人口和計劃生育重點工作文件

一、指導思想

201*年我縣人口和計劃生育工作要深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持爭先創(chuàng)優(yōu)目標，以穩(wěn)定低生育水平和逐步降低出生人口性別比為首要任務，突出信息化建設、違法生育和“兩非”案件查處兩個重點，完善長效工作機制、考核評估機制，進一步推進“惠家工程”，提高全縣人口計生工作整體水平。

二、工作目標

（一）符合政策生育率達到90%以上，政策外多孩率控制在2.5%以下；

（二）出生人口性別比達到107以下；

（三）出生人口統(tǒng)計準確率達到98%以上；

（四）流動人口管理服務率達到95%以上；

（五）社會撫養(yǎng)費征收立案率100%，合法征收率100%，做到應收盡收。

（六）計生知識群眾知曉率達到90%以上；

（七）全面落實法定的計生獎勵優(yōu)惠政策。兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費陳欠1/3

（八）

三、工作措施

（一）加大統(tǒng)籌力度，落實工作保障。

堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善市鄉(xiāng)兩級人口計生工作領導小組工作機制，嚴格執(zhí)行目標管理責任制，加大領導小組對有關部門履行計生工作職能的協(xié)調力度，在執(zhí)行上級有關獎勵和惠民政策時，注重有利于促進人口和計劃生育。

堅持齊抓共管，強化城鄉(xiāng)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等舉措，完善與紀委、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、民政、人社等相關部門的信息交流共享機制和常態(tài)化協(xié)作協(xié)調機制。

加大財政投入，按照省委省政府有關要求落實計劃生育事業(yè)費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養(yǎng)事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

（二）加強重點工作，提升整體水平。

堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹《湖北省人口與計劃生育條例》，認真落實和完善人口和計生工作責任追究辦法，加強對人口計劃生育工作的管理，嚴厲打擊違法生育行為，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作，加大人民法院強制執(zhí)行力度，依法申請強制執(zhí)行一批典型案件，并予以公開曝光。

綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門協(xié)作，加大完善B超孕檢、終止妊娠手術、終止妊娠藥品、出生實名登記等管理制度的落實力度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和“兩非”線索。繼續(xù)加強區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮“打非”專班作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度。加強對出生人口性別比偏高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優(yōu)惠政策》，擴大計生困難女孩家庭的救助范圍，落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。

特別注重計生服務關懷，大力提高優(yōu)質服務水平。堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡群眾提供免費計劃生育基本服務項目的落實。深入推進“生育服務關懷六項行動計劃”，大力推行免費新婚健康檢查，開展孕產(chǎn)全程服務關懷，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對生殖保健服務的需求。

創(chuàng)新方式破解流動人口服務管理難題。依法開展計劃生育村民自治，強化雙向服務管理職責，加強部門配合和屬地管理，堵塞城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)流動人口管理漏洞。總結經(jīng)驗，擴大市外流動人口區(qū)域協(xié)作范圍。提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證信息入庫率、有效聯(lián)系率，推進流動人口服務管理“一盤棋”建設。

完善計劃生育利益導向機制。繼續(xù)做好計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度的落實，加大獨生子女保健費和落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)力度，整合部門資源，加大對計劃生育困難家庭的幫扶力度，積極推進社會經(jīng)濟惠民政策同計劃生育工作相銜接。

（三）加強基礎工作，落實長效機制。

認真落實市委、市政府《關于進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》（麻辦發(fā)[201*]66號）文件精神。理順計劃生育管理機制，落實各行政村（社區(qū)）人口計生工作主管領導，配齊配強女性計生專干。強化市紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、衛(wèi)生、財政、民政、工商、藥監(jiān)、房產(chǎn)等有關部門在人口計生工作中的主體責任和目標任務。

健全計生工作激勵約束機制。將人口計生工作成效作為干部運用、獎懲、否決和聘用人員是否續(xù)聘、連任的重要依據(jù)。對符合條件的單位和個人按規(guī)定落實獎勵，根據(jù)新的形勢和上級的有關規(guī)定，修訂完善計劃生育工作責任追究辦法，增強責任追究的針對性和對工作的促進作用。對工作嚴重失職瀆職、統(tǒng)計弄虛作假的責任人員，依照規(guī)定給予紀律處分、經(jīng)濟處罰。

強化計生事業(yè)保障機制。逐年增加計生事業(yè)費的財政預算，保障法定計生獎勵優(yōu)待政策的落實兌現(xiàn)，加大對市鄉(xiāng)計生技術服務機構建設的投入。加強對計生經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)管，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦（服務站）、村級計生專干工資待遇。

完善計生隊伍職業(yè)化建設機制。加大對鄉(xiāng)村計生干部的培訓力度，通過業(yè)務培訓、崗位鍛煉、交流學習、量化考核等方式，大力加強鄉(xiāng)、村計生干部和技術服務人員的素質能力培養(yǎng)。

（四）加強五項建設，提供有力支撐。

加強依法行政執(zhí)法體系建設。落實計生執(zhí)法機構和人員配備。堅持依法行政，文明執(zhí)法，開展誠信計生活動，對粗暴執(zhí)法、違規(guī)施術、亂收費亂罰款、計生獎勵政策不落實等問題進行處理，鞏固文明執(zhí)法成果。關注信訪、網(wǎng)絡輿情，及時化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

加強服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目規(guī)劃工作，按期完成黃岡市下達的鄉(xiāng)級服務站新建和改擴建任務，提升“兩化”建設水平。堅持依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務行為，嚴禁超范圍服務。深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過開展“科技大練兵”，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優(yōu)質服務內(nèi)涵。

加強人口信息化建設。進一步建立健全與衛(wèi)生、公安、民政、人社等部門信息共享機制，充分發(fā)揮人口信息系統(tǒng)為市委、市政府重大決策提供依據(jù)作用。提高全員人口信息系統(tǒng)、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺等數(shù)據(jù)庫的運行質量和效能。加強計生統(tǒng)計業(yè)務建設，開展打假擠水整治行動，提高人口計生統(tǒng)計質量。

加強生育文明建設。深入開展第四階段婚育新風進萬家活動，繼續(xù)推進生育文明家園推進計劃。進一步推動計劃生育宣傳品進村入戶工作，提升宣傳工作整體水平。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體和生育文化建設陣地開展社會宣傳，創(chuàng)新生育文明建設活動。進一步豐富宣傳教育內(nèi)涵，拓展宣傳教育領域，增強宣傳教育活力，創(chuàng)新宣傳教育方式，提升宣傳教育效果。

加強基層基礎建設。開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，按照黃岡市“一縣一品”的要求夯基礎、創(chuàng)亮點、樹品牌。深入推進人口和計劃生育綜合改革。加強計劃生育協(xié)會建設，大力推進基層計劃生育群眾自治工作。加強人口計生系統(tǒng)作風建設，完善落實“三項公開”，開展基層“陽光計生”行動示范單位創(chuàng)建活動，樹立人口計生部門的良好形象。

（五）加大落實力度，實現(xiàn)工作常態(tài)化。

一是目標任務常態(tài)化，實行分階段考核結帳，將各項目標任務分解落實到經(jīng)常工作之中；二是“兩非”和違法生育案件查處常態(tài)化；三是責任追究常態(tài)化，要綜合運用多種追究手段，及時對失職瀆職的單位和個人兌現(xiàn)責任追究，不能等到年終算總帳；四是技術規(guī)范服務常態(tài)化，為育齡群眾提供及時、便捷、優(yōu)質的計生服務；五是利益導向政策落實常態(tài)化，整合資源，將各項計生惠民政策經(jīng)常不斷地全覆蓋落實兌現(xiàn)。

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