第一篇：人大法制內(nèi)司工作座談會歡迎講話詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，**市人大在我市召開法制、內(nèi)司工作座談會，這充分體現(xiàn)了**市人大對我市人大工作，特別是法制、內(nèi)司工作的關(guān)心和支持。在此，對會議的召開表示誠摯的祝賀，對**市人大以及各兄弟縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作，表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

作為人大常委會的法律工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)司委在加強(qiáng)社會保障，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，鈍化社會矛盾，保障社會穩(wěn)定和諧等方面作出了大量卓有成效的工作，對于健全民主和法制建設(shè)、推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程起到了重要作用。當(dāng)前，邳州市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個重要時期。我市提出的“三先”目標(biāo)，不光要求全市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科技更加進(jìn)步、文化更加發(fā)達(dá)、人民生活更加殷實(shí)，更重要的一點(diǎn)是民主和法制更為健全、人民的各項權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，和人大以及人大內(nèi)務(wù)司法工作密切相關(guān)。人大內(nèi)務(wù)司法工作的良好開展，對于切實(shí)維護(hù)社會的公平和正義，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會氛圍；對于邳州打造和諧社會、加快實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)具有極其重要的意義。希望今天的會議能夠給邳州人大內(nèi)司工作乃至人大整體工作帶來不少的啟示和促進(jìn)。再一次對到會的各位表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝會議圓滿成功！

第二篇：人大法制內(nèi)司工作座談會歡迎講話詞

文章標(biāo)題：人大法制內(nèi)司工作座談會歡迎講話詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，**市人大在我市召開法制、內(nèi)司工作座談會，這充分體現(xiàn)了**市人大對我市人大工作，特別是法制、內(nèi)司工作的關(guān)心和支持。在此，對會議的召開表示誠摯的祝賀，對**市人大以及各兄弟縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)工作，表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

作為人大常委會的法律工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)司委在加強(qiáng)社會保障，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，鈍化社會矛盾，保障社會穩(wěn)定和諧等方面作出了大量卓有成效的工作，對于健全民主和法制建設(shè)、推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程起到了重要作用。當(dāng)前，邳州市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個重要時期。我市提出的“三先”目標(biāo)，不光要求全市經(jīng)濟(jì)更加繁榮、科技更加進(jìn)步、文化更加發(fā)達(dá)、人民生活更加殷實(shí)，更重要的一點(diǎn)是民主和法制更為健全、人民的各項權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，和人大以及人大內(nèi)務(wù)司法工作密切相關(guān)。人大內(nèi)務(wù)司法工作的良好開展，對于切實(shí)維護(hù)社會的公平和正義，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會氛圍；對于邳州打造和諧社會、加快實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)具有極其重要的意義。希望今天的會議能夠給邳州人大內(nèi)司工作乃至人大整體工作帶來不少的啟示和促進(jìn)。再一次對到會的各位表示熱烈的歡迎，并預(yù)祝會議圓滿成功！

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第三篇：市人大常委會內(nèi)司工委201*年工作要點(diǎn)安排表

☆☆市人大常委會內(nèi)司工委201*年工作要點(diǎn)安排表

第四篇：人大工作座談會講話

在縣十五屆人大常委會第三次會議上的

講話

縣人大常委會主任

（二〇一四年九月九日）

常委會組成人員、同志們：

縣十五屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，會議開得很成功。剛才，聯(lián)組發(fā)言講了很好的審議意見，希望政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。借此機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于財政工作

剛才，我們聽了縣人民政府《關(guān)于201*年財政決算和201*年1-6月份財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，對這個報告表示滿意。今年以來，縣政府及財稅部門努力克服各種減收增支因素影響，在抓收入、促增長，重民生、保民利，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠三農(nóng)，促改革、爭創(chuàng)新，跑項目、抓融資等方面做了大量的工作，全縣財政收入完成了37458萬元，占年初預(yù)算的58.9%，超序時進(jìn)度8.9個百分點(diǎn)，在極為困難的情況下，實(shí)現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，為完成全年財政預(yù)算打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。成績突出，應(yīng)予肯定。但受資源整合以及環(huán)境治理整頓等因素影響，我縣 - 1 -

面臨的財政形勢仍然非常嚴(yán)峻，財政收入后勁相對不足，剛性支出不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的任務(wù)十分艱巨。為確保完成今年的預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，縣政府及財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行人代會通過的財政預(yù)算，做好以下三個方面的工作：一要進(jìn)一步注重財源建設(shè)。要花更大精力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，把財政蛋糕做大。努力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大主體財源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、挖掘潛在財源上下功夫，大力發(fā)展高附加值、高納稅率的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財源后勁。二要進(jìn)一步規(guī)范財政管理。堅持依法治稅，健全征管機(jī)制，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在確保法定支出足額到位的同時，不斷加大對民生領(lǐng)域的支出力度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制一般性支出的增長，努力降低行政成本。三要進(jìn)一步推進(jìn)財政改革。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革，深化、細(xì)化部門預(yù)算，努力做到精細(xì)透明、科學(xué)合理，提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。健全財政資金的跟蹤問效制度，加強(qiáng)對政府債務(wù)資金的管理，推進(jìn)財政資金績效評價工作，提高財政資金使用效益。進(jìn)一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)財縣管工作。努力做好國庫集中支付試點(diǎn)工作，完善財政資金的撥付程序，及時撥付財政資金。

二、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作

上半年，面對較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，縣政府根據(jù)縣十三次黨代會確定的目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、文化立縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)突出“三大基地”建設(shè)，不斷加快轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展的步伐，各項工作抓得早、抓的實(shí)，取得了明顯成效，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一季度開局較好、二季度加快發(fā)展的良好局面，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨著農(nóng)業(yè)快速增長、農(nóng)民增收的困難較多，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強(qiáng)，融資、用地、環(huán)保、物價上升等要素制約仍然突出，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，文明和諧縣城創(chuàng)建任務(wù)艱巨，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求差距較大等困難和問題。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患意識，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力，堅持目標(biāo)不動搖，狠抓落實(shí)不松勁，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。一要繼續(xù)抓好上級政策措施和工作要求的落實(shí)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長作為強(qiáng)縣富民的重大機(jī)遇來對待，深入細(xì)致地做好各項工作，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。二要繼續(xù)抓好項目建設(shè)。加快實(shí)施“工業(yè)突破行動計劃”，認(rèn)真解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，全力推進(jìn)項目建設(shè)。重點(diǎn)做好復(fù)產(chǎn)、華電煤電一體化項目和山西國際陸港保稅園區(qū)在我縣境內(nèi)先行建設(shè)項目區(qū)的建設(shè)，切實(shí)以項目的有效拉動，促使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三要繼續(xù)抓好三

農(nóng)工作。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項目，配合完成好禹門口引黃工程建設(shè)，實(shí)施好全省第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工作和澮河北岸農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)開發(fā)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城東新區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷延伸城市框架；加快天然氣入戶、城市垃圾處理廠和供水加壓站工程建設(shè)，整體提升城市品位和功能；以創(chuàng)建文明和諧縣城為目標(biāo)，堅持不懈地大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；積極推進(jìn)新的“五個全覆蓋”工程建設(shè)，確保全縣廣大農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。五要繼續(xù)抓好民生工程建設(shè)。重點(diǎn)做好中學(xué)生活區(qū)、新中學(xué)、新職業(yè)中學(xué)、保障性住房、全民健身活動中心、縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)改造等一批民生重點(diǎn)工程，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，真正讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

三、關(guān)于審計工作

聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，是常委會的法定職權(quán)，也是常委會每年都要例行的一項非常重要的工作。從201*年的審計工作看，縣審計局能夠按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》的要求，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范審計行為，做了大量認(rèn)真細(xì)致、卓有成效的工作。審計

報告認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，內(nèi)容翔實(shí)，揭示了問題，提出了建議，為縣人大常委會審查批準(zhǔn)財政決算提供了重要依據(jù)�？h審計局要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一要堅持嚴(yán)格依法審計。依法審計是審計工作的基石和靈魂，也是審計機(jī)關(guān)的立身之本。審計部門必須把依法審計作為審計工作的基本原則，堅持以法律法規(guī)來規(guī)范審計工作。要進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法履行審計監(jiān)督職能，理直氣壯地開展審計監(jiān)督。二要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計。搞好財政預(yù)算執(zhí)行審計，對于保證財政預(yù)算的合理性、財政開支的合法性，以及各部門、單位及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，都具有重要意義。對財政預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，不僅審計部門要重視，縣政府及各部門都應(yīng)高度重視。審計部門要進(jìn)一步加大財政預(yù)算執(zhí)行審計的力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出完善和改進(jìn)預(yù)算管理的意見和建議，促進(jìn)依法理財和提高財政資金的使用效益。三要加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目的審計。審計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度。從工程立項、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保重點(diǎn)建設(shè)項目資金安全、合規(guī)、有效使用，促進(jìn)項目建設(shè)順利實(shí)施。四要做好審計監(jiān)督整改工作�？h人民政府及有關(guān)部門要高度重視審計報告中提出的問題，認(rèn)真做好審計問題整改糾正工作。整改糾正工作結(jié)束后，常委會要聽取和審議關(guān)于審計查出

問題整改糾正情況的報告以及整改重點(diǎn)單位的整改報告。

四、關(guān)于工作評議

采取縣人大常委會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)聯(lián)動的方式，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級上下對口的“一府兩院”工作部門共同進(jìn)行工作評議，這在我縣還是首次，是縣人大常委會為進(jìn)一步增強(qiáng)評議監(jiān)督實(shí)效而實(shí)施的一項重要舉措，也是對人大評議工作的創(chuàng)新和發(fā)展。這次對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的工作評議，從9月中旬正式啟動，到12月中旬結(jié)束，共3個月的時間。方案對這次工作評議的指導(dǎo)思想、對象和內(nèi)容、方法步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等都作出了明確的部署和要求。大家既要認(rèn)真按照方案的要求開展工作，又要同當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際結(jié)合起來。不論是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級評議工作組，還是接受評議的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級，都要加強(qiáng)上下之間的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，切實(shí)做好各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作配合與銜接，確保這次評議工作取得圓滿成功，達(dá)到預(yù)期效果。

同志們，讓我們在中共縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十三次黨代會和縣十五屆人大一次會議的要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、跨越、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：人大常委會副主任在全市人大法制工作座談會上的講話

同志們：

這次全市人大法制工作座談會開了一天。會上，市、縣（區(qū)）人大法制委主任重點(diǎn)交流了開展人大法制工作尤其是司法監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言，對如何加強(qiáng)人大法制工作提出了很好的意見和建議，同時還書面交流了201*年的工作情況和201*年的工作安排。會議的時間雖然短，但主題明確，重點(diǎn)突出，與會同志感到這次會議既是工作會

，又是培訓(xùn)會，也是一次務(wù)實(shí)會。達(dá)到了互相學(xué)習(xí)，共同提高，拓展思路，推動工作的目的。近年來，我市人大法制工作根據(jù)黨的十五大提出的依法治國基本方略的要求，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，積極探索監(jiān)督新路子，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，取得了較為明顯的工作成效，也積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了本行政區(qū)域司法機(jī)關(guān)公正司法、文明執(zhí)法水平的提高，較好地保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定和政治安定。一是找準(zhǔn)監(jiān)督工作重點(diǎn)，推進(jìn)司法公正、依法行政的進(jìn)程。二是加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，逐步完善司法監(jiān)督的工作機(jī)制。三是注重改進(jìn)司法監(jiān)督的方式方法，努力提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了司法監(jiān)督工作的不斷發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前我市司法監(jiān)督工作存在的問題仍然比較突出，司法監(jiān)督工作的發(fā)展還不平衡，司法個案監(jiān)督的深度還不夠，監(jiān)督效果不夠理想，司法個案監(jiān)督的制度化、規(guī)范化程度還不高，人大法制隊伍建設(shè)還不適應(yīng)新時期人大法制工作的需要。這些問題都值得我們進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，力爭在今后的司法監(jiān)督工作中加以克服，努力把人大司法監(jiān)督工作提高到新的水平。

下面，我就如何更好地開展人大法制工作，談幾點(diǎn)意見。

一、以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面

"三個代表"重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。十屆全國人大二次會議把"三個代表"重要思想載入了201*年的憲法修正案，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，我們要以這次憲法修改為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)憲法新高潮。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法意識，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大法制工作的自覺性和堅定性。在新時期如何做好人大法制工作，李鵬同志總結(jié)堅持和完善人大制度、做好人大工作的五點(diǎn)認(rèn)識和體會，對我們做好法制工作具有重要的指導(dǎo)作用。一是必須正確處理自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大作用的關(guān)系。切實(shí)把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和(好 范文網(wǎng)m.seogis.com)依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，這是人大工作必須始終堅持的最重大原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。二是必須正確處理人大與人民群眾的關(guān)系，自覺把人大工作置于人民的監(jiān)督之下。三是必須正確處理人大與"一府兩院"的關(guān)系。人大依照法律規(guī)定對"一府兩院"實(shí)行監(jiān)督，目的是督促"一府兩院"公正司法、依法行政，是必要的制約，也是一種支持和促進(jìn)。四是必須正確處理充分發(fā)揚(yáng)民主與在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中的關(guān)系。五是必須正確處理依法行使職權(quán)與不斷開拓創(chuàng)新的關(guān)系。人大行使職權(quán)必須依法進(jìn)行，工作必須創(chuàng)新。要堅持從群眾中來，到群眾中去，不斷實(shí)踐，探索和創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不辜負(fù)人民的重托。

聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際，市、縣（區(qū)）兩級人大的法制工作，要始終以貫徹、實(shí)踐"三個代表"重要思想為工作主線，切實(shí)履行法定職責(zé)，努力開創(chuàng)人大法制工作的新局面。為此，必須增強(qiáng)"五個意識"。一是增強(qiáng)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政為民意識。一切工作都必須忠實(shí)地代表人民群眾的利益和愿望，把人民群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為檢驗(yàn)人大法制工作的標(biāo)準(zhǔn)，始終保持同群眾的密切聯(lián)系，深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到全心全意為人民服務(wù)。二是增強(qiáng)服務(wù)于發(fā)展為第一要務(wù)的大局意識。要始終把工作的重心定位在服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展上，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。三是增強(qiáng)依法履職的法律意識。作為人大的法制工作者，要不斷強(qiáng)化自身的法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的法律素質(zhì)，提高依法辦事的自覺性，依法履行職責(zé)，扎實(shí)做好各項工作。四是增強(qiáng)爭創(chuàng)工作一流的競爭意識。有競爭意識才會有工作創(chuàng)新，才能使我們的各項工作上水平，我們要積極引入各項工作競爭機(jī)制，增強(qiáng)競爭意識，努力提高工作質(zhì)量，爭創(chuàng)一流工作水平。五是增強(qiáng)熱愛人大工作的責(zé)任意識�？h級人大換屆后，許多同志從黨政崗位或其他崗位轉(zhuǎn)到人大工作，工作環(huán)境和原有的工作方法都發(fā)生了變化，因此，要盡快適應(yīng)這種變化。首先是思想上對人大工作崗位要有正確認(rèn)識，其次是主動積極調(diào)整心態(tài)，再次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉職責(zé)，以高度的責(zé)任感和使命感，良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好人大的法制工作，力爭有所作為。

二、進(jìn)一步明確職責(zé)，大力推進(jìn)人大法制工作上新臺階

人大法制委員會是人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，其基本職

責(zé)就是協(xié)助常委會對所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法單位開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。首先，法制委要做好參謀助手，為人代會、常委會、主任會議"三會"服務(wù)，為人大代表和常委會組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)；其次，法制委要協(xié)助常委會開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督�？梢哉f，各級人大法制委工作的深度、質(zhì)量和水平直接關(guān)系著人大及其常委會行使司法監(jiān)督權(quán)的效果和權(quán)威。第三，法制委協(xié)

助常委會開展監(jiān)督工作要遵循特定的程序和方法，遵循必要的原則和界限，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替等。這是行使好人大監(jiān)督職權(quán)和樹立人大監(jiān)督權(quán)威的重要基礎(chǔ)和根本要求。人大法制委只有立足自身基本職責(zé)，遵循監(jiān)督的基本原則，才能找準(zhǔn)定位，不偏離方向，監(jiān)督工作也才會取得應(yīng)有的效果。具體而言，應(yīng)當(dāng)包含以下十個方面的工作職責(zé)：一是協(xié)助常委會開展執(zhí)法檢查和視察工作，對常委會會議的審議意見抓好跟蹤落實(shí)；二是做好常委會審議有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面的重大事項的調(diào)查研究工作；三是組織聽取對口聯(lián)系部門和"兩院"的專題工作報告；四是負(fù)責(zé)接待和辦理內(nèi)務(wù)司法方面的群眾來信來訪；五是檢查督促對口聯(lián)系單位辦理人大代表的議案、建議和批評意見的情況；六是加強(qiáng)婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議成員單位密切聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議。召開內(nèi)務(wù)司法部門信訪件辦理的協(xié)調(diào)會議。定期召開內(nèi)務(wù)司法對口聯(lián)系單位會議，推動內(nèi)務(wù)司法工作的開展；七是加強(qiáng)與上下級人大內(nèi)司委的工作聯(lián)系；八是加強(qiáng)與市人大代表的聯(lián)系，組織代表參加有關(guān)執(zhí)法檢查、視察等活動；九是協(xié)助做好擬任的國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識考試工作；十是做好人大常委會主任會議交辦的事項。人大分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要熟悉人大工作程序，掌握必要的專業(yè)知識，加強(qiáng)對法制工作的指導(dǎo)，在抓好面上工作的同時，要突出工作重點(diǎn)，每年要督辦2-3個有影響的司法監(jiān)督案件、抓好2-3件涉及面比較廣的關(guān)系群眾切身利益的人民群眾來信來訪處理、組織好2-3個有一定深度的內(nèi)務(wù)司法方面專題調(diào)研、認(rèn)真協(xié)調(diào)解決1-2個關(guān)系法制工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和外出考察問題、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)1-2個法制工作先進(jìn)典型。通過上述工作，以推動法制工作的深入開展。

當(dāng)前法制委要著重抓好以下幾方面的工作：

1、要把司法監(jiān)督擺在人大法制工作的重要位置，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效

開展司法監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是由我國的政治制度所決定的，是代表人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政治權(quán)力。司法過程中以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等方面的問題能否得到遏制，加強(qiáng)監(jiān)督是一個十分重要的保證。因此，我們要把抓好司法監(jiān)督工作擺上重要位置，切實(shí)加大工作力度，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

開展司法監(jiān)督要講究監(jiān)督的方式方法。一是要圍繞常委會有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面議題的審議，認(rèn)真組織視察、調(diào)研。視察、調(diào)研是做好審議的前提和基礎(chǔ)，代表視察方式要進(jìn)一步改進(jìn)，提高視察的效果，調(diào)查研究要全面深入，為常委會審議提供有見地的意見。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督形式，嚴(yán)格依照省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》，開展執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有法不依、違法不究和貪贓枉法等問題，依法責(zé)成有關(guān)部門限期糾正。要敢于深查和追究執(zhí)法工作中的深層次問題，努力提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。三是強(qiáng)化個案監(jiān)督。個案監(jiān)督與重點(diǎn)案件監(jiān)督有所不同，有特定的程序，要慎重啟動個案監(jiān)督程序。要選擇群眾反映強(qiáng)烈的司法不公的典型案件進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正司法機(jī)關(guān)工作人員違法辦案問題，維護(hù)司法公正，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是要上下聯(lián)動，形成合力。對一些影響大司法監(jiān)督案件，要主動爭取上級人大的支持和幫助，增強(qiáng)監(jiān)督的力度，提高監(jiān)督的效果。五是人大監(jiān)督要與檢察院的法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，形成多層次多方位監(jiān)督體系。

開展司法監(jiān)督要注重提高監(jiān)督實(shí)效。一要突出監(jiān)督重點(diǎn)。當(dāng)前要對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對司法不公、弱勢群體的合法權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。去年，省、市人大上下聯(lián)動，開展了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法的執(zhí)法檢查，突出對群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促使政府及相關(guān)部門采取一系列措施，加大對網(wǎng)吧問題的整治力度，收到了很好的效果。二要加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。監(jiān)督要有實(shí)效，跟蹤落實(shí)是關(guān)鍵。去年，市人大法制委以辦理信訪件為突破口，加強(qiáng)個案監(jiān)督，對蘇明輝等74戶購房戶訴新城房地產(chǎn)公司收取水電配套費(fèi)糾紛一案，羅麗華不服市中院二審判其補(bǔ)償肖春湘2萬元一案，依法進(jìn)行監(jiān)督，并跟蹤督辦，促使法院糾正錯誤判決。這些實(shí)例充分說明，要提高司法監(jiān)督的實(shí)效，就必須堅持監(jiān)督始終的原則，要大膽監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，只有這樣，才能保證監(jiān)督的實(shí)效性。

2、要認(rèn)真辦理群眾來信來訪

認(rèn)真辦理群眾的來信來訪是實(shí)踐"三個代表"重要思想的具體行動，是為民排憂解難，解決社會矛盾的有效途徑，督促辦理好每一件的來信來訪，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。近年來，我市兩級人大都加強(qiáng)了信訪工作的力度，采取措施，努力解決群眾反映的各類問題，但我們應(yīng)當(dāng)清醒看到我們的信訪工作同形勢發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距，具體表現(xiàn)在思想認(rèn)識不夠到位，工作發(fā)展不夠平衡，辦理工作不夠規(guī)范、跟蹤督辦缺乏力度，辦理效果不盡人意等等。國家信訪局局長就全國信訪情況做了一個統(tǒng)計。他指出，在當(dāng)前群眾信訪所反映的問題中，有80％以上反映的是改革和發(fā)展過程中發(fā)生的問題，有80％以上是基層應(yīng)該解決也是可以解決的，有80％的上訪者是有一定道理和一定困難的，有80％以上通過各級黨委、政府的努力是可以解決的。這就告訴我們，信訪工作必須站在群眾的立場上，從群眾角度看問題，信訪工作就容易做好。因此，我們兩級人大法制委要高度重視信訪工作，認(rèn)真辦理每一件有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面的信訪件，把信訪件的辦理與司法監(jiān)督工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化個案監(jiān)督。要進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，推進(jìn)信訪件辦理的制度化、規(guī)范化。要狠抓跟蹤督辦，切實(shí)解決人民群眾反映的困難和問題，努力提高信訪件辦理的質(zhì)量和水平。

3、要加強(qiáng)對行政訴訟法貫徹實(shí)施的監(jiān)督

行政訴訟法是確立和規(guī)范我國行政訴訟制度的一部重要法律。頒布十五年來，在我市得到了較好的貫徹實(shí)施，依法保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，提高了行政機(jī)關(guān)工作人員的執(zhí)法水平。但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，行政訴訟法的宣傳力度還不夠，不依法行政的行為還時有發(fā)生，老百姓不敢告、不會告的情況依然存在，行政審判工作仍然面臨著許多困難和問題。因此，市、縣（區(qū)）兩級人大法制委要加大對行政訴訟法宣傳貫徹的力度，充分利用這次行政訴訟法頒布十五周年的紀(jì)念活動，大力宣傳行政訴訟法及相關(guān)的法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的法律意識。要加強(qiáng)對行政訴訟法貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，努力營造我市良好的法治環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊伍自身建設(shè)，促進(jìn)依法履職能力有新提高

"政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔"，這是吳邦國委員長對人大干部提出的要求，也是人大法制干部追求的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要切實(shí)強(qiáng)化人大法制干部隊伍的自身建設(shè)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)，是指對自然、社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是指對現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性、不確定性深刻把握，既是指書本上的知識學(xué)習(xí)，但更直接更根本的是對物質(zhì)世界與人類社會本身的深刻了解與把握。做為人大法制干部必須努力實(shí)現(xiàn)這種了解與把握。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，堅持用"三個代表"重要思想來指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題、推動工作，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力；二是要學(xué)習(xí)并熟練掌握做好人大法制工作必備的憲法和相關(guān)法律知識。要密切聯(lián)系人大的工作實(shí)際，緊密結(jié)合自身的情況，有目標(biāo)、有計劃、有重點(diǎn)地一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，不斷地掌握和更新法律和人大的業(yè)務(wù)知識。三是在學(xué)習(xí)中，要緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來進(jìn)行，緊密聯(lián)系認(rèn)識和解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題來進(jìn)行，緊密聯(lián)系自身的世界觀和人生觀的改造來進(jìn)行，緊密聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來進(jìn)行。

2、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要"下高樓，出深院"，問計于工農(nóng)、求知于實(shí)踐。開展調(diào)查研究、視察和執(zhí)法檢查等各項工作都要堅持走群眾路線，深入實(shí)際，深入基層，努力了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，使法制委的各項工作更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和意志。人大法制委干部還必須牢牢記住并身體力行"兩個務(wù)必"，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力。

3、要勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新，是一個國家和民族的靈魂。唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。人大法制工作的發(fā)展離不開改進(jìn)和創(chuàng)新。人大法制委干部要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅持理論上的積極探索，實(shí)踐中的開拓創(chuàng)新，積極主動地探索行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大內(nèi)務(wù)司法工作的渠道，使我們的工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，并加以完善和改進(jìn)。要立足實(shí)際，在依法行使職權(quán)的同時，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作有新的發(fā)展。

4、要樂于服務(wù)。人大法制工作首先要做好為"三會"服務(wù)工作。在工作中積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與其他委室的協(xié)調(diào)溝通，努力完成所交辦的各項任務(wù)。其次要做好為代表服務(wù)工作。人大代表是人大會的主體，是常委會工作的基礎(chǔ)，做好為人大代表服務(wù)工作，也是加強(qiáng)人民代表大會的工作。要精心組織代表的視察、調(diào)研活動，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和批評意見，傾聽人大代表意見，不斷改進(jìn)人大法制工作。三是要做好群眾的服務(wù)工作，尤其是對來信來訪的人民群眾，要帶著感情做好接待工作，滿腔熱情幫助他們排憂解難，樹立起人大法制干部良好的形象。

同志們，在新的歷史時期，我們要更加深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼往開來，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，努力把人大法制工作提高到一個新的水平，為發(fā)展社會主義民主政治做出我們的努力。

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