實行計劃生育政策 人人有貢獻 人人有責任
在即將邁入“十二五”、經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展的新階段，人口發(fā)展的局勢更加復雜，階段性特征更加明顯。人口總量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境等問題隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、對外開放擴大、城鎮(zhèn)化加快等因素表現(xiàn)更為突出，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展的任務將更加艱巨。在紀念《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》發(fā)表三十周年之際，我們更要牢固樹立人口意識、責任意識、憂患意識，堅持以科學發(fā)展觀為指導，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，建立完善統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等要素協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人口長期均衡發(fā)展。
一、采取綜合措施，推進人口科學發(fā)展
? 統(tǒng)籌解決人口問題，要以穩(wěn)定低生育水平為核心，采取切實有效的措施，統(tǒng)籌推進人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)科學發(fā)展。一要穩(wěn)定低生育水平。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口計生工作機構(gòu)隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口計生工作體制機制不動搖，強化基層基礎，推動綜合治理，確保低生育水平穩(wěn)定。二要提高人口素質(zhì)。以全面提高人口健康水平為宗旨，把提高出生人口素質(zhì)作為全面提高國民素質(zhì)的著眼點，深入開展計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，扎實推進“母親健康工程”和“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。三要改善人口結(jié)構(gòu)。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，依法嚴懲“兩非”行為和溺棄女嬰等違法犯罪行為，促進出生人口性別比趨于正常。大力推進城鎮(zhèn)化建設，引導人口合理有序流動。積極應對人口老齡化問題。
二、堅持依法行政，夯實基層基礎
堅持把依法行政作為人口計生工作的重中之重，嚴格依法查處違法生育案件，依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，使人口計生工作全面走上依法管理的軌道。全面貫徹落實人口計生工作“一法五規(guī)”，進一步強化行政執(zhí)法隊伍，建立健全計劃生育法制機構(gòu)，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，推進計劃生育政務公開；堅持“屬地化管理、市民化服務”的原則，進一步規(guī)范流動人口計劃生育管理與服務，實現(xiàn)流動人口“一盤棋”管理機制，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務網(wǎng)絡；按照“建章立制、以制治村、民主管理”的要求，積極推行計劃生育村（居）民自治，實施計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，形成黨支部居委會、基層計劃生育專干、計劃生育協(xié)會組織三位一體的管理服務體系，切實提高基層基礎工作水平。
三、堅持以人為本，大力開展優(yōu)質(zhì)服務
要堅持以創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”活動為載體，堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于計劃生育工作和人的生命的全過程。從群眾的迫切需求入手，著重做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，普及避孕節(jié)育科學知識，全力落實母親健康工程，積極推廣和應用避孕節(jié)育的新技術、新成果，指導育齡群眾選擇安全、有效和適宜的避孕節(jié)育措施，使計劃生育的整個工作系統(tǒng)真正以育齡群眾的生殖健康為中心運轉(zhuǎn)起來，把“以人為本”的精神和優(yōu)質(zhì)服務的理念滲透到每一個環(huán)節(jié)之中，努力提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。
四、深化綜合改革，建立新型管理機制
穩(wěn)定低生育水平目標的實現(xiàn)，關鍵在于改革創(chuàng)新，在于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制。要大力推進人口計生工作綜合改革，建立完善適應新形勢、新任務的人口計生管理服務體制機制。一要建立綜合協(xié)調(diào)機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，實行黨政主導、人口和發(fā)展綜合決策，實行部門配合、齊抓共管，形成全社會廣泛參與的工作局面。二要建立科學管理機制。切實加強人口戰(zhàn)略研究與分析，科學預測人口發(fā)展趨勢；加快推進人口計生信息化建設，實行人口信息交換和共享制度；改革完善目標責任制考核獎懲機制，建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的考核評估體系。三要建立優(yōu)質(zhì)服務機制。加強基層人口計生服務網(wǎng)絡建設，積極拓寬計劃生育和生殖健康服務領域，提高育齡群眾生殖健康水平，促進基本公共服務均等化。四要建立利益導向機制。圍繞計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保險等需求，建立完善利益導向政策體系，切實做好普惠政策與計劃生育政策的銜接。五要建立群眾自治機制。堅持民主管理和民主監(jiān)督，有效保障群眾實行計劃生育的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權和申訴權。充分發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用。六要建立人、財保障機制。切實加強基層計劃生育管理服務網(wǎng)絡建設，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級計劃生育機構(gòu)隊伍，積極推進計生技術服務隊伍職業(yè)化建設。加大計劃生育經(jīng)費投入，建立政府主導的穩(wěn)定增長的投入保障機制。
統(tǒng)籌解決人口問題是各級政府的責任，實行計劃生育是每個公民的義務。我們每個人都能享受到有效控制人口過快增長所帶來的效益，更能感受到人口數(shù)量眾多、人口素質(zhì)不高給社會發(fā)展帶來的影響。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河”，我們要在看到人口控制取得輝煌成績的同時，更要看到實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展目標任務的艱巨。只要我們每個人都能以落實基本國策為己任，牢固樹立穩(wěn)定低生育水平“人人有責任、人人有貢獻”的意識，從我做起，從自身做起，我們的目標就一定能夠順利實現(xiàn)。
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