計(jì)生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作總結(jié)

雙桂鎮(zhèn)計(jì)生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突

出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)工作總結(jié)

為貫徹上級(jí)精神，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)基層執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的實(shí)施意見》和縣計(jì)生委《忠縣人口計(jì)生系統(tǒng)開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，我鎮(zhèn)圍繞“基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理”開展了一系列工作，現(xiàn)將具體工作做如下總結(jié)。

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”我鎮(zhèn)專門成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室，辦公室設(shè)在社事辦，辦公室由社事辦主任李明偉同志負(fù)責(zé)。

二、明確治理范圍

我鎮(zhèn)召開本次專項(xiàng)治理工作會(huì)議，回憶決定本次專項(xiàng)行動(dòng)以計(jì)劃生育辦公室為重點(diǎn)，財(cái)政所、綜治辦、協(xié)助該項(xiàng)整治工作。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1．根據(jù)市政府下發(fā)的《行政處罰裁量基準(zhǔn)》，防止濫用行政處罰裁量權(quán)收費(fèi)及罰款。按照依法高效便民的原則，優(yōu)化執(zhí)法程序及手續(xù)，改善執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2．建立行政執(zhí)法公開制度。完善執(zhí)法告知制度、行政執(zhí)法聽證制度，推行重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件審查制度、行政執(zhí)法結(jié)果公開制度，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)和流

程。

3．規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法回訪、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說明理由、重大行政處罰決定備案等制度，向社會(huì)公布執(zhí)法時(shí)限承諾，提供執(zhí)法結(jié)果查詢。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度，禁止無證人員行使執(zhí)法權(quán)。所有執(zhí)法人員的身份要采取一定形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

4．規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。嚴(yán)格按執(zhí)法處罰范本，規(guī)范基本違法事實(shí)、基本證據(jù)、法律適用等行政執(zhí)法文書內(nèi)容。按規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存，規(guī)范管理。

5．規(guī)范調(diào)查取證行為。嚴(yán)格按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》要求，客觀、真實(shí)收集證據(jù)，嚴(yán)禁偽造、隱匿證據(jù)或以不正當(dāng)手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員的調(diào)查取證，要依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書。

6．加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒收入的管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入應(yīng)全額上繳，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算。

四、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。

1．建立執(zhí)法案卷評(píng)查制度，組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法案件事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確、處理決定是否適當(dāng)?shù)�。建立行政�?zhí)法責(zé)任制度，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制的年度評(píng)議考核。

2．對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入等資金開展專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督建議書制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法單位執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員勤政廉潔情況的監(jiān)督。

3．建立完善行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)考評(píng)機(jī)制，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表，對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法行為進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議和考核。

4．建立完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。對(duì)行政執(zhí)法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責(zé)，產(chǎn)生危害后果或者不良影響，應(yīng)追究責(zé)任；行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)情況向社會(huì)公布。

5．建立定期分析制度。對(duì)行政復(fù)議變更、行政訴訟敗訴、行政執(zhí)法投訴等情況進(jìn)行定期分析，查找原因，責(zé)成整改。

6．保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利。行政執(zhí)法嚴(yán)格遵循公平、公正原則，保障行政相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和監(jiān)督權(quán)；注重執(zhí)法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與行政相對(duì)人合法權(quán)益保障之間的平衡，做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當(dāng)，將對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的影響降到最低。對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”，確保群眾對(duì)執(zhí)法工作滿意度明顯上升。

五、查處違規(guī)執(zhí)法行為。

1．拓寬監(jiān)督渠道。開通舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，保障群眾權(quán)利，督促改進(jìn)行政執(zhí)法工作，我鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)電話：

15025500608

2．綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，嚴(yán)厲查辦違規(guī)執(zhí)法案件。

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解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題，蔭平鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照上級(jí)的安排和部署，根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真開展了“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”的專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、主要措施

1、加強(qiáng)教育。我鎮(zhèn)組織開展以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”為主題的專項(xiàng)教育，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)，使基層執(zhí)法人員在思想上牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2、執(zhí)法項(xiàng)目清理。我鎮(zhèn)積極組織專門力量對(duì)本單位、本系統(tǒng)的執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)沒有法定依據(jù)或法定依據(jù)不充分的執(zhí)法項(xiàng)目給予廢止。

3、執(zhí)法問題查找。我鎮(zhèn)組織專門力量對(duì)本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題進(jìn)行查找，并且舉行執(zhí)法文書評(píng)議活動(dòng)，查找執(zhí)法實(shí)體和程序上存在的問題，對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

4、執(zhí)法制度建設(shè)。我鎮(zhèn)積極建立執(zhí)法信息公開、執(zhí)法時(shí)限承諾、執(zhí)法結(jié)果查詢制度，建立完善執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入、過錯(cuò)責(zé)任追究、評(píng)議考核獎(jiǎng)懲制度，建立完善執(zhí)法回訪、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦、行政處罰裁量審核制度，建立完善行政處罰說明理由、執(zhí)法回避、重大行政處理決定備案制度。

5、執(zhí)法評(píng)議。我鎮(zhèn)積極采取發(fā)放調(diào)查問卷的方式，評(píng)議基層執(zhí)法活動(dòng)；積極組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及服務(wù)對(duì)象，對(duì)執(zhí)法單位的執(zhí)法行為，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議；

6、監(jiān)督查處情況。我鎮(zhèn)積極采取典型案例分析、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，對(duì)執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)所屬基層執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查；將已查處的基層執(zhí)法單位的涉案人數(shù)、涉案金額、處理人數(shù)等情況及時(shí)上報(bào)；對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)法行為，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)、司法責(zé)任。

二、工作成效

我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，將專項(xiàng)行動(dòng)納入黨組重要議事日程，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署、建立組織、明確人員、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)、使專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。通過開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)，解決了執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、激化矛盾的問題；解決了執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和結(jié)果不公開、不透明的問題，爭(zhēng)取努力實(shí)現(xiàn)“三降一升”（即群眾對(duì)基層執(zhí)法工作的投訴率明顯下降、基層執(zhí)法單位的行政復(fù)議決定變更率明顯下降、行政訴訟敗訴率明顯下降、群眾對(duì)基層執(zhí)法工作的滿意度明顯上升）。

三、下步工作措施

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；重視來信來訪處理，重點(diǎn)查辦執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、激化矛盾的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。

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