為全面貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略決定，做好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，根據中央、自治區(qū)、地市扶貧開發(fā)工作會議精神，結合我鄉(xiāng)扶貧工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記有關扶貧開發(fā)一系列講話精神，按照自治區(qū)、地區(qū)的工作部署和市扶貧工作會議精神，切實提高扶貧開發(fā)工作成效，確保2020年我鄉(xiāng)貧困村、貧困人口全面脫貧。

二、基本原則

（一）堅持突出重點原則。因地制宜，重點突出扶持貧困村優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，做到“輸血”和"造血”相結合，確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的良性軌道。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧，把社會效益、經濟效益、生態(tài)效益有機結合起來，努力使貧困村的基礎設施條件、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。

（三）堅持項目帶動原則。針對貧困村的村情實際和貧困戶的個體差異，選擇和實施合適的項目，對貧困戶區(qū)別對待，不在資金安排上搞平均主義，讓項目覆蓋絕大多數貧困戶，真正讓貧困戶受益。

（四）堅持多元化投入原則。在扶貧投入上，要整合資源，整合資金，調動社會投入和民間資本，凝聚多方力量，拓寬投入渠道。

（五）堅持自力更生原則。把貧困群眾的自力更生與國家的政策扶貧相結合，充分調動貧困群眾的主動性和積極性，改變消極畏難情緒，提升精神狀態(tài)，內外結合，改變貧困而貌。

三、工作目標

（一）總體目標

通過“四個一批”，到2019年基本消除農村絕對貧困現象，xxxx口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障，貧困人口人均純收入及增長幅度高于全縣平均水平;村級水、電、路、訊、房等基礎設施建設和公共服務水平等達到或超過全縣平均水平，村級集體有穩(wěn)定的經濟收入來源。

(二)年度主要目標

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxxx。

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxx，著力解決貧困問題。

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxx，基本消除貧困問題。

四、主要任務

（一）實施產業(yè)發(fā)展帶動工程。重點解決貧困村無支柱富民產業(yè)的問題。積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，對全鄉(xiāng)紅棗、石榴、油桃、畜牧羊等具有明顯優(yōu)勢的特色產業(yè)科學規(guī)劃、合理布局，在產業(yè)組合上，注重長短結合、主輔配套、產加銷和種加養(yǎng)銜接，實現貧困村有一個主導產業(yè)，不斷拓寬貧困戶增收渠道，壯大貧困村集體經濟。

(二)實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、訊、房等基礎設施落后的問題。實現村主干架滲率100%，無水利死角，確保貧困群眾飲水安全;農村電網改造率100%;村主干道和村到組道路硬化率100%;移動電話、電視信號、網絡覆蓋率100%;改造全部土壞房，消滅全部D類危房;建設好村級衛(wèi)生室、活動中心、便民超市等公共設施，改善農民生產生活條件，切實提高農業(yè)綜合生產能力。

（三）實施就業(yè)幫扶培訓工程。重點解決勞動力就業(yè)難的問題。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農民實用技術培訓，提高農民種養(yǎng)技術、整體素質和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理動作規(guī)范保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，到xxx現培訓xx人次，確保每戶貧困戶至少有1名勞動力有穩(wěn)定的工作崗位和穩(wěn)定的收入，確保每位貧困農村家庭大學畢業(yè)生都能及時就業(yè)。

(四)實施就學幫扶雨露工程。重點解決貧困戶學生上學難的問題。整合雨露計劃、農村義務教育家庭經濟困難寄宿學生生活費補貼，實現義務教育入學率100%，三類殘疾兒童入學率100%，確保每個貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學、輟學，確保凡是被高校錄取的貧困家庭大學生都能順利畢業(yè)。

(五)實施就醫(yī)幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。繼續(xù)推行并完善村衛(wèi)生室“雙十模式”，實現基本藥物制度全覆蓋;提高新農合報銷比例和大病醫(yī)療救助標準;完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。

(六)實施村風民風提升工程。重點解決貧困村、貧困戶思想渙散、情緒消極的問題。鼓勵貧困戶貧困人口克服消極慵懶的思想，重拾生活的信心，提高自我發(fā)展的能力;倡導貧困群眾樹立“健康生活生活健康”的生活理念，遠離黃、賭、毒。
五、保障措施

(一)強化組織領導。成立由xx任組長，黨委副書記、xx任第一副組長，xxx黨委委員xx任副組長的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副鄉(xiāng)長xxx擔任，具體負責扶貧開發(fā)工作的指導、協(xié)調和管理工作。各村也要把扶貧開發(fā)攻堅工作納入重要議事日程，成立相應組織機構，村支部書記作為扶貧開發(fā)工作第一責任人要親自抓，形成“上下聯(lián)動、層層抓落實”的工作機制。

(二)健全幫扶機制。建立健全“辦點干部包村、村干部包組、村組黨員干部和企業(yè)負責人或種養(yǎng)大戶包戶”的幫扶工作機制，對貧困村實行“一對一”結對精準扶貧。明確辦點領導幫扶辦點村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點幫扶1個貧困組，1名村組黨員干部和1名企業(yè)負責人或種養(yǎng)大戶幫扶1戶貧困戶。對每個貧困戶都要建檔立卡并填寫好《扶貧登記冊》，做到每戶一卡、每組一冊、每村一檔。鄉(xiāng)黨委派駐村黨支部第一書記，幫助貧困村制定三年脫貧工作計劃，明確脫貧時限和要求。

（三）保障經費投入。整合民政、農業(yè)、水利、國士、城建等部門的項目和資金，發(fā)揮資金的集聚效應和最大效益;加強與上級扶貧部門的溝通與銜接，加大地區(qū)及市級扶貧開發(fā)資金爭取落實力度，按和市級規(guī)定足額配套地方財政扶貧開發(fā)資金，確保全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作順利推進;動員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，凝聚各方力量，拓寬投入渠道，積極爭取社會投入和民間資本。

(四)加大宣傳力度。充分利用廣播、網絡、短信、電子顯示屏等多層次、廣范圍地大力宣傳扶貧開發(fā)工作方針政策。加大對扶貧開發(fā)攻堅工作中涌現出的先進典型、先進事跡的宣傳和報道力度，加強典型引路，倡導自力更生、艱苦奮斗精神，切實激發(fā)和調動貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，弘揚社會正能量。

(五)嚴格督查考核。出臺全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅工作考核辦法，強化相關站辦和各村責任。鄉(xiāng)黨委、政府定期對各村的扶貧開發(fā)攻堅工作進行督查考核，實行一月一督查，一年一考核，考核結果與個人評優(yōu)評先掛鉤，與干部績效考核掛鉤，與各村年度考核掛鉤。對扶貧開發(fā)工作不扎實、效果不顯著，造成社會不良影響的，嚴格追究相關人員的責任。

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