當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題論文_生態(tài)環(huán)境 本文簡(jiǎn)介:
當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題論文_生態(tài)環(huán)境摘要:跟著經(jīng)濟(jì)的展開、生活水平的進(jìn)步,環(huán)境問題逐步成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從工業(yè)結(jié)構(gòu)、大眾參加、環(huán)境辦理、部隊(duì)建造、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境出資等方面對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面對(duì)的問題及采納的對(duì)策進(jìn)行研究! 「覈(guó)經(jīng)濟(jì)的快速展開,環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注,經(jīng)濟(jì)展開在給人們供給史無
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當(dāng)代生態(tài)環(huán)境問題論文_生態(tài)環(huán)境
摘要:跟著經(jīng)濟(jì)的展開、生活水平的進(jìn)步,環(huán)境問題逐步成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從工業(yè)結(jié)構(gòu)、大眾參加、環(huán)境辦理、部隊(duì)建造、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境出資等方面對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面對(duì)的問題及采納的對(duì)策進(jìn)行研究。
跟著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速展開,環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注,經(jīng)濟(jì)展開在給人們供給史無前例的物質(zhì)文明和精力享受時(shí),也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來,經(jīng)過環(huán)境保護(hù)與辦理,環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)根本得到操控,局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改進(jìn),但環(huán)境保護(hù)依然面對(duì)諸多問題與應(yīng)戰(zhàn),環(huán)保作業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 問題 對(duì)策
一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面對(duì)的問題與應(yīng)戰(zhàn)
環(huán)境保護(hù)是一個(gè)不斷展開,不斷前進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)展開與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)一致,是相互展開的全體。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)展開全體處于工業(yè)化中后期,環(huán)保作業(yè)的局勢(shì)依然嚴(yán)峻,將面對(duì)諸多問題與應(yīng)戰(zhàn)。
1、經(jīng)濟(jì)增加方法粗豪。現(xiàn)在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加中面對(duì)的工業(yè)結(jié)構(gòu)十分不合理。據(jù)國(guó)際銀行《國(guó)際展開方針》數(shù)據(jù)庫供給的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)。2003年我國(guó)GDP中三次工業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%,低收入國(guó)家的三次工業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三工業(yè)所占比重少于我國(guó)的只有少量幾個(gè)國(guó)家。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加過火依賴對(duì)資源的粗豪運(yùn)用,導(dǎo)致原材料和動(dòng)力資源的耗費(fèi)巨大,生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)峻。2003年我國(guó)耗費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為國(guó)際耗費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%,而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于國(guó)際總量的4%。 能夠說粗豪型經(jīng)濟(jì)增加方法使經(jīng)濟(jì)增加支付過高的環(huán)境代價(jià),是大氣、水資源等污染嚴(yán)峻的根本原因之一。
2、大眾環(huán)保參加度不高。大眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)作業(yè)向前展開的社會(huì)根本力氣 ,沒有大眾層面的廣泛參加,環(huán)境保護(hù)方針的完成是不可幻想的。由我國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《2005年我國(guó)大眾環(huán)保民生指數(shù)》陳述顯現(xiàn):以百分制為刻度的我國(guó)環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份陳述數(shù)據(jù)顯現(xiàn),只有16%的大眾知道,“12369”這個(gè)全國(guó)一致的環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話,其間只有9.2%的打過電話;不到1%的人表明家中從不運(yùn)用塑料袋;1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)力;大眾參加環(huán)保的行為以個(gè)人空間淺層次參加為主。 查詢數(shù)據(jù)闡明大眾環(huán)保關(guān)注度很高,但參加環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng),國(guó)家在法律層面上保障大眾參加環(huán)境保護(hù)力度還不行,政府在擴(kuò)展大眾參加環(huán)境與展開方面的活動(dòng)也有待加強(qiáng)。
3、環(huán)境辦理偏重于結(jié)尾辦理。在環(huán)境辦理實(shí)踐中,人們往往習(xí)慣于結(jié)尾辦理形式,不重視展開循環(huán)經(jīng)濟(jì),結(jié)果不能從源頭上削減質(zhì)料的耗費(fèi),中間環(huán)節(jié)上進(jìn)步資源的運(yùn)用率,終究削減資源廢物的排放,完成總量操控方針。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,咱們知道“生產(chǎn)過程結(jié)尾辦理”形式實(shí)際上是“先污染后辦理”,強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的結(jié)尾采納辦法辦理污染,結(jié)果辦理的技術(shù)難度大,辦理的成本高,很難完成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。
4、環(huán)保體系與部隊(duì)建造不行完善。在辦理體系上,依據(jù)規(guī)定我國(guó)地方環(huán)保由各級(jí)政府負(fù)責(zé),底層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中,而環(huán)?偩謱(duì)各地環(huán)保部門只有事務(wù)上的輔導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使底層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)作利益沖突時(shí),處于為難、被動(dòng)的局面。在環(huán)保部隊(duì)建造上,底層環(huán)保人員數(shù)量及事務(wù)素質(zhì)跟不上年代展開的要求,缺少必備的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),底層環(huán)保管轄規(guī)模不斷擴(kuò)大,但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu),裝備環(huán)保專管員,使得底層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得無能為力。
5、環(huán)境規(guī)劃執(zhí)行不到位。環(huán)境規(guī)劃執(zhí)行不到位在經(jīng)濟(jì)展開中時(shí)有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境辦理的中心,經(jīng)過規(guī)劃能夠把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境辦理有機(jī)的聯(lián)系起來,全面執(zhí)行環(huán)境方針和決議。實(shí)踐證明:全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有用的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性辦法。但實(shí)際中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)展開中暴露出工業(yè)布局渙散、分布不合理的問題,也不利于實(shí)施環(huán)境污染的會(huì)集防治,增加了會(huì)集辦理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。
6、環(huán)保投融資體系未樹立。環(huán)境投入是改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有一定量的投入,環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境方針就無法完成。20世紀(jì)80年代前,我國(guó)對(duì)污染操控根本上沒有投入,對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的出資也十分有限。從80年代起我國(guó)環(huán)境出資出現(xiàn)快速增加趨勢(shì),盡管如此,因?yàn)榍捌谕度胼^少,我國(guó)污染辦理出資存在很多的前史欠帳,我國(guó)積累的環(huán)境問題難以經(jīng)過當(dāng)期環(huán)保出資處理。在出資主體方面,長(zhǎng)期以政府作為環(huán)境出資主體的局面,已不合適經(jīng)濟(jì)展開的要求。此外,許多材料顯現(xiàn),因?yàn)榄h(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境辦理的不到位,我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保資金存在運(yùn)用效率不高的問題。
二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策分析
1972年,在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會(huì)議,開啟了國(guó)際各國(guó)一起保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的展開進(jìn)程中,人們逐步認(rèn)識(shí)到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過程操控和廢棄物資源化運(yùn)用。要采納各種辦法,堅(jiān)持在展開中處理環(huán)境問題,推動(dòng)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會(huì)建造。
1、加速工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同工業(yè)的污染強(qiáng)度不同,帶來環(huán)境結(jié)果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下,第二工業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大,第三工業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增加過程中,假如工業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地完成由資源耗費(fèi)型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔工業(yè)轉(zhuǎn)化,污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)展開的前提下,為更好地降低污染物總量,就必須調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),加速工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化;大力展開展開循環(huán)經(jīng)濟(jì),建造和展開生態(tài)工業(yè),構(gòu)成工業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。很多事實(shí)證明,假如能最大限度地把資源、動(dòng)力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,削減排污,將會(huì)從根本上操控和處理環(huán)境污染。
2、進(jìn)步大眾參加環(huán)保的活躍性。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)作業(yè)的宣傳。要讓大眾了解本身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參加權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),以便充分行使這些權(quán)力。其次要進(jìn)步環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)揭露政府和企業(yè)的環(huán)境行為,這是大眾了解和監(jiān)督環(huán)保作業(yè)的必要條件。如江陰市從2002年開始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息揭露化準(zhǔn)則;張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息揭露化準(zhǔn)則。經(jīng)過環(huán)境信息揭露化,讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此外,要重視發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的效果,活躍發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的功能。
3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境辦理準(zhǔn)則。環(huán)境辦理是一項(xiàng)復(fù)雜的作業(yè),不能捉襟見肘。在運(yùn)用環(huán)境辦理手法時(shí),不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手法、經(jīng)濟(jì)手法,更應(yīng)該將其與法律手法、信息化手法、科技手法等歸納運(yùn)用,充分發(fā)揮各種手法的優(yōu)勢(shì),以達(dá)到最佳環(huán)境辦理效果。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于執(zhí)行科學(xué)展開觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決議》,加大環(huán)境保護(hù)作業(yè)力度,要點(diǎn)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、污染物排放總量操操控度、環(huán)保方針考核和責(zé)任追查準(zhǔn)則等環(huán)保準(zhǔn)則。從源頭上操控污染源,以促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
4、加強(qiáng)環(huán)保部隊(duì)建造。從現(xiàn)在來看,環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主兩層領(lǐng)導(dǎo)體系,在短期內(nèi)不會(huì)改變。為此咱們必須重視環(huán)保部隊(duì)本身建造,要點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保事務(wù)和技能培訓(xùn),增強(qiáng)拒腐防變能力,進(jìn)步戰(zhàn)斗力。在新局勢(shì)下,原有的環(huán)境監(jiān)管體系已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開的要求,迫切需求創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體系。要細(xì)化環(huán)保功能,充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)責(zé)任,樹立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督辦理體系和辦理網(wǎng)絡(luò),探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、要點(diǎn)企業(yè)中樹立環(huán)保辦公室,裝備環(huán)保專職人員。
5、推動(dòng)鄉(xiāng)村“三會(huì)集”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題,可經(jīng)過展開鄉(xiāng)村“三會(huì)集”工程,即工業(yè)向園區(qū)會(huì)集、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)集、寓居向集鎮(zhèn)(社區(qū))會(huì)集,來削減污染物的排放量。為此,要加大環(huán)保資金的投入,加強(qiáng)環(huán);A(chǔ)設(shè)施工程建造,經(jīng)過環(huán)境歸納整治,為群眾供給一個(gè)清潔美麗的環(huán)境。在建造社會(huì)主義新鄉(xiāng)村中,要依照“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求,以“三會(huì)集”為作業(yè)方針,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,尤其是環(huán)境規(guī)劃,要從本質(zhì)上節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境,構(gòu)成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)杰出的鄉(xiāng)村新面貌。
6、樹立環(huán)保投融資體系。環(huán)保出資的增加對(duì)促進(jìn)環(huán)境辦理、改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量具有重要效果。但依照傳統(tǒng)的以政府為出資主體的形式,很難滿足新時(shí)期環(huán)保作業(yè)的需求,應(yīng)該改變思路,在政府、企業(yè)、大眾之間重新區(qū)分環(huán)境保護(hù)事權(quán),樹立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。詳細(xì)可從三方面下手。一是政府要為多個(gè)出資主體的融資創(chuàng)造杰出的環(huán)境。二是要放開市場(chǎng),打開城門。向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個(gè)人全方位開放,讓公益作業(yè)大家來辦。三是要鼓舞競(jìng)爭(zhēng)。讓多種經(jīng)濟(jì)成分,多個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng),進(jìn)步環(huán)保資金的運(yùn)用效率。終究構(gòu)成以政府出資為引導(dǎo),市場(chǎng)籌資為手法,群眾出資為主體的多元出資機(jī)制。
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