東海縣201*年土地治理項目績效評價工作總結

東�？h201*年土地治理項目績效評價工作總結

發(fā)布時間：201*-12-1917:00:14信息來源：東海縣農(nóng)開局作者：張海霞

一、基本情況

201*年度東海縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目主要為白塔鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)的一般土地治理項目和平明鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田建設示范工程項目，計劃總投資2962萬元，其中財政資金2570萬元（中央財政1285萬元，省級財政1220.75萬元，縣級財政64.25萬元），自籌資金392萬元，治理面積2.73萬畝，涉及白塔埠鎮(zhèn)和山左口鄉(xiāng)、平明鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前圩、機場、山北頭、于莊、山左口、馬汪和條河等7個行政村。項目建設后，有效地改善了項目區(qū)的灌溉條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，項目建設在經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益方面都取得了很好的效果。

二、項目資金管理情況

為進一步做好農(nóng)開項目資金的管理，在優(yōu)化開發(fā)目標責任制考核指標設置，明確評分標準的同時，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大項目監(jiān)管。在資金管理使用方面，重抓項目建設內(nèi)容前期調(diào)研、自籌資金配套、報賬制和公告公示制等制度的落實，項目的平時檢查和竣工驗收相結合，規(guī)范項目資金報賬程序和手續(xù)。按照項目計劃批復，結合年度財政預算及時落實縣級配套資金，并要求項目實施單位按照項目計劃足額配套項目自籌資金。為強化資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質(zhì)量，我縣在資金管理上嚴格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》的要求，執(zhí)行縣級財政資金報賬制，確保資金專人管理、專戶儲存、專賬核算、�？顚Ｓ茫辉谪斦�資金使用上，嚴格控制在上級批復的范圍內(nèi)，根據(jù)工程實施進度分階段組織項目單位報賬，所有報賬資料要由開發(fā)局、財政局和監(jiān)理共同簽字審核，最后由財政局進行撥款。

三、項目管理執(zhí)行情況

為確保201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目保質(zhì)保量地完成，我們嚴格操作程序，狠抓項目管理。首先是在項目建設前后實行公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，提高項目建設質(zhì)量。其次是全面推行工程招投標制，擇優(yōu)選擇施工單位。第三是加強技術指導，推行工程監(jiān)理制。第四是嚴格按審批權限調(diào)整項目計劃，堅決杜絕擅自調(diào)整項目計劃現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步規(guī)范項目計劃管理程序。第五是推行目標管理責任制，實行分片駐點督查，嚴把工程質(zhì)量。第六是工程施工管理實行周五例會制度、項目經(jīng)理考勤制度和工程質(zhì)量獎懲制度，強化施工工藝監(jiān)督，加強質(zhì)量管理，確保建設優(yōu)良工程。第七是公開招標科技培訓單位，提高農(nóng)業(yè)新技術的推廣和實際應用質(zhì)量。八是嚴格項目工程驗收，組織由開發(fā)、財政、監(jiān)理和工程專家組成的項目驗收領導小組，對申請驗收的項目單位進行縣級驗收，驗收結果實行簽名負責制，按照“誰驗收，誰簽字，誰負責”的要求，確保最終通過上級部門的檢查驗收。通過以上措施的實施，我縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設的質(zhì)量較以往有了顯著提高，項目建后的社會效益較好。四、取得的成效

1、經(jīng)濟效益：改善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積2.2萬畝，新增優(yōu)質(zhì)糧食418.96萬公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品30萬公斤；年新增種植業(yè)總產(chǎn)值902.93萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額864.14萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均增加純收入450元。

2、社會效益：項目建成后，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，初步建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”及各種水利建筑物配套齊全，灌溉標準較高的農(nóng)田。特別是對項目區(qū)進行新品種、新技術的多項推廣應用，使得項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植科技含量高，生產(chǎn)成本少，農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價格高，可大大提高農(nóng)民的年收入，有效地激勵農(nóng)民種糧的積極性。同時項目區(qū)的優(yōu)新良種和先進技術可以帶動周邊地區(qū)農(nóng)田發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步發(fā)展。

3、生態(tài)效益：項目區(qū)建成后，共改良土壤0.64萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積2.2萬畝，改善灌溉面積1.3萬畝，改善除澇面積1.13萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.53萬畝，年節(jié)約用水286萬立方米。由于發(fā)展無公害生產(chǎn)，減少了農(nóng)藥、化肥的使用量，減輕了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件得到改善，實現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。

從201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施情況看，整個項目在布局規(guī)劃、工程設計、建設質(zhì)量、規(guī)范管理和建后管護等方面較往年有明顯提高，但我們也深刻認識到，與上級的要求還存在一定差距，仍存在一些不足和問題。如項目資金報賬進度滯后于工程實施進度，項目工程管理水平有待于進一步的提高，工程監(jiān)督檢查力度有待于進一步的加大，工程施工進度有待于加快等。在項目實施中存在以上的問題和不足，主要是由于受主觀和客觀等因素造成的，在以后的項目管理中，我們在強化自身隊伍建設，提高管理水平的同時，對農(nóng)開系統(tǒng)的項目管理工作，提出以下建議：

（1）強化項目業(yè)務管理培訓，提高項目管理效率和水平

（2）建立項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的考核機制，強化基層工作的責任意識。（3）擴大縣級農(nóng)開部門對項目工程管理權限，提高基層工作的積極性。（4）延長項目資金報賬進度的考核期限，增強基層項目工程管理工作的能動性。

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績效評價處201*年工作總結

201*年，績評處按照工作要求和領導安排，緊緊圍繞財政工作中心任務，全面履行各項工作職責，扎實推進各項工作開展，實現(xiàn)工作水平的新提高和工作層次的新跨越。

一、開展資產(chǎn)清查核實工作，鞏固清查成果，全面完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作任務。

為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，真實反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況和質(zhì)量，維護國有資產(chǎn)安全和完整，按照《江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（蘇財績[201*]22號）及國家和省、市有關規(guī)定，根據(jù)我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查總體工作部署，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作上半年進入資產(chǎn)核實階段。4月份，我們下發(fā)了《關于開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作的通知》（宿財績201*2號）并專題召開會議，對我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作進行部署。根據(jù)部署，我市資產(chǎn)核實工作主要按以下四個步驟開展：

一是單位清理。各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門根據(jù)有關財務制度和政策，對資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤盈及損失，按照單位性質(zhì)和資產(chǎn)核實權限，選擇填報《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實申報表》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實申報明細表》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)

清查核實審批明細表》等，撰寫資產(chǎn)損益處理報告。單位對資產(chǎn)清查中的損益事項應提供合法證據(jù)，單位負責人對所提供的資產(chǎn)清查材料的真實性、完整性負責。

二是專項核查報告梳理。各單位在上報資產(chǎn)核實報告、報表的同時，將受托的會計師事務所出具的專項核查報告及相關證據(jù)材料進行梳理，分別整理，一并上報。

三是部門審核、審批。各主管部門對下屬單位申報的資產(chǎn)核實材料（含專項核查報告）進行歸納整理、匯總，根據(jù)審批權限提出審核、審批意見。各主管部門在規(guī)定日期前將本部門資產(chǎn)核實工作報告及相關附表匯總報送財部門審批、備案。

四是財政批復。財政部門對本級主管部門申報的資產(chǎn)損益材料進行審核，并按照審批權限對單位損益事項予以批復。市級（包括單位二級機構）152家行政事業(yè)單位共核準批復資產(chǎn)損失683萬元，盤盈資產(chǎn)1988萬元，對重點事項和尚需進一步核實的資產(chǎn)采取一事一議方式，謹慎處。同時，要求各單位對批準盤盈的資產(chǎn)及時入帳，對批準核銷的資產(chǎn)損失建立“賬銷案存”管理制度，切實規(guī)范和加強單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全完整。

二、組織開展黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理工作。

根據(jù)黨風廉政建設工作要求部署，此次專項清理工作范圍為各級黨政機關、事業(yè)單位等；主要內(nèi)容包括黨政機關事業(yè)單位所有公有房屋、土地的使用情況和富余、閑及用于經(jīng)營的房屋、土地等經(jīng)營性資產(chǎn)情況；清理工作基準日為201*年6月30日；清理工作

分為動員部署、自查上報、審查核實、清理整改、檢查總結五個階段進行，整個工作于201*年3月31日結束。

6月23日的全省黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理工作電視電話會議結束后，我局迅速落實會議精神，全力推動此項工作的開展。一是擬訂全市實施工作方案。市財政商研市紀委等六部門會辦，于6月26日聯(lián)合下發(fā)了《關于開展黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理工作的通知》（宿紀發(fā)【201*】6號）專項清理工作文件。二是同時成立全市清理工作聯(lián)席會議，負責專項清理工作的組織領導和實施。三是明確責任，確保效果。成員單位按照各自職能劃分，明確責任，確保實效。

針對自查上報階段還存在的一些突出的問題，如是少數(shù)部門和單位領導和經(jīng)辦人重視不夠，填報的數(shù)字嚴重不實，瞞報、漏報、少報和敷衍塞責、應付了事等現(xiàn)象，市清理工作領導小組專門下文（宿房清【201*】1號）就進一步做好清理填報工作提出新要求。具體做法：一是高度重視、強化領導。此次黨政機關事業(yè)單位公有房屋、土地使用情況的專項清理工作是國家加強國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，更是我市非稅收入改革管理的重要內(nèi)容。長期以來，少數(shù)部門、單位對這部分資產(chǎn)性質(zhì)認識不清，把管理權和所有權混為一談，產(chǎn)生收入、支出脫離財政等部門監(jiān)管現(xiàn)象，成為單位自由支配的“小田地”，導致家底不清、收支不明、管理混亂、收入分配不公，違規(guī)違紀時有發(fā)生，影響和損害了黨和政府的形象。因此，要求各部門各單

位，特別是主要領導務必要高度重視，把本次清理工作作為一項重要的政治責任，認真貫徹宿紀發(fā)[201*]6號以及《關于做好全市黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理報表填報工作的通知》（宿財績[201*]5號）精神，親自安排，組織專門力量，做好本系統(tǒng)、本部門、單位公有房屋、土地使用情況的清理、統(tǒng)計和上報工作，杜絕瞞報、漏報、少報等現(xiàn)象發(fā)生；各部門的紀檢監(jiān)察機構要把本次清理上報工作作為一項重要的工作內(nèi)容，抓好督促檢查和落實工作，確保清查全面、真實、準確、及時。二是進一步明確檢查內(nèi)容，及時報送自查資料。本次清理的黨政機關事業(yè)單位公有房屋、土地使用情況，不僅包括部門單位具有產(chǎn)權的房屋和土地，還包括部門單位所有、但尚未辦理產(chǎn)權的公有房屋和土地；不僅包括部門單位自有的房屋和土地，還包括部門單位代表政府管理的房屋和土地（如體育局代管的文體館，建設部門代管的公房等）；不僅包括部門單位自用的房屋、土地，還包括部門單位自營、出租、出借、對外投資、其他單位臨時在用及具有其他專門用途等房屋和土地。如果房屋和土地整體上歸部門單位所有，但部分已出售，對出售的部分應在填報時進行說明。各主管部門不僅要做好本部門本單位公有房屋和土地的清查上報工作，還要組織所屬的行政、事業(yè)單位的清理檢查工作，特別要加強對所屬的事業(yè)單位公有房屋和土地使用情況的清查，并對清查結果負責。本次清查工作采取零報告制度，所有黨政機關事業(yè)單位都必須填報。如部

門、單位的辦公用房產(chǎn)權屬于其他單位，應以單位占有使用為原則進行填列；經(jīng)營性房屋填報時不僅要填報經(jīng)營面積等總數(shù)，還應按承租單位分別填報明細情況；公有房屋用于單位自營、出租、出借、對外投資等以及代政府管理的房屋、建筑物等使用情況還要在報送的書面材料中進行詳細說明。三是強化措施，確保清查工作到位。為確保本次清理的全面、真實、準確、完整、及時，市清理聯(lián)席會議領導小組采取以下措施，確保清查工作到位：一是對各部門、各單位在規(guī)定期限內(nèi)自查報表、材料以及經(jīng)主要領導簽章后的清查結果等報送情況進行通報。二是將各部門單位清查結果在宿遷日報等新聞媒體上進行公示，設立舉報電話，接受社會各界舉報。三是由市財政局組織相關處室對歸口部門清理上報情況進行逐戶過堂，并將其作為非稅收入日常管理的重點內(nèi)容，強化日常管理；市清理聯(lián)席會議領導小組組織相關人員對重點部門、重點單位的公有房屋和土地的使用和填報情況進行清查，對來信來訪進行重點檢查，對被清查出的未報或未完整填報的部門和單位的相關情況進行通報，并將情況通報到市相關領導。四是市紀委、市監(jiān)察局將本次清查上報情況列為對各部門單位年度行風考評的一項內(nèi)容，對清查中發(fā)現(xiàn)的嚴重少報、漏報、不報等重點違規(guī)部門和單位作為重點督查對象，對部門單位的相關領導視情節(jié)輕重追究紀律責任。

為確保專項清理審查核實工作順利進行，我們還專門發(fā)文

就審查核實工作的組織和方式、審查核實的主要內(nèi)容及工作要求等進行了明確規(guī)定。

三、理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制，明確財政對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。

由我局擬訂的《宿遷市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（宿政辦發(fā)【201*】154號）出臺，辦法自２００8年8月１日起施行。《辦法》明確了我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產(chǎn)配、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處等各個環(huán)節(jié)的管理，初步構建了我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處全過程的有效監(jiān)管體系。至此，全市范圍內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和職能得以全部理順，為我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化管理奠定基礎。

四、搭建財政支出績效評價工作框架。

為貫徹落實財政改革關于“建立預算績效評價體系”的精神,上半年，我們制定印發(fā)了《宿遷市財政支出績效評價辦法（試行）》（宿財績【201*】1號）。目的通過對財政支出資金、部門或項目績效目標的綜合評價，實現(xiàn)政府財政資源的合理配，規(guī)范預算分配，優(yōu)化財政支出結構，降低政府運行成本，提高財政性資金使用的經(jīng)濟性、效益性和效率性。辦法的實施將進一步加強和規(guī)范財政支出績效評價工作，逐步建立起與公共財政體制相適應、以結果為導向的財政資金使用新模式，推進構建節(jié)約型社會和公共服務型政府建設。辦法的出臺為我市財政支出績效評價工作搭建了基本框架。

在績效評價項目上，實施了城市社區(qū)衛(wèi)生服務財政支出績效評價項目，同時還配合省廳完成了全省小城鎮(zhèn)建設項目財政支出績效評價項目。

五、參與企事業(yè)單位改制，策劃實施國有產(chǎn)權交易，并做好綜合性配套服務工作。

1、參與企事業(yè)單位改制

參與“市長途汽車客運總公司改制方案研究”、“宿遷廣播電視報改制問題研究”、“宿遷西楚網(wǎng)改制問題研究”等。

2、實施國有產(chǎn)權交易

我市產(chǎn)權交易工作通過努力，現(xiàn)已走上良性發(fā)展軌道。產(chǎn)權交易機構處理的業(yè)務量日益增多，成效日漸顯露。

（1）策劃實施運河水上服務區(qū)內(nèi)房屋出售、出租的組織、籌劃工作。宿遷水上服務區(qū)是市政府為民辦實事項目，被交通部列為全國八個水運示范工程之一。產(chǎn)權交易中心積極參與，認真落實市政府市長辦公會議紀要（第四號）精神。按照職責分工，認真做好服務區(qū)內(nèi)房屋出售、出租的組織、籌劃工作。共出售房屋3390平方米，價值538萬元，房屋出租4010平方米。服務區(qū)整體實現(xiàn)運營，功能效果已逐步顯現(xiàn)。

（2）、接收西楚農(nóng)貿(mào)商城剩余房產(chǎn)并進行銷售等工作。201*年1月28日市中院作出刑事裁定，將西楚商貿(mào)城尚未出售的11244.62平方米房產(chǎn)上繳國庫。3月20日，市政府同意我局“關于處西楚商貿(mào)城部分房產(chǎn)有關問題的請示”（宿財辦【201*】

4號），此后西楚商城剩余房產(chǎn)銷售工作正式以我局產(chǎn)權交易中心名義對外進行。與房產(chǎn)銷售相關的按揭貸款、權證辦理等協(xié)調(diào)工作處理妥當。至目前，產(chǎn)權交易中心共簽訂房產(chǎn)銷售合同17份，成交房產(chǎn)52套，面積4202平方米，成交金額1309萬元。

（3）、進行江海潮大酒店產(chǎn)權出讓實質(zhì)性談判、紅十字會購買辦公樓談判等系列相關活動。

按照市委市政府要求，自7月15日開始，產(chǎn)權交易項目進入市招投標服務中心進行進場交易，使產(chǎn)權交易規(guī)范化管理工作再上新臺階。同時根據(jù)職能處室整合資源要求，參與履行政府采購招投標監(jiān)標活動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共實現(xiàn)產(chǎn)權交易計70宗，金額2550萬元。另外還妥善處理解決好企業(yè)改制、產(chǎn)權交易中產(chǎn)生的多起矛盾和問題，積極構建了和諧財政窗口形象。

六、做好調(diào)查研究工作。

一是陪同省廳領導、有關專家對我市城市社區(qū)衛(wèi)生財政支出項目績效評價工作的調(diào)查，二是開展對我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況的調(diào)查。

201*年工作要點

1、做好我市黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理檢查總結階段工作。

2、以制度建設為重點，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。3、舉辦績效評價系統(tǒng)干部培訓班，提升業(yè)務水平和實踐創(chuàng)新能

力。

4、進一步規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權交易行為，做好國有產(chǎn)權交易策劃、實施工作。

5、做好調(diào)查研究。

績效評價處

201*年11月6日

工作重點和亮點：

一、開展資產(chǎn)清查核實工作，鞏固清查成果，全面完成全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作任務。

二、組織開展黨政機關事業(yè)單位公有房屋土地使用情況清理工作。

三、理順行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制，明確財政對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能�！端捱w市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

（宿政辦發(fā)【201*】154號）出臺，辦法自２００8年8月１日起施行。

四、制定印發(fā)了《宿遷市財政支出績效評價辦法（試行）》（宿財績【201*】1號）。辦法的實施將進一步加強和規(guī)范財政支出績效評價工作，逐步建立起與公共財政體制相適應、以結果為導向的財政資金使用新模式，推進構建節(jié)約型社會和公共服務型政府建設。辦法的出臺為我市財政支出績效評價工作搭建了基本框架。

五、接收西楚農(nóng)貿(mào)商城剩余房產(chǎn)并進行銷售等工作。

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