在全縣201*年林改迎檢工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

今天，縣委、縣政府在我們**鄉(xiāng)召開(kāi)201*年林改迎檢工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是縣委、縣政府及縣林改辦對(duì)我們前段工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)我們?nèi)�面完成林改迎檢工作任務(wù)的一種鞭策，我們倍感責(zé)任重大。根據(jù)會(huì)議的安排，我在這里給大家介紹我們**鄉(xiāng)開(kāi)展林改迎檢工作的一些基本情況和主要做法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于自治縣北部，距縣城105公里，轄12個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，215個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總面積407平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)人。全鄉(xiāng)有林面積497823畝，森林覆蓋率達(dá)68.2%，是我縣的林業(yè)大鄉(xiāng)之一。自2009年9月開(kāi)展林改工作以來(lái)，我們以點(diǎn)帶面、強(qiáng)力推進(jìn)，選擇敢?guī)r村作為試點(diǎn)，在該村發(fā)放了全縣第一本《林權(quán)證》，同時(shí)選擇廣榮、朝閣、城皇、久偉、久樂(lè)、肯蘭等6個(gè)村為重點(diǎn)村，全面鋪開(kāi)全鄉(xiāng)林改調(diào)查摸底、外業(yè)勘界工作。截止目前，我鄉(xiāng)完成12個(gè)村外業(yè)勘界宗地40.91897萬(wàn)畝,占總?cè)蝿?wù)39.88萬(wàn)畝的103%，宗地?cái)?shù)26740，約占全縣總宗地?cái)?shù)的1/4。全鄉(xiāng)確權(quán)發(fā)證面積383010.84畝，占集體林地面積的94%；確權(quán)到戶面積328687.97畝，占集體林地面積的97.82%；商品林均山到戶面積243322畝，占商品林確權(quán)發(fā)證面積的86.36%；生態(tài)公益林均山到戶面積85.91畝，占生態(tài)公益林確權(quán)發(fā)證面積的85.91%。為更好的、順利地通過(guò)自治區(qū)的林改工作驗(yàn)收，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，投入人力、物力、財(cái)力、精力，各項(xiàng)內(nèi)業(yè)資料整理工作正有序進(jìn)行，按要求在9月25日前完成各項(xiàng)掃尾工作。

二、主要做法

（一）林改前期動(dòng)員和外業(yè)勘界工作階段

集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)事關(guān)林農(nóng)的切身利益和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大事。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)林改工作高度重視，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)全鄉(xiāng)林改工作有序開(kāi)展。一是精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)辦公場(chǎng)地，投入5萬(wàn)多元購(gòu)置桌椅、柜子、電腦復(fù)印機(jī)、掃描儀等必備設(shè)施，安排工作人員常駐辦公室負(fù)責(zé)林改日常事務(wù)。各村由包村領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，以村組干部為主成立各村林改工作組，同時(shí)我們還抽調(diào)精干力量成立林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)解小組，安排處糾組與各摸底組同步入戶，同步介入各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保在調(diào)查摸底階段的一些矛盾糾紛在第一時(shí)間有效化解，為林改工作掃除障礙。二是廣泛發(fā)動(dòng)、深入宣傳。通過(guò)召開(kāi)全鄉(xiāng)林改動(dòng)員大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全體鄉(xiāng)村干部骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟，并深入村屯召開(kāi)群眾會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與林改的積極性和主動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共發(fā)放林改宣傳資料45000多份，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)35條，懸掛橫幅10多條，召開(kāi)各類林改動(dòng)員、協(xié)調(diào)會(huì)議185場(chǎng)次。三是明確責(zé)任，整合力量。我們制定了《**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革方案》，明確了各個(gè)村責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部，各片的責(zé)任村干部，對(duì)林改工作具體劃分為28個(gè)環(huán)節(jié)，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容和時(shí)間要求，使鄉(xiāng)村干部對(duì)林改工作了然于胸，充分調(diào)動(dòng)其工作熱情和主動(dòng)性。針對(duì)我鄉(xiāng)林改任務(wù)重，干部少的情況，我們抽調(diào)了鄉(xiāng)直二層機(jī)構(gòu)人員充實(shí)到林改隊(duì)伍中，同時(shí)爭(zhēng)取縣林業(yè)局3名技術(shù)員和**大學(xué)4名林業(yè)專業(yè)大學(xué)生到我鄉(xiāng)支援林改工作。同時(shí)，不定期召開(kāi)鄉(xiāng)林改工作通報(bào)會(huì)議，及時(shí)分析和總結(jié)林改工作中存在的問(wèn)題和困難，并提出整改要求，同時(shí)對(duì)各村屯、各環(huán)節(jié)完成情況上墻公布，確保林改外業(yè)勘界工作有序順利進(jìn)行。截至201*年9月19日，全鄉(xiāng)勘界完成12個(gè)村、社區(qū)122個(gè)屯26740宗地409189.97畝，已全部錄入電腦，目前全鄉(xiāng)打證、公示12個(gè)村66個(gè)屯383010.84畝。

（二）林改內(nèi)業(yè)資料完善工作階段

經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村工作人員及林業(yè)技術(shù)員的努力，我鄉(xiāng)林改外業(yè)工作目前在全縣的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成總量排在前列。但今年以來(lái)，我鄉(xiāng)的林改內(nèi)業(yè)資料完善工作進(jìn)度較慢，大部分村的林改內(nèi)業(yè)資料尚未收集完善，林改迎檢工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。8月初召開(kāi)全縣深化林改主體迎接驗(yàn)收工作會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議討論林改迎檢相關(guān)準(zhǔn)備工作，分析當(dāng)前全鄉(xiāng)林改工作存在的問(wèn)題和困難，并就抓好林改迎檢工作采取了有效措施。一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立林改迎檢工作組，設(shè)立內(nèi)業(yè)組、指導(dǎo)審核組、督查組、后勤保障組、考勤組等5個(gè)組，明確各組的組成人員、工作職責(zé)和時(shí)間安排，為確保我鄉(xiāng)的林權(quán)主體改革攻堅(jiān)掃尾工作有序進(jìn)行提供了組織保證。二是明確職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。林改辦制定分工明細(xì)表，責(zé)任落實(shí)到人。林改辦上班實(shí)行考勤登記。同時(shí)落實(shí)工作負(fù)責(zé)制，書(shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)所聯(lián)系村，村干部對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)到各屯，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的局面。三是集中力量，完善材料歸檔。各個(gè)外業(yè)工作人員如實(shí)核查已開(kāi)展外業(yè)勘界面積情況，對(duì)照各組材料，安排人員對(duì)照林改村（組）綜合檔案材料審核表，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。針對(duì)我鄉(xiāng)林改任務(wù)重、干部少、時(shí)間緊的情況，采取非常手段和措施，確保人力一定到位，從9月17日至25日，要求全鄉(xiāng)所有村干部包括半脫產(chǎn)村干部進(jìn)駐鄉(xiāng)府，集中人力和精力進(jìn)行林改內(nèi)業(yè)資料的整理完善工作，不完成任務(wù)不回家。我們成立后勤保障組，落實(shí)村干部的食宿安排，確保了村干部安心工作。另外我們8月份還聘請(qǐng)暑假返鄉(xiāng)的在校大中專生協(xié)助林改內(nèi)業(yè)資料的完善工作。同時(shí)我們還加強(qiáng)進(jìn)度督查，包村領(lǐng)導(dǎo)干部全程跟蹤聯(lián)系村督查工作進(jìn)度，林業(yè)技術(shù)員負(fù)責(zé)圖表完善并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。四是協(xié)調(diào)落實(shí)兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。及時(shí)兌現(xiàn)林改工作人員外業(yè)勘界經(jīng)費(fèi)，并明確后續(xù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的分配方案，支付協(xié)助材料完善工作的外招人員的勞務(wù)費(fèi)、誤工費(fèi)等，配置林改專用交通工具，為下隊(duì)工作往返爭(zhēng)取時(shí)間。五是協(xié)調(diào)處理林改矛盾糾紛，做好群眾思想工作。目前我鄉(xiāng)村與村、組與組，甚至于鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都存在或大或小的糾紛，糾紛不及時(shí)解決，會(huì)使矛盾激化和問(wèn)題擴(kuò)**，造成惡劣影響，我們要求政府干部在下隊(duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)要及時(shí)清晰地向群眾解釋解決糾紛的有關(guān)法規(guī)、程序，爭(zhēng)取群眾對(duì)當(dāng)前工作的理解和支持。在內(nèi)業(yè)資料完善工作上，經(jīng)過(guò)廣大鄉(xiāng)、村干部的共同努力，截至目前，共完成內(nèi)業(yè)資料完善歸檔有23532宗，占全鄉(xiāng)宗地?cái)?shù)88%，共383010畝，占全鄉(xiāng)任務(wù)數(shù)的96%。

三、存在的問(wèn)題和困難

（一）資金缺口較大。我鄉(xiāng)林改工作點(diǎn)多面廣，交通不便，需要投入巨額資金才能完成，而我鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，資金短缺仍是林改工作的一大難題。

（二）發(fā)展不夠平衡。我鄉(xiāng)由于干部較少，全鄉(xiāng)尚有3個(gè)村（社區(qū)）41個(gè)屯（組）10萬(wàn)畝林地未能開(kāi)展林改工作。

（三）林改矛盾糾紛較多。林權(quán)涉及群眾切身利益，由于歷史問(wèn)題較為復(fù)雜，一些糾紛調(diào)處較難，尚有部分林改矛盾糾紛還在調(diào)查處理當(dāng)中。

四、下一步工作打算

我們將繼續(xù)集中力量，完善歸檔所有外業(yè)勘界面積的內(nèi)業(yè)資料，確保順利通過(guò)自治區(qū)的驗(yàn)收。同時(shí)將林改工作納入鄉(xiāng)、村干部年終考評(píng)依據(jù)，加強(qiáng)與縣林改辦的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步加大力度妥善處理林改矛盾糾紛案件，確保群眾林權(quán)利益得到保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志們，我們鄉(xiāng)林改工作所取得的成績(jī)離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門(mén)的支持和廣大群眾的積極配合。以上我介紹的算不上什么經(jīng)驗(yàn)，只是一些實(shí)實(shí)在在的做法，林改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)的改革工作，需要廣大干部、群眾共同努力才能完成才能做好的工作。在下一步的迎檢工作中，我們將一如既往地把工作做好、做實(shí)，確保按時(shí)完成全鄉(xiāng)林改工作任務(wù)，順利通過(guò)自治區(qū)的驗(yàn)收。

謝謝大家！

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