201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

區(qū)農(nóng)牧局：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)種子市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，促進(jìn)我區(qū)種業(yè)和農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委關(guān)于依法治區(qū)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（201*--2020年）》和《201*年崆峒區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》（崆法治組發(fā)〔201*〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我站《201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》具體報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我站201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”為主題教育，緊緊圍繞區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)確定的工作部署，開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力和整體素質(zhì)；公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；進(jìn)一步提高種子管理水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和安全隱患的排查力度，進(jìn)一步發(fā)揮我站種子管理的職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)我站201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展、加強(qiáng)對(duì)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)會(huì)議研究，決定成立以站長(zhǎng)朱保平任組長(zhǎng)的201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在種子管理站辦公室，具體負(fù)責(zé)本單位201*年法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)事宜。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)

1、加強(qiáng)依法行政法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變職能和依法行政要求，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營(yíng)備案細(xì)則》等工作內(nèi)容有關(guān)的法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法制觀念，提高依法行政水平，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要不斷探索建立依法行政、依法管理機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)依法治理。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

依托種子行政執(zhí)法檢查和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，我站采取集中培訓(xùn)、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升。有針對(duì)性地進(jìn)行法律知識(shí)、典型案例解說(shuō)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等教育培訓(xùn)，每年分上下半年兩次邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)；派出業(yè)務(wù)人員積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)提高辦事能力和業(yè)務(wù)水平。

3、扎實(shí)開展各項(xiàng)涉農(nóng)法律及群眾維權(quán)常識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)為重點(diǎn)的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)。增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾和經(jīng)營(yíng)者依法維權(quán)和自覺守法的意識(shí)。

（二）開展種子市場(chǎng)檢查

1.檢查范圍：我站對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)作物種子經(jīng)銷商進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)、村級(jí)種子經(jīng)銷商。加強(qiáng)春季檢查和秋季檢查，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

2.檢查內(nèi)容

進(jìn)行“六查”，即查種子質(zhì)量、查品種真實(shí)性、查種子標(biāo)簽、查種子經(jīng)營(yíng)檔案、查種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上登記備案情況、查品種審定。

種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。抽檢所扦取的雜交玉米、小麥種子須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步種植）。

品種真實(shí)性：對(duì)春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交玉米和雜交高粱種子樣品開展品種真實(shí)性鑒定。

種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。

種子經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。

種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案登記情況：重點(diǎn)檢查所生產(chǎn)和銷售的種子網(wǎng)上登記備案情況。

品種審定：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，是否在審定公告規(guī)定的適宜種植區(qū)域推廣，品種信息與審定公告的內(nèi)容是否一致，是否屬于國(guó)家或省已公告停止推廣的品種。

3.有關(guān)要求

按屬地管理的原則，由我站對(duì)本轄區(qū)的假劣種子、種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、備案登記等進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我站依據(jù)《種子法》、《甘肅省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的罰款，該沒收的沒收，該吊證的及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作的重要性。我站以本行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)：認(rèn)真負(fù)責(zé)種子執(zhí)法的具體工作，做好種子行政許可、業(yè)務(wù)管理與服務(wù)等職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)種子市場(chǎng)和種子質(zhì)量的監(jiān)管，務(wù)求執(zhí)法到位、措施到位、責(zé)任到位，確保種子監(jiān)管的整頓效果。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確我站負(fù)責(zé)的具體工作。將種子執(zhí)法作為本部門的重點(diǎn)工作，制定方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，把任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人，層層制定責(zé)任制，不走過(guò)場(chǎng)，抓出成效。

（三）爭(zhēng)取資金投入

為保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支持，加大資金投入力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（四）多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管

一是改進(jìn)工作方法。做到明察與暗訪相結(jié)合，正常巡查與突擊檢查相結(jié)合，正面引導(dǎo)教育與依法嚴(yán)肅處理相結(jié)合。二是加大市場(chǎng)檢查強(qiáng)度，擴(kuò)大檢查活動(dòng)范圍，注重檢查工作。三是積極推行信用分類管理。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、管理有效和富有競(jìng)爭(zhēng)力的種子經(jīng)營(yíng)單位要給予優(yōu)先扶持，并加以宣傳和倡導(dǎo)。對(duì)不守信用、管理差的種子經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化監(jiān)管。四是強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。我站充分發(fā)揮牽頭作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的責(zé)任，主動(dòng)爭(zhēng)取局執(zhí)法大隊(duì)等部門的配合，按照各自分工，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，形成執(zhí)法合力。五是健全案件舉報(bào)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)信箱及舉報(bào)電話，認(rèn)真接訪，做好登記，及時(shí)查處，及時(shí)反饋。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)制售假劣種子的違法行為。建立舉報(bào)案件督辦制度。

（五）加大宣傳力度

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用報(bào)刊雜志等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式，主動(dòng)宣傳種子執(zhí)法各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法的良好氛圍。我站將以平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、崆峒農(nóng)業(yè)等為平臺(tái)，轉(zhuǎn)載中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)內(nèi)種子管理關(guān)于國(guó)家和省級(jí)品種審定信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中查詢。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作

認(rèn)真組織開展法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作，積極探索種子市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

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