對領導班子查找出的突出問題的評議匯總

一、填表時間：201*年9月29日

二、發(fā)出評議表126份，收回126份（其中，分管領導4份，督導組1份，自治區(qū)有關部門3份，局、集團領導、機關部門負責人、基層單位負責人及機關黨員群眾118份）。

三、查找出的突出問題

（一）形式主義方面

1、會議過多，開會布置工作分工都很明確，但抓具體落實不好。

2、注重招商引資，簽約合作協(xié)議多，但項目不能及時落實，存在等、靠、要、推、拖的問題。

3、項目建設貪大求新，有些項目投資大，效益不好，遲遲不能收回成本。

4、對墾區(qū)職工養(yǎng)老金存在的問題，每年都有安排，但落實不到位。

5、在貫徹執(zhí)行中央的“八項規(guī)定”中，不能因噎廢食，職工應享受的福利待遇不應減少。

6、各類領導小組多，應盡快進行清理。

（二）官僚主義方面

7、局、集團機關干部到基層調(diào)研、推動工作的少了，甚至個別干部存在損害群眾利益的問題。

8、在扎實做好群眾工作方面有待改進，采取現(xiàn)場辦公等形式幫助解決實際問題。

9、決策原則多、措施少，可操作性不夠，對出現(xiàn)的問題，不能深入細致調(diào)研和拿出解決方案。

10、臉難看、門難進、事難辦的情況時有發(fā)生，有些機關工作人員紀律渙散且不作為，辦事拖拉。

11、農(nóng)墾局班子要抓大事、議大事，注重頂層設計，在企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等事關全局性、方向性、長遠性等問題上進行深入研究。

12、單位民主氣氛不濃，討論問題不充分。

13、部分農(nóng)場區(qū)域環(huán)境出現(xiàn)臟、亂、差等現(xiàn)象，有的農(nóng)場場部還沒有農(nóng)行、郵政、派出所、公交車等治安服務機構，給職工群眾生產(chǎn)生活帶來了諸多不便。

（三）享樂主義和奢靡之風方面

14、應發(fā)揚同甘共苦、吃苦在前、享樂在后的精神。領導干部與基層群眾工資待遇差距較大，不能調(diào)動群眾積極性和參與性。

15、進一步抓好廉政制度建設，加強對項目資金的監(jiān)管，加強對權力運行的監(jiān)控。

16、倡導艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，應將做大產(chǎn)業(yè)要與做強產(chǎn)業(yè)結合起來，鼓勵能干會干的干部干事創(chuàng)業(yè)。

17、八項規(guī)定實施以來，公款消費明顯減少，旅游和餐飲等行業(yè)收入減少，應下大力氣，采取措施應對新挑戰(zhàn)。

（四）改革發(fā)展問題

18、用改革的辦法解決發(fā)展中的諸多問題，注重頂層設計，加快集團化改革應進程，建立以崗位績效工資為主的激勵分配機制，實施好農(nóng)場剝離社會職能改革。

19、農(nóng)墾改革涉及干部職工群眾的切身利益，應加強與自治區(qū)領導和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，同時要多聽取干部職工群眾的意見，維護大家利益。

20、加強與市縣以及民營經(jīng)濟的合作，將農(nóng)墾資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)墾跨越。

21、在農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上下功夫，加大工業(yè)投資力度，建設農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造2-3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團。

22、對農(nóng)場工作重視不夠，很多承擔的職能費用不能核撥，農(nóng)場人員編制問題至今沒有落實，分管農(nóng)場的領導調(diào)整的多，對農(nóng)場的關心少。

（五）保障和改善民生問題

23、農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老金負擔重，墾區(qū)普遍存在職工繳納“兩金”困難的情況。墾區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險金按人均5畝地收入繳納“兩金”，而收入也就4、5千元，但目前需要繳納近1萬元。養(yǎng)老金置換地的收入已遠遠不夠交養(yǎng)老金，多次因養(yǎng)老金問題引發(fā)職工上訪、甚至集體上訪事件，不穩(wěn)定因素愈積愈多，建議盡快研究解決辦法。

24、民生問題應上下兼顧，全面改善。要解決好局機關人員住房問題，盡快啟動建設農(nóng)墾職工創(chuàng)業(yè)城項目。千方百計增加職工收入，農(nóng)場的危房改造房子已蓋成，但職工收入低，買不起改造房子，沒有合法的房屋產(chǎn)權證，不能貸款、不能抵押。

25、墾區(qū)職工的工資待遇低，包括子分公司經(jīng)理、工人、技術人員、近年來招聘的一批大學生及農(nóng)場隊級的干部，沒有把工資與企業(yè)績效及業(yè)績掛鉤。局、集團機關干部待遇執(zhí)行兩個標準，大家怨氣很大，影響了工作積極性和主動性。

（六）強化科學管理問題

26、農(nóng)墾集團負擔沉重，要充分尊重農(nóng)墾集團的企業(yè)法人職能。生態(tài)移民工程、大整治大綠化工程和社會事務管理等大額支出均由農(nóng)墾集團攤銷，不符合企業(yè)管理規(guī)定。

27、應建立激勵機制，經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，應加強考核管理，嚴格按考核結果兌現(xiàn)獎懲。

28、加強項目管理，特別是決算、驗收環(huán)節(jié)。項目立項、驗收要有跟蹤服務，否則光投錢發(fā)揮不了效益。

29、管理經(jīng)費欠缺。農(nóng)場管理體制是只核撥工作人員工資、辦公經(jīng)費，少數(shù)工作經(jīng)費、要爭取地方政府的項目支持。

30、研究探討農(nóng)墾基建項目折舊提取辦法。墾區(qū)項目特別是農(nóng)業(yè)項目越來越多，但砌護渠道、農(nóng)田道路等形成固定資產(chǎn)后也要提取折舊，影響了公司的經(jīng)營效益，而地方農(nóng)村此類項目不提折舊，應予研究普惠政策。

（七）加強土地管理問題

31、土地管理難度大。部分市、縣（區(qū)）和單位借實施生態(tài)移民工程、公益事業(yè)項目建設等名義，不經(jīng)自治區(qū)政府批準和我局同意，擅自搶占、侵占、批占農(nóng)墾國有土地，加大了農(nóng)場、公司加強土地管理工作的難度。

32、土地清收難度大。隨著整頓和加強農(nóng)墾土地的深入，屬于未開發(fā)利用、存在違約行為、違法違規(guī)承包的土地現(xiàn)已基本收回，剩余的都是經(jīng)過多次轉包、分包和經(jīng)過市縣區(qū)土地部門越權批占及利用國家項目占用的農(nóng)墾土地。

33、政策落實難度大。寧黨發(fā)〔201*〕33號和寧政法〔201*〕37號文件補償標準與屬地政府補償標準相差較大，執(zhí)行起來困難大，直接影響到清理收回土地的后續(xù)管理和未清理收回土地的繼續(xù)清收。

34、土地執(zhí)法難度大。自治區(qū)黨委、政府雖然賦予了農(nóng)墾相當于地市級政府管理權限，但在土地管理上沒有執(zhí)法權，不能有效制止違法搶占農(nóng)墾國有土地行為。

35、自發(fā)移民管理難度大。自發(fā)移民通過承包開發(fā)土地、季節(jié)性務工等方式，陸續(xù)進入墾區(qū)常駐下來，利用非法手段買賣農(nóng)墾土地，給農(nóng)墾土地管理帶來了新挑戰(zhàn)。

（八）加強人才隊伍建設問題

36、中高層次創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才較為緊缺。

37、專業(yè)技術人才總量不足，目前墾區(qū)涉及葡萄深加工、奶牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飼草、旅游服務業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術人才極其短缺。

38、從事科研及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員數(shù)量本來就少，因待遇和生活條件等原因，人才流失現(xiàn)象嚴重，而在生產(chǎn)一線的、基層單位、離城偏遠的企事業(yè)單位的就更嚴重，造成了科技體系建設一線推廣力量薄弱。

39、干部隊伍老化現(xiàn)象嚴重。40、50人員多，部分單位干部隊伍活力不足，激情創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。

應增加的突出問題：

1.官僚主義方面。局機關干部應從思想上改變“公務員”、“長官”的觀念，從思想上推進農(nóng)墾集團化改革。

2.機關工作人員加班沒有加班費，沒有工資政策增長機制。

3.農(nóng)場供水、供暖、環(huán)境衛(wèi)生工作無法與屬地政府對接，社會政策享受不上。農(nóng)場支出虧損較大，建議局相關部門爭取政府政策支持。

4.應對有生態(tài)移民的農(nóng)場增加管理經(jīng)費，并補缺以前所欠經(jīng)費，否則農(nóng)場虧損較大，管理難度也大。

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