn)斥不起作用，搞“蜻蜓點水”般的懲戒也不中用。整治庸懶散的“頑癥”須下猛藥。開展“治庸問責(zé)”行動，就是要給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部打一劑“強心針”，灌一服“醒腦藥”、喂一顆“救心丸”，讓全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受一次“暴風(fēng)驟雨”的洗禮，促

使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部振奮精神、燃燒激情、奮勇爭先，敢與高的比，敢與強的拼，雷厲風(fēng)行的干，腳踏實地的做，以廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和區(qū)鄉(xiāng)機關(guān)效能的提升促進黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和黨群關(guān)系的密切。

第三，加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動，是增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、提升執(zhí)行力推動力發(fā)展力的現(xiàn)實選擇。一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在思路、成敗在工作、要害在干部。毛澤東同志講過，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。我老是講“環(huán)境就是資源、就是生產(chǎn)力”，這里所講的環(huán)境就是軟環(huán)境，軟環(huán)境建設(shè)說到底就是干部隊伍建設(shè)。實踐證明，一個地方發(fā)展的快慢、好壞，取決于這個地方是否有一支特別能干事、特別能創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。當(dāng)前，區(qū)域間的競爭，拼的就是環(huán)境競爭力，說到底，拼的就是干部作風(fēng)和機關(guān)效能，拼的是干部隊伍的能力和素質(zhì)。拿破侖講過一個觀點，“一頭獅子率領(lǐng)的一群綿羊，可以擊敗一頭綿羊率領(lǐng)的一群獅子”。俗話說，“兵熊熊一個、將熊熊一窩”。人是事業(yè)興衰的決定因素，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是事關(guān)加快發(fā)展、事關(guān)大安未來的決定性因素，是大安的第一投資環(huán)境，是大安發(fā)展的“第一生產(chǎn)力”，是加快大安發(fā)展的“發(fā)動機”，必須具備非常之素質(zhì)、非常之能力。從這個意義上講，能力不足，就

是最大的不足，就是最大的危險；本領(lǐng)恐慌，就是最大的恐慌，就是最大的問題。當(dāng)前，大安干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中能力危機凸顯，有的干部能力平庸，大事干不來、小事不愿干；有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強，不愛學(xué)習(xí)，知識面狹窄，推動工作的“點子”、辦法不多，甚至是無法推動工作；有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、組織意識、紀(jì)律意識和大局觀念淡薄，疏于管理、執(zhí)行不力；有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局勢、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力缺乏。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力危機問題不解決，我們的事業(yè)沒希望、大安沒希望。非常之時成非常之事須有非常之人。我們的事業(yè)、大安的發(fā)展，從來都不是“坐而論道”空談出來的，而是靠實干、苦干、巧干“干”出來的；而“干”，憑的是智慧、憑的是本事、憑的是能力。當(dāng)干部特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有“兩刷子”，沒有點真本事，如何謀發(fā)展、促發(fā)展？如何運籌帷幄、攻堅克難？如何推進工作、完成任務(wù)？何況我們的事業(yè)從來都不是也不可能一帆風(fēng)順的，發(fā)展中的困難和問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須去面對和解決。大家都有體會，不管是經(jīng)濟發(fā)展還是社會建設(shè)，不管是招商引資還是城市建設(shè)，不管是環(huán)境治理還是征地拆遷，要做好這些工作，都需要超強的智慧和能力。然而，智慧和能力從何而來？當(dāng)然靠學(xué)習(xí)鉆研、實踐歷練。開展“治庸問責(zé)”行動，就是要把廣大黨員干部特

別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部打造成為敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅、善于破難的“非常之人”，使全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

第四，加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動，是貫徹落實中央和省、市委要求的重大舉措。黨的十七大明確提出要“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力構(gòu)建服務(wù)型政府”。黨的十七屆四中全會指出，要加大治庸治懶力度，著力解決干部管理不嚴的問題。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上強調(diào)，要堅持把治理庸懶散作為加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。胡總書記在建黨90周年的講話中強調(diào)，我們黨在新形勢下面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。并且把“精神懈怠的危險”擺在“四大危險”的第一位，充分說明了精神狀態(tài)的極端重要性。在年初召開的十七屆中紀(jì)委七次全會上，胡總書記強調(diào)，全黨都要站在從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識

等“四種意識”，切實保持黨的純潔性。省委書記劉奇葆同志強調(diào)，要繼續(xù)大力整治“庸懶散”現(xiàn)象，進一步加強政風(fēng)建設(shè)，真正把精力和資源放到抓發(fā)展、惠民生上；在省紀(jì)委九屆九次全會上，奇葆書記在談到保持黨員純潔性所面臨的挑戰(zhàn)時指出，有的黨員干部作風(fēng)不正，宗旨意識淡薄，庸懶散現(xiàn)象突出，必須嚴肅對待，認真加以解決。在全市開展“治庸問責(zé)”行動動員大會上，市委明確指出，開展“治庸問責(zé)”行動，就是要有針對性地解決精神懈怠的問題、能力不足的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗的問題，把我市建成全省干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市。因此，在全區(qū)加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動，既是解決我們大安發(fā)展動力不足問題的必然要求，又是貫徹落實中央和省、市委決定的重大舉措。全區(qū)上下務(wù)必把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的要求上來，把加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動作為一項長期的重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好抓出成效。

二、對照現(xiàn)實，深刻反思，深入查找干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)面臨的突出問題

作風(fēng)不硬、效能不高，將破壞黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，廣大人民群眾對此極為痛恨。當(dāng)前，在一些干部包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上確實存在精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實等

問題，有些問題在極少數(shù)人身上還極為突出，其外在表現(xiàn)就是“庸、懶、散”。

第一，“庸”就是思想平庸、能力平庸、工作平庸、娛樂庸俗。一是思想平庸。有的干部理想信念缺失，事業(yè)心和責(zé)任感不強，在其位不謀其政，缺乏干事的激情、創(chuàng)業(yè)的豪情，安于現(xiàn)狀、不思進取，不求有功、但求無過，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重；當(dāng)“太平官”，做“混事干部”，沉湎于“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”。二是能力平庸。履職能力不強，執(zhí)行能力不足，推動工作的“點子”、辦法不多，工作打不開局面；創(chuàng)新能力不強，攻堅突破能力弱，面對環(huán)境治理、征地拆遷、項目推進等急難險重工作，往往手足無措，感到“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用”，不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求；有的連當(dāng)干部的“基本功”都缺乏，要說不能說、讓寫不會寫、要干不善干。三是工作平庸。成天庸庸碌碌、無所事事，不去發(fā)現(xiàn)問題、不去解決問題，不思事業(yè)提檔升級、不思工作變貌升位；重權(quán)輕責(zé)，回避矛盾，推脫責(zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)，怕得罪人、不愿得罪人；工作毫無特色、亮點，業(yè)績平庸、毫無建樹，甚至“基本動作”都到不了位。四是娛樂庸俗。一些干部玩性大，談起學(xué)習(xí)時間緊，一說娛樂興致高；情趣愛好庸俗，沉溺于吃喝玩樂，群眾中難見其身影，娛樂場所卻是�？�，有的甚至打麻將、斗地主

可以通宵達旦，說學(xué)習(xí)、談工作卻毫無時間。

第二，“懶”就是懶于學(xué)習(xí)、懶于調(diào)研、懶于做事、懶于創(chuàng)新。一是懶于學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)上做“懶漢”，思想上不重視學(xué)習(xí)，實踐中不加強歷練，工作中不善于思考，“讀書讀皮、看報看題”，甚至不讀書、不看報、不學(xué)文件，基本理論不掌握、基本法規(guī)不掌握、基本業(yè)務(wù)不掌握、基本方法不掌握，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至根本不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的能力和素質(zhì)。二是懶于調(diào)研。工作務(wù)虛不務(wù)實，不深入實際、不深入基層、不深入群眾，“浮在面上聽匯報，隔著車窗搞調(diào)查”；有的下基層浮光掠影、蜻蜓點水，沒有掌握實際情況，不了解基層困難和群眾疾苦，導(dǎo)致拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股開溜。在項目推進中不深入現(xiàn)場，搞“遙控”指揮，不及時解決問題甚至發(fā)現(xiàn)不了問題。有的不勤于思考、不善于總結(jié)，無法透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對矛盾問題找不到癥結(jié)、抓不住要害、拿不出解決辦法。三是懶于做事。心思沒有用在干事創(chuàng)業(yè)上，而是忙于應(yīng)酬、“勾兌”；工作能拖則拖，責(zé)任能躲就躲，“戳一下、跳一下”、“推一下、動一下”，推推動動、不推不動、甚至推而不動；在崗位不在狀態(tài)、有職能不負責(zé)任，不作為、慢作為、作為不到位，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘；有的“衙門”習(xí)氣重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾、對企業(yè)、對發(fā)展的事不上心、不用心，甚至故意刁難。四是懶于創(chuàng)新。

工作墨守陳規(guī)、因循守舊，習(xí)慣于老套路、老辦法，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神，有的甚至在服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的大是大非問題上，也是瞻前顧后、“穿釘鞋柱拐杖”，不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不善創(chuàng)新，唯書、唯上、不唯實。

第三，“散”就是紀(jì)律散、形象散、作風(fēng)散。一是紀(jì)律散。工作“混”字當(dāng)頭，組織意識淡薄，紀(jì)律觀念差，自由散漫、紀(jì)律松弛；上午上班點個卯、下午開始玩電腦；開會開小差、玩手機、打瞌睡；有事不請假、外出不報告，有規(guī)矩不遵守、有制度不執(zhí)行，甚至有令不行、有禁不止。二是形象散。成天松松垮垮、東倒西歪，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的無領(lǐng)導(dǎo)形象，作辦事員無辦事員形象，一個單位沒有單位的形象，整個隊伍沒有精、氣、神，遇到工作就“操躲閃”，一提加班就“垂頭喪氣”；有的不講政治，各行其是、我行我素，甚至做一些有損單位、有損大安整體形象的事情。三是作風(fēng)散。工作“虛”字當(dāng)頭，唱功好、做功差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以批示落實批示，“挑水不到井邊”、“工作不下深水”；有的做事“利”字當(dāng)頭，不講原則，只講是否對自己有利；不識大體、顧大局，奉行局部利益和個人利益至上，搞上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行，無利或利少的就不執(zhí)行。

同志們，與腐敗不同，庸懶散看上去不那么刺眼，有人認為最多屬于“亞健康”。其實，庸懶散與貪污腐敗都會對黨的

事業(yè)造成極大危害，在一定意義講，庸懶散的危害并不亞于貪污腐敗，甚至給黨和政府造成的損失遠遠大于貪污腐敗。因此，庸懶散絕不是“亞健康”、小問題。從本質(zhì)上講，在其位不謀其政，留下的是無人履責(zé)；不求有功但求無過，貽誤的是發(fā)展良機；該作為不作為，喪失的是群眾信任；有令不行有禁不止，毀損的是執(zhí)政根基。對此，全區(qū)上下各級各部門各單位必須清醒認識、高度重視，結(jié)合各自實際認真對照、深入查找本地方、本部門、本單位以及個人存在的庸懶散問題，深刻反思、找到根源并切實加以解決。

三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進治理庸懶散實施效能問責(zé)行動向縱深開展

市委、市政府在開展“治庸問責(zé)”行動中，提出了“把我市建成全省干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”的目標(biāo)。就我們大安而言,就是要通過加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動，實現(xiàn)干部素質(zhì)明顯增強、干部作風(fēng)明顯改進、機關(guān)效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，做到經(jīng)濟發(fā)展“零干擾”、服務(wù)社會“零縫隙”、責(zé)任追究“零容忍”，努力形成“勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、奮勇爭先”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍、“重商、親商、扶商”的良好社會氛圍和“零障礙、低成本、高效率”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，最終把我區(qū)建成“全市干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)

境最優(yōu)的區(qū)縣”。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須下定前所未有的決心，拿出前所未有的氣魄，動員前所未有的力量，切實解決好精神懈怠、能力不足、責(zé)不落實、執(zhí)行不力等突出問題，使加強干部作風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)和開展“治庸問責(zé)”行動向縱深推進。重點要抓好4個方面工作：

第一，思想教育要深化，務(wù)必提振精氣神。干部隊伍中存在庸懶散現(xiàn)象，本質(zhì)上就是干部理想信念動搖、宗旨意識不牢、群眾觀念淡化，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，放松了對自己的嚴格要求。因此，要把思想教育擺到突出位，貫穿于加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動的全過程，通過社會主義核心價值體系的建設(shè)，通過加強思想政治工作，匡正黨員干部風(fēng)氣，純潔黨員干部隊伍，使黨員干部充滿生機、活力和朝氣。一是要加強黨性觀念教育。黨員干部要講黨性，是我們與普通群眾最大的區(qū)別。對堅強黨性的評價標(biāo)準(zhǔn)分析起來可能較復(fù)雜，但概括起來也很直接、很簡單，就是三句話：平時看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出來。全區(qū)上下各級黨員干部，都要切實加強黨性修養(yǎng)鍛煉，不斷強化宗旨意識，始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，做一個思想上“純粹”的人。二是要加強愛崗敬業(yè)教育。有崗必有責(zé)，愛崗先敬業(yè)。在“加快兩化進程、建設(shè)五個自貢、推進大安追趕跨越奮力崛起”的偉大征程中，我們每位黨員干部都有一個崗位、都有一份職

責(zé)，都是這個崇高事業(yè)推進的“重要部件”，如果履職不到位，就會貽誤工作，給這個崇高事業(yè)帶來不良影響。我們在一些企業(yè)的宣傳中，經(jīng)�？吹揭痪湓�，叫做“今天工作不努力、明天努力找工作”。讓不努力工作的人在“治庸問責(zé)”行動后重新找工作，這或許應(yīng)該成為我們“治庸問責(zé)”的具體舉措。三是要加強正面示范教育和反面警示教育。樹旗立形象，是激勵先進、鞭策后進的有效辦法。但有不少領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣搞一團和氣，習(xí)慣“抹稀泥”，習(xí)慣“當(dāng)好人”，發(fā)現(xiàn)問題不指出，歪風(fēng)邪氣不制止，你好我好大家好，造成風(fēng)氣嚴重不正、工作推不動、事業(yè)上不去。因此，必須把身邊的優(yōu)秀分子樹起來，把榜樣的力量發(fā)揮出來，同時對反面典型要曝光、要追責(zé)、要處理，做到處理一個、震懾一批、教育一片，要通過堅持不懈、深入細致的思想教育，極大地提振全區(qū)廣大黨員干部的精、氣、神，使廣大干部“思想上有沖勁、工作上有干勁、創(chuàng)新中有闖勁”。

第二，作風(fēng)建設(shè)要強化，務(wù)必形成好風(fēng)氣。干部作風(fēng)是“第一形象”，一流的作為需要一流的作風(fēng)，一流的作風(fēng)造就一流的隊伍和一流的發(fā)展環(huán)境。我們開展“治庸問責(zé)”行動，關(guān)鍵要大興“五風(fēng)”：一是大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。全區(qū)上下要堅持把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治要求，堅持學(xué)以明志；要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神追求，堅持學(xué)以立德；要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任，堅持學(xué)以致用；要把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)作一種生活態(tài)度，堅持

終身學(xué)習(xí)，“讓讀書像呼吸一樣自然”。區(qū)委組織部、宣傳部要根據(jù)需要、結(jié)合工作實際，定期向全區(qū)廣大黨員干部推薦好書、好刊，并研究制定相應(yīng)的激勵約束措施。區(qū)委宣傳部要根據(jù)區(qū)委要求，迅速改版《大安宣傳》雜志，使之真正成為大安干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)交流的重要平臺；要盡快拿出改進區(qū)、鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)及成果檢驗的方案，切實牽頭扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，卓有成效地推進學(xué)習(xí)型大安建設(shè)，努力在全區(qū)上下形成重學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好氛圍。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是了解實情、推動工作、解決問題的重要前提�，F(xiàn)在我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查有“五多五少”的現(xiàn)象：就是高調(diào)視察多、低調(diào)暗訪少；聽取匯報多、實地調(diào)查少；欣賞“盆景”多、觀看全景少；走馬觀花多，解剖“麻雀”少；注重調(diào)查多、系統(tǒng)研究少。調(diào)研的目的是要解決問題，我們必須始終帶著問題搞調(diào)研，通過深入基層、深入群眾、深入項目現(xiàn)場，查找問題和差距，總結(jié)經(jīng)驗做法；要通過調(diào)研促進問題解決，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時研究、迅速解決，只有這樣才能切實提高調(diào)研水平、增強調(diào)研實效。全區(qū)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部包括所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實踐行“五個一線”工作法，每年形成1－3篇調(diào)研報告，這方面，區(qū)委宣傳部要迅速建立督促、考核機制，確保落實。三是大興真抓實干之風(fēng)�！耙粋�行動勝過一打綱領(lǐng)”。抓落實

是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)�！扒�忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不抓落實就是虛招；千條萬條，不抓落實就是白條”。“說一千、道一萬，關(guān)鍵還在于干”。大興真抓實干之風(fēng)，必須攻堅克難，主動到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去；必須一抓到底，對發(fā)展中應(yīng)當(dāng)解決的問題、對群眾反映強烈的問題，要一個環(huán)節(jié)扣一個環(huán)節(jié)、一個步驟靠一個步驟、一個問題接一個問題的去推進、去落實、去解決；必須敢于負責(zé)，不做“好好先生”，不當(dāng)“太平官”，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，努力讓真抓實干成為大安各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“從政操守”。四是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。要在提高執(zhí)行力上下功夫，只要看準(zhǔn)了的事、只要決定了的事，就堅定不移地去執(zhí)行。要在提高辦事效率上下功夫，大力倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、積極變通辦”的“五辦”做法，對涉及經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、群眾利益的事情，更要做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦。要在改進服務(wù)方式上下功夫，優(yōu)化公共服務(wù)平臺，規(guī)范審批行為，實施流程再造，提高服務(wù)效率。五是大興艱苦奮斗之風(fēng)。要堅持勤儉創(chuàng)業(yè)，各級黨委、政府和區(qū)級部門要發(fā)揮表率作用，嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要多一點奉獻、少一點索取，多一點精神追求、少一點物質(zhì)享受，多一點清苦、少一點應(yīng)酬。要教

育廣大干部群眾樹立“創(chuàng)業(yè)光榮、懶惰可恥”、“節(jié)約光榮、浪費可恥”的觀念，真正把艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)一代一代傳承下去。

第三，工作舉措要硬化，務(wù)必增強實效性。一是措施要“硬”。干部隊伍中存在的庸懶散現(xiàn)象，有些方面已經(jīng)成為“頑癥”，一定要既教又誅，狠下心、下狠心加以治理。要采取明察暗訪、集中檢查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式，實行全過程治理，并積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，深化問責(zé)問廉問效。二是督查要“實”。就是要抓重點、抓典型、抓過程，動真格、求實效。紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織督查小組，采取不打招呼、隨機抽查、推門檢查、隨時通報等形式加強督查。在開展“治庸問責(zé)”行動中，要讓督查工作“如影隨形”，確保以實在地督查取得實在的效果。三是問責(zé)要“嚴”。如果“只打雷”、“不下雨”，始終無法解決問題。一定要突出“問題導(dǎo)向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監(jiān)督、從嚴問責(zé)，敢于“亮劍”，敢于亮黃牌，出重拳、下猛藥。尤其要研究創(chuàng)新和完善“買單機制”，辦事員出了問題要同時追究股長責(zé)任、股長出了問題要同時追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)出了問題要同時追究“一把手”責(zé)任，從而真正構(gòu)建起一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，不論身處什么位，都要按規(guī)定嚴厲追究、嚴肅處理，決不姑息，絕不手軟。

第四，制度設(shè)計要優(yōu)化，務(wù)必提高長效性。一是建立完善層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，解決“責(zé)任不明、權(quán)責(zé)不清”的問題。要進一步完善區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三定”規(guī)定，科學(xué)界定部門職責(zé)，推動部門責(zé)任法定化；要明確和細化各個層級、職級的責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任層級清晰化；各部門要明確界定每個崗位的基本職責(zé)、工作流程和能力素質(zhì)要求，實現(xiàn)崗位責(zé)任具體化；要建立崗位之間、部門之間的責(zé)任鏈條，做到責(zé)任對接“無縫化”。二是建立完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。要進一步完善干部考核評價制度，分層分類建立健全實績考評指標(biāo)體系，準(zhǔn)確評價干部的德能勤績廉，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作能力和工作成效，把考核評價結(jié)果真正與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評優(yōu)評先掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。尤其要在項目一線檢驗干部、在征地拆遷中檢驗干部、在信訪維穩(wěn)中檢驗干部、在城鄉(xiāng)環(huán)境治理中檢驗干部。每個領(lǐng)導(dǎo)崗位都是“能力席位”，絕不允許庸者占據(jù)崗位，只能是“椅子”選擇人，而不能哪個人去選擇“椅子”。要通過完善干部考核選拔任用機制，努力實現(xiàn)“能者上、平者調(diào)、庸者下”，真正讓吃苦者吃香，讓有為者有位，決不搞論資排輩、平衡照顧。三是完善賞罰分明的責(zé)任追究制度，解決“不負責(zé)任、失職瀆職”的問題�！爸斡箚栘�(zé)”回避不了處理人的問題。不負

責(zé)任、出了問題，不處理責(zé)任人就立不起責(zé)任，勢必造成“有責(zé)無制、有獎無罰”；如果盡職與瀆職、失職一個樣，制度就會形同虛設(shè)、成為廢紙一張。只有處理到位，責(zé)任才能到位。這次“治庸問責(zé)”行動一定要采取嚴厲的組織措施和紀(jì)律手段，堅持把履責(zé)和問責(zé)有機結(jié)合起來，建立嚴格的責(zé)任追究制度，實行有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必負、失責(zé)必究，絕不搞“下不為例”。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保治理庸懶散實施效能問責(zé)行動取得最大實效

開展“治庸問責(zé)”行動既是一項作風(fēng)行動，也是一項民心行動，更是一項“碰硬行動”。全區(qū)上下各級各部門各單位必須高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進，確�！爸斡箚栘�(zé)”行動取得實效。

第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“治庸問責(zé)”行動能不能落到實處，能不能取得實效，核心在班子，關(guān)鍵在“一把手”。區(qū)委、區(qū)政府成立了由我任第一組長，國平、黃麟、爾端同志任組長，其他常委任副組長的區(qū)“治庸問責(zé)”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，由鐘淳同志兼任辦公室主任。相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門各單位也要成立相應(yīng)

的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，工作機構(gòu)具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭自查自糾，帶頭改進作風(fēng)，帶頭真抓實干。對于工作推進中的重大問題、重要環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須靠前指揮、親力親為，做到親自部署、親自研究、親自解決，確保工作強力推進。

第二，要精心組織實施。全區(qū)上下各級各部門各單位都要制定切實可行的工作方案，突出工作重點，細化責(zé)任分工，認真抓好實施。要堅持把思想教育貫穿始終，采取多種形式深入持久地開展學(xué)習(xí)教育，充分調(diào)動廣大黨員干部學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。要堅持把檢查整改貫穿始終，經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，切實解決一批熱點難點問題，讓群眾滿意，讓基層滿意、讓投資業(yè)主滿意。要堅持把責(zé)任追究貫穿始終，敢于動真格，敢于拔“硬刺”，使庸懶散現(xiàn)象無處藏身。要堅持把建章立制貫穿始終，著力形成治理庸懶散的長效機制，真正把開展“治庸問責(zé)”行動與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來、與加強機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來、與解決群眾反映強烈的突出問題結(jié)合起來、與破解項目推進中的實際問題結(jié)合起來、與強力推進大安追趕跨越奮力崛起結(jié)合起來。

第三，要強化督查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要忠誠履職，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制與方法，逐步形成由網(wǎng)絡(luò)投

訴平臺、信訪舉報、電話投訴、媒體曝光等構(gòu)成的全方位監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特約監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，重點對影響工作推進、影響發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)形象的不作為、亂作為、慢作為、作為不到位，特別是執(zhí)行不力、推動不力等情況進行監(jiān)督檢查并嚴厲問責(zé)。組織部門要將開展“治庸問責(zé)”行動的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對不負責(zé)任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要加強組織處理；宣傳部門要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，注重挖掘和推出一批先進典型，弘揚正氣；同時，要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，形成強大的輿論聲勢，為“治庸問責(zé)”行動的深入持久開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

同志們，加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)、開展“治庸問責(zé)”行動，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，事關(guān)人心向背，事關(guān)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署的全面落實，事關(guān)“兩化”進程和五個自貢建設(shè)的加快推進，事關(guān)大安追趕跨越、奮力崛起的歷史進程。全區(qū)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動起來，以“刮骨療傷”、“壯士斷臂”的精神和勇氣，堅決革除庸、懶、散，用“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁和作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干、奮勇爭先，為加快“兩化”進程、建設(shè)五個自貢，推

動大安追趕跨越奮力崛起作出新的更大的貢獻！

黃麟同志的講話

同志們：

市委、市政府于2月23日召開了全市加強行政效能建設(shè)開展治理庸懶散問責(zé)行動動員大會，決定從3月開始在全市開展專項行動。今天，我們召開動員大會，主要任務(wù)就是傳達學(xué)習(xí)市委、市政府會議精神，對全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責(zé)行動進行動員和安排。接下來，詹勇書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合政府工作，講兩點意見：

一、正視不足和問題，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感近年來，經(jīng)過征地拆遷、項目推進、城鄉(xiāng)建設(shè)、信訪維穩(wěn)等大量工作的磨煉，我區(qū)干部職工的思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)在實踐中不斷改進。但是，與搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢需要相比，與追趕跨越、奮力崛起的戰(zhàn)略部署相比，與市委市政府和全區(qū)群眾新的要求相比，我們在工作推進、行政效能和行政管理上還存在較大的差距和問題。

（一）在工作推進落實上，存在三個突出問題

一是執(zhí)行不力。少數(shù)部門搞“上有政策下有對策”，對上級的決定頂著拖著不辦，甚至弄虛作假，致使政令不通，給全

局工作造成不良影響。有的單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)表態(tài)的事情，在辦理過程中仍會遇到梗阻。我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志工作不求實，以會議落實會議、以批示應(yīng)對批示，不到一線督促檢查，致使群眾反映的民生問題長期得不到解決。還有的部門對領(lǐng)導(dǎo)布的工作，不能按規(guī)定時限和標(biāo)準(zhǔn)完成，甚至沒有回復(fù)，沒有結(jié)果。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽的批示，有近1/3沒有按時辦結(jié)。

二是創(chuàng)新不夠。有少數(shù)干部疏于學(xué)習(xí)提高，不認真學(xué)習(xí)把握政策和文件精髓，工作中按部就班，機械、教條執(zhí)行政策法規(guī)，推動工作點子不多、方法不靈。少數(shù)同志思想解放不夠，謹小慎微，墨守成規(guī)，缺乏工作激情，缺乏敢闖敢試勇氣，缺乏開拓創(chuàng)新干勁，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作長期打不開局面。比如，在建立城鄉(xiāng)環(huán)境長效治理機制方面，仍然習(xí)慣于政府大包大攬，期盼財政拿錢解決問題，而在村民自治、市場運作等方面研究不夠，在工作推進上缺乏創(chuàng)新的思路和舉措。

三是不敢擔(dān)當(dāng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部求穩(wěn)心態(tài)太重，寧肯不干，絕不冒險，找不出亮點，亮不出特色。有的同志熱衷于“打太極拳”，上交矛盾、下滑責(zé)任，一些小事如油煙擾民、小區(qū)麻將館影響居民休息等，經(jīng)常是在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓群眾告來告去，卻始終得不到解決。有的同志個人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是個人名利，

患的不是事業(yè)進展，而是個人前程，稍微要做些變通處理的事情，都要求出紅頭文件，要領(lǐng)導(dǎo)簽字，否則就以種種理由頂著、拖著不辦。這方面，我們與先進地區(qū)的差距相當(dāng)大，武漢要求每一名干部不滿足于現(xiàn)狀，不滿足于一般化，工作上做到高人一籌、先人一步、快人一拍。他們在實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”中，要求每一個干部經(jīng)常開展“三問”：歷史上我這個職位誰干得最好？我是不是這個職務(wù)做得最好的？換一個人會不會比我干得更好？

（二）在行政效能建設(shè)上，有三個問題需要解決一是行政審批效率仍然不高。行政審批項目入駐中心不規(guī)范，應(yīng)進不進，兩頭受理現(xiàn)象仍然存在；有的部門對窗口授權(quán)不充分，派駐中心窗口工作人員素質(zhì)不高，“只掛號不看病”的問題仍然存在，難以實現(xiàn)即時有效的辦理。有的對應(yīng)當(dāng)辦理的事項，無正當(dāng)理由不在規(guī)定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)，或應(yīng)當(dāng)一次性告知而不告知或告知不到位。從全市1月份區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心主要行政效能指標(biāo)排名看，大安承諾提速和實際辦理提速指標(biāo)處于區(qū)縣第5名和第6名，這與市上提出“打造全省干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”極不相適應(yīng)，差距還很大。

二是基層便民服務(wù)有待加強。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦點辦公條件參差不齊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無

法開展集中辦公。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工作人員較少，工作任務(wù)繁重為由，存在便民服務(wù)中心無固定坐班人員現(xiàn)象。部分村、社區(qū)干部存在一定的畏難情緒和躲避心理，為民代辦不主動、不積極、不盡心。

三是公仆意識和服務(wù)意識不強。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是納稅的主人，我們是公仆，要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家。但我們一些部門還沒有很好地擺正自己的位，仍然習(xí)慣于扮演管理者的角色，仍然習(xí)慣于在辦公室坐等服務(wù)對象上門相求，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、深入項目建設(shè)一線服務(wù)的主動性還遠遠不夠。一些工作人員衙門習(xí)氣嚴重，對群眾來訪、辦事，不是熱情周到、排憂解難，而是看人辦事，看心情辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三個問題客觀存在

一是“越位”。政府管了一些本不該管或是由市場機制能夠解決的事情。比如，城市環(huán)衛(wèi)可以探索市場運作，公路養(yǎng)護也可以交給專業(yè)公司進行養(yǎng)護，這樣既能提高效率，又能有效節(jié)約政府投入，從而實現(xiàn)社會與政府的雙贏。

二是“缺位”。一些該由政府管理的事情和提供的服務(wù)，常常出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，比如，城鄉(xiāng)結(jié)合部雞鴨屠宰點影響環(huán)境、社區(qū)公共廣場健身器材日常維護等問題，群眾投訴不少，但實際解決效果不好。

三是“不到位”。比如，城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)屢禁不止，小區(qū)消防通道和綠化用地常被侵占等問題，部門不告不理，現(xiàn)場處不力，群眾怨言較大，嚴重損害了政府形象，這就是我們相關(guān)單位履職不到位的具體表現(xiàn)。

上述現(xiàn)象和問題，是“庸懶散”在我們工作中的點滴表現(xiàn)。“管中窺豹可見一斑”，類似問題如果不及時加以解決，就可能被問責(zé)。怎么解決這些問題呢？根本的是一句話：強化工作責(zé)任。只有不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感，一件一件地去抓工作的落實，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懶散、提振精氣神、推動快發(fā)展。

二、創(chuàng)新機制和舉措，以一流業(yè)績體現(xiàn)專項行動實效（一）著力提高創(chuàng)新能力，破解制約加快發(fā)展瓶頸觀念創(chuàng)新程度決定發(fā)展的速度，我們要立足解決矛盾和問題，立足破解發(fā)展難題，善于在破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵問題上創(chuàng)新舉措。一要積極化解用地困難。繼續(xù)向省、市爭取用地指標(biāo)，通過抓增量、逼存量、擠流量，增加土地供應(yīng)；要創(chuàng)新用地方式，成都、眉山、資陽等幾個城市的做法值得我們學(xué)習(xí)，他們在園區(qū)用地上，只要農(nóng)民的征地補償安到位，土地邊申報邊利用；對一些公共用地如對公共綠化用地，可考慮一次性租用方式來解決。二要努力破解融資難題。千方百計出讓土地，充分發(fā)揮國有公司的融資功能，積極探索BT、BOT等社會融資

模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設(shè)。三要全力破解拆遷難題。要繼續(xù)發(fā)揚攻堅破難的精神，不斷創(chuàng)新新形勢下的拆遷工作方式方法，全面加大工作力度，決不能讓拆遷不力成為項目推進的最大障礙。四是要繼續(xù)加大規(guī)劃爭取力度。要積極主動協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和單位，緊盯不放，盡快編制，盡快審定，打開發(fā)展空間，讓規(guī)劃去引領(lǐng)發(fā)展。

（二）著力強化執(zhí)行意識，推動政府工作高效落實一是強化責(zé)任抓落實。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，切實履行責(zé)任抓落實。區(qū)級各部門要按照職能職責(zé)，圍繞中心，突出重點，強力推進工作；涉及多部門工作，牽頭部門要切實履行牽頭責(zé)任，主動協(xié)調(diào)，配合部門要積極配合，協(xié)同推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于政府工作前沿，是政府工作在基層的推進主體和責(zé)任主體，要按照轄區(qū)負責(zé)制要求，全力推進各項工作，形成一級對一級負責(zé)、層層抓落實的工作責(zé)任體系。

二是強化督查抓落實。要創(chuàng)新督查工作思路和方式，圍繞中心工作、重點工作以及群眾反映強烈的問題，強化過程督查、跟蹤督查，突出抓好暗訪抽查、掛牌督辦、限期整改，以全方位、大力度的督查推動政府工作有序有效開展，切實做到件件有落實、事事有回音。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場辦公，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要到基層去，經(jīng)信局的領(lǐng)導(dǎo)要到企業(yè)去，城管執(zhí)法局、交通局的領(lǐng)導(dǎo)到街上、馬路上

去，農(nóng)林局的領(lǐng)導(dǎo)到田間地頭去，建住局的領(lǐng)導(dǎo)到建筑現(xiàn)場去。督查工作也必須到一線、到現(xiàn)場去、查實情，對對上爭取、招商引資、重點項目等重點工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是強化考核抓落實。要按照圍繞中心、突出重點、激勵約束、獎優(yōu)罰劣的思路，抓緊研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門的考核辦法。要制定城鄉(xiāng)建設(shè)管理、征地拆遷、重大項目推進等考核辦法和問責(zé)細則。各單位要著力完善內(nèi)部考核，將工作方案化、責(zé)任明確化、措施具體化，使每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)都清楚明了，便于檢查考核。

（三）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進服務(wù)型政府建設(shè)一是加強政務(wù)服務(wù)。一要全面落實“兩集中、兩到位”。各部門的行政許可、行政審批和公共服務(wù)事項必須切實進駐政務(wù)服務(wù)中心，不準(zhǔn)兩頭辦理，同時要優(yōu)化內(nèi)部流程和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保行政服務(wù)一個窗口對外，一站式服務(wù)。二要不斷健全三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強和改善全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點辦公條件、人員配和經(jīng)費保障，切實增強干部主動服務(wù)意識。三要加強行政效能監(jiān)管。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二是加強企業(yè)服務(wù)。一要推行重點項目手續(xù)代辦制。學(xué)習(xí)

和借鑒資陽“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我來辦”的理念，切實加快企業(yè)經(jīng)營場地認證、投資核準(zhǔn)備案和衛(wèi)生、消防、環(huán)境審核等事項辦理，努力做到服務(wù)企業(yè)有“誠心”，部門協(xié)同有“熱心”，提升能力有“虛心”。二要加大企業(yè)培育扶持力度，積極爭取市上出臺大市場、大物流、大商貿(mào)等重點項目扶持政策。三要探索建立服務(wù)對象評價政府工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關(guān)部門工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量的考核，應(yīng)該讓服務(wù)對象參與評價，甚至讓服務(wù)對象說了算。對破壞發(fā)展軟環(huán)境、造成社會影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。

三是加強基層服務(wù)。要帶著感情、帶著責(zé)任為基層群眾服好務(wù)，能立即辦的事就立即辦，一時辦不了的要說明原因，確定時限加以解決。讓群眾辦事少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，不斷增強群眾對政府的滿意度。

送：區(qū)委常委，區(qū)人大常委會主任，區(qū)政協(xié)主席，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

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