華X縣“精神扶貧”工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署及對(duì)精神文明建設(shè)提出的新要求，鼓舞干勁，提振信心，加快實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”，現(xiàn)結(jié)合我縣精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村精神文明建設(shè)工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以加快實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”為目的，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為載體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立積極樂觀、自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的精神意識(shí)，把對(duì)美好生活的向往，轉(zhuǎn)化為自力更生、勤勞致富、感恩守信的自覺意愿和行動(dòng)，為全縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)奔小康工作提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求，深化群眾自強(qiáng)、誠信、感恩意識(shí)，每個(gè)村（社區(qū)）、扶貧安置點(diǎn)按照“十個(gè)一”工作要求，培養(yǎng)有責(zé)任、有追求的新型農(nóng)民，使廣大群眾在精神面貌上有大改觀, 形成“不貧光榮”的良好氛圍，力爭到2020年，全縣所有貧困村、安置點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)“雙脫貧”的目標(biāo)。

三、具體任務(wù)

全方位、多角度、深層次推進(jìn)精神扶貧“十個(gè)一”活動(dòng)，全面激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力：

（一）營造一種精神氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合十九大精神宣傳、村寨文化氛圍營造和農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好脫貧攻堅(jiān)的氛圍營造工作，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村組公路沿線、扶貧集中安置點(diǎn)、重要路口、村組公共文化場所等重點(diǎn)區(qū)域書寫張貼脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、十九大精神宣傳、村寨文化氛圍營造、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明等標(biāo)語、圖畫、噴繪，各村組有扶貧攻堅(jiān)宣傳標(biāo)語或噴繪不少于2幅。二是根據(jù)《中共華X縣委辦公室、華X縣人民政府辦公室關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》（華辦通〔201*〕33號(hào)）精神，在全縣各貧困村組開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過把勤勞致富故事、好家風(fēng)、好家訓(xùn)展示到村（社區(qū)）文化墻、宣傳欄、電子顯示屏上等，讓脫貧攻堅(jiān)工作潛移默化，融入到群眾中，努力形成“扶貧先扶志”、“貧窮落后不光榮，好吃懶做很可恥”、“富口袋必先富腦袋”的社會(huì)氛圍，提高群眾誠信意識(shí)，增強(qiáng)群眾感恩情懷，鼓勵(lì)群眾勤勞致富。三是收集脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，并印制成宣傳資料，通過召開“院壩會(huì)”“田坎會(huì)”等方式，或通過村民大會(huì)發(fā)放，向群眾宣傳政策、講解政策，積極引導(dǎo)貧困群眾理性對(duì)待社會(huì)救助、政府幫扶，了解扶貧政策具體內(nèi)容，讓貧困戶自覺破除“等、靠、要”思想，發(fā)奮圖強(qiáng)，自力更生，盡快實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，在全縣上下努力形成“自強(qiáng)、誠信、感恩”的良好社會(huì)氛圍。四是新聞媒體要廣泛宣傳，以新聞的眼光、鮮活的事例，宣傳報(bào)道好各村、各部門推薦的深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況、先進(jìn)典型事例和亮點(diǎn)成果，為奮力沖刺脫貧攻堅(jiān)營造濃厚輿論氛圍。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位、各村（社區(qū)）、縣新聞辦、縣時(shí)訊社、縣電視臺(tái)。

（二）組建一支宣講隊(duì)伍。組建一支由“駐村扶貧干部、黨校講師、基層宣傳員、貧困戶結(jié)對(duì)干部組成的宣講隊(duì)伍，深入貧困村組田間地頭，走到廣大群眾中間，利用理論微宣講、流動(dòng)黨課、道德講堂等載體，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳扶貧攻堅(jiān)的政策以及黨的其他惠民惠農(nóng)政策。加大教育引導(dǎo)干部群眾，對(duì)于非貧困戶尤其要將扶貧政策宣傳教育工作做到位，讓他們充分理解扶貧不是“救濟(jì)”，貧困戶的產(chǎn)生不是指定，而是按程序評(píng)議產(chǎn)生的。講清楚每個(gè)村的貧困戶與非貧困戶都是同一屬地的，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，增收是提高農(nóng)村地區(qū)貧困戶和非貧困戶生活水平的通用途徑，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)增收途徑無非是務(wù)工增收和發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收兩種，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村脫貧攻堅(jiān)工作在發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收時(shí)都會(huì)因地制宜，制定總體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)貧困戶與非貧困戶共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)工作不只傾向于貧困戶，消除群眾聽天由命、安于現(xiàn)狀、情緒低落、依賴性強(qiáng)的心理狀態(tài)，用行動(dòng)詮釋“人窮志不窮，身體力行，勤勞致富”的真正內(nèi)涵，不斷改變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念，弘揚(yáng)勤勞、節(jié)儉、有責(zé)任、有追求的優(yōu)良品質(zhì)，建立自強(qiáng)、誠信、感恩的良好社會(huì)氛圍，堅(jiān)決打好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣聯(lián)席辦、縣委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位、各村（社區(qū)）

（三）制定一個(gè)務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約。每村（社區(qū)）或分組制定一個(gè)務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約（居民公約），圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、移風(fēng)易俗、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等，突出特色性、針對(duì)性、實(shí)用性、操作性和易懂易記易用易行的原則，制定村規(guī)民約（居民公約），同時(shí)成立村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，建立健全村規(guī)民約（居民公約）的監(jiān)督執(zhí)行和“紅黑榜”獎(jiǎng)懲機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、村民自治，健全完善村規(guī)民約，以“村規(guī)民約”規(guī)范處理公共事務(wù)，引導(dǎo)、約束村民行為，自覺弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣文明辦、縣依法治縣辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）、各掛聯(lián)單位

（四）開展一次評(píng)議表彰活動(dòng)。每村每年開展1次以“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”為主要內(nèi)容的典型人物事跡評(píng)議表彰活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村精神文建設(shè)工作，對(duì)好家風(fēng)模范、黨員先鋒模范、誠實(shí)守信模范、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理模范、十星級(jí)文明戶等進(jìn)行評(píng)選表彰，并針對(duì)不思進(jìn)取、不講誠信、不守孝道、不團(tuán)結(jié)友善等行為開展集中評(píng)議，圍繞當(dāng)前社會(huì)存在的對(duì)酗酒賭博、封建迷信、不良人情風(fēng)、陳規(guī)陋習(xí)等開展廣泛評(píng)議，對(duì)個(gè)別貧困戶“等靠要”等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，建立“紅黑榜”，并依靠“一約四會(huì)”，將模范村（居）民列入“紅榜”進(jìn)行表彰宣傳，反之則列入“黑榜”予以批評(píng)教育并督促其糾正，通過“一約四會(huì)”、“紅黑榜”制度引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與自我約束、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治管理機(jī)制。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各掛聯(lián)單位

（五）舉辦一期知識(shí)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)一批有文化、講科學(xué)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民為目標(biāo)，結(jié)合村情實(shí)際，每村每年至少開展1期種植、養(yǎng)殖、加工、創(chuàng)業(yè)、健康、法律等實(shí)用培訓(xùn)，號(hào)召全村群眾積極參與。一是組織農(nóng)林漁禽、畜牧獸醫(yī)等部門的技術(shù)人員，為群眾講授農(nóng)業(yè)種植、漁禽養(yǎng)殖、畜牧知識(shí)等，提升群眾知識(shí)技能，引導(dǎo)群眾科學(xué)種植養(yǎng)殖，為脫貧攻堅(jiān)奔小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是組織衛(wèi)計(jì)醫(yī)務(wù)人員開展健康知識(shí)講授，在農(nóng)村傳播健康知識(shí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活理念和健康生活方式，引導(dǎo)群眾消除諱疾忌醫(yī)心理，關(guān)心自身健康，預(yù)防疾病、小病不拖、早發(fā)現(xiàn)早治理，用健康的體魄為脫貧攻堅(jiān)、勤勞致富作保障。三是組織法院、司法、公安人員等深入村組，對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，知法守法，提升群眾的法律知識(shí)素養(yǎng)，用法律知識(shí)為脫貧奔小康事業(yè)保駕護(hù)航。

牽頭單位：各掛聯(lián)單位

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣司法局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）

（六）開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。大力開展環(huán)境衛(wèi)生治理行動(dòng)，提振精氣神。一是以村為主體，深入推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境治理，推進(jìn)“治五亂”，達(dá)到柴草不亂放、雜物不亂堆、垃圾不亂倒、污水不亂潑、畜禽不亂跑的鄉(xiāng)村環(huán)境秩序整治行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中統(tǒng)一處理，農(nóng)村環(huán)境美化、綠化、凈化，村委會(huì)、駐村扶貧干部及村小組長每月進(jìn)行1次督促檢查，適時(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是以戶為主體，開展“包門前衛(wèi)生，包院內(nèi)衛(wèi)生，包房前屋后美化綠化”的“三包”環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，村委會(huì)、村小組長及各幫扶干部進(jìn)行1次督促檢查，促進(jìn)環(huán)境整治。三是開展個(gè)人衛(wèi)生整治。村小組長、各幫扶干部每月1次督促結(jié)對(duì)戶及其他戶整治個(gè)人衛(wèi)生，勤洗衣物、勤打掃衛(wèi)生、勤治理家庭環(huán)境，改變面貌，提振精氣神。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各掛聯(lián)單位、各結(jié)對(duì)幫扶干部

（七）觀看一部勵(lì)志電影。依托農(nóng)村公益電影放映工程，大力開展精心組織一批宏揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，激勵(lì)群眾積極向上、奮發(fā)有為、勤勞致富、脫貧攻堅(jiān)奔小康等方面的電影片源，組織放映隊(duì)每村每年放映1部以自強(qiáng)、誠信、感恩為主題的電影，豐富群眾精神文化生活，幫助廣大群眾樹立脫貧攻堅(jiān)奔小康的信心和決心，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣文廣局、各村（社區(qū)）、各掛聯(lián)單位

（八）組織一場文藝活動(dòng)。一是加大文化服務(wù)供給，發(fā)揮縣文化館等專業(yè)文藝團(tuán)體的引導(dǎo)和示范作用，精心組織排練一批文藝節(jié)目，持續(xù)開展“文藝下鄉(xiāng)”、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”、“百姓宣講直通車”等文化扶貧巡展巡演，多形式多載體宣傳扶貧攻堅(jiān)政策，弘揚(yáng)勤勞、勤儉、有責(zé)任、有追求自強(qiáng)、誠信、感恩的優(yōu)良品質(zhì)。二是挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，運(yùn)用文字、童謠、歌曲、圖畫、詩歌等文化載體，組織縣書畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、詩詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)、傈研會(huì)、彝學(xué)會(huì)、苗學(xué)會(huì)等到貧困村深入開展“文化下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)”，為村級(jí)學(xué)校、農(nóng)家書屋、基層群眾等送書、送畫、送字、送對(duì)聯(lián)等，挖掘傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提振信心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與精神脫貧緊密結(jié)合、同頻共振、共同推進(jìn)。每村每年至少組織1場文藝活動(dòng)，在文體活動(dòng)中要注重覆蓋殘疾人、未成年人、留守老人等特殊群體。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣文廣局、縣文聯(lián)、縣書畫協(xié)會(huì)、縣攝影協(xié)會(huì)、縣詩詞楹聯(lián)學(xué)會(huì)、縣傈僳族研究會(huì)、縣彝族學(xué)會(huì)、縣苗族學(xué)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）、各掛聯(lián)單位

(九)贈(zèng)送一本愛心圖書。各掛聯(lián)單位和結(jié)對(duì)幫扶干部，圍繞自強(qiáng)、誠信、感恩、移風(fēng)易俗、社會(huì)公德、個(gè)人美德等激勵(lì)內(nèi)容，根據(jù)各自結(jié)對(duì)戶實(shí)際情況，每年送上至少1本圖文并茂的適合群眾閱讀的書籍，幫助結(jié)對(duì)困難戶了解更多知識(shí)，激勵(lì)其自強(qiáng)上進(jìn)。有中小學(xué)生的貧困家庭，要精心挑選贈(zèng)送如《傳統(tǒng)美德故事》、《勵(lì)志感恩故事》、《文明禮貌知識(shí)》等優(yōu)秀圖書，努力做到扶志從娃娃抓起。

牽頭單位：各掛聯(lián)單位

責(zé)任單位：各結(jié)對(duì)干部

（十）每戶培養(yǎng)一個(gè)明白人。每戶確定培養(yǎng)一個(gè)政策、技能、知識(shí)明白人。扶貧工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶干部根據(jù)貧困戶情況，把有一定文化和社會(huì)閱歷的、經(jīng)常在家的、能說清楚的人作為宣傳培養(yǎng)對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)其講解扶貧工作政策、黨的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策、講授一些生產(chǎn)生活技能、一些健康知識(shí)以及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等。幫扶干部每月深入貧困戶開展1次惠農(nóng)政策講解、解讀，聊一些生產(chǎn)生活技能、家庭需要的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、健康知識(shí)等，提升貧困群眾對(duì)政策的知曉率，把群眾需要的政策、知識(shí)送到田間地頭、千家萬戶。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé)任單位：縣聯(lián)席辦、各掛聯(lián)單位、各結(jié)對(duì)干部

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“精神扶貧”作為脫貧攻堅(jiān)的重要工作來抓，要把精神脫貧納入黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。實(shí)行黨政一把手責(zé)任制，逐級(jí)明確責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)，搭建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有人抓、有人管。要切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧攻堅(jiān)工作中重“物質(zhì)”輕“精神”的觀念，將精神扶貧與扶貧攻堅(jiān)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）注重宣傳引領(lǐng)�？h時(shí)訊社、縣廣播電視臺(tái)、華X網(wǎng)等媒體要及時(shí)挖掘、宣傳精神脫貧中的典型事例，展現(xiàn)貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌，營造攻堅(jiān)克難、凝心聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和共奔小康的濃厚氛圍。

（三）落實(shí)資金保障�？h財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧掛聯(lián)單位要把精神脫貧專項(xiàng)資金列入預(yù)算，并作為考核依據(jù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立定期通報(bào)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查問效，將貧困村精神扶貧“十個(gè)一”活動(dòng)開展情況作為脫貧出列的重要依據(jù)，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣委督查室、縣政府督查室，不定期地開展督查，對(duì)在工作中履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

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