食品質(zhì)量與安全的論文_食品質(zhì)量安全 本文簡(jiǎn)介：

食品質(zhì)量與安全的論文_食品質(zhì)量安全摘要：在食物安全監(jiān)管壓力大、政府單一監(jiān)管缺乏的情況下，有必要樹立食物安全社會(huì)共管理念，執(zhí)行法治要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建造，樹立共治渠道，提高管理水平�！　∫�害詞：共治；理念；渠道　　當(dāng)時(shí)，食物安全問題頻發(fā)，已成為社會(huì)各界廣泛重視的論題。在政府單一監(jiān)管缺乏的情況下，有必要深入

食品質(zhì)量與安全的論文_食品質(zhì)量安全 本文內(nèi)容：

食品質(zhì)量與安全的論文_食品質(zhì)量安全

摘要：在食物安全監(jiān)管壓力大、政府單一監(jiān)管缺乏的情況下，有必要樹立食物安全社會(huì)共管理念，執(zhí)行法治要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)建造，樹立共治渠道，提高管理水平。

　　要害詞：共治；理念；渠道

　　當(dāng)時(shí)，食物安全問題頻發(fā)，已成為社會(huì)各界廣泛重視的論題。在政府單一監(jiān)管缺乏的情況下，有必要深入探討職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治的必要性和可行性。

　　一、職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治的必要性

　　1．社會(huì)重視度高，管理壓力大

　　食物安全，事關(guān)每一個(gè)人的身體健康和生活質(zhì)量，沒有任何人可以置身事外，食物安全問題的敏感性顯而易見。在信息傳播手段越來越豐厚、越來越方便的情況下，食物安全事情會(huì)敏捷發(fā)酵，構(gòu)成巨大言論壓力，極易引發(fā)，影響社會(huì)安穩(wěn)。“食物安全社會(huì)重視度高，言論燃點(diǎn)低，一旦出問題，很容易引起大眾驚懼，乃至變成。毒奶粉、地溝油、假羊肉、鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事情，都引起了群眾氣憤。”[1]因而，迫切需求調(diào)集全部資源，提高食物安全管理才能。

　　2．補(bǔ)償政府單一監(jiān)管缺乏

　　2013年曾經(jīng)，我國食物安全采取分段監(jiān)管模式，其弊端在于部分之間彼此踢球，監(jiān)管真空無法掩蓋。大部制變革力圖經(jīng)過整合監(jiān)管資源、消除部分權(quán)責(zé)混亂，改動(dòng)這一局面。但現(xiàn)在變革過程中仍存在一些問題，“實(shí)施屬地辦理原則，造成監(jiān)管混亂與盲區(qū)；食物安全監(jiān)管部分法律隊(duì)伍建造落后，威懾和沖擊才能受限；監(jiān)督機(jī)制不夠完善，未整合多元主體力氣”[2]。從媒體曝光的嚴(yán)重食物安全隱患來看，不管分段監(jiān)管、分塊監(jiān)管，還是部分之間、部分內(nèi)部的推諉扯皮，處理監(jiān)管問題，均需求跳出系統(tǒng)，放寬視界，發(fā)動(dòng)包含協(xié)會(huì)在內(nèi)更多的力氣，補(bǔ)償政府單一監(jiān)管缺乏，才有助于更好地處理問題。

　　3．遵循執(zhí)行《食物安全法》的需求

　　從立法主旨來看，《食物安全法》的擬定，目的是“為了確保食物安全，保障大眾身體健康和生命安全”。從具體規(guī)則來看，也在若干條款中清晰規(guī)則了社會(huì)共治的目標(biāo)和要求。如該法第三條規(guī)則，“食物安全作業(yè)實(shí)施預(yù)防為主、危險(xiǎn)辦理、全程操控、社會(huì)共治，樹立科學(xué)、嚴(yán)峻的監(jiān)督辦理制度”。第九條第一款規(guī)則：“食物職業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)自律，依照規(guī)章樹立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，供給食物安全信息、技能等效勞，引導(dǎo)和督促食物出產(chǎn)運(yùn)營者依法出產(chǎn)運(yùn)營，推動(dòng)職業(yè)誠信建造，宣揚(yáng)、遍及食物安全常識(shí)。”充沛發(fā)揮職業(yè)協(xié)會(huì)效果，執(zhí)行立法主旨和具體要求，整合社會(huì)多元的力氣，有用補(bǔ)償當(dāng)時(shí)食物安全監(jiān)管的缺乏，全力處理食物安全問題。

　　二、職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治現(xiàn)狀和存在問題

　　1．食物職業(yè)協(xié)會(huì)展開現(xiàn)狀

　�。�1）安排系統(tǒng)相對(duì)健全。總體來看，現(xiàn)在食物職業(yè)協(xié)會(huì)已樹立了相對(duì)健全的安排系統(tǒng)。從我國食物協(xié)會(huì)、我國食物工業(yè)協(xié)會(huì)、我國糖業(yè)協(xié)會(huì)等全國性、分領(lǐng)域的職業(yè)協(xié)會(huì)，到當(dāng)?shù)馗骷?jí)相應(yīng)職業(yè)協(xié)會(huì)，既有綜合性的協(xié)會(huì)，也有分領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)委員會(huì)。安排系統(tǒng)的樹立，使食物職業(yè)發(fā)揮自治、自律、自助等效果，有了安排根底。（2）作業(yè)機(jī)制相對(duì)完善。從部分地級(jí)市特別省級(jí)以上食物職業(yè)協(xié)會(huì)的展開來看，大都擬定了協(xié)會(huì)規(guī)章，樹立了代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)擬定和財(cái)政辦理制度，標(biāo)準(zhǔn)了入會(huì)、退會(huì)程序，清晰了協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍，樹立了會(huì)員的權(quán)利和職責(zé)。作業(yè)機(jī)制的完善，為協(xié)會(huì)展開活動(dòng)、發(fā)揮效果奠定了根底。（3）有用發(fā)揮協(xié)會(huì)效果。根本可以正常展開活動(dòng)，如宣揚(yáng)、遵循、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；展開調(diào)研活動(dòng)，提出職業(yè)展開主張；參加本職業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)擬定、遵循實(shí)施、監(jiān)督，安排相關(guān)科研活動(dòng)；安排會(huì)員展開職業(yè)質(zhì)量評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)、技能和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)；供給訓(xùn)練、咨詢效勞，展開科普活動(dòng)；創(chuàng)辦期刊、網(wǎng)站，以及承辦政府有關(guān)部分委托的其他相關(guān)事項(xiàng)。（4）社會(huì)各界越來越重視協(xié)會(huì)的效果。跟著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開水平的快速提高，社會(huì)各界對(duì)飲食質(zhì)量的重視度越來越高；與之相對(duì)，信息傳播手段日益興旺，食物公共安全事情招引了更多的眼球。保障食物安全成為考量政府執(zhí)政才能的重要指標(biāo)。面臨這一形勢(shì)，中央提出要實(shí)在加強(qiáng)食物藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)峻的監(jiān)管、最嚴(yán)峻的處分、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快樹立科學(xué)完善的食物藥品安全管理系統(tǒng)。各當(dāng)?shù)卣�府和部分加快樹立健全食物職業(yè)協(xié)會(huì)，充沛發(fā)揮協(xié)會(huì)的專業(yè)監(jiān)管效果，補(bǔ)償政府行政監(jiān)管的缺乏。

　　2．食物職業(yè)協(xié)會(huì)存在的問題

　　（1）底層協(xié)會(huì)安排不夠健全。除北京、上海等少量地區(qū)外，地市級(jí)特別區(qū)縣級(jí)以下職業(yè)協(xié)會(huì)安排不健全，很多區(qū)縣食物職業(yè)協(xié)會(huì)剛剛開端籌建或仍未開端籌建。食物出產(chǎn)、運(yùn)營小而散的特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)參加社會(huì)共治的要求更高；底層食物職業(yè)協(xié)會(huì)的功能缺失，嚴(yán)重削弱了食物職業(yè)的自治、自律才能和全體監(jiān)管水平。（2）全體入會(huì)率較低。從相關(guān)部分的計(jì)算來看，現(xiàn)在沒有參加任何協(xié)會(huì)的小型食物企業(yè)、門店、作坊仍然占大都；一起，有些知名大企業(yè)卻沒有參加底層食物職業(yè)協(xié)會(huì)，乃至沒有參加任何相關(guān)職業(yè)協(xié)會(huì)，這種缺位又大大降低了職業(yè)協(xié)會(huì)的影響力。特別底層食物職業(yè)協(xié)會(huì)，入會(huì)率低，代表性差，導(dǎo)致協(xié)會(huì)效果發(fā)揮有限。（3）自治意識(shí)不強(qiáng)�！妒澄锇踩�法》第九條規(guī)則：食物職業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)自律，依照規(guī)章樹立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，供給食物安全信息、技能等效勞，引導(dǎo)和督促食物出產(chǎn)運(yùn)營者依法出產(chǎn)運(yùn)營，推動(dòng)職業(yè)誠信建造，宣揚(yáng)、遍及食物安全常識(shí)。協(xié)會(huì)發(fā)揮這一效果前提是自立、自治，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是職業(yè)界獨(dú)立運(yùn)營單位“自愿組成”的自治安排。但現(xiàn)實(shí)中，大都職業(yè)協(xié)會(huì)由政府安排樹立或主張樹立，在經(jīng)費(fèi)來歷、人事辦理、職能實(shí)行上都無法脫節(jié)政府的影響和操控。（4）自治才能缺乏�，F(xiàn)在，地市級(jí)特別區(qū)縣級(jí)以下食物職業(yè)協(xié)會(huì)，受多種因素限制，自治才能嚴(yán)重缺乏。首先是經(jīng)費(fèi)缺乏。協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一般靠財(cái)政支持或收取會(huì)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)遍及缺乏或不能自主。其次是是缺少人才。受經(jīng)費(fèi)限制，專職作業(yè)人員特別優(yōu)異專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，大都由行政部分在職或退休人員兼任，作業(yè)隨意性強(qiáng)。再次是運(yùn)轉(zhuǎn)效率低，績(jī)效評(píng)估難。大都協(xié)會(huì)仍局限于聚會(huì)、聯(lián)誼角色，對(duì)職業(yè)展開難題無法有用破解；沒有樹立從收支項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、效勞質(zhì)量、效勞才能、創(chuàng)新才能等方面進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的自治才能評(píng)估制度。

　　三、職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治的對(duì)策主張

　　1．樹立職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共管理念

　　食物出產(chǎn)、運(yùn)營、消費(fèi)，環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，從栽培養(yǎng)殖到出產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷售食用，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全危險(xiǎn)。在政府監(jiān)管才能缺乏、管理效果不抱負(fù)的情況下，需求充沛發(fā)動(dòng)包含職能部分、食物企業(yè)、新聞媒體、顧客、社會(huì)大眾、職業(yè)協(xié)會(huì)等多元主體參加共治；特別要充沛發(fā)揮職業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部性、專業(yè)性的自治和監(jiān)督功能，積極參加共治，才能有用提高管理水平。只有樹立這一理念，才能為職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治發(fā)明環(huán)境，樹立渠道。

　　2．樹立職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治渠道

　　客觀來看，食物工業(yè)門檻低、散布散、規(guī)劃小的情況短期內(nèi)難以改動(dòng)；從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，企業(yè)主體職責(zé)執(zhí)行不夠，職業(yè)誠信系統(tǒng)建造滯后。一起，工業(yè)高速展開和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管才能相對(duì)滯后；食物安全違法犯罪本錢不高，懲戒威懾力度不夠。這就需求在完善監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)職業(yè)自律等方面下功夫，經(jīng)過職業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，樹立誠信系統(tǒng)，傳遞監(jiān)管壓力，使食物出產(chǎn)運(yùn)營者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，夯實(shí)食物安全根底。

　　3．健全職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治機(jī)制

　　依據(jù)《食物安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，清晰區(qū)分政府職能部分和職業(yè)協(xié)會(huì)之間的職責(zé)界限，各施所長(zhǎng)，防止職權(quán)交叉，消除監(jiān)管空白。依照《社會(huì)團(tuán)體掛號(hào)辦理?xiàng)l例》要求，健全食物職業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)會(huì)自立、自治、自律，健康展開。積極探索政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、大眾參加、企業(yè)自律、職業(yè)自治新機(jī)制，樹立多元共治系統(tǒng)，充沛發(fā)揮多元共治效果，提高食物安全管理水平。

　　4．提高職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治才能

　　參加食物安全社會(huì)共治，在共治系統(tǒng)中發(fā)揮效果，要害仍要加強(qiáng)協(xié)會(huì)本身建造，提高協(xié)會(huì)職業(yè)自治才能。在協(xié)會(huì)規(guī)章、自治安排、選舉程序、會(huì)員權(quán)利、職責(zé)承擔(dān)、人才選拔、財(cái)政辦理、活動(dòng)展開、績(jī)效評(píng)估等方面樹立健全運(yùn)作機(jī)制，真正有所為有所不為，在實(shí)在保障會(huì)員合法權(quán)益的一起，圍繞提高食物安全目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)自律，提高食物出產(chǎn)、運(yùn)營水平。特別在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層等中心人員的聘用上，要以專業(yè)人員為主，樹立相應(yīng)的專家?guī)�，加�?qiáng)對(duì)會(huì)員的訓(xùn)練、辦理。

　　5．發(fā)揮職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　在技能效勞方面，加強(qiáng)和相關(guān)高校、科研院所乃至是企業(yè)技能部分的交流與協(xié)作，樹立慣例性的協(xié)作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)處理實(shí)際困難供給技能咨詢和技能訓(xùn)練。在智庫效勞方面，要充沛發(fā)揮技能、信息、資源、人才優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)展開供給內(nèi)部辦理、決議計(jì)劃咨詢、市場(chǎng)信息等方面的效勞。在促進(jìn)展開方面，要善于使用協(xié)會(huì)“自己人”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題，促進(jìn)職業(yè)健康展開�？傊�，食物職業(yè)展開的新形勢(shì)和監(jiān)管的新要求，為職業(yè)協(xié)會(huì)參加食物安全社會(huì)共治供給了新機(jī)會(huì)。抓好這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)本身建造，積極融入這總共治機(jī)制，充沛發(fā)揮職業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)性、內(nèi)部性監(jiān)督效果，必將有利于提高食物安全管理實(shí)效。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]在中央農(nóng)村作業(yè)會(huì)議上的說話，2013年12月23日。

　　[2]黃輝.《我國食物安全大部制變革現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策研究——以廣東省為例》，蘇州大學(xué)，2014碩士論文.

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