在群眾路線教育實踐活動中 踐行一線工作法 做好群眾的貼心人

街道辦事處黨工委書記

我是來自***市一名基層街道辦事處黨委書記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作十多年來，我深切地認識到，只有把工作的重點放在“一線”，當好群眾的貼心人，才能了解群眾的真實想法，找準工作的切入點，各項“利民富民惠民”工作才能順利推進。在開展群眾路線教育實踐活動中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織和基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷深化聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，形成在一線知民情、在一線化矛盾、在一線提能力、在一線抓考評、在一線轉(zhuǎn)作風(fēng)的“一線工作法”。下面，我結(jié)合自己的工作實際，談幾點體會：

一、 為什么要實施一線工作法

開展群眾路線教育實踐活動，服務(wù)主體是群眾，做好群眾工作要靠實干不能做虛功，要一線化不能機關(guān)化，不能光靠嘴皮子和筆桿子，而需要腿勤、手勤、嘴勤，心到、身到、力到，用躬身力行在田間、地頭、農(nóng)戶家里去宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾，做到干群齊心協(xié)力推進黨的各項事業(yè)。一、推行“一線工作法”是適應(yīng)當前基層發(fā)展形勢的現(xiàn)實需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、村組合并之后，基層干部管理范圍不斷變大，管理對象不斷增多，客觀上造成少數(shù)干部“身”和“心”遠離基層，脫離群眾，一方面干部不知群眾想什么，群眾不知干部忙什么，另一方面工作落實變成了層層“落空”，干群關(guān)系漸行漸遠，黨和政府的形象受到了嚴重損害。二、推行“一線工作法”是加快科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實保障。推進科學(xué)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)不僅要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵的少數(shù)”認真作決策、出思路、定目標、抓推進，而且更要靠人民群眾這一推動歷史前進的主力軍配合支持落實黨委政府的決策，因而黨委政府應(yīng)采取務(wù)實行動，著力創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、更好條件、更多機會讓人民群眾去激情實踐和樂于創(chuàng)造。三、推行“一線工作法”是促進社會和諧的現(xiàn)實途徑。隨著改革的不斷深入，群眾的民主意識逐步增強，不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)利“很敏感”。部分群眾信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“訪”不信“法”，正常的利益訴求往往采取“集體上訪、越級上訪”等非正常方式。這些新情況新問題，倒逼廣大干部要深入基層一線、深入群眾中去。四、推行“一線工作法”是提升干部能力的現(xiàn)實選擇。現(xiàn)在我們的干部隊伍中，有不少所謂的“家門—校門—機關(guān)門”的三門干部。這類干部缺少對群眾生活的真切感受，缺乏基層實踐鍛煉。“三門干部”只有在一線中才能找出解決問題的“金點子”，找到破解難題的“金鑰匙”，進而快速成長為“坐下來能寫、站起來能說、走出去能干”的“三能干部”。

二、推進一線工作法的的主要措施

一是干部深入農(nóng)戶，力量往一線傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作既要應(yīng)對上級機關(guān)下達的任務(wù)“連天線”，又要直接面對村里的干部群眾和具體事務(wù)“接地氣”，需要解決的矛盾和問題十分繁瑣復(fù)雜。近年來，我們把全處干部推向工作一線，通過強化一線意識，落實一線責(zé)任，有效提升了干部駕馭工作的能力。1、落實全員駐村制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭駐村包片做好表率，每人聯(lián)系1-2個已建項目和在建項目，并規(guī)定每周至少幫助解決1—2件群眾關(guān)心的熱點難點問題；每月至少20天到聯(lián)系村聽取意見，解決問題，推進工作；每年至少向黨委提供一篇具有實踐指導(dǎo)意義的調(diào)研成果。2、規(guī)范駐村職責(zé)。要求每位駐村干部都做到“三個一”、“五結(jié)對”。“三個一”是指每位駐村干部要掌握一張村情表、記錄一本駐村干部工作手冊、月報一份工作進展簿。“五結(jié)對”是指每位駐村干部要聯(lián)系五名黨員、五名困難戶、五名重點戶。3、設(shè)立便民服務(wù)中心。按照構(gòu)建服務(wù)型政府的要求，在辦事處、村分別設(shè)立便民服務(wù)中心，為群眾提供各類政務(wù)服務(wù)。

二是學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，在一線鍛煉能力。隨著近幾年農(nóng)村民主政治水平的提高，群眾的素質(zhì)也得到了相應(yīng)的提升。而作為黨委政府與村民的聯(lián)系紐帶，黨員干部的素質(zhì)、工作能力也需進一步提高。辦事處黨委、政府在黨員干部中全面開展 “五制四先三評雙育”活動，努力提升黨員干部駐村水平和綜合素質(zhì)。1、開設(shè)“學(xué)習(xí)講壇”。圍繞發(fā)展中的熱點、重點和難點問題，每期確定一個主題，如“如何推進項目建設(shè)”、“如何應(yīng)對突發(fā)事件”等等，每期由3—4名年輕干部上臺作中心發(fā)言，通過演講、討論、點評相結(jié)合的方式，共同解決在駐村過程中遇到的困難和問題。2、促成“師徒結(jié)對”。組織年輕駐村干部開展拜師活動，拜有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的老村干部為師，通過一幫一的傳、幫、帶形式，提高年輕干部駐村能力�！　　　�

三是解民情化民憂，問題在一線解決。要解決民生問題，首先有賴于對民情的準確把握，其次要積極把矛盾化解在基層。我們實行聯(lián)合辦公、駐村干部“四到場、五上門”等辦法，切實做到密切聯(lián)系群眾，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。規(guī)定每周二為處村聯(lián)合現(xiàn)場辦公日，處村兩級干部集中到村委會直接接待群眾來訪、辦事。 “四到場”是指村里各項會議、村重大事情處理、村重要活動、村發(fā)生突發(fā)性事件時，駐村干部都必須到場。“五上門”是指逢年過節(jié)、群眾有重大疾病時、群眾有生活困難時、群眾之間有矛盾糾紛時、群眾有思想問題時，駐村干部都要上農(nóng)戶門聯(lián)系。

四是嚴格考評績效，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。1、實行“五考”。 “五考”是指“考勤、考問、考學(xué)、考績、考廉”，將機關(guān)黨員干部的“德、能、勤、績、廉”綜合納入考核體系，達到系統(tǒng)提高績效的目的。“考勤”主要考核機關(guān)干部工作日、值班在崗情況及執(zhí)行工作紀律情況；“考問”主要考核機關(guān)干部應(yīng)該掌握的基本情況、基本知識、黨委政府交辦的中心任務(wù)、分線布置的階段性工作，包括其完成情況、存在問題、應(yīng)對措施等；“考學(xué)”主要考核機關(guān)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議的參學(xué)率、參會率；“考績”主要考核機關(guān)干部完成具體工作的進度、質(zhì)量；“考廉”主要考核機關(guān)干部的廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作情況。2、開展督查。在“五考”的基礎(chǔ)上建立“周督查、月通報、季講評、年總結(jié)”的機關(guān)效能督查辦法，確保效能督查工作正�；�、規(guī)范化開展。分別聘請了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村及部門老黨員為機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和黨委黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對機關(guān)黨員干部履職情況、遵守紀律、工作效率等進行監(jiān)督。通過以上措施，使全體黨員干部都成為政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、黨務(wù)村務(wù)督導(dǎo)員、文明建設(shè)指導(dǎo)員。

三、在路線教育實踐活動中要健全的工作機制

一是要建立一線調(diào)研機制。黨政聯(lián)席會議成員要根據(jù)自身分管工作，形成對工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的調(diào)研報告。調(diào)研報告必須結(jié)合實際、結(jié)合工作、杜絕空談，以掌握真實詳盡情況、促進本職工作為目標。二是要完善一線聯(lián)系機制。在黨政班子成員已明確駐村分工基礎(chǔ)上，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作專班與重點建設(shè)項目、重點群眾掛戶聯(lián)系制度，達到社情民意在“一線”收集，宣傳動員在“一線”進行，難點問題在“一線”破解的目的。三是要抓好一線服務(wù)機制。農(nóng)村工作一線主體本身是黨員群眾，要以新一輪“三萬”活動為契機，繼續(xù)開展崗位爭先創(chuàng)優(yōu)活動，落實首問責(zé)任制、“一站式服務(wù)”等各項制度，將政務(wù)服務(wù)推移至村、社區(qū)，家庭服務(wù)推移至網(wǎng)格。四是要推進一線協(xié)調(diào)機制。建立完善以職能部門為主的協(xié)調(diào)機制，做到誰主導(dǎo)、誰負責(zé)和相互配合的工作機制。五是要完善一線工作程序機制。為提高服務(wù)效率，要根據(jù)實際情況，分別調(diào)整完善計生戶籍、綜治維穩(wěn)、紀檢監(jiān)察、土管城建、勞動就業(yè)等工作流程，減少服務(wù)手續(xù)。六是要建立一線考評機制。對一線工作推進情況進行不定期監(jiān)察，定期公式（每季度一次）。同時，把黨員干部在一線工作的表現(xiàn)納入干部年度考核和工作考核范圍，作為績效考核、評先評優(yōu)、提拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

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