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財政局發(fā)展壯大村級集體經濟會議交流發(fā)言材料

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發(fā)展壯大村級集體經濟會議交流發(fā)言材料

(財政局黨委書記)

各位領導,同志們:

根據(jù)會議安排,下面我代表縣財政局在會上就支持發(fā)展壯大村級集體經濟發(fā)言,不妥之處請各位領導和同仁批評指正。

發(fā)展壯大村級集體經濟是加快推進新時期新農村建設的重要戰(zhàn)略部署,是提升縣域經濟整體實力的重要措施,也是加快推進農業(yè)發(fā)展、農民增收,提升農民幸福指數(shù)的重要手段。財政局作為政府重要職能部門之一,應在村級集體經濟發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用,我們一定要認真履職履責、充分發(fā)揮職能,做好我縣村級集體經濟發(fā)展壯大的重要推手。

一、我縣村級集體財政支出存在的主要問題及矛盾

雖然我縣村級集體經濟財政支出總量占財政支出比重較高,但與我縣農村集體經濟發(fā)展的實際需要仍不相符,還遠遠不能滿足我縣農村集體經濟發(fā)展的需要。我縣是一個農業(yè)大縣,全縣農村人口占總人口80%以上,農村集體經濟的發(fā)展影響和制約著全縣的整體經濟發(fā)展。從當前現(xiàn)狀來看,主要存在以下問題:

(一)支出總量不足。作為一個擁有百萬人口的農業(yè)大縣,我縣農村集體經濟財政支出在總量上是遠遠不夠的,很大程度上依賴上級專項資金和轉移支付,所以,做大做強財政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重擔,我們要勇挑重擔,不辱使命,把做大做強我縣財政“蛋糕”、切實增強我縣可用財力作為頭等大事來抓。

(二)支出結構不優(yōu)。在支出結構上,還有許多不科學、不盡合理的地方,在資金分配上比較分散,有遍地開花、收效不佳的現(xiàn)象。在統(tǒng)籌資金上,我們一定要有集中財力辦大事的意識,不能有做老好人的現(xiàn)象,礙于情面,把資金到處給一點;不能把建設的資金拿來吃飯;不能強投入、輕管理,導致重復建設。

(三)支出主動權不強。由于大部分專項資金是我們通過努力向上爭取來的項目,所以在資金用途上,上級對我們都有詳細具體的要求,資金用于什么項目、撥付給誰,都有明確的規(guī)定,我們在支出主動權上不強,對資金的監(jiān)管有時也出現(xiàn)疲軟的地方,資金的使用效益也不夠高。

二、今后的工作思路和打算

為進一步發(fā)揮財政部門職能作用,推動發(fā)展壯大村級集體經濟,財政部門主要做好以下幾方面工作:

(一)創(chuàng)新財政資金投入方式。一是多渠道實施政府有償投入。統(tǒng)籌安排各項財政調度資金參與農村項目建設,擴大有償投入范圍,充分利用村級集體存量土地、山水等資源,興建農業(yè)產業(yè)化基地、農產品加工基地等村級集體經濟發(fā)展項目。二是積極爭取專項資金支持。積極向上爭取國家各項惠農興農政策和資金,在農產品加工園區(qū)產業(yè)發(fā)展調度資金、科技富民強縣資金、科技研發(fā)轉化和推廣資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上,村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇。三是加強信用擔保扶持。制定我縣中小企業(yè)擔保基金支持農村經濟發(fā)展的具體辦法和優(yōu)惠政策,將村級集體經濟發(fā)展納入中小企業(yè)擔保基金的擔保范圍。四是建立激勵機制。鼓勵和引導村級集體經濟發(fā)展,每年預算安排不少于100萬元建立農村集體經濟發(fā)展獎勵基金,對村級集體經濟發(fā)展較快較好的村和帶動農村經濟發(fā)展的項目予以獎勵。

(二)大力支持農村基礎設施建設。一是支持農村公益建設。加快村級公路建設,擴大農村安全飲水工程覆蓋范圍,加強農村流通體系建設,加大萬村千鄉(xiāng)工程、農村綜合服務體系以及村莊整治、農網(wǎng)改造等實施力度,落實好“一事一議”財政獎補政策資金。二是改善農業(yè)生產條件。用好用活國家惠農補貼資金,加大農田水利投入,扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)和農村土地整治,加快改善農業(yè)生產條件,為村級集體經濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(三)加大民生和村級基本運轉經費投入。一是加大農村民生保障力度。落實好農村五保戶、散居孤獨救助、農村特困殘廢人救助、農村最低生活保障、村衛(wèi)生室建設等財政扶持政策,加大農村民生保障力度。二是支持農村教科文事業(yè)發(fā)展。落實好廣播電視村村通和無線覆蓋工程、選聘高校畢業(yè)生到村任職補助、一村一名大學生計劃、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農家書屋、村級文化員補助、農村電影放映補助、科技特派員科普示范助力新農村行動計劃、農村體育健身工程、創(chuàng)建國家公共文化服務體系等專項資金,提高村集體經濟發(fā)展科技含量。三是提高村級運轉保障水平。落實好離職村干部養(yǎng)老保險補助、離職干部生活補助、農村老黨員生活補助、村干部補助、重點貧困村補助、農村稅費改革村組運轉經費等財政扶持政策,逐步將村級組織運轉財政補助經費納入縣財政基本財力保障范圍,提高村級運轉保障水平。

(四)積極盤活存量“三資”。一是充分利用農村“四荒”資源。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,將國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、低產林改造、低丘崗地改造等專項資金,與開發(fā)荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結合起來,增加村集體直接掌握的資源量。二是提高農村“三資”綜合利用效益。采用以獎代補的方式,鼓勵村級招商引資,盤活閑置的校舍、村辦企業(yè)廠房、機器設備等村集體資產。鼓勵經濟條件較好的城郊或城中村,采取股份合作制的形式,將村集體“三資”整體入股,提高農村“三資”的綜合利用效益。三是規(guī)范農村“三資”監(jiān)管機制。在村級資金和帳務委托代理的基礎上,全面加強村集體的資金、資產、資源的管理,建立農村集體資產、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中監(jiān)管、公開交易的運營機制。四是推進集體資產管護和產權制度創(chuàng)新。大力推進農業(yè)基礎設施管護體制改革和集體產權制度創(chuàng)新,使財政投入形成的農業(yè)基礎設施資產化、效益化,增加村集體經濟收入。

(五)強化農村社會化服務體系建設。一是完善農村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。進一步完善農村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制,將村集體經濟發(fā)展納入農村公益事業(yè)服務范疇。二是支持發(fā)展專業(yè)合作社。大力支持發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社,提高專業(yè)合作社組織和發(fā)展農村經濟的能力。三是完善農村服務和管理體系。建立服務農村經濟發(fā)展的科技信息服務網(wǎng)絡,及時為村級集體經濟發(fā)展提供科技和信息支持。創(chuàng)造條件成立各村村民理事會,讓村民理事會成為村集體經濟發(fā)展的組織者和生力軍。四是加強農村人才工程建設。根據(jù)農村經濟發(fā)展的需要,加強農村勞動力、農村科技示范培訓,培養(yǎng)一大批適合村級集體經濟發(fā)展需要的人才隊伍。五是做好農業(yè)保險工作。進一步做好農業(yè)保險工作,擴大農業(yè)保險覆蓋范圍,探索農戶投保和保險經辦機構市場化運作的有效途徑,建立完善農業(yè)大災風險分散機制。

(六)確保村級集體經濟發(fā)展政策和資金落實到實處。一是規(guī)范財政資金管理。加強財政資金的科學化管理,建立健全各項資金管理制度,實現(xiàn)財政專項資金報帳制管理與國庫集中支付制度的有機銜接。二是加強強農惠農資金監(jiān)管。不定期組織開展強農惠農專項資金監(jiān)督檢查,把管理的重點放在資金“落地”環(huán)節(jié),防止資金截留、擠占、挪用。三是切實增強責任意識。切實增強各級、各部門“管錢”、“用錢”的責任意識和風險意識,全面推行責任制管理和責任追究制度,做到項目建設有人管,資金風險有人擔。四是加大資金整合力度。加強部門之間溝通協(xié)調,加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度,盡可能地與村級集體經濟發(fā)展項目相結合,發(fā)揮財政資金的集聚效應,集中資金辦大事,提高資金使用效益。

同志們,我縣村級集體經濟的發(fā)展壯大,需要各級各部門的關心支持和共同努力,更需要廣大村級集體經濟組織的自我完善和自我發(fā)展,切實增強自我造血功能。我堅信,在以張書記為首的新一屆縣委領導班子的正確領導下,牢固樹立跨越趕超意識,解放思想,開拓創(chuàng)新,務實求進,奮力作為,我縣村級集體經濟一定能夠取得長足發(fā)展、不斷壯大起來。

我的發(fā)言完了,謝謝大家。

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