征管科工作總結(jié)

征管科工作總結(jié)

上半年，征管科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的密切配合下，以實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，突出“信息管稅、專業(yè)管理、以票控稅、防范風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”五項(xiàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，健全稅源管理運(yùn)行機(jī)制，全面提升我局稅收征管質(zhì)量和效率�，F(xiàn)將征管科上半年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)稅收征管方面

一是推行自管雙定戶使用稅控收款機(jī)，在娛樂業(yè)、洗浴業(yè)、飲食業(yè)等具有代表性的納稅人安裝首批稅控收款機(jī)30臺，加強(qiáng)發(fā)票管理。二是嚴(yán)格稅額核定，嚴(yán)格依據(jù)《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照自行申報(bào)、核定定額、定額公示、上級核準(zhǔn)、下達(dá)定額、公布定額的程序核定稅額，加強(qiáng)定額管理。三是及時解決和隨時監(jiān)控銀行批量扣稅存在的問題。

二、規(guī)范申報(bào)管理方面

一是提高納稅申報(bào)率。在征期中充分利用各種手段提醒催報(bào)，不斷提高申報(bào)率，促使企業(yè)納稅申報(bào)率達(dá)到98%以上，個體申報(bào)率95％以上。二是規(guī)范各類納稅申報(bào)資料的審核，輔導(dǎo)納稅人糾正一般性錯誤，提高納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；三是實(shí)行納稅信息核查，堅(jiān)決查處不按所屬期申報(bào)、少

申報(bào)、延期申報(bào)的問題，嚴(yán)格按規(guī)定處罰。四是繼續(xù)開展企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)工作，出現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)解決，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。

三、發(fā)票管理工作方面

一是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對小型微利購買發(fā)票實(shí)行減免政策，設(shè)計(jì)制作了小型微利企業(yè)認(rèn)定表，制訂了減免工作流程，并建立銷售臺賬。二是認(rèn)真宣傳發(fā)票換版工作，在辦稅服務(wù)廳和單位走廊張貼公告，逐戶通知納稅人繳銷舊版發(fā)票，領(lǐng)購新版發(fā)票，取得納稅人的理解和支持。三是加大發(fā)票違章的處罰力度，視違章情節(jié)輕重，分別對違章業(yè)戶給予批評教育和罰款的處罰決定，有效杜絕不按規(guī)定使用發(fā)票的行為。

四、加強(qiáng)個體戶管理方面

一是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對于月營業(yè)額低于兩萬元的個體工商業(yè)戶實(shí)行減免稅政策。二是在共管戶管理中，加強(qiáng)與國稅交流和溝通，利用兩局征管工作的共同性和互補(bǔ)性，做到信息共享，交流個體戶信息8000余條，有效堵塞了征管漏洞，提高征管質(zhì)量。三是在直管戶管理中，深入納稅戶開展典調(diào)工作，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營狀況調(diào)整應(yīng)納稅額，確保稅收合理性。

五、提升征管質(zhì)量方面

一是推進(jìn)聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)行。通過加強(qiáng)信息采集，使企

業(yè)類納稅人的基本財(cái)務(wù)信息100%通過全省網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)及時、完整進(jìn)入聯(lián)動機(jī)制信息系統(tǒng)。聯(lián)動機(jī)制軟件得到全面應(yīng)用，合理設(shè)定分析指標(biāo)，按月（季）對涉稅風(fēng)險(xiǎn)及管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、識別、排序，傳遞征、管、查各部門進(jìn)行處理。同時，認(rèn)真開展納稅評估工作，做好納稅信用等級的評定工作。二是加強(qiáng)未達(dá)起征點(diǎn)、臨界點(diǎn)納稅戶稅收征管工作。在典調(diào)的基礎(chǔ)上，確定不同行業(yè)未達(dá)起征點(diǎn)的量化指標(biāo)，按規(guī)定程序?qū)ξ催_(dá)起征點(diǎn)戶進(jìn)行調(diào)查、審核、認(rèn)定，準(zhǔn)確掌握采集納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營信息。加強(qiáng)臨界點(diǎn)附近的個體納稅戶進(jìn)行調(diào)查，掌握實(shí)際經(jīng)營情況和發(fā)票使用情況，按時上會調(diào)整定額。三是對空殼、走逃企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定管理。我局201*年至201*年認(rèn)定為非正常戶企業(yè)共計(jì)1064戶，督促涉外分局對此類企業(yè)以前年度申報(bào)應(yīng)納稅額、已交稅額、欠稅稅額進(jìn)行全面核查，通過實(shí)地走訪，據(jù)實(shí)認(rèn)定為空殼、走逃企業(yè)，并建立核查檔案。

六、開展“二調(diào)”工作方面

充分應(yīng)用國土“二調(diào)”數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)電子地圖以地定位管稅軟件應(yīng)用。我局在取得地方政府的大力支持下，協(xié)同財(cái)政局、國土局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局等部門共同開展房產(chǎn)和土地信息普查工作。抽調(diào)30名干部組成10個工作小組，按照遠(yuǎn)近結(jié)合，工作量平均的原則將所有宗地落實(shí)到人，對全市115個街坊，4,511個宗地開展全面普查。為準(zhǔn)確確定無法

取得土地使用證和房產(chǎn)證的房屋占地面積及原值，積極尋求房產(chǎn)局和國土局的配合，利用房產(chǎn)的電子查詢系統(tǒng)和國土的紙質(zhì)檔案，確定納稅人的房產(chǎn)和土地信息，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至目前，“二調(diào)”工作已經(jīng)全面結(jié)束，正在準(zhǔn)備迎接驗(yàn)收檢查。通過此次空前的、徹底的、拉網(wǎng)式地普查，基本了摸清我市城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅稅源底數(shù)，實(shí)現(xiàn)了稅源信息的動態(tài)化管理。

以上是征管科對201*年上半年的主要工作的匯報(bào)，雖然各項(xiàng)工作能夠順利開展，但我們深知，有很多工作還沒做到位，有待于進(jìn)一步提高。下半年我們將再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮征管科職能作用，為我局全面完成201*年的各項(xiàng)工作任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

征管科

二一二年七月十日

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201*年上半年征管科工作總結(jié)

上半年，市局征管科認(rèn)真貫徹省局工作部署，緊緊圍繞市局“五個堅(jiān)持”、“五個提升”工作主線，積極探索稅源專業(yè)化管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。各項(xiàng)工作取得了一定成績，現(xiàn)簡要匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化征管，服務(wù)組織收入核心工作

針對全市嚴(yán)峻的組織收入形勢，征管科充分發(fā)揮自身職能作用，不斷探索提升全市稅源征管水平，最大限度遏制跑冒滴漏，力求征管部門在服務(wù)組織收入增收，提升稅源管理水平方面取得新突破。

（一）探索推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。市局征管科遵照省局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)的總體要求，理清思路、認(rèn)真調(diào)研，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)部分縣局在稅源專業(yè)化管理方面先行先試，確立了D分局、D區(qū)局、D縣局、D縣局、D縣局等五個單位市局第一批專業(yè)化試點(diǎn)重點(diǎn)單位。其中：D分局按照“規(guī)模+行業(yè)”的原則，兼顧特定業(yè)務(wù)，對本局所轄稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握稅源管理規(guī)律；D區(qū)局按照稅源風(fēng)險(xiǎn)程度、特定業(yè)務(wù)，行業(yè)分類相結(jié)合的思路劃分稅源，調(diào)整稅收管理職能，改變管理模式，規(guī)范崗位職責(zé)，嘗試“一項(xiàng)創(chuàng)新”，完善“四大載體”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理；D局將全縣范圍內(nèi)煙花鞭炮及原料（半成品）生產(chǎn)、銷售企業(yè)統(tǒng)一歸口至D分

局管理，實(shí)行統(tǒng)一、集約化管理；D縣局推行“預(yù)約定價”的管理機(jī)制，從源頭核定煤炭計(jì)稅價格，同時在原煤外運(yùn)必經(jīng)出口處設(shè)立計(jì)重服務(wù)站，實(shí)施的煤炭行業(yè)統(tǒng)征管理，集中控管煤炭企業(yè)銷售情況。

（二）重視、加強(qiáng)個體工商戶稅收管理。針對增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后，個體工商戶稅收管理面臨的新問題，征管科要求全市各級稅源管理部門一是開展調(diào)研，組織人員對本單位個體工商戶戶籍情況、征管現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真清查。二是提高核定納稅人銷售額科學(xué)性與公平性，首先應(yīng)該加大典型調(diào)查的力度，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該選取代表不同行業(yè)、不同區(qū)域的典型性納稅人就其員工工資、水電費(fèi)支出、房租支出等方面進(jìn)行調(diào)查，掌握可靠的定額核定依據(jù)，為嚴(yán)格公正的執(zhí)行增值稅起征點(diǎn)政策奠定良好基礎(chǔ)。三是搭建綜合治稅平臺，提請地方政府組建由稅務(wù)、公安、街道、商務(wù)等部門參與的綜合治稅小組，集合多方面力量化解稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少政策推行中遇到的各種障礙。四是要加強(qiáng)發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，首先應(yīng)嚴(yán)格對未達(dá)起征點(diǎn)納稅人發(fā)票領(lǐng)購的管理，堅(jiān)持限量限額限時的管理制度；其次在納稅人領(lǐng)用環(huán)節(jié)即要求納稅人在辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場加蓋發(fā)票領(lǐng)用章，避免納稅人借票、套票行為。全市起征點(diǎn)以上個體工商戶由年初的2139戶，提高至目前的3452戶，個體工商戶入庫稅收？萬元，在起征點(diǎn)大幅上調(diào)的背景下，同比實(shí)現(xiàn)增長？%。

（三）開展建筑耗材行業(yè)專項(xiàng)清理。近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱火朝天，高速高鐵建設(shè)全面鋪開，但長期由于稅制或歷史原因，對建材、砂石與磚瓦的管理較為薄弱。為此，市局征管科組織各縣(市、區(qū))局稅源管理部門全面清查建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)工程項(xiàng)目，定期檢查購進(jìn)材料取得發(fā)票情況，要求各單位積極取得政府支持，掌握管轄范圍內(nèi)各公路、鐵路標(biāo)段建設(shè)的砂石來源情況進(jìn)行模底調(diào)查，建立相關(guān)賬冊，與標(biāo)段建設(shè)方簽訂委托代征協(xié)議，從源頭控管基礎(chǔ)建設(shè)的磚瓦、砂石稅源。

（四）探索建立“以電控稅”工作新機(jī)制。針對目前我市“以電控稅”工作基礎(chǔ)薄弱，用電信息匱乏導(dǎo)致稅務(wù)部門無法及時開展評估分析，稅收管理人員無法獨(dú)立對某一行業(yè)就電度稅負(fù)開展橫向比較的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提升全市信息管稅工作水平，征管科在學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一是爭取地方政府支持力爭構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的信息管稅新機(jī)制,切實(shí)減輕稅務(wù)部門獲取外部信息的難度，從而促進(jìn)稅收征收管理。二是鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）局與同級供電部門開展協(xié)作，力爭通過供電部門營銷系統(tǒng)前臺獲取201*年用電信息通過以點(diǎn)帶面，逐步建立、完善全市用電信息數(shù)據(jù)庫。三是配合市局信息中心搭建與我市稅源管理實(shí)際情況相符的管理平臺。通過搭建的以電控稅信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)戶籍比對、電

度稅負(fù)預(yù)警、疑點(diǎn)排查、評估考核等功能，切實(shí)發(fā)揮以電控稅機(jī)制強(qiáng)化征管。

二、創(chuàng)新手段，切實(shí)提升納稅評估工作實(shí)效

為嚴(yán)格落實(shí)“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求，征管科通過日常評估、專項(xiàng)評估、交叉評估等方式，不斷創(chuàng)新納稅評估工作手段，大力破解納稅評估工作中的不作為，假作為等行為，著力突出納稅評估工作職能。

一是注重納稅評估與稅源管理有效銜接。在市局組織的商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)評估中選調(diào)人員除了納稅評估工作崗位人員外，特別注意吸收責(zé)任心與業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的稅源管理部門人員參與其中，充分發(fā)揮稅源管理人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，避免納稅評估工作陷入就帳查帳的單一工作局面，實(shí)現(xiàn)兩個部門人員工作理念、工作方法的有機(jī)融合。同時，要求各評估小組在納稅檢查評估工作開展中，注重找尋稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理方面存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與征管漏洞，并及時向稅源管理部門反饋，力求在評估增收實(shí)現(xiàn)稅源管理的同步加強(qiáng)。

二是注重過程監(jiān)控考核。建立以納稅評估收益率為核心的考核指標(biāo)體系，分階段對各單位評估成效進(jìn)行考核通報(bào)，對納稅評估收益率排名靠后單位予以提醒告誡，切實(shí)提高此次專項(xiàng)評估人員的緊迫感與責(zé)任感。

三是注重保證納稅評估工作獨(dú)立性。在市局組織的專項(xiàng)評估工作中，在市局成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，納稅評估方式、范圍、手段由市局直接組織安排，各評估小組采取交叉評估方式，要求各小組專項(xiàng)評估中發(fā)現(xiàn)的問題直接向市局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，最大限度的避免了地方政府干擾或熟人說情等問題，最大限度的保證了納稅評估工作的獨(dú)立性。201*年上半年全市納稅評估入庫稅款？萬元，同比增長？%，占同期全市稅款總量的？%。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升稅收征管質(zhì)量

（一）加大力度抓好征管質(zhì)量考核。市局31項(xiàng)征管數(shù)據(jù)檢測指標(biāo)中有10項(xiàng)是征管科負(fù)責(zé)，占總指標(biāo)近1/3，上半年我科擬定了“綜合協(xié)調(diào)、抓住重點(diǎn)、逐個突破、全面提高”的工作思路，采取向上與省局征管處、信息中心多溝通匯報(bào)，向下對縣級局直接參與指導(dǎo)，對外向企業(yè)宣傳動員爭取理解，橫向與相關(guān)協(xié)作單位如航天金穗、省CA公司進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)等方式，促使了我市征管質(zhì)量考核排名保持全省前列。

（二）繼續(xù)抓好財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。在全市全面推廣財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，征管科根據(jù)省局財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作新要求，結(jié)合D工作實(shí)際，在年初即設(shè)定了相應(yīng)的工作方案。一是將財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳款比例納入市局目標(biāo)管理考核，要求全市各單位電子繳款比例必須保持在70%以上。二是以征便函[201*]1號的形式對全市各單位財(cái)稅庫

銀橫向聯(lián)網(wǎng)中的協(xié)議簽訂、電子繳款、扣款成功率等多個方面進(jìn)行了考核通報(bào)，并就如何提高協(xié)議簽訂比例，提升扣款成功率作出了具體指導(dǎo)。三是為減輕服務(wù)大廳人員工作壓力，避免納稅人來回往返與稅務(wù)機(jī)關(guān)及商業(yè)銀行，要求各單位提高稅控POS機(jī)使用比例，盡量減少現(xiàn)金繳稅。全市國稅系統(tǒng)上半年通過財(cái)稅庫銀系統(tǒng)扣款金額？萬元，占同期全市國稅收入的？%。

（三）探索風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)分析與排查工作。為適應(yīng)稅收管理的新形勢，提前發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，提前防范稅收征管環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，征管科根據(jù)省局工作部署，對全市商貿(mào)行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購、化工及醫(yī)藥等行業(yè)進(jìn)行了一次全面風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)分析，共刷選出疑點(diǎn)企業(yè)110戶。同時，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的企業(yè)所得稅管理進(jìn)行了全面排查，督促各基層單位加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管力度，確保稅收征管不失位、不缺位。

（四）加強(qiáng)對稅務(wù)代理中介組織的監(jiān)管。一是年初對全市注冊稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營狀況、經(jīng)營方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研，建立了注冊稅務(wù)師事務(wù)所的備案制度。二是要求稅務(wù)師事務(wù)所通過多種渠道，采取各種方式，在中心繁華地段設(shè)立咨詢臺、展板，介紹稅務(wù)代理、涉稅鑒證等服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營業(yè)務(wù)的透明度，便于納稅人了解、監(jiān)督稅務(wù)師事務(wù)所工作開展情況。三是聯(lián)合市

地稅局對稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)代理中介組織管理中存在的問題進(jìn)行一次全面清理，對清查出現(xiàn)的問題開展重點(diǎn)整治。

四、加強(qiáng)調(diào)研，逐步規(guī)范完善稅收征管體系

（一）立足本職，加強(qiáng)調(diào)研服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。一是針對目前基層單位人員結(jié)構(gòu)年齡老化，工作壓力不斷增大的現(xiàn)狀，對全市各基層稅源管理部門就人員結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、出行工具、管轄?wèi)艏�與面積等情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，并形成了《關(guān)于我市基層稅源管理部門工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》，提出了相關(guān)建議，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是針對出口供貨企業(yè)存在虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，騙取出口退稅的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，、對全市出口供貨行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，在此基礎(chǔ)提出了加強(qiáng)出口供貨企業(yè)稅收管理的若干意見。

（二）加強(qiáng)注銷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。為進(jìn)一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記管理，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，征管科擬發(fā)了《D市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記管理的通知》要求各單位一是要準(zhǔn)確把握注銷稅務(wù)登記的政策界限，各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)從嚴(yán)把握，不得以應(yīng)對考核等各種理由，擅自要求納稅人申報(bào)注銷登記,甚至主動為納稅人代辦注銷登記。二是要規(guī)范注銷稅務(wù)登記的工作程序，按照注銷業(yè)務(wù)辦理流程具體分為申報(bào)、受理、審核和核準(zhǔn)四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化了完善注銷稅務(wù)登記的工作程序。三是要加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記后續(xù)管

理，稅源管理部門應(yīng)對已辦理注銷登記納稅人進(jìn)行不少于3個月的跟蹤管理，每月至少一次實(shí)地核查納稅人原登記的生產(chǎn)經(jīng)營場地，核查情況書面存入納稅人注銷稅務(wù)登記資料檔案。上半年全市共辦理注銷納稅人？戶，同比減少？戶。

（三）嚴(yán)格納稅義務(wù)發(fā)生時間確定。針對部分納稅人為了調(diào)節(jié)稅負(fù)，不按增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的時間開具增值稅專用發(fā)票、不按納稅義務(wù)發(fā)生時間計(jì)算繳納增值稅的問題，滯后開票、滯后銷售、滯后申報(bào)等突出問題。為嚴(yán)肅稅法、規(guī)范管理，征管科下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格納稅義務(wù)發(fā)生時間確定等有關(guān)管理要求的通知》，要求各基層單位對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織開展專項(xiàng)檢查工作，有針對性地選擇部分企業(yè)，組織人員認(rèn)真核查其存貨實(shí)際庫存情況和帳面核算數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)在納稅義務(wù)發(fā)生時間確定方面存在的問題，確保應(yīng)納稅額及時足額申報(bào)繳納入庫。

二0一二年六月二十五日

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