公文作用 本文簡介：

《條例》第二條闡明公文的含義、性質(zhì)之后指出：公文“是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。”《辦法》第二條指出：公文“是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和

公文作用 本文內(nèi)容：

《條例》第二條闡明公文的含義、性質(zhì)之后指出：公文“是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。”

《辦法》第二條指出：公文“是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。”

根據(jù)上述概述，公文的作用主要體現(xiàn)在如下五個方面：

1. 明法的作用

黨有綱紀(jì)，國有法規(guī)。這一切都要借助于公文這個載體予以申明、發(fā)表。例如中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、章程，用“決議”這個公文文種發(fā)表；國家的根本大法——《中華人民共和國憲法》，用“公告”公之于世。

2. 傳令的作用

“人們的實踐，特別是革命政黨和革命群眾的實踐，沒有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。”而公文恰恰在這方面擔(dān)負(fù)著“傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策”的任務(wù)，尤其像指示、決定、通知等下行公文，在交代方針、政策，闡明工作原則等方面，起著明顯的傳令作用。

3. 請求指示、批復(fù)的作用

建立在民主集中制基礎(chǔ)上的黨和國家機關(guān)，要求下級機關(guān)必須遵守請示、報告的制度，特別是涉及到開展工作的重大原則問題，或是提出某項新政策時，務(wù)必先請示，然后根據(jù)批復(fù)的有關(guān)指示、規(guī)定再行動。如果“先斬后奏”，各行其是，就會使黨的政策不能正確實施，國家機器不能正常運轉(zhuǎn)。公文文種中的請示、報告、批復(fù)發(fā)揮著這方面的作用。

4. 商洽、支持的作用

機關(guān)之間分工不同，各司其職。但在我們這個社會主義國家里，機關(guān)之間又聯(lián)結(jié)成一個有機的整體。“一方有事，八方支持。”公文中的“函”就像一條紐帶，使機關(guān)之間聯(lián)結(jié)起來，商洽，交流，互相支持。

5. 教育、警示作用

制發(fā)表彰通報、批評通報或作出某項決定，目的是使干部群眾“見賢思齊”或引為鑒戒。例如國務(wù)院《關(guān)于表彰國家科委等單位長年深入基層開展扶貧工作的通報》，又如中共中央、國務(wù)院制發(fā)的《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，都收到了很好的教育、警示的功效。

公文還有其他一些作用，但主要是上述五個方面。集中到一點，就是治國安邦不可缺少的“重要工具”的作用。

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