法院兩評查方案

法院加強司法能力建設(shè)

開展庭審評查和裁判文書評查活動的實施方案

為扎實開展全員崗位大培訓(xùn)，著力提升干警基本實務(wù)技能，根據(jù)

市中院《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我院實際情況，現(xiàn)就我院加強司法能力建設(shè)、開展庭審評查和裁判文書評查活動（以下簡稱“兩評查”活動）制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則

加強司法能力建設(shè)，開展全員崗位大培訓(xùn)，要始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，緊扣“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊密結(jié)合“人民法官為人民”主題實踐活動和政法干警核心價值觀教育實踐活動，以開展“兩評查”活動為重要載體，以提升司法能力和審判質(zhì)量為主要抓手，本著“干什么練什么、缺什么補什么”的原則，立足崗位職責(zé)，緊貼審判實際，通過庭審評查和裁判文書評查，找差距、練技能、補短板、求實效，進一步創(chuàng)新工作機制和方式方法，進一步提高庭審規(guī)范化水平，進一步提高裁判文書質(zhì)量，進一步提高干警審判業(yè)務(wù)能力，為提升司法公信、維護司法權(quán)威奠定堅實基礎(chǔ)。二、目標任務(wù)

要圍繞“緊貼執(zhí)法辦案，解決突出問題，強化隊伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，維護司法公信，踐行司法為民”的目標任務(wù)，深入評查，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，切實整改，有效治理庭審行為不規(guī)范、裁判文書有瑕疵等問題；要依托“兩評查”活動推進全員崗位大培訓(xùn)，拓展崗

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位培訓(xùn)范圍，促進法院隊伍素質(zhì)的全面提升；要將開展“兩評查”活動與審判公開有機結(jié)合，樹立干警政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)嚴謹?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、方法步驟

“兩評查”活動從今年4月開始，到12月底基本完成。分為四個階段進行：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4月5月）

組織干警認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》、《人民法院制服管理辦法（試行）》、《人民法院法槌使用規(guī)定（試行）》、《最高人民法院關(guān)于進一步提高裁判文書質(zhì)量的通知》、省高院《裁判文書制作規(guī)范（試行）》、《裕安區(qū)法院關(guān)于進一步提高裁判文書質(zhì)量的通知》及本次“兩評查”活動的有關(guān)文件，進一步熟悉庭審規(guī)則和裁判文書制作規(guī)范，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強參與活動的主動性、積極性、有效性。（二）實施評查階段（6月10月）

1、評查范圍。庭審評查案件范圍為“實施評查”階段開庭審理的案件。參加庭審評查和裁判文書評查活動的人員是本院院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)庭、基層法庭的審判人員。裁判文書評查范圍為201*年以來結(jié)案并生效的裁判文書。當(dāng)事人已申請再審案件的裁判文書，以及管轄權(quán)異議、撤訴、減刑假釋等程序性裁判文書不納入評查范圍。

2、評查標準。評查標準執(zhí)行最高人民法院庭審和裁判文書評查指導(dǎo)標準以及省高院實施細則。

3、評查方式。評查采取互查、重點查、自查、開放查等方式進行。

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(1)庭審評查

互查。各審判庭、基層法庭至少要確定1件案件為庭審互查對象。民事審判庭采取民一查民二、民二查民三、民三查民一的方式，行政庭和刑事審判庭互查，派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式進行。可邀請“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)組成員參與評查。互查活動要確保審判庭和基層法庭的每位法官參與，且相交流借鑒，以達到取長補短，共同提高的目的�；ゲ橹幸獓栏駥φ赵u查標準進行評查，形成評查結(jié)果報“兩評查”活動辦公室。

重點查。由審判管理辦公室統(tǒng)一組織。各審判庭和基層法庭要確定1個示范觀摩庭報審管辦。由四個評查小組組長抽取三名組員對庭審進行重點評查，并根據(jù)情況邀請法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查，作為開放查的方式。每次庭審評查結(jié)束后，評查組應(yīng)客觀公正地對庭審活動進行量化打分，并將評查意見反饋給相關(guān)部門和人員。評查組評查結(jié)束后，要進行總結(jié)、通報并評選出優(yōu)秀審判長和優(yōu)秀審判員若干名。

自查。自查由各審判庭、基層法庭自行組織。可以由各庭組織人員集中自查，也可以采取合議庭之間互查、法官與法官之間互查等方式。自查要依照標準評分，做好并留存相關(guān)記錄。自查結(jié)束后，要認真總結(jié)，并將自查情況報告“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)組。

以上三項庭審評查的案件數(shù)不得低于“實施評查”階段開庭案件總數(shù)的5%，審判庭和基層法庭的每位法宮至少要接受1次庭審評查。

(2)裁判文書評查

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重點查。各審判庭、基層法庭的每位法官要自薦1篇201*年以來生效的裁判文書，參加優(yōu)秀裁判文書評查。裁判文書報送審管辦評選，應(yīng)于9月15日前評選結(jié)束，并于9月30日前選送8篇裁判文書一式十五份報市法院審管辦，參加全市基層法院優(yōu)秀裁判文書評比。在開展裁判文書重點查的過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查，作為開放查的方式，主動接受外部監(jiān)督。結(jié)合案件質(zhì)量評查工作進行裁判文書評查。要結(jié)合實施評查階段的案件質(zhì)量評查工作，對報評案件的裁判文書進行全面評查，依據(jù)省高院的評查標準，逐篇計分，并對裁判文書質(zhì)量作專項通報。

自查。各審判庭和基層法庭參照庭審評查的自查方式認真開展裁判文書的自查活動，做好評分和記錄工作。自查結(jié)束后，要認真總結(jié)，將自查情況報“兩評查”活動辦公室。

以上三項裁判文書評查的總數(shù)不得低于201*年以來結(jié)案并生效的裁判文書總數(shù)的5%，每位法官接受評查的裁判文書不得少于2篇。

（三）整改提高階段（11月）

通過開展“兩評查”活動，認真查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質(zhì)量存在的問題，及時制定整改措施，認真加以整改。對個案具體問題要邊評查，邊整改；對突出問題按輕重緩急和難易程度，提出整改落實的措施和時限要求，督促整改；對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，要著眼長遠，通過完善制度，規(guī)范管理，形成整改的長效機制。通過整改，不斷提高司法能力和司法水平。（四）總結(jié)表彰階段（12月）

本院相關(guān)單位要對“兩評查”活動各個階段情況進行認真總結(jié)，及時上報“兩評查”活動的開展情況，積極做好表彰獎勵的申報工作。

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本院將結(jié)合省高院、市中院召開的“兩評查”活動總結(jié)表彰工作，認真組織推薦評選活動。四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

成立四個“兩評查”評查小組，辦公室設(shè)在審管辦，由副院長abcd分別擔(dān)任四個評查小組的組長，各庭室負責(zé)人為評查組成員,評查組可邀請法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員參與評查。各審判庭、基層法庭要認真分析審判工作形勢，做好思想發(fā)動，引導(dǎo)廣大干警充分認識開展“兩評查”活動的重要意義，積極參加到活動中來，防止和克服認為“開展評查影響審判工作”等模糊認識，防止和克服因?qū)徟腥蝿?wù)繁重可能產(chǎn)生的消極甚至抵觸情緒。要采取多種形式激發(fā)干警參與熱情，切實把“兩評查”活動抓緊抓好。（二）立足崗位，緊貼審判

開展“兩評查”要從執(zhí)法辦案實際需要出發(fā)，緊密結(jié)合日常審判工作，有針對性地強化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，把履行崗位職責(zé)與提升司法能力有機統(tǒng)一起來，不能把評查工作搞得過于繁瑣，以免影響審判工作正常進行。

（三）全員參與，突出重點

“兩評查”活動是全員崗位大培訓(xùn)的重要項目，要堅持“全員參與”的原則。審判庭的審判人員人人都要參與進來，接受評查，人人都要在評查中得到訓(xùn)練和提高。各審判庭庭長，要以身作則、帶頭參與，既要帶頭開示范庭接受觀摩，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；又要帶頭進行評查點評，發(fā)揮指導(dǎo)督促作用。審判庭的每位法官既要自覺接受評查，

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又要積極參與對其他法官的評查，取長補短，共同提高。（四）統(tǒng)籌謀劃，注重實效

組織開展“兩評查”活動，評查只是方法和手段，目的在于培訓(xùn)法官審判技能、提高審判工作水平，要把著力點放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質(zhì)量存在的問題上，放在強化審判技能訓(xùn)練、推進司法能力建設(shè)上。無論是庭審評查還是裁判文書評查，都要既充分肯定優(yōu)點，又明確指出缺點，讓法官清楚不足是什么、差距在哪里，對自身的薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，找準今后的努力方向，確保評查活動對促進審判工作有實效。

（五）接受監(jiān)督，做好宣傳

在邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查過程中，可以根據(jù)案件類型和特點，主動聯(lián)系機關(guān)、學(xué)校、人民團體等有關(guān)單位，組織群眾旁聽庭審，評議裁判文書，進行群眾滿意度測評，聽取意見建議，增強評查活動的透明度，自覺接受監(jiān)督。也可以通過邀請媒體記者集中采訪、裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)或電視直播庭審等形式，宣傳有典型意義的優(yōu)秀裁判文書、有示范效果的優(yōu)秀庭審，大力宣傳先進典型，營造良好的輿論氛圍。

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