山東省關(guān)于“擔當作為、狠抓落實”重點任務(wù)的實施方案 本文簡介：

關(guān)于擔當作為、狠抓落實重點任務(wù)的實施方案　　為確保習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地生根，全面推進以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以走在前列、全面開創(chuàng)為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八

山東省關(guān)于“擔當作為、狠抓落實”重點任務(wù)的實施方案 本文內(nèi)容：

　　關(guān)于擔當作為、狠抓落實重點任務(wù)的實施方案

　　為確保習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地生根，全面推進以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以走在前列、全面開創(chuàng)為目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局，在全省進一步倡樹擔當作為、狠抓落實的鮮明導(dǎo)向和工作作風，以堅定兩個維護引領(lǐng)落實，以落?a href=http://m.seogis.com/ target=_blank class=infotextkey>黨尚�体�?ldquo;兩個維護，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　1.壓減各類會議。能合并召開的會議一律合并召開，能開視頻會的一律不集中開會，能通過調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會，凡視頻會議直接開到基層的，不層層召開會議。嚴格控制會議規(guī)模和時間，一律不得要求無關(guān)人員層層陪會。對研究專題工作的小型非涉密會議，直接采用網(wǎng)絡(luò)視頻、手機多方通話等形式召開。未經(jīng)省委批準，省內(nèi)任何會議不得要求市委書記參加;未經(jīng)省委或省政府批準，任何會議不得要求省直部門(單位)主要負責同志和市長參加。今年全省各級各部門(單位)會議數(shù)量減少1/3以上。

　　2.精簡各類文件。凡部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，一律不以黨委、政府文件發(fā)文;凡不涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的，一律公開發(fā)布;凡沒有新的落實舉措和政策規(guī)定，照轉(zhuǎn)照抄、上下一般粗的，一律不發(fā);未經(jīng)本級黨委、政府授權(quán)，各部門(單位)一律不得向下級黨委、政府直接行文。提倡發(fā)短文，除事關(guān)長遠和全局發(fā)展規(guī)劃外，文稿字數(shù)原則上不超過3000字。今年全省各級各部門(單位)制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上。

　　3.清理規(guī)范各類簡報。省級各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室、省直各部門(單位)最多保留1份簡報。各級各部門(單位)常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡報。各部門(單位)不能簡單以簡報報送數(shù)量為依據(jù)搞通報排名，不能將報送情況列入對下級單位的考核。簡報制發(fā)部門(單位)對簡報內(nèi)容的真實性負責，一律由部門(單位)主要負責同志審核簽發(fā)。今年全省各級各部門(單位)制發(fā)簡報數(shù)量減少1/3以上。

　　4.嚴控各類報表材料。未經(jīng)法定授權(quán)或黨委、政府批準，任何部門(單位)不能要求下級黨委和政府上報報表材料，不能要求下級黨政負責同志簽字。省直各部門(單位)今年要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上。

　　5.嚴格規(guī)范各種評比達標。除中央明確要求，省委、省政府明確規(guī)定外，任何部門(單位)不得擅自設(shè)立評比達標項目，不得以任何形式通報評比結(jié)果。

　　6.嚴格規(guī)范各類督導(dǎo)檢查。從嚴控制總量，部門(單位)未經(jīng)批準嚴禁以黨委和政府名義開展督查;嚴格執(zhí)行督查審批備案制度，未經(jīng)批準隨意開展督查的，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、問責一起。今年全省對基層單位的各類督查減少50%以上。除中央明確規(guī)定外，不得將召開會議、印發(fā)文件、紀要記錄等，作為評價工作好壞的依據(jù)，堅決避免簡單的留痕管理。

　　7.確保各項政策落地。對省第十一次黨代會以來省委、省政府出臺的政策性文件，由牽頭制定部門(單位)逐條逐項梳理，責任不明確的，要補充下發(fā)責任清單。今后出臺的政策性文件，一律逐條明確部門(單位)責任分工。省直部門(單位)推出創(chuàng)新政策時一并制定清晰的操作流程圖，并確定政策落地聯(lián)系點，為基層提供成功案例。加強政策實施后評估，對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，部門(單位)要進行修訂完善或提出修改意見。對基層反映強烈、不解決實際問題的空頭政策無效文件，要倒查部門(單位)責任。

　　8.實行一線工作法。省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，每年在基層調(diào)研不少于2個月，倡導(dǎo)以不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的四不兩直方式開展調(diào)研;除分管工作外，每人牽頭負責推動2-3個全局性重點項目或重大事項。省直部門(單位)要建立基層聯(lián)系點，點對點聯(lián)系鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工程項目等;凡有項目審批、資源管理、民生服務(wù)、社會治理等職能的部門，每個月有1周左右時間深入基層一線，抓項目調(diào)度、政策落地、下沉服務(wù)。

　　9.落實信訪領(lǐng)導(dǎo)包案帶案下訪公開接訪制度。省級領(lǐng)導(dǎo)同志按職責分工，牽頭負責分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并分解到省直相關(guān)部門(單位)，實行每月銷號制度。今年，全省10年以上信訪積案全部清零，5年以上的化解50%以上。

　　10.建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟組織制度。省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，每人聯(lián)系2家非公有制企業(yè)、1個重大項目、1家在外省的山東商會和該省在山東的商會，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2家非公有制企業(yè)，推動政策落實，解決卷簾門彈簧門玻璃門旋轉(zhuǎn)門問題，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

　　11.建立省直部門(單位)與基層聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制。實行雙招雙引掛鉤聯(lián)動辦法，每個省直部門(單位)分別聯(lián)系幫扶一個縣(市、區(qū))或一個園區(qū)、一個重點企業(yè)的雙招雙引工作，并承擔引進人才和科研團隊任務(wù)，省直相關(guān)部門(單位)主要負責同志與地方(企業(yè))實行雙責任人制度。

　　12.建立推進制度創(chuàng)新試點機制。省直部門(單位)提出制度創(chuàng)新指向，在市縣確定改革試點，協(xié)同推進制度創(chuàng)新;各市確定自主改革試點。

　　13.實現(xiàn)開門決策制度化。各級各部門(單位)研究經(jīng)濟工作的相關(guān)專項會議，邀請企業(yè)家、商會代表參加;凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與;凡專業(yè)決策，盡可能多請專家學(xué)者參與;凡社會治理決策，都要進行風險評估;凡公益性決策，原則上要實行公開聽證。

　　14.建立激勵干部到基層去機制。對千名干部下基層工作開展情況進行一次考評，研究完善相關(guān)配套制度，引導(dǎo)各級干部沉到基層一線錘煉素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)。健全完善機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員干部到社區(qū)報到開展為民服務(wù)制度，配套為民服務(wù)檔案，原則上每名黨員干部每月至少到社區(qū)開展1次為民服務(wù)。上級機關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員幫助工作。

　　15.建立服務(wù)基層直通車。各縣(市、區(qū))每年提報1個最急需解決的問題，由主管或分管省級領(lǐng)導(dǎo)同志提級調(diào)度;涉及重大問題，縣(市、區(qū))委書記可直報省委;建立重大問題省級聯(lián)席會議制度;建立縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長與省直部門(單位)主要負責同志直接溝通交流機制。

　　16.制定政商交往負面清單。按照構(gòu)建親清政商關(guān)系要求，合理劃定安全區(qū)和禁止區(qū)，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士正常交往，熱忱支持企業(yè)發(fā)展。

　　17.加強誠信山東建設(shè)。開展地方政府和國企長期拖欠民營企業(yè)賬款專項清理。加強社會信用體系建設(shè)，建立完善失信懲戒機制。

　　18.開展對標先進活動。省直各部門(單位)和各市、縣(市、區(qū))分別在全國范圍內(nèi)確定對標部門(單位)和對標市、縣(市、區(qū))，建立對標清單，拿出具體方案。

　　19.建立典型示范機制。省直部門(單位)每年向省委、省政府提交一次報告，匯報抓點帶面工作情況，解決了哪些突出問題，推出了哪些典型經(jīng)驗，形成了哪些制度成果，有哪些工作建議。

　　20.構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理新體系。以縣(市、區(qū))為單位，全面梳理原黨建、綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城市管理、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)網(wǎng)格劃分情況，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)以綜治服務(wù)中心和便民服務(wù)中心為依托的基層社會治理體系，提高民生工作和社會治理效能。

　　21.完善考核評價體系。完善省對各市黨委和政府綜合考核方案，大幅簡化二三級指標，優(yōu)化考核程序。修訂《山東省黨群機關(guān)政府部門績效考核辦法(試行)》，優(yōu)化考核方式，突出對省直部門(單位)主要負責同志落實省重點任務(wù)情況的考核權(quán)重。出臺市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)村振興的考核辦法。探索督考合一新機制，集中力量、提高效率、減少環(huán)節(jié)�？己私Y(jié)果向社會公開。

　　22.改進和規(guī)范各類考核。規(guī)范省直部門(單位)和各市的考核工作。除中央規(guī)定，省委、省政府批準外，任何部門(單位)不得對市縣鄉(xiāng)黨委和政府、村(社區(qū))進行考核評比排名;重點工作需要考核的，原則上一年進行一次;各專業(yè)部門(單位)對口考核，必須報省委、省政府批準，不允許部門(單位)自設(shè)考核項目;嚴格按照中央要求、省委規(guī)定設(shè)置一票否決事項，不得隨意增設(shè)或變通設(shè)置。注重寫實考核，采取動態(tài)跟蹤工作進展、節(jié)點對賬工作進度、深入現(xiàn)場明察暗訪、第三方評估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實地實績考核重點任務(wù)完成情況。

　　23.建立督查檢查考核激勵機制。對貫徹中央決策部署，落實省委、省政府工作要求成效明顯，督查檢查考核評價優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資、安排省預(yù)算內(nèi)投資、申報有關(guān)政策項目時予以傾斜。

　　24.健全表彰獎勵制度。按照審批程序探索創(chuàng)設(shè)攻堅克難獎勇于創(chuàng)新獎等，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實的先進集體和個人。對在重點工作、重大項目中作出突出貢獻的團隊或個人，省市統(tǒng)一組織給予精神和物質(zhì)獎勵;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

　　25.完善干部推薦考察制度。對擬任干部的落實力進行寫實評價，并作為干部選拔任用的重要參考。建立應(yīng)對風險能力評估機制，對重點崗位擬任人選進行應(yīng)對風險能力評估，優(yōu)先考慮經(jīng)過實踐斗爭歷練的干部，對不適應(yīng)崗位的及時調(diào)整。

　　26.規(guī)范屬地管理�？茖W(xué)界定屬地管理適用范圍，完善主體責任清單和配合責任清單，不能簡單地以屬地管理名義把責任層層下移，防止搞降格落實懸空落實。

　　27.研究出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作條例》。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責，厘清縣鄉(xiāng)之間責權(quán)關(guān)系，完善基層責任體系。

　　28.抓好鎮(zhèn)街五小建設(shè)。圍繞滿足基層干部就餐、住宿及承擔急難險重任務(wù)需要，明確建設(shè)標準，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)五小(食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室)建設(shè)。

　　29.落實關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔政策。對《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》，逐條明確責任單位，各地對照要求拿出具體措施、確定完成時限。拓展縣鄉(xiāng)干部成長空間，按照中央有關(guān)要求，研究制定具體方案，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)身份干部晉升天花板問題。

　　30.建立激勵干部擔當作為責任分擔制度。根據(jù)容錯糾錯機制實施情況，加強對政策執(zhí)行中的指導(dǎo)，認真落實三個區(qū)分開來要求，不搞泛化問責，避免干事多出錯多、不干事不出事的逆向懲罰。加強對信訪舉報問題線索的核查，對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。定期公開誣告、陷害案件，或公開澄清不實舉報。

　　31.強化法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。發(fā)揮省人大常委會及省人大專門委員會、省政協(xié)及省政協(xié)專門委員會、省各民主黨派、省工商聯(lián)和社會各界的監(jiān)督作用，以小分隊形式，不搞大呼隆，提高精準性，強化監(jiān)督實效。適時組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務(wù)對象代表等深入重點工作和項目一線，現(xiàn)場察看、現(xiàn)場評議。

　　32.創(chuàng)新公開監(jiān)督機制。省直部門(單位)和各市主要負責同志，每年初對自己的本職工作和重點任務(wù)，通過新聞媒體向社會作出公開承諾。省級管理調(diào)度的重點項目，對照計劃節(jié)點，每季度在媒體公布項目進度、責任單位和責任人，接受社會監(jiān)督。推行電視問政網(wǎng)絡(luò)問政，每周安排一名省直部門(單位)主要負責同志，公開向社會和群眾答疑。對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱政商直通車12345公開電話等反映問題的處置情況，定期向社會公開。

　　33.加大公開曝光力度。持續(xù)加大輿論監(jiān)督，設(shè)立曝光專欄，組織開展暗訪，對工作不落實的人和事公開曝光。

　　34.完善重點項目推進機制。對所有入庫項目，逐一進行實地評估，每半年對新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫進行一次動態(tài)調(diào)整。對全省新開工大項目，每季度向社會公布一次。

　　35.優(yōu)化項目審批流程。下決心優(yōu)化項目流程，能并聯(lián)的并聯(lián)審批、能容缺的容缺審批，借鑒先進企業(yè)管理經(jīng)驗，對項目審批錯時環(huán)節(jié)實行亮燈管理。深化一次辦好改革，確保完全實現(xiàn)3545目標。編制省新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金快捷申報流程并向社會公布。

　　36.制定專業(yè)人才選拔使用辦法。吸納優(yōu)秀專業(yè)人才進入黨政機關(guān)，適當放寬公務(wù)員調(diào)任條件，調(diào)整調(diào)任年齡界限，改進調(diào)任工作機制。對部分專業(yè)性較強的省管黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，按照有關(guān)規(guī)定探索試行聘任制;對部分專業(yè)性較強的省直機關(guān)處級崗位，探索面向國有企事業(yè)單位開展公開選調(diào)工作;對省直機關(guān)部分專業(yè)性較強的職位開展公務(wù)員聘任工作。制定提升干部專業(yè)能力的具體辦法，在各行各業(yè)開展專業(yè)大比武，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有專業(yè)能力的干部。

　　37.加強干部專業(yè)能力培訓(xùn)。各級黨校(行政學(xué)院)和干部培訓(xùn)機構(gòu)主體班次，把防范和化解風險列為重點教學(xué)內(nèi)容，實行案例教學(xué)，盡快實現(xiàn)重點崗位全覆蓋。每年有計劃地安排部分主要負責同志到黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院等參加專題培訓(xùn)，每年組織縣(市、區(qū))黨政正職到發(fā)達地區(qū)開展57天集中培訓(xùn)。每年遴選100名左右中青年黨政人才到國(境)外培訓(xùn)。對重要崗位的干部實行點名調(diào)訓(xùn)。

　　38.推動掛職任職鍛煉。每年選送200名左右優(yōu)秀廳、處級干部到國家部委、中央金融機構(gòu)(企業(yè))、發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習鍛煉，遴選300名左右干部在省市縣、企事業(yè)單位之間交流任(掛)職。加大省、市直部門(單位)與縣鄉(xiāng)基層雙向交流任職力度。對專業(yè)能力較強但基層實踐相對欠缺的干部人才，注重選派到地方或綜合業(yè)務(wù)部門鍛煉，推動干部多崗歷練常態(tài)化。

　　39.開展突出問題專項治理。針對不擔當不作為庸懶散拖等形式主義官僚主義問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題及民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題等，開展專項整治。

　　40.深入開展掃黑除惡專項斗爭。緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后關(guān)系網(wǎng)保護傘不放，開展涉黑涉惡腐敗和保護傘問題專項整治。加強政法隊伍作風建設(shè)。

　　41.嚴明抓落實各項紀律。堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格執(zhí)行各項紀律，對落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署不力的，要追查政治責任;對與黨離心離德的兩面人，要堅決清理出去;對政治品德不過關(guān)，陽奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下的，要堅決一票否決。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域內(nèi)，因落實不力造成嚴重失誤、重大危害、重大事故的，要嚴肅追責問責;對涉及民生安全，對各類風險隱患不敏感，沒有做到六個第一時間的，要依紀依規(guī)問責。

　　42.加大抓落實工作巡視巡察力度。把擔當作為、狠抓落實作為政治巡視的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。指導(dǎo)市、縣黨委加大對抓落實工作的巡察力度。

　　各級各部門各單位黨委(黨組)要按照以上要求，結(jié)合實際制定抓落實的具體措施，理清重點推進任務(wù)，拿出解決問題的實招硬招，確保目標明確、內(nèi)容具體、措施扎實、有序推進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要研究制定推進落實的監(jiān)督檢查具體措施，立足職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，保證各項工作落地見效。省委辦公廳、省政府辦公廳要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動和聯(lián)席會議機制，及時掌握面上工作情況，定期開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋存在的問題，推動實施方案落地見效。

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