201*年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作，著力提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的針對性和有效性，避免出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有效控制工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的降低工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《XX省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作實(shí)施方案的要求，特制定本工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)�？茖W(xué)預(yù)測全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

工作目標(biāo)：加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作，通過產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管，開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控和收集、分析、研判、評估工作，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題和重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、工作要求：

（一）正確對待，迅速處理。對收集的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行認(rèn)真篩選、分類、分析，尤其是可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者及有關(guān)組織反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品、與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、節(jié)能環(huán)保等關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)品的安全隱患信息，高度重視，迅速處理。

（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合。明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任主體，督促企業(yè)采取措施提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，保障產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可靠、安全。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的后續(xù)處理。對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測確認(rèn)的工業(yè)產(chǎn)品安全問題，要建立黑名單，指導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)行整改，掌握企業(yè)整改情況并實(shí)施跟蹤抽查；對屬于行業(yè)性問題的，要實(shí)施專項(xiàng)整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：XXX

副組長：XXXXXXX）

　XXXXXXX

成 員：XXXXX）

XXXX（XXXXX）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在業(yè)務(wù)科，XXXX任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警方案制定及落實(shí)、信息收集及處理、信息總結(jié)及上報(bào)等工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡稱監(jiān)控辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)向市局及區(qū)政府及時(shí)報(bào)告重要信息，向相關(guān)部門通報(bào)監(jiān)控信息和預(yù)警處置工作情況；督促落實(shí)市局、區(qū)政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神；配合有關(guān)專家對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警進(jìn)行調(diào)查評估，提出處置方案；承擔(dān)組織、指揮、協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控或預(yù)警應(yīng)急處置工作。

監(jiān)控辦主要職責(zé)是：產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作方案制定和落實(shí)；配合省市局開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警產(chǎn)品的抽樣和檢測工作；收集匯總區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警信息及相關(guān)的資料、檔案管理工作。

四、工作任務(wù)：

（一）、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警

1、產(chǎn)品范圍：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品以及涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品。

2、建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息收集和上報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的苗頭性、行業(yè)性、區(qū)域性問題。一是各科、室在監(jiān)管和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有涉及監(jiān)控或預(yù)警情況的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)控預(yù)警辦公室匯報(bào)；二是監(jiān)控辦公室要建立與法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量信息溝通制度；三是同時(shí)建立與獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)制度。監(jiān)控辦公室收到產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息后，必須核準(zhǔn)信息來源、內(nèi)容等，并進(jìn)行認(rèn)真篩查分析，對屬于風(fēng)險(xiǎn)信息提出處置建議并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，需要采取處置措施的要同時(shí)實(shí)施，以控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、信息評估。領(lǐng)導(dǎo)小組收到監(jiān)控辦公室上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)信息后應(yīng)立即組織專家、技術(shù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研判，對信息的可靠性、工業(yè)產(chǎn)品安全問題的性質(zhì)、可能涉及企業(yè)的范圍等進(jìn)行評估，形成書面結(jié)論或報(bào)告并提出風(fēng)險(xiǎn)處置方案，同時(shí)要按照《全省各級質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息上報(bào)制度》的相關(guān)規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)信息和信息研判或分析結(jié)論、處置方案及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

（二）、應(yīng)急處置

1、處置原則：對風(fēng)險(xiǎn)信息的處置按照分類級別，采取不同的處置措施。其中一、二級風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)列為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息，三級風(fēng)險(xiǎn)信息列為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。處置原則一是應(yīng)急優(yōu)先。對監(jiān)控信息應(yīng)當(dāng)立即處理。緊急情況下需要先行處置，邊處置邊報(bào)告，預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)天處置或提出工作意見，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；二是依法處置。要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)和現(xiàn)行的管理制度提出處置意見并進(jìn)行處置；三是實(shí)施預(yù)警，對不能準(zhǔn)確研判或者依法處置的，要根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警信息或采取防范措施；四是及時(shí)溝通。有些風(fēng)險(xiǎn)信息需請示區(qū)政府或協(xié)商有關(guān)部門共同處置的，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告和協(xié)調(diào)，溝通一致后再作處理。重大事項(xiàng)請示市局提出處置意見；五是對外公開。凡需要公開處置意見、措施，要處置后及時(shí)對外公布；公開發(fā)布的信息和通報(bào)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批，不得未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)擅自對外發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息；六是督查報(bào)告。對已采取處置措施的要進(jìn)行督促檢查并形成報(bào)告，同時(shí)將相關(guān)信息與企業(yè)信用記錄鏈接。

2、處置措施：

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息的處置：對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底并建立檔案；必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售并限期改正，如產(chǎn)品存在缺陷危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)限期予以召回。企業(yè)整改完成后，應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查，對經(jīng)復(fù)查不合格的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其停業(yè)，限期進(jìn)行整頓。整頓期滿后經(jīng)復(fù)查，產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格，屬生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品，報(bào)請上級局按照相關(guān)規(guī)定吊銷生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，建議提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中經(jīng)抽樣檢驗(yàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。各科、室應(yīng)將整治工作開展情況和整治結(jié)果上報(bào)監(jiān)控辦；監(jiān)控辦對報(bào)送的材料進(jìn)行初審，并報(bào)市局進(jìn)行審查和評價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的處置：監(jiān)控辦及時(shí)制定整治方案，明確責(zé)任主體；對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，建立檔案，分類指導(dǎo)和整治；開展監(jiān)督檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，經(jīng)判定為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息后應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息的處置方式進(jìn)行處置；開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。經(jīng)檢查合格后向市局提出驗(yàn)收申請。

五、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)

(一)獲證企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)對重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的應(yīng)急預(yù)案。主要包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任、預(yù)警級別和報(bào)送方式，以及防范應(yīng)急措施，事故發(fā)生前后的重要信息采集、監(jiān)測和上報(bào)等。

（二）獲證企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)對企業(yè)重大產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的信息監(jiān)測、上報(bào)制度。對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，可能對社會及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全造成影響的重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、突發(fā)事件，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送我局；對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，不會對人民生命、財(cái)產(chǎn)安全造成影響，但可能會造成不能使用或使用效果達(dá)不到要求的產(chǎn)品質(zhì)量事故，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送我局；對主要生產(chǎn)設(shè)備等與產(chǎn)品質(zhì)量控制有關(guān)的重要情況變動(dòng)的，必須在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送我局。

（三）建立對自身產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)控體系的同時(shí)，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)存在的破壞公平競爭、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、且存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的信息進(jìn)行收集、分析，并及時(shí)通報(bào)我局。

（四）建立完善產(chǎn)品質(zhì)量年度報(bào)告制度，并于每年12月20日前將本年度產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告報(bào)送我局。年度報(bào)告主要包括生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)情況；當(dāng)年各產(chǎn)品質(zhì)量主管部門檢查情況及每次檢查的整改落實(shí)情況；全年生產(chǎn)產(chǎn)品的品種及數(shù)量；全年因產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的退貨情況及處理情況；全年產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生、處置情況；全年不合格產(chǎn)品情況及處理情況等。

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