貫徹落實(shí)黨的十八大精神科學(xué)謀劃和推進(jìn)基層黨建工作
組織二處務(wù)虛會(huì)發(fā)言
通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和部領(lǐng)導(dǎo)近期一系列重要講話精神，按照部機(jī)關(guān)務(wù)虛會(huì)“突出問(wèn)題導(dǎo)向，謀劃工作思路，研究工作措施”的要求，我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，形成了初步思路。
一、客觀總結(jié)和分析基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀
回顧今年的工作，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持服務(wù)大局，著力抓好基層組織建設(shè)年和社區(qū)“兩委”換屆選舉兩件大事，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”，換屆選舉工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，社區(qū)“兩委”班子建設(shè)得到新的加強(qiáng)。二是堅(jiān)持抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，選拔、教育、管理、監(jiān)督“四位一體”工作機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)工程”，農(nóng)村基層黨組織書記來(lái)源和選拔方式實(shí)現(xiàn)新突破。三是堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)四項(xiàng)任務(wù)（擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋、抓好三類支部整頓轉(zhuǎn)化、建好用好黨員群眾服務(wù)中心、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)），基層黨組織功能作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升基層組織建設(shè)工作影響力。漢陽(yáng)區(qū)基層組織建設(shè)年試點(diǎn)工作為全國(guó)提供了重要經(jīng)驗(yàn)，百步亭社區(qū)黨建工作法得到中組部肯定并在全國(guó)推廣，非公企業(yè)“五聯(lián)一化”工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)上交流發(fā)言，中組部基層組織建設(shè)工作片會(huì)在我省召開，高校“兩訪兩創(chuàng)”和“黨旗領(lǐng)航工程”成為我省高校黨建工作品牌。
結(jié)合前一段集中調(diào)研，在基層組織建設(shè)工作取得明顯成效和進(jìn)步的前提下，有些問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”。
一是部分領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。黨組織設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織多元化、黨員跨地區(qū)跨行業(yè)流動(dòng)的步伐，新興領(lǐng)域黨組織組建率還比較低。全省1.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建黨組織3339個(gè)，占23.9%；60822家非公企業(yè)中建黨組織15351個(gè)，占25.2%；18933家社會(huì)組織建黨組織6021個(gè)，占31.8%。
二是基層黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力與所肩負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村尤為突出。村“兩委”換屆后，全省村干部平均年齡43.53歲，黨組織書記平均年齡46歲；大專以上學(xué)歷10791人，僅占9.9%；初中及以下學(xué)歷30189人，占36.15%。許多地方反映，想當(dāng)書記的人并不缺，但“能當(dāng)、會(huì)當(dāng)、當(dāng)?shù)煤谩睍浀牟欢唷?br />三是基層黨組織的活動(dòng)方式和服務(wù)方式同黨員群眾日益增長(zhǎng)的新需求不相適應(yīng)。主要是活動(dòng)開展不經(jīng)常，內(nèi)容和形式單一，缺乏吸引力；服務(wù)手段不多、功能不強(qiáng)，缺乏凝聚力。從今年分類定級(jí)看，三類村（社區(qū)）黨組織有3524個(gè)，占總數(shù)的17.7%。黨員群眾服務(wù)中心建管用結(jié)合不夠，全省仍有202個(gè)村（社區(qū)）沒(méi)有實(shí)現(xiàn)硬件達(dá)標(biāo)。
四是基層黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)與先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的要求不相適應(yīng)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前基層黨員隊(duì)伍特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。全省35歲以下黨員881267名，占24.15%；初中及以下學(xué)歷黨員1160964名，占31.82%；非公企業(yè)黨員186422名，僅占黨員總數(shù)的5.11%。
五是基層黨建工作保障水平與基層黨組織承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。盡管各級(jí)投入逐年加大，但保障能力仍顯不足。以農(nóng)村為例，我省村干部年均報(bào)酬為8200元，而山西省為8600元、安徽省為8700元、江西省為9100元、河南省最低為9840元、湖南省最低為9000元。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體水平不高、來(lái)源不穩(wěn)定，債務(wù)沉重問(wèn)題沒(méi)有找到好的化解辦法。
六是基層黨建責(zé)任制落實(shí)與黨要管黨的要求不相適應(yīng)。少數(shù)地方和部門存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，責(zé)任意識(shí)有所淡化；有的地方抓落實(shí)止步于一般性號(hào)召，缺乏有效載體和督促措施，沒(méi)有真正沉到基層抓到底、抓到支部；個(gè)別地方以“硬件建設(shè)”代替開展活動(dòng)、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任虛化。
造成上述問(wèn)題的原因，主要有以下四個(gè)方面：
一是從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、思想觀念大變革大變化的背景下，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，而基層組織建設(shè)主動(dòng)跟進(jìn)不夠、融入不夠、適應(yīng)不夠。
二是從抓工作的理念、方式、手段看，我們自身還一定程度地存在就黨建抓黨建，與中心工作、基層實(shí)際和群眾需求貼得不緊，甚至“自?shī)首詷?lè)”的問(wèn)題；有些工作部署和要求“理想化”，脫離了基層實(shí)際，在落實(shí)過(guò)程中走了樣、變了調(diào)；分層分類指導(dǎo)不夠；不善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新基層組織建設(shè)工作方式，吸引力不夠。
三是從基層組織和黨員隊(duì)伍自身建設(shè)看，一些基層黨組織不能正常地開展黨的活動(dòng)，導(dǎo)致黨組織活力不足和凝聚力下降；對(duì)黨員缺乏嚴(yán)格教育管理，黨員發(fā)展入口不嚴(yán)、出口不暢，民主評(píng)議走過(guò)場(chǎng)，造成黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；此外，對(duì)黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶不夠，對(duì)民主權(quán)利保障不夠，一定程度上影響了黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。
四是從工作機(jī)制上看，動(dòng)力機(jī)制、投入機(jī)制和約束機(jī)制不健全。一些基層黨組織掌握資源有限，但任務(wù)繁重，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，造成工作乏力；有的地方和部門黨務(wù)工作“經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源、崗位無(wú)編制、待遇無(wú)保障”，一些優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作；少數(shù)地方黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，部門齊抓共管的責(zé)任機(jī)制尚未形成，基層黨建工作考評(píng)有待完善，硬性約束不夠。
二、正確把握和主動(dòng)適應(yīng)基層組織建設(shè)面臨的新要求
按照部領(lǐng)導(dǎo)“用更寬闊的眼界來(lái)認(rèn)識(shí)組織工作，推進(jìn)組織工作科學(xué)化，做到把握方位、明確定位、準(zhǔn)確站位”的要求，我們認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期基層組織建設(shè)的趨勢(shì)將是“三個(gè)更加”。
一是機(jī)遇將更加有利。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，***面臨“黃金十年”重大機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展必將帶來(lái)黨的建設(shè)，包括基層組織建設(shè)的大提升。特別是隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，更加有利于基層黨組織在更大范圍統(tǒng)籌各方面優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；更加有利于基層黨組織增強(qiáng)和拓展服務(wù)功能，為群眾提供更加全面、精細(xì)的服務(wù)；更加有利于基層黨組織拓展活動(dòng)空間，促進(jìn)服務(wù)手段的多樣化和便捷化。
二是任務(wù)將更加繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，順應(yīng)時(shí)代要求和群眾期盼，對(duì)基層黨組織提出了新的更高要求。特別是隨著城市化進(jìn)程加快，社會(huì)組織形式更加多樣化，流動(dòng)人口大量增加，城市基層成了流動(dòng)人口的集散地、各類組織的集中地、各種社會(huì)思潮的擴(kuò)散地、社會(huì)矛盾的聚集地，基層黨組織承擔(dān)的社會(huì)管理和服務(wù)任務(wù)更加繁重，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。
三是作用將更加凸顯。基層黨組織和黨員既是廣大群眾的引領(lǐng)者、示范者，也是具體工作的實(shí)踐者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。在推進(jìn)“五個(gè)***”建設(shè)、促進(jìn)***科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的征程中，基層黨組織和廣大黨員應(yīng)該是大有可為、大有作為，要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力成為支點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和跨越發(fā)展的先鋒隊(duì)伍。
如何貫徹落實(shí)十八大精神，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，我們意識(shí)到需要著重把握以下四點(diǎn)。
第一，要把握總體要求。就是要按照十八大要求，“落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)�！逼渲�，落實(shí)黨建工作責(zé)任制是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在基層組織建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是抓落實(shí)、見成效的關(guān)鍵因素和要素。農(nóng)村、城市社區(qū)是基層組織建設(shè)的兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是兩大新興領(lǐng)域，通過(guò)突出兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域和兩大新興領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層黨建工作，既要抓住重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，自覺運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法抓好基層組織建設(shè)。
第二，要把握努力方向。就是要全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。既涉及到理念問(wèn)題，也涉及到方法制度問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)規(guī)范化、制度化、信息化這“三化”推“一化”。所謂規(guī)范化，就是從組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)內(nèi)容和方式、場(chǎng)所陣地、制度機(jī)制等各方面進(jìn)行規(guī)范，使基層黨組織建設(shè)工作有規(guī)可循、有據(jù)可依，減少隨意性，提升科學(xué)性。規(guī)范化核心是標(biāo)準(zhǔn)化，要分類研究制定基層黨建工作規(guī)范體系和具體標(biāo)準(zhǔn)，做到目標(biāo)定量、任務(wù)具體、過(guò)程規(guī)范、考評(píng)科學(xué)。所謂制度化，就是通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，把工作實(shí)踐、工作創(chuàng)新、工作成果上升為工作規(guī)程和工作制度，構(gòu)建相互配套、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互作用的制度體系。所謂信息化，就是借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，在黨員教育管理、黨內(nèi)活動(dòng)、黨建宣傳、黨務(wù)公開以及組織工作的日常業(yè)務(wù)處理等方面，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)一，從而全面提升基層黨建工作的效率和水平，體現(xiàn)基層組織建設(shè)的開放性和時(shí)代性。規(guī)范化是基礎(chǔ)，制度化是保證，信息化是途徑，三者有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。
第三，要把握根本任務(wù)。就是要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。服務(wù)群眾、做群眾工作，最終要落腳到建設(shè)基層服務(wù)型黨組織上來(lái)。一要加強(qiáng)引導(dǎo)。教育和幫助基層黨組織轉(zhuǎn)變工作理念，把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶著感情謀事想事干事。二要搭建平臺(tái)。這是服務(wù)群眾的重要載體。要著眼于滿足群眾生產(chǎn)、生活需求和開展活動(dòng)需要，建好用好黨員群眾服務(wù)中心，堅(jiān)持以用為本、服務(wù)為先，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化拓展功能，既要滿足一般群眾基本服務(wù)的需求，又要滿足弱勢(shì)群體、特殊群體、困難群眾的拓展服務(wù)的需求。三要優(yōu)化環(huán)境。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把工作重心向基層下移，工作力量向基層充實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，形成集中優(yōu)質(zhì)資源投向基層、關(guān)心基層、加強(qiáng)基層的工作導(dǎo)向。同時(shí)，我們理解服務(wù)型黨組織應(yīng)該是“有限服務(wù)”，而不是“無(wú)限服務(wù)”，不能將矛盾下壓，需要為基層黨組織營(yíng)造好的輿論氛圍。
第四，要把握動(dòng)力源泉。就是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作。基層黨建工作創(chuàng)新要落實(shí)“以夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)為根本，以準(zhǔn)確把握規(guī)律為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)服務(wù)功能為關(guān)鍵，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的”的要求，應(yīng)倡導(dǎo)在實(shí)踐中推進(jìn)和檢驗(yàn)創(chuàng)新成果，避免標(biāo)新立異、喊新口號(hào)、搞新提法；倡導(dǎo)創(chuàng)新融入實(shí)際、融入老百姓的日常生活，避免重了領(lǐng)導(dǎo)，輕了群眾，最后是背離了民心，損害了形象；倡導(dǎo)什么問(wèn)題緊要，就創(chuàng)新什么措施、方法和制度，避免大呼隆、一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。
三、科學(xué)謀劃和推進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期黨的基層組織建設(shè)工作
1、總體思路。為加強(qiáng)基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，我們按照部領(lǐng)導(dǎo)的要求，當(dāng)前正在研究制定未來(lái)五年全省基層黨組織建設(shè)總體規(guī)劃。初步考慮，今后一個(gè)時(shí)期，全省黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提升基層黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化功能、增強(qiáng)活力、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，推進(jìn)“六個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化組織設(shè)置、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化活動(dòng)方式、優(yōu)化制度體系、優(yōu)化保障水平、優(yōu)化責(zé)任機(jī)制），努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、引領(lǐng)型、服務(wù)型、親民型、活力型基層黨組織，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
之所以提出這一總體思路，主要有以下幾點(diǎn)考慮：
一是結(jié)合我省實(shí)際，貫徹和體現(xiàn)黨的十八大對(duì)基層黨組織建設(shè)的新部署、新要求。二是在客觀評(píng)價(jià)我省基層黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織建設(shè)應(yīng)把握的主題主線、努力方向和目標(biāo)任務(wù)。三是把握基層黨建工作規(guī)律，毫不動(dòng)搖地深化“五個(gè)基本”建設(shè)，抓住五個(gè)核心的、根本的要素不放松，在此基礎(chǔ)上，提出“六個(gè)優(yōu)化”的目標(biāo)任務(wù)，既體現(xiàn)歷史繼承性，又把握好現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
2、工作重點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將緊緊圍繞影響全省基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，大力實(shí)施“五項(xiàng)工程”，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。一是黨的組織和工作“覆蓋拓展工程”。推進(jìn)基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域、由單位向區(qū)域、由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)“三個(gè)延伸”，農(nóng)村重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和塆組、自然村延伸，社區(qū)重點(diǎn)向居民小區(qū)、樓棟延伸，非公企業(yè)重點(diǎn)向小微企業(yè)延伸，著力解決“最后一公里”、“最后一米”的問(wèn)題。二是基層黨組織“頭雁培育工程”。統(tǒng)籌人才資源，把各類優(yōu)秀人才選配到基層黨組織書記崗位上來(lái)。在農(nóng)村加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人和大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村黨組織書記的力度，在高校培育“雙帶頭人”隊(duì)伍，推廣把黨員學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干選拔為教師黨組織書記的做法。探索建立全省基層干部培訓(xùn)師資庫(kù)，加強(qiáng)省級(jí)示范培訓(xùn)基地建設(shè)，推廣“理論培訓(xùn)+實(shí)踐基地+典型案例+現(xiàn)身說(shuō)法”的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)分層分類、可學(xué)可用的目標(biāo)。三是黨員隊(duì)伍“活力提升工程”。依托黨員群眾服務(wù)中心和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)黨員 “雙育”計(jì)劃。研究基層黨組織晉位升級(jí)和黨員踐諾評(píng)諾的具體措施，建立健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓住黨員結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流動(dòng)黨員管理缺手段、黨內(nèi)基層組織生活不健全等三大難題，建立一批聯(lián)系點(diǎn)和試點(diǎn)，探索研究破解辦法。四是基層黨建“保障激勵(lì)工程”。堅(jiān)持一手抓硬件建設(shè)，一手抓功能完善，重點(diǎn)推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范、拓展，逐步實(shí)現(xiàn)與群眾需求對(duì)接。積極爭(zhēng)取政策支持，提高基層干部尤其是農(nóng)村黨組織書記待遇保障水平。確定黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷的重點(diǎn)對(duì)象和實(shí)現(xiàn)手段，朝著保障制度化方向努力。主動(dòng)提出建議，拓寬基層黨組織書記和黨務(wù)工作者發(fā)展空間，使基層干部服務(wù)有平臺(tái)，干事有激情，干好有盼頭。五是基層黨建“示范引領(lǐng)工程”。按照基層組織建設(shè)工作服務(wù)發(fā)展、跟進(jìn)戰(zhàn)略、相互融合的要求，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和走向，服務(wù)和保障“一紅一綠”、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、脫貧奔小康等試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)支持各地創(chuàng)建各具特色的基層黨建工作示范帶、示范片、示范點(diǎn)。突出抓好百步亭社區(qū)黨建工作法的學(xué)習(xí)推廣，探索總結(jié)高校黨建工作法，打造***基層黨建工作品牌。
3、推進(jìn)措施。加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作指導(dǎo)，既不能丟掉過(guò)去的好辦法，也要在實(shí)踐中探索新措施。一是抓目標(biāo)引領(lǐng)。認(rèn)真編制全省黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃，推動(dòng)和指導(dǎo)各地各部門加強(qiáng)工作謀劃，確保五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃。二是抓責(zé)任落實(shí)。牢牢抓住基層黨建工作責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，研究制定聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，建立健全黨委書記主動(dòng)擔(dān)責(zé)、相關(guān)部門共同履責(zé)、省市縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)考評(píng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各地及相關(guān)部門、系統(tǒng)的管黨動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，管黨責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。三是抓項(xiàng)目運(yùn)作。將基層黨建工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查督辦、跟蹤問(wèn)效和驗(yàn)收評(píng)估。對(duì)全省面上的一些重大問(wèn)題，可以考慮“項(xiàng)目招標(biāo)”，激勵(lì)和借助基層的創(chuàng)新力來(lái)破解難題。四是抓工作規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)梳理各領(lǐng)域基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成工作規(guī)程并全面推廣，建立健全基層黨組織活動(dòng)和黨建工作制度，使基層黨務(wù)工作者明白黨建工作抓什么、怎么抓、怎么規(guī)范、怎么加強(qiáng)。五是抓末位管理。考慮到基層黨建工作的地區(qū)差異和領(lǐng)域特征、行業(yè)特點(diǎn)，下一步，在省級(jí)抓五年規(guī)劃中期評(píng)估和結(jié)賬考評(píng)的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分部門組織好每年的集中考評(píng)，分層次、分領(lǐng)域排隊(duì)，按10%比例列出末位管理對(duì)象，加強(qiáng)整頓轉(zhuǎn)化。六是抓落實(shí)到底。反思我們的工作作風(fēng)和方式，下不去、沉不到底的問(wèn)題比較突出。今后在保重點(diǎn)工作和日常業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，每年都要相對(duì)集中一段時(shí)間搞蹲點(diǎn)式調(diào)查，體驗(yàn)式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深度了解掌握基層實(shí)情，堅(jiān)持一抓到底，使基層組織建設(shè)工作貼近實(shí)際，基層歡迎，群眾受益。
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