**國土資黨字〔201*〕12號

關(guān)于印發(fā)《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案》的通知

局機關(guān)各股（室）、局屬事業(yè)單位、各國土資源所：

為深入開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**市深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案>的通知》（**黨廉辦發(fā)〔201*〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<**？市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案>的通知》（**國土資黨組〔201*〕32號）文件精神，現(xiàn)印發(fā)《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案》給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：

電子郵箱：

附：**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案

中共**市國土資源局黨組

201*年11月20日

**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案　　

　　為認真落實中央和省委、市委部署要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，大力推進全市國土資源系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)建設，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**市深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動方案>的通知》（**？黨廉辦發(fā)〔201*〕2號）文件要求，局黨組決定，從201*年9月起，用三年左右時間，在全市國土資源系統(tǒng)專項整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題（以下簡稱“專項整治”工作）�，F(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，貫徹落實黨中央關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的一系列決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、鐵面執(zhí)紀執(zhí)法、深**？標本兼治，落實齊抓共管，通過3年（201*年至2020年）不懈努力，既狠拍嗡嗡亂飛的“蒼蠅”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除基層滋生腐敗和作風問題的土壤，形成長效機制，實現(xiàn)基層腐敗和作風問題得到全面遏制，全市國土資源系統(tǒng)黨員、干部思想道德水準明顯提升，陳規(guī)陋習得到有效破除，基層政治生態(tài)更加清朗，人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感和滿意度顯著提升，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固，為加快**振興發(fā)展，全面建成小康社會提供堅強保障。

　　二、目標任務

堅持問題導向，重點查處全市國土資源系統(tǒng)干部職工在為民辦事、國土資源監(jiān)察執(zhí)法、土地征收管理、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村住房建設中存在的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。堅持“以查促糾、懲教結(jié)合、標本兼治、綜合治理、注重實效”的原則，對突出典型問題，嚴肅查處，通報曝光，形成強力震懾；對普遍性問題，及時整改，建章立制，形成長效機制，真正從源頭上防范和減少侵害群眾利益問題的發(fā)生，減少腐敗存量、遏制腐敗增量，使全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)**？，群眾對正風反腐的獲得感得到明顯提升。

三、對象范圍

　　全市國土資源系統(tǒng)直接聯(lián)系服務群眾的股（室）、窗口服務單位、局屬事業(yè)單位和各國土資源所的干部職工。

四、懲治任務

（一）懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。堅決查處國土資源系統(tǒng)干部職工采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉；以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓；在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中，勾結(jié)黑惡勢力煽動鬧事、侵害群眾安全和利益；收受賄賂或者在黑惡勢力設立的公司、企業(yè)入股分紅，放縱、包庇黑惡勢力在土地礦產(chǎn)資源行業(yè)，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采等充當黑惡勢力“保護傘”等問題。堅決糾正在掃黑除惡專項斗爭中態(tài)度消極曖昧，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責，因形式主義、官僚主義造成嚴重后果和不良影響等推動掃黑除惡不力的失職問題。堅持抓早抓小，防微杜漸。把掃黑除惡專項斗爭與基層黨的政治建設、作風建設和凈**？基層政治生態(tài)結(jié)合起來，做到挺紀在前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對干部職工存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處置，防止小過釀成大錯，不斷凈**？國土資源系統(tǒng)基層政治生態(tài)。

（二）懲治違反中央八項規(guī)定精神問題行動。201*年在全系統(tǒng)開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理工作，利用1年左右的時間，集中力量整治“四風”問題，確保取得階段性成效。一是深挖嚴查形式主義和官僚主義問題。包括在貫徹局黨組各項決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差；在履職擔當方面能推就推，不敢擔當；在對待問題方面態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽之任之等問題。二是深挖嚴查享樂主義和奢靡之風問題。包括局機關(guān)、局事業(yè)單位、各國土資源所 “三公消費”、人情往來、津補貼發(fā)放等領(lǐng)域的頂風違紀行為；用公款吃喝、請客送禮、變相旅游和奢侈浪費，以及大操大辦婚喪喜慶事宜等借機斂財行為；貪圖享受、違規(guī)出入私人會所；違規(guī)收受禮品、禮金、消費卡等問題。

（三）懲治農(nóng)村集體土地領(lǐng)域腐敗問題。加強對農(nóng)村集體土地非法買賣和破壞耕地等違法行為查處力度；嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)公開交易制度，杜絕個人以村集體名義違規(guī)出售、贈與集體土地；監(jiān)督采礦企業(yè)，嚴格落實采礦點的恢復治理和復墾方案，確保農(nóng)村集體利益得到保障。

（四）懲治行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”問題。以國土資源領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為為監(jiān)督重點，堅決查處有法不執(zhí)、有責不履；對群眾身邊的違法行為漠然視之，推諉扯皮、懶政怠政，消極執(zhí)法、隨意執(zhí)法；為謀取不當利益濫用執(zhí)法權(quán)力，選擇執(zhí)法、徇私枉法；行特權(quán)、耍威風，粗暴執(zhí)法、傷民害民等問題。堅決懲治在違法用地、違法建設方面管控查處不嚴或工作配合不力；在行政執(zhí)法工作中，不認真履行法定職責，造成不良影響或損害國家、集體和群眾利益；不按照行政執(zhí)法程序開展工作，隨意設置處罰條件、種類和幅度，違規(guī)行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法不公、暗箱操作、權(quán)力尋租等問題。

（五）懲治公共服務行業(yè)“吃拿卡要”問題。加強對國土資源系統(tǒng)行政審批制度改革和“一站式、一網(wǎng)式、一門式”公共服務推進情況的監(jiān)督檢查，著力糾正辦事流程不公開，不履行一次性告知義務，不落實首辦負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制，服務過程中“踢皮球”“中梗阻”，影響辦事效率；不嚴格執(zhí)行權(quán)責清單制度，對簡政放權(quán)措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行，甚至擅自變更辦事程序，增加辦事環(huán)節(jié)，提高辦事門檻，人為設置障礙；不落實便民制度，不按上級要求優(yōu)**？和精簡行政審批、行政許可程序，導致群眾多跑腿、多花錢，嚴重影響辦事效率；在招商引資中政策不落實、服務不到位，在服務項目建設中工作不力、失職瀆職、影響項目建設進展等行為。堅決查處采用故意刁難、拖延辦理等方式，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，損害群眾利益；明示或暗示辦事企業(yè)和群眾提供財物、宴請、旅游、健身、娛樂等好處；采用加快辦理、變通辦理、減免收費、規(guī)避稅費等方式相利誘，向辦事企業(yè)或群眾索取好處；以各種名目強迫交易和亂收費等問題。

（六）懲治打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中的腐敗和作風問題行動。一是干部職工參與“兩違”問題。主要是干部職工參與非法買賣土地或“兩違”行為；插手干預打擊“兩違”工作等問題。二是打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中履職盡責不力的問題。主要是履行主體責任不力，對打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作不重視，用地審批把關(guān)不嚴，日常監(jiān)管不嚴、執(zhí)法處罰不嚴、象征性執(zhí)法甚至以收代管、以罰代管，控�！皟蛇`”尤其是非法買賣土地措施執(zhí)行不到位，對非法買賣土地、違法占地、違法建設行為巡查不到位、查處不力，造成嚴重后果等問題。三是打擊“兩違”尤其是非法買賣土地工作中的腐敗問題。主要是干部職工違反規(guī)定在批準征用、占用土地及土地使用權(quán)確權(quán)中收受、索取“好處費”。四是通過打擊“兩違”、非法買賣土地工作，保障鄉(xiāng)村振興用地健康發(fā)展。對石灣街道石灣圩新村案件深入剖析，汲取教訓，加大打擊“兩違”、非法買賣土地的力度，做好農(nóng)轉(zhuǎn)地使用情況的跟蹤落實，保障鄉(xiāng)村振興用地的需求。

（七）懲治其他損害群眾利益的突出問題。堅決查處征地拆遷領(lǐng)域強征強拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣補償資金；貪污私分、冒領(lǐng)騙取、截留挪用涉農(nóng)補貼、救災救濟、新農(nóng)村建設等民生專項資金；利用職權(quán)在惠農(nóng)政策落實、惠農(nóng)資金發(fā)放工作中優(yōu)親厚友，違規(guī)為親朋好友謀取私利；在新農(nóng)村建設中熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，玩忽職守、弄虛作假和敷衍應付等問題，推進基層國土資源所的專項整治工作。

五、整治內(nèi)容

（一）打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。堅決打擊違法用地、非法采礦和破壞基本農(nóng)田等違法行為，保護國家和群眾合法利益。嚴格執(zhí)行《廣東省國土資源系統(tǒng)關(guān)于干預國土資源管理工作打招呼行為記錄制度》（粵國土資法規(guī)發(fā)〔201*〕101號）文件規(guī)定，對干預、對抗國土資源管理工作的單位和個人實行登記上報，移交有關(guān)部門處理（附件3：《干預國士資源管理工作打招呼行為記錄表》）。

（二）國土資源執(zhí)法監(jiān)察和為民服務方面。重點整治和查處國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和各股（室）、窗口單位、各國土資源所在工作中濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以罰代管、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法、徇私枉法；違規(guī)收繳群眾款物或隨意罰款；辦事態(tài)度生冷、作風粗暴、欺壓群眾；對待群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮、“為官不為”；政務不公開，社會監(jiān)督制度不落實等突出問題。

（三）政策落實和資金管理方面。重點整治和查處在國土資源管理方面的惠企政策、土地征收安置補償?shù)壬婕叭罕娎�益的政策落實、專項資金管理使用等事項中，以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、辦事不公、與民爭利，以及虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污私分、揮霍浪費等突出問題。

（四）工程建設和項目實施方面。重點整治和查處在土地整治和項目建設中官商勾結(jié)、貪污賄賂，以及在項目實施中截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)、私分、假公濟私等突出問題。

（五）土地征收管理方面。重點整治和查處在土地征收管理中強占掠奪、侵占挪用、損公肥私等突出問題，著重核查在土地征收中是否嚴格執(zhí)行了公告和登記程序，是否按照標準進行補償，是否擠占、挪用、截留征地補償款等問題。

（六）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證方面。重點整治和查處在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證過程中是否依法依規(guī)依程序進行權(quán)籍調(diào)查；是否存在未嚴格按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”原則和有關(guān)要求進行登記，導致出現(xiàn)群眾合法所有的宅基地、農(nóng)房等權(quán)屬應登記發(fā)證而少登、漏登、錯登的現(xiàn)象，損害了群眾利益；是否實現(xiàn)憑證管地用地，維護農(nóng)民合法權(quán)益；是否存在搭車收費現(xiàn)象等問題。

（七）農(nóng)村住房建設方面。重點整治和查處在農(nóng)村住房建設中以罰代批，亂收費等突出問題；著重核查符合“一戶一宅”政策和農(nóng)村規(guī)劃的農(nóng)村村民申請是否做到應批盡批，是否進行了審批公示，對農(nóng)村村民建房行為中侵害他人權(quán)益、違法建設等行為是否查處和制止等。

六、組織領(lǐng)導和任務分工

（一）組織領(lǐng)導

“專項整治”工作在市局黨組領(lǐng)導下進行，機關(guān)各股（室）、局事業(yè)單位、各國土資源所根據(jù)職責各司其職、各負其責、全面落實。市局成立“專項整治”工作領(lǐng)導小組，局長張俊青任組長，副局長趙毅、黃瑞清、李惠聰、林忠，執(zhí)法監(jiān)察隊長葉芝烈任副組長。領(lǐng)導小組成員包括市局機關(guān)各股室、局事業(yè)單位、各國土資源所負責人（附件1：《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動工作領(lǐng)導小組名單》）。領(lǐng)導小組下設辦公室在局監(jiān)察室，負責日常工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）**市國土資源系統(tǒng)重點整治工作任務分工

1.執(zhí)法監(jiān)察隊負責懲治行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”和打擊非法買賣土地、破壞耕地、非法占地、非法開采礦產(chǎn)資源、濫開濫采等違法行為方面的“專項整治”工作。督促、監(jiān)督各單位履行職責，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡勢力或充當包庇“保護傘”等腐敗現(xiàn)象及時向有關(guān)部門匯報。

責任領(lǐng)導：葉芝烈；責任單位：執(zhí)法監(jiān)察隊；責任人：柯偉斌；聯(lián)絡員：陳尚富；聯(lián)系電話：7316633。

2.懲治為民服務“吃拿卡要” 方面和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的“專項整治”工作。

責任領(lǐng)導：趙毅；責任股室：不動產(chǎn)登記局；協(xié)辦股室：各受理業(yè)務股室；責任人：彭文龍；聯(lián)絡員：鐘穎；聯(lián)系電話：7316619。

3.農(nóng)村住房建設方面的“專項整治”工作。

　　責任領(lǐng)導：葉芝烈、黃瑞清；牽頭股室：執(zhí)法監(jiān)察隊；協(xié)辦股室：用地股；責任人：柯偉斌、嚴思遠；聯(lián)絡員：陳尚富、龐榆；聯(lián)系電話：7316633、7316683。

　　4.土地征收管理方面的“專項整治”工作。

　　責任領(lǐng)導：黃瑞清；責任股室：用地股；責任人：嚴思遠；聯(lián)絡員：龐榆；聯(lián)系電話：7316683。

　 5.政策落實方面的“專項整治”工作。

責任領(lǐng)導：李惠聰；牽頭股室：辦公室；協(xié)辦股室：相關(guān)業(yè)務股室；責任人員：各相關(guān)股室負責人；聯(lián)絡員：梁潔；聯(lián)系電話：7316603�！�

6. 資金管理方面的“專項整治”工作。

責任領(lǐng)導：趙毅；責任股室：財務股；責任人員：陶宇溟；聯(lián)絡員：陳方冰；聯(lián)系電話：7316689。

7.土地整治和地質(zhì)災害治理，工程建設及項目實施方面的“專項整治”工作。

責任領(lǐng)導：趙毅、黃瑞清、李惠聰、葉芝烈；責任股室：地產(chǎn)股、用地股、礦管股、執(zhí)法監(jiān)察隊；責任人員：梁志光、嚴思遠、彭文鋒、柯偉斌；聯(lián)絡員：張甘禹、龐榆、彭曉玲、陳尚富；聯(lián)系電話：7316686、7316683、7316639、7316633。

七、實施步驟

（一）安排部署階段(201*年11月30日前)

　　局機關(guān)各股室、局事業(yè)單位、各國土資源所明確具體要求，列細工作清單，召開會議專題部署“專項整治”工作，層層分解任務，將具體責任分工落實到人員（附件2：《**市國土資源局深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動工作責任分工表》）。機關(guān)各股（室）、局屬事業(yè)單位、各國土資源所根據(jù)職能和責任分工，緊密結(jié)合當前全市國土資源管理工作中侵害群眾利益具體行為，突出重點，抓好職責范圍內(nèi)的“專項整治”工作。

（二）自查申報階段（201*年12月1日至12月31日）

　　1.立足教育，通過黨內(nèi)組織生活解決問題。要組織系統(tǒng)廣大黨員，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，“帶著問題學、針對問題改”的要求，立足自我教育開展自查自糾，通過“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度。加強對黨員的理想信念、宗旨意識、政策法規(guī)和紀律要求的教育，深**？廉政教育特別是警示教育，經(jīng)常性開展批評與自我批評，激發(fā)黨員干部自我凈**？、自我革新、自我完善、自我提高的內(nèi)生動力。

　　2.重在整改，接受群眾監(jiān)督和評判。要以黨支部為基本單位，組織全系統(tǒng)黨員干部采取自己找、群眾提、同事幫、領(lǐng)導點等方式，對照“專項行動”清單，查擺本單位及本人的問題，列出問題清單，制訂整改措施，作出整改承諾，改一條銷一條，把問題清單和整改落實情況向社會公開公示，接受群眾監(jiān)督和評判。市局各相關(guān)業(yè)務股室要與各國土資源所建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，對下達到鎮(zhèn)（街道）的項目、資金建立排查工作清單，形成臺帳，逐項逐筆詳細清查，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時糾正整改。

　　3.梳理線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。系統(tǒng)各單位對照專項內(nèi)容，逐項進行全面排查梳理，重點查找十八大以來侵害群眾利益的問題線索，分門別類列出問題清單，具體到單位、人員，建立問題線索臺賬，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索，要及時上報市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組辦公室處置。

　　各相關(guān)業(yè)務股室根據(jù)責任分工，對各國土資源所的自查情況開展監(jiān)督檢查，系統(tǒng)各單位要認真填寫《項目、資金存在侵害群眾利益問題情況自查申報統(tǒng)計表》、《排查發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益問題線索匯總表》、《排查發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益問題線索處置情況表》（附件4、5、6），并形成自查報告，于12月25日前報送市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組辦公室。

（三）重點查處階段（2019年1月1日至2019年6月30日）

　　要堅決查處通報一批侵害群眾利益的典型案件，警示教育廣大黨員干部。加強與市紀委監(jiān)委的聯(lián)系，建立涉紀問題線索移送機制，組織對近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益或腐敗問題，全面梳理，建好臺賬，分類處置。對比較具體、可查性強、性質(zhì)比較嚴重的問題線索，采取直辦、領(lǐng)辦、交叉辦理等措施，進行重點查辦，重要問題線索要及時報送市紀委監(jiān)委；對上級交辦、實名舉報的問題線索重點督辦，確保問題線索件件有結(jié)果。對問題反映比較集中的領(lǐng)域和地方要實行重點整治，限期整改。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，系統(tǒng)各單位對職責范圍內(nèi)的嚴重違紀違法問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送的，要嚴肅問責。

　　系統(tǒng)各單位于本階段每月5日前上報重點查處工作推進情況。本階段結(jié)束后，各單位要形成工作情況報告，于2019年4月28日前報送市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）建章立制階段（2019年7月1日至12月31日）

　　在認真抓好問題整改落實和查處的同時，要針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度機制建設，堵塞漏洞，源頭治理。要規(guī)范國土資源管理基層權(quán)力運行機制，持續(xù)推進全市“雙提升”建設，著力構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督和信息公開綜合平臺，做到權(quán)力清單**？、過程公開**？、決策民主**？；要創(chuàng)新基層干部管理約束機制，建立健全對基層干部考核、審計、信訪處理、個人有關(guān)事項報告、群眾評議評價等制度，加強對干部的日常監(jiān)督管理；要完善基層干部激勵保障機制，落實工資待遇保障和激勵措施，讓優(yōu)秀的基層干部受到表彰、得到實惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要建立基層便民惠民制度體系，重點圍繞群眾關(guān)切的征地拆遷、便民辦事、農(nóng)民建房、登記發(fā)證等問題，形成一整套嚴謹細致的運行程序和監(jiān)管辦法；要依托網(wǎng)絡、微信等多種形式，幫助群眾知曉國土資源管理的法律法規(guī)、辦事流程、審批程序、收費標準等，打造“一站式”服務，打通“最后一公里”，推動為民服務零距離，讓群眾感受到“專項整治”工作帶來的實際效果。

（五）檢查總結(jié)階段(2020年1月1日-2020年3月28日)

系統(tǒng)各單位對“專項整治”工作開展情況進行全面的檢查、客觀的總結(jié)，于2020年2月25日前書面報市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組辦公室。在各單位總結(jié)的基礎上，市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組辦公室從有關(guān)股室和單位抽調(diào)人員組成檢查驗收組，采取聽取情況匯報、查看臺賬資料、暗訪核查線索、群眾評價成效相結(jié)合的方式，對各單位“專項整治”工作情況進行檢查驗收，衡量工作實效。

　　八、工作要求

（一）組織領(lǐng)導。專項整治工作在**？市國土資源局、市委和市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌領(lǐng)導下，由我局推進。各單位要提高政治站位，增強“四個意識”，把本次專項整治工作放在兌現(xiàn)黨對人民莊嚴承諾的高度來認識，作為保障全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏三大攻堅戰(zhàn)的重要舉措來落實，把專項整治工作主體責任牢牢扛在肩上、抓在手中。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為履行職責的重點，切實把紀律和監(jiān)督挺在前面，協(xié)助黨組抓好工作落實，發(fā)揮好參謀助手和牽頭抓總作用。市局“專項整治”工作領(lǐng)導小組要明確任務分工，掌握工作動態(tài)，加強具體指導，推動工作落實。系統(tǒng)各單位要成立由主要負責同志牽頭負責的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實工作責任，嚴格工作要求，加強調(diào)度安排，確保工作實效。

　　（二）壓實責任。實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主的工作機制。局機關(guān)各股室、局屬事業(yè)單位、各國土資源所要充分認識開展“專項整治”工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，按照市委、市紀委的部署要求，精心組織、抓好落實，以“專項整治”工作推動全市國土資源系統(tǒng)基層作風建設取得新的更大成效。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，把開展“專項整治”作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。局班子成員對分管范圍內(nèi)的“專項整治”工作負主體責任，局機關(guān)各股(室)、局屬事業(yè)單位、各國土資源所負責人負“專項整治”工作的直接責任，是具體操作者，要從嚴從實抓好問題排查和問題整改。系統(tǒng)各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，開展監(jiān)督檢查，強**？督查，層層傳導壓力，把責任壓實到基層。

　�。ㄈ�）深度融合。要將黨風廉政建設和反腐敗工作結(jié)合在“專項整治”的統(tǒng)籌和督促指導，促進兩項工作深度融合，真正發(fā)揮“黨廉反腐”和“專項整治”相結(jié)合的特色和優(yōu)勢。特別要把重點放到基層、放到黨支部，對工作進展遲緩和薄弱的股（室）、事業(yè)單位、國土資源所，要加強督促指導，使兩項工作的進展和成效互相檢驗、相互印證。要通過樹立先進典型，加強正面引導，激發(fā)正能量，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用；要通過剖析反面典型，開展好警示教育，用身邊人、身邊事教育干部引以為戒、潔身自好。要通過“學”和“做”，讓群眾感受到基層干部實實在在的變**？。

（四）依靠群眾。要充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，充分調(diào)動群眾參與的積極性。要暢通監(jiān)督渠道，加大政務公開力度，將國土資源管理中涉及群眾利益的土地征收、不動產(chǎn)登記發(fā)證、項目審批、監(jiān)察執(zhí)法、惠企惠農(nóng)等方面的各類政策、法規(guī)進行梳理，建立臺帳，并全面向社會公開，推進監(jiān)督全覆蓋。要在全市各級辦事窗口、政務公開欄、基層國土所等醒目位置開設監(jiān)督欄，設立監(jiān)督電話，鼓勵群眾通過網(wǎng)絡、手機等方式表達訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時回應群眾訴求，構(gòu)建一體**？在線服務平臺，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答。要建立群眾評議制度，讓群眾來評價“專項整治”的效果。

（五）挺紀在前。要堅持把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，抓早抓小，動輒則咎。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。要把正風肅紀與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯糾錯機制，依紀依法保障干部的申訴權(quán)利，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處，支持保護國土資源系統(tǒng)廣大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。

（六）按時報告情況。各單位根據(jù)本方案要求，在11月28日前向市局報告分工任務進展情況，之后每年6月1日前報送半年工作總結(jié)，每年12月1日前報送本年度工作總結(jié)。市局領(lǐng)導小組匯總有關(guān)情況，及時向**市黨風廉政建設領(lǐng)導小組報告。各單位嚴格執(zhí)行報告制度，逾期將進行系統(tǒng)通報批評。

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