**國土資黨字〔201*〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股（室）、局屬事業(yè)單位、各國土資源所：

為深入開展整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**市深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（**黨廉辦發(fā)〔201*〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<**？市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（**國土資黨組〔201*〕32號(hào)）文件精神，現(xiàn)印發(fā)《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案》給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：

電子郵箱：

附：**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案

中共**市國土資源局黨組

201*年11月20日

**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案　　

　　為認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委部署要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力推進(jìn)全市國土資源系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**市深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（**？黨廉辦發(fā)〔201*〕2號(hào)）文件要求，局黨組決定，從201*年9月起，用三年左右時(shí)間，在全市國土資源系統(tǒng)專項(xiàng)整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題（以下簡稱“專項(xiàng)整治”工作）。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一系列決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、鐵面執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、深**？標(biāo)本兼治，落實(shí)齊抓共管，通過3年（201*年至2020年）不懈努力，既狠拍嗡嗡亂飛的“蒼蠅”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除基層滋生腐敗和作風(fēng)問題的土壤，形成長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層腐敗和作風(fēng)問題得到全面遏制，全市國土資源系統(tǒng)黨員、干部思想道德水準(zhǔn)明顯提升，陳規(guī)陋習(xí)得到有效破除，基層政治生態(tài)更加清朗，人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感和滿意度顯著提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，為加快**振興發(fā)展，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)查處全市國土資源系統(tǒng)干部職工在為民辦事、國土資源監(jiān)察執(zhí)法、土地征收管理、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村住房建設(shè)中存在的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持“以查促糾、懲教結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效”的原則，對(duì)突出典型問題，嚴(yán)肅查處，通報(bào)曝光，形成強(qiáng)力震懾；對(duì)普遍性問題，及時(shí)整改，建章立制，形成長效機(jī)制，真正從源頭上防范和減少侵害群眾利益問題的發(fā)生，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，使全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)**？，群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感得到明顯提升。

三、對(duì)象范圍

　　全市國土資源系統(tǒng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的股（室）、窗口服務(wù)單位、局屬事業(yè)單位和各國土資源所的干部職工。

四、懲治任務(wù)

（一）懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。堅(jiān)決查處國土資源系統(tǒng)干部職工采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉；以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中，勾結(jié)黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、侵害群眾安全和利益；收受賄賂或者在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，放縱、包庇黑惡勢(shì)力在土地礦產(chǎn)資源行業(yè)，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采等充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問題。堅(jiān)決糾正在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中態(tài)度消極曖昧，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等推動(dòng)掃黑除惡不力的失職問題。堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與基層黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和凈**？基層政治生態(tài)結(jié)合起來，做到挺紀(jì)在前，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)干部職工存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處置，防止小過釀成大錯(cuò)，不斷凈**？國土資源系統(tǒng)基層政治生態(tài)。

（二）懲治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題行動(dòng)。201*年在全系統(tǒng)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理工作，利用1年左右的時(shí)間，集中力量整治“四風(fēng)”問題，確保取得階段性成效。一是深挖嚴(yán)查形式主義和官僚主義問題。包括在貫徹局黨組各項(xiàng)決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差；在履職擔(dān)當(dāng)方面能推就推，不敢擔(dān)當(dāng)；在對(duì)待問題方面態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報(bào)、聽之任之等問題。二是深挖嚴(yán)查享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。包括局機(jī)關(guān)、局事業(yè)單位、各國土資源所 “三公消費(fèi)”、人情往來、津補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域的頂風(fēng)違紀(jì)行為；用公款吃喝、請(qǐng)客送禮、變相旅游和奢侈浪費(fèi)，以及大操大辦婚喪喜慶事宜等借機(jī)斂財(cái)行為；貪圖享受、違規(guī)出入私人會(huì)所；違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡等問題。

（三）懲治農(nóng)村集體土地領(lǐng)域腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地非法買賣和破壞耕地等違法行為查處力度；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)公開交易制度，杜絕個(gè)人以村集體名義違規(guī)出售、贈(zèng)與集體土地；監(jiān)督采礦企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)采礦點(diǎn)的恢復(fù)治理和復(fù)墾方案，確保農(nóng)村集體利益得到保障。

（四）懲治行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”問題。以國土資源領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決查處有法不執(zhí)、有責(zé)不履；對(duì)群眾身邊的違法行為漠然視之，推諉扯皮、懶政怠政，消極執(zhí)法、隨意執(zhí)法；為謀取不當(dāng)利益濫用執(zhí)法權(quán)力，選擇執(zhí)法、徇私枉法；行特權(quán)、耍威風(fēng)，粗暴執(zhí)法、傷民害民等問題。堅(jiān)決懲治在違法用地、違法建設(shè)方面管控查處不嚴(yán)或工作配合不力；在行政執(zhí)法工作中，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，造成不良影響或損害國家、集體和群眾利益；不按照行政執(zhí)法程序開展工作，隨意設(shè)置處罰條件、種類和幅度，違規(guī)行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法不公、暗箱操作、權(quán)力尋租等問題。

（五）懲治公共服務(wù)行業(yè)“吃拿卡要”問題。加強(qiáng)對(duì)國土資源系統(tǒng)行政審批制度改革和“一站式、一網(wǎng)式、一門式”公共服務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，著力糾正辦事流程不公開，不履行一次性告知義務(wù)，不落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，服務(wù)過程中“踢皮球”“中梗阻”，影響辦事效率；不嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，對(duì)簡政放權(quán)措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行，甚至擅自變更辦事程序，增加辦事環(huán)節(jié)，提高辦事門檻，人為設(shè)置障礙；不落實(shí)便民制度，不按上級(jí)要求優(yōu)**？和精簡行政審批、行政許可程序，導(dǎo)致群眾多跑腿、多花錢，嚴(yán)重影響辦事效率；在招商引資中政策不落實(shí)、服務(wù)不到位，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中工作不力、失職瀆職、影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等行為。堅(jiān)決查處采用故意刁難、拖延辦理等方式，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，損害群眾利益；明示或暗示辦事企業(yè)和群眾提供財(cái)物、宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等好處；采用加快辦理、變通辦理、減免收費(fèi)、規(guī)避稅費(fèi)等方式相利誘，向辦事企業(yè)或群眾索取好處；以各種名目強(qiáng)迫交易和亂收費(fèi)等問題。

（六）懲治打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中的腐敗和作風(fēng)問題行動(dòng)。一是干部職工參與“兩違”問題。主要是干部職工參與非法買賣土地或“兩違”行為；插手干預(yù)打擊“兩違”工作等問題。二是打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中履職盡責(zé)不力的問題。主要是履行主體責(zé)任不力，對(duì)打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作不重視，用地審批把關(guān)不嚴(yán)，日常監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法處罰不嚴(yán)、象征性執(zhí)法甚至以收代管、以罰代管，控�！皟蛇`”尤其是非法買賣土地措施執(zhí)行不到位，對(duì)非法買賣土地、違法占地、違法建設(shè)行為巡查不到位、查處不力，造成嚴(yán)重后果等問題。三是打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中的腐敗問題。主要是干部職工違反規(guī)定在批準(zhǔn)征用、占用土地及土地使用權(quán)確權(quán)中收受、索取“好處費(fèi)”。四是通過打擊“兩違”、非法買賣土地工作，保障鄉(xiāng)村振興用地健康發(fā)展。對(duì)石灣街道石灣圩新村案件深入剖析，汲取教訓(xùn)，加大打擊“兩違”、非法買賣土地的力度，做好農(nóng)轉(zhuǎn)地使用情況的跟蹤落實(shí)，保障鄉(xiāng)村振興用地的需求。

（七）懲治其他損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)決查處征地拆遷領(lǐng)域強(qiáng)征強(qiáng)拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金；貪污私分、冒領(lǐng)騙取、截留挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等民生專項(xiàng)資金；利用職權(quán)在惠農(nóng)政策落實(shí)、惠農(nóng)資金發(fā)放工作中優(yōu)親厚友，違規(guī)為親朋好友謀取私利；在新農(nóng)村建設(shè)中熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，玩忽職守、弄虛作假和敷衍應(yīng)付等問題，推進(jìn)基層國土資源所的專項(xiàng)整治工作。

五、整治內(nèi)容

（一）打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題。堅(jiān)決打擊違法用地、非法采礦和破壞基本農(nóng)田等違法行為，保護(hù)國家和群眾合法利益。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省國土資源系統(tǒng)關(guān)于干預(yù)國土資源管理工作打招呼行為記錄制度》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔201*〕101號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)干預(yù)、對(duì)抗國土資源管理工作的單位和個(gè)人實(shí)行登記上報(bào)，移交有關(guān)部門處理（附件3：《干預(yù)國士資源管理工作打招呼行為記錄表》）。

（二）國土資源執(zhí)法監(jiān)察和為民服務(wù)方面。重點(diǎn)整治和查處國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和各股（室）、窗口單位、各國土資源所在工作中濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以罰代管、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、徇私枉法；違規(guī)收繳群眾款物或隨意罰款；辦事態(tài)度生冷、作風(fēng)粗暴、欺壓群眾；對(duì)待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮、“為官不為”；政務(wù)不公開，社會(huì)監(jiān)督制度不落實(shí)等突出問題。

（三）政策落實(shí)和資金管理方面。重點(diǎn)整治和查處在國土資源管理方面的惠企政策、土地征收安置補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娎�益的政策落�?shí)、專項(xiàng)資金管理使用等事項(xiàng)中，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公、與民爭利，以及虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、貪污私分、揮霍浪費(fèi)等突出問題。

（四）工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施方面。重點(diǎn)整治和查處在土地整治和項(xiàng)目建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂，以及在項(xiàng)目實(shí)施中截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)、私分、假公濟(jì)私等突出問題。

（五）土地征收管理方面。重點(diǎn)整治和查處在土地征收管理中強(qiáng)占掠奪、侵占挪用、損公肥私等突出問題，著重核查在土地征收中是否嚴(yán)格執(zhí)行了公告和登記程序，是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，是否擠占、挪用、截留征地補(bǔ)償款等問題。

（六）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證方面。重點(diǎn)整治和查處在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證過程中是否依法依規(guī)依程序進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查；是否存在未嚴(yán)格按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”原則和有關(guān)要求進(jìn)行登記，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾合法所有的宅基地、農(nóng)房等權(quán)屬應(yīng)登記發(fā)證而少登、漏登、錯(cuò)登的現(xiàn)象，損害了群眾利益；是否實(shí)現(xiàn)憑證管地用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；是否存在搭車收費(fèi)現(xiàn)象等問題。

（七）農(nóng)村住房建設(shè)方面。重點(diǎn)整治和查處在農(nóng)村住房建設(shè)中以罰代批，亂收費(fèi)等突出問題；著重核查符合“一戶一宅”政策和農(nóng)村規(guī)劃的農(nóng)村村民申請(qǐng)是否做到應(yīng)批盡批，是否進(jìn)行了審批公示，對(duì)農(nóng)村村民建房行為中侵害他人權(quán)益、違法建設(shè)等行為是否查處和制止等。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

“專項(xiàng)整治”工作在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，機(jī)關(guān)各股（室）、局事業(yè)單位、各國土資源所根據(jù)職責(zé)各司其職、各負(fù)其責(zé)、全面落實(shí)。市局成立“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長張俊青任組長，副局長趙毅、黃瑞清、李惠聰、林忠，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)長葉芝烈任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括市局機(jī)關(guān)各股室、局事業(yè)單位、各國土資源所負(fù)責(zé)人（附件1：《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單》）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）**市國土資源系統(tǒng)重點(diǎn)整治工作任務(wù)分工

1.執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)懲治行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”和打擊非法買賣土地、破壞耕地、非法占地、非法開采礦產(chǎn)資源、濫開濫采等違法行為方面的“專項(xiàng)整治”工作。督促、監(jiān)督各單位履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡勢(shì)力或充當(dāng)包庇“保護(hù)傘”等腐敗現(xiàn)象及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉芝烈；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)；責(zé)任人：柯偉斌；聯(lián)絡(luò)員：陳尚富；聯(lián)系電話：7316633。

2.懲治為民服務(wù)“吃拿卡要” 方面和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的“專項(xiàng)整治”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙毅；責(zé)任股室：不動(dòng)產(chǎn)登記局；協(xié)辦股室：各受理業(yè)務(wù)股室；責(zé)任人：彭文龍；聯(lián)絡(luò)員：鐘穎；聯(lián)系電話：7316619。

3.農(nóng)村住房建設(shè)方面的“專項(xiàng)整治”工作。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉芝烈、黃瑞清；牽頭股室：執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)；協(xié)辦股室：用地股；責(zé)任人：柯偉斌、嚴(yán)思遠(yuǎn)；聯(lián)絡(luò)員：陳尚富、龐榆；聯(lián)系電話：7316633、7316683。

　　4.土地征收管理方面的“專項(xiàng)整治”工作。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃瑞清；責(zé)任股室：用地股；責(zé)任人：嚴(yán)思遠(yuǎn)；聯(lián)絡(luò)員：龐榆；聯(lián)系電話：7316683。

　 5.政策落實(shí)方面的“專項(xiàng)整治”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李惠聰；牽頭股室：辦公室；協(xié)辦股室：相關(guān)業(yè)務(wù)股室；責(zé)任人員：各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人；聯(lián)絡(luò)員：梁潔；聯(lián)系電話：7316603�！�

6. 資金管理方面的“專項(xiàng)整治”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙毅；責(zé)任股室：財(cái)務(wù)股；責(zé)任人員：陶宇溟；聯(lián)絡(luò)員：陳方冰；聯(lián)系電話：7316689。

7.土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理，工程建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施方面的“專項(xiàng)整治”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙毅、黃瑞清、李惠聰、葉芝烈；責(zé)任股室：地產(chǎn)股、用地股、礦管股、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)；責(zé)任人員：梁志光、嚴(yán)思遠(yuǎn)、彭文鋒、柯偉斌；聯(lián)絡(luò)員：張甘禹、龐榆、彭曉玲、陳尚富；聯(lián)系電話：7316686、7316683、7316639、7316633。

七、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段(201*年11月30日前)

　　局機(jī)關(guān)各股室、局事業(yè)單位、各國土資源所明確具體要求，列細(xì)工作清單，召開會(huì)議專題部署“專項(xiàng)整治”工作，層層分解任務(wù)，將具體責(zé)任分工落實(shí)到人員（附件2：《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任分工表》）。機(jī)關(guān)各股（室）、局屬事業(yè)單位、各國土資源所根據(jù)職能和責(zé)任分工，緊密結(jié)合當(dāng)前全市國土資源管理工作中侵害群眾利益具體行為，突出重點(diǎn)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的“專項(xiàng)整治”工作。

（二）自查申報(bào)階段（201*年12月1日至12月31日）

　　1.立足教育，通過黨內(nèi)組織生活解決問題。要組織系統(tǒng)廣大黨員，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，“帶著問題學(xué)、針對(duì)問題改”的要求，立足自我教育開展自查自糾，通過“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念、宗旨意識(shí)、政策法規(guī)和紀(jì)律要求的教育，深**？廉政教育特別是警示教育，經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)，激發(fā)黨員干部自我凈**？、自我革新、自我完善、自我提高的內(nèi)生動(dòng)力。

　　2.重在整改，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。要以黨支部為基本單位，組織全系統(tǒng)黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，對(duì)照“專項(xiàng)行動(dòng)”清單，查擺本單位及本人的問題，列出問題清單，制訂整改措施，作出整改承諾，改一條銷一條，把問題清單和整改落實(shí)情況向社會(huì)公開公示，接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。市局各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要與各國土資源所建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)下達(dá)到鎮(zhèn)（街道）的項(xiàng)目、資金建立排查工作清單，形成臺(tái)帳，逐項(xiàng)逐筆詳細(xì)清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時(shí)糾正整改。

　　3.梳理線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。系統(tǒng)各單位對(duì)照專項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行全面排查梳理，重點(diǎn)查找十八大以來侵害群眾利益的問題線索，分門別類列出問題清單，具體到單位、人員，建立問題線索臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索，要及時(shí)上報(bào)市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處置。

　　各相關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)責(zé)任分工，對(duì)各國土資源所的自查情況開展監(jiān)督檢查，系統(tǒng)各單位要認(rèn)真填寫《項(xiàng)目、資金存在侵害群眾利益問題情況自查申報(bào)統(tǒng)計(jì)表》、《排查發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益問題線索匯總表》、《排查發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益問題線索處置情況表》（附件4、5、6），并形成自查報(bào)告，于12月25日前報(bào)送市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)查處階段（2019年1月1日至2019年6月30日）

　　要堅(jiān)決查處通報(bào)一批侵害群眾利益的典型案件，警示教育廣大黨員干部。加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委的聯(lián)系，建立涉紀(jì)問題線索移送機(jī)制，組織對(duì)近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀(jì)問題線索進(jìn)行深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益或腐敗問題，全面梳理，建好臺(tái)賬，分類處置。對(duì)比較具體、可查性強(qiáng)、性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題線索，采取直辦、領(lǐng)辦、交叉辦理等措施，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，重要問題線索要及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委；對(duì)上級(jí)交辦、實(shí)名舉報(bào)的問題線索重點(diǎn)督辦，確保問題線索件件有結(jié)果。對(duì)問題反映比較集中的領(lǐng)域和地方要實(shí)行重點(diǎn)整治，限期整改。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或者對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位等問題，系統(tǒng)各單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不移送的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　系統(tǒng)各單位于本階段每月5日前上報(bào)重點(diǎn)查處工作推進(jìn)情況。本階段結(jié)束后，各單位要形成工作情況報(bào)告，于2019年4月28日前報(bào)送市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建章立制階段（2019年7月1日至12月31日）

　　在認(rèn)真抓好問題整改落實(shí)和查處的同時(shí)，要針對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，堵塞漏洞，源頭治理。要規(guī)范國土資源管理基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全市“雙提升”建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和信息公開綜合平臺(tái)，做到權(quán)力清單**？、過程公開**？、決策民主**？；要?jiǎng)?chuàng)新基層干部管理約束機(jī)制，建立健全對(duì)基層干部考核、審計(jì)、信訪處理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、群眾評(píng)議評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理；要完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)工資待遇保障和激勵(lì)措施，讓優(yōu)秀的基層干部受到表彰、得到實(shí)惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要建立基層便民惠民制度體系，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)切的征地拆遷、便民辦事、農(nóng)民建房、登記發(fā)證等問題，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法；要依托網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式，幫助群眾知曉國土資源管理的法律法規(guī)、辦事流程、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，打造“一站式”服務(wù)，打通“最后一公里”，推動(dòng)為民服務(wù)零距離，讓群眾感受到“專項(xiàng)整治”工作帶來的實(shí)際效果。

（五）檢查總結(jié)階段(2020年1月1日-2020年3月28日)

系統(tǒng)各單位對(duì)“專項(xiàng)整治”工作開展情況進(jìn)行全面的檢查、客觀的總結(jié)，于2020年2月25日前書面報(bào)市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)股室和單位抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組，采取聽取情況匯報(bào)、查看臺(tái)賬資料、暗訪核查線索、群眾評(píng)價(jià)成效相結(jié)合的方式，對(duì)各單位“專項(xiàng)整治”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，衡量工作實(shí)效。

　　八、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作在**？市國土資源局、市委和市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由我局推進(jìn)。各單位要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把本次專項(xiàng)整治工作放在兌現(xiàn)黨對(duì)人民莊嚴(yán)承諾的高度來認(rèn)識(shí)，作為保障全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措來落實(shí)，把專項(xiàng)整治工作主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為履行職責(zé)的重點(diǎn)，切實(shí)把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，協(xié)助黨組抓好工作落實(shí)，發(fā)揮好參謀助手和牽頭抓總作用。市局“專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確任務(wù)分工，掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。系統(tǒng)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工作要求，加強(qiáng)調(diào)度安排，確保工作實(shí)效。

　　（二）壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制。局機(jī)關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位、各國土資源所要充分認(rèn)識(shí)開展“專項(xiàng)整治”工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照市委、市紀(jì)委的部署要求，精心組織、抓好落實(shí)，以“專項(xiàng)整治”工作推動(dòng)全市國土資源系統(tǒng)基層作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把開展“專項(xiàng)整治”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。局班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)的“專項(xiàng)整治”工作負(fù)主體責(zé)任，局機(jī)關(guān)各股(室)、局屬事業(yè)單位、各國土資源所負(fù)責(zé)人負(fù)“專項(xiàng)整治”工作的直接責(zé)任，是具體操作者，要從嚴(yán)從實(shí)抓好問題排查和問題整改。系統(tǒng)各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)**？督查，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓實(shí)到基層。

　�。ㄈ�）深度融合。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合在“專項(xiàng)整治”的統(tǒng)籌和督促指導(dǎo)，促進(jìn)兩項(xiàng)工作深度融合，真正發(fā)揮“黨廉反腐”和“專項(xiàng)整治”相結(jié)合的特色和優(yōu)勢(shì)。特別要把重點(diǎn)放到基層、放到黨支部，對(duì)工作進(jìn)展遲緩和薄弱的股（室）、事業(yè)單位、國土資源所，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，使兩項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效互相檢驗(yàn)、相互印證。要通過樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，激發(fā)正能量，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；要通過剖析反面典型，開展好警示教育，用身邊人、身邊事教育干部引以為戒、潔身自好。要通過“學(xué)”和“做”，讓群眾感受到基層干部實(shí)實(shí)在在的變**？。

（四）依靠群眾。要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。要暢通監(jiān)督渠道，加大政務(wù)公開力度，將國土資源管理中涉及群眾利益的土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、項(xiàng)目審批、監(jiān)察執(zhí)法、惠企惠農(nóng)等方面的各類政策、法規(guī)進(jìn)行梳理，建立臺(tái)帳，并全面向社會(huì)公開，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。要在全市各級(jí)辦事窗口、政務(wù)公開欄、基層國土所等醒目位置開設(shè)監(jiān)督欄，設(shè)立監(jiān)督電話，鼓勵(lì)群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式表達(dá)訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，構(gòu)建一體**？在線服務(wù)平臺(tái)，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答。要建立群眾評(píng)議制度，讓群眾來評(píng)價(jià)“專項(xiàng)整治”的效果。

（五）挺紀(jì)在前。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。對(duì)個(gè)人違紀(jì)違規(guī)問題，落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)的政策，主動(dòng)查找和糾正問題的依紀(jì)依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動(dòng)查找、拒不糾正的要嚴(yán)肅處理。要把正風(fēng)肅紀(jì)與激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依紀(jì)依法保障干部的申訴權(quán)利，對(duì)故意造謠、誣告者依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，支持保護(hù)國土資源系統(tǒng)廣大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。

（六）按時(shí)報(bào)告情況。各單位根據(jù)本方案要求，在11月28日前向市局報(bào)告分工任務(wù)進(jìn)展情況，之后每年6月1日前報(bào)送半年工作總結(jié)，每年12月1日前報(bào)送本年度工作總結(jié)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組匯總有關(guān)情況，及時(shí)向**市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各單位嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，逾期將進(jìn)行系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

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