第一篇：解決農(nóng)村困難群眾住房問題實(shí)施方案

縣解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實(shí) 施 方 案

按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險(xiǎn)的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農(nóng)村d類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，**年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村危房改造的工作目標(biāo)

**年

，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中201*年400戶，201*年300戶，201*年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于201*年10底完成建設(shè)任務(wù)。

二、基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規(guī)劃。

因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標(biāo)準(zhǔn)。解困對象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：

（1）經(jīng)縣級人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；

（2）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；

（3）經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；

（4）經(jīng)縣級人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。

對違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對象，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象，由縣級民政部門審查認(rèn)定。

（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象中的住房困難戶，由縣級建設(shè)部門審查認(rèn)定。

（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。

城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的可采取對原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)

第二篇：21 讓住房困難群眾居有其屋

21讓住房困難群眾居有其屋

—訪吉林省建設(shè)廳廳長柳青

■本刊記者賈衍邦張波

為改善困難群眾的居住條件，吉林省大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)住房保障，取得了顯著成效。日前，記者專程趕往長春，采訪了吉林省建設(shè)廳廳長柳青。

實(shí)施棚戶區(qū)改造惠及千家萬戶

記者：柳廳長，吉林省這兩年不斷加大棚戶區(qū)改造力度，原來低矮破舊的棚戶區(qū)變成了寬敞明亮的新樓房，城市困難家庭的住房條件顯著改善，城市面貌煥然一新，請您介紹一下吉林省棚戶區(qū)改造的基本情況。

柳青：改革開放以來，吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，但人民群眾生活水平還不夠高，住房問題比較突出，城市中還有大量棚戶區(qū)。其中，絕大多數(shù)城市棚戶區(qū)房屋密度大，建成使用時(shí)間久，破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不足，幾乎沒有配套的公共排水、供熱、供氣、照明等設(shè)施，特別是消防安全問題和治安隱患突出，群眾呼聲日益強(qiáng)烈，居住條件和環(huán)境狀況急需改善。 為解決這些群眾的居住和生活困難問題，吉林省從201*年開始全面實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，首先啟動(dòng)了9個(gè)市、州政府所在地城市棚改，把市、州棚改列為省政府重點(diǎn)工作之一，確定拆遷750萬平方米的工作任務(wù)。201*年，吉林省又啟動(dòng)了縣（市）棚改，將城市棚改擴(kuò)展到41個(gè)縣市。今年，全年計(jì)劃改造1060萬平方米。

201*年至今，全省共拆遷3485.07萬平方米棚戶區(qū)，拆遷戶數(shù)53.5萬戶。其中建設(shè)回遷房201*.84萬平方米，回遷安置36.76萬戶，結(jié)合棚改建設(shè)廉租住房131.22萬平方米。201*年、201*年都超額完成改造計(jì)劃。今年1月到9月，全省拆遷面積814.68萬平方米，拆遷戶數(shù)11.79萬戶，建設(shè)回遷房353.89萬平方米，回遷安置5.34萬戶，結(jié)合棚改建設(shè)廉租住房40.84萬平方米。

通過棚戶區(qū)改造，(更多請關(guān)注：m.seogis.com)進(jìn)一步完善了社會(huì)救助機(jī)制和保障體系，建立起住房社會(huì)保障制度，使社會(huì)弱勢群體和貧困群眾都能分享到改革發(fā)展所取得的成果，促進(jìn)了社會(huì)公平和社會(huì)和諧。 城市棚戶區(qū)改造也使城市整體功能得到提升，城市面貌得到改善，增強(qiáng)了城市吸引力，為吸引外來投資、擴(kuò)大招商引資規(guī)模、加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造出良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了城市土地集約高效利用。

政策組合 破解拆遷安置難題保障回遷居民“住得起”、“住得好”

記者：棚戶區(qū)改造政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，會(huì)涉及規(guī)劃、拆遷安置補(bǔ)償、綜合開發(fā)、運(yùn)作方式等問題，在這幾方面，吉林省有哪些經(jīng)驗(yàn)？

柳青：棚戶區(qū)改造是一個(gè)綜合性的問題，我們必須多角度、多側(cè)面、全方位地深入研究，破解難題，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行。

對于棚戶區(qū)規(guī)劃問題，我們在棚戶區(qū)改造中，以城市核心區(qū)、城市出入口和城區(qū)鐵路沿線的棚戶區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。棚戶區(qū)改造中，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，做到與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格控制占用耕地，為城市未來發(fā)展預(yù)留足夠的空間。在棚戶區(qū)改造中，還特別注意歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)文物的保護(hù)，注意保護(hù)不同時(shí)期的建筑，傳承城市歷史文脈，延續(xù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌。

對于拆遷安置補(bǔ)償問題，我們感到，這是實(shí)施棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。

城市拆遷涉及到千家萬戶，在具體工作中，要堅(jiān)持人性化操作，體貼老百姓的疾苦，傾聽他

們的要求，既要保持政策的連續(xù)性，又要考慮動(dòng)遷者的切身利益。要實(shí)行“陽光拆遷”，對棚戶區(qū)中的低保戶名單、安置地點(diǎn)、評估標(biāo)準(zhǔn)等要全部公開，保證拆遷安置政策到位、程序到位，杜絕違法行政和野蠻拆遷。

在實(shí)施拆遷前，要對棚戶區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析。在棚戶區(qū)居民當(dāng)中，有一定經(jīng)濟(jì)承受能力的，一定會(huì)支持棚戶區(qū)改造；但對于沒有經(jīng)濟(jì)承受能力的，有可能會(huì)成為阻礙，導(dǎo)致拆遷難、改造難。所以，為確保改造工作的順利進(jìn)行，一定要深入調(diào)查摸底，掌握群眾的基本生產(chǎn)生活情況，尤其是對特困群眾的情況要更清楚，以便有針對性地做好工作。

對棚戶區(qū)被拆遷人和低保戶要給予合理補(bǔ)償和照顧，我們一般采取貨幣補(bǔ)償、回遷安置(產(chǎn)權(quán)調(diào)換)、現(xiàn)房安置（二手房）、廉租房等多種形式安置。實(shí)行回遷安置的，對私有產(chǎn)權(quán)房屋原面積部分拆一還一；對合理擴(kuò)大面積部分，按照房屋建筑成本價(jià)購買，對低保戶擴(kuò)大面積部分，無能力購買的，可確認(rèn)為公有產(chǎn)權(quán)，實(shí)施廉租辦法。結(jié)合棚戶區(qū)改造，建立制度化的廉租住房財(cái)政資金渠道，從公有住房出售收入、住房公積金收益和處理無籍房收益中拿出一部分，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。

關(guān)于運(yùn)作方式，主要有兩種，一種是政府主導(dǎo)型，就是政府組織拆遷安置，由土地儲(chǔ)備中心出資收購?fù)恋�，�?shí)行“凈地”出讓。在政府組織拆遷時(shí)，除貨幣安置外，必須規(guī)劃建設(shè)足夠的回遷房，保證被拆遷居民按時(shí)回遷；另一種是市場主導(dǎo)型，就是按照政府制定的優(yōu)惠政策，“毛地”交由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)商必須對居民補(bǔ)償安置負(fù)責(zé)。政府主要是幫助協(xié)調(diào)拆遷，創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境，制定政策措施，加大監(jiān)管力度，保證被拆遷居民及時(shí)回遷，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。這兩種方式都要做到政府與市場的良好結(jié)合，完全由政府運(yùn)作，不利于市場化；完全由市場運(yùn)作，由于受利益驅(qū)動(dòng)，又可能會(huì)導(dǎo)致政策弱化，被拆遷居民的利益將無法保障。 記者：棚戶區(qū)回遷居民一般收入水平比較低，怎樣幫助他們解決“住得起”、“住得好”的問題呢？

柳青：在城市棚戶區(qū)改造回遷安置中，解決好回遷居民“住得起”、“ 住得好”的問題很關(guān)鍵，吉林省對此高度重視，強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)，完善社會(huì)保障機(jī)制，加快公房出售和無籍房處理，對采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)給予相應(yīng)減免，讓回遷居民盡可能降低居住成本，對低保戶、優(yōu)撫戶等實(shí)施專項(xiàng)救助，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果真正惠及到弱勢群體。

解決棚戶區(qū)回遷居民住得起問題的根本途徑是搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員基本就業(yè)。吉林省通過扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，對新建小區(qū)內(nèi)需要的物業(yè)管理、保潔、保綠、保安、社區(qū)服務(wù)員等公益型就業(yè)崗位，采取政府出資購買等形式，優(yōu)先安置棚戶區(qū)零就業(yè)家庭成員、下崗失業(yè)人員及其他需要幫助的困難群眾。

要建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建適用于棚戶區(qū)改造新建小區(qū)物業(yè)管理的新形式，搞好物業(yè)管理。采取街道與社區(qū)成立小區(qū)管理所、物業(yè)公司和居民自助式管理等形式，在新建小區(qū)內(nèi)專設(shè)物業(yè)用房和一定數(shù)量的公建房，用經(jīng)營公建的收入彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)收費(fèi)的不足。

要注意加強(qiáng)新建小區(qū)的環(huán)境建設(shè)與文明管理，發(fā)揮新建小區(qū)社區(qū)的特有功能與作用，開展文明社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)；開展“創(chuàng)文明樓、爭星級戶、做文明人”的評比活動(dòng)；開展創(chuàng)建平安小區(qū)與和諧鄰里等活動(dòng)，逐步提高居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，形成和諧、文明、健康的居住氛圍，逐步提高居民的居住質(zhì)量，使棚戶區(qū)居民都能夠安心在新建小區(qū)居住。政策支持林業(yè)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)

記者：據(jù)我們了解，為解決林業(yè)職工住房困難，在實(shí)施城市棚戶區(qū)改造后，吉林省今年啟動(dòng)了林業(yè)棚戶區(qū)改造，請介紹一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。

柳青：吉林省計(jì)劃利用3至5年時(shí)間，完成全省22個(gè)國有重點(diǎn)林業(yè)局、森經(jīng)局，13萬戶、39萬人的棚戶區(qū)改造任務(wù)。目前，我們正在積極籌措改造資金，全力啟動(dòng)試點(diǎn)工作。省財(cái)政在資金非常緊張的情況下，克服重重困難，已安排首批試點(diǎn)改造補(bǔ)助資金201*萬元，并

計(jì)劃3到5年內(nèi)，每年安排2億元資金支持林業(yè)棚改。各林業(yè)企業(yè)也廣開渠道，積極籌集改造建設(shè)資金，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。目前，八家子、和龍、天橋嶺和松江河林業(yè)局等4個(gè)試點(diǎn)單位，回遷房開工面積達(dá)14.2萬平方米，和龍林業(yè)局首批1.1萬平方米回遷房已經(jīng)竣工，200余戶棚戶區(qū)居民回遷入住。其它林業(yè)局開工面積已達(dá)16萬平方米，全省合計(jì)開工30萬平方米。

我們結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和林場規(guī)劃，全省22個(gè)國有重點(diǎn)林業(yè)局、森經(jīng)局委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，開展了林業(yè)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制。目前，已有5個(gè)編制完成，并經(jīng)省林業(yè)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)組審查通過，其它17個(gè)基本完成現(xiàn)場踏查工作。按照省政府《吉林省林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作方案》，參照城市棚戶區(qū)改造政策，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、拆遷補(bǔ)償、市場化運(yùn)作等方面，為林業(yè)棚改項(xiàng)目制定了一系列最優(yōu)惠的配套政策，努力完成林業(yè)棚戶區(qū)改造這一重大的德政工程、民生工程、生態(tài)工程。

記者：您剛才提到有一系列優(yōu)惠政策支持林業(yè)棚戶區(qū)改造，能否具體說一說？

柳青：棚戶區(qū)改造需要政策保障也需要政策支持，吉林省林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可享受一些配套優(yōu)惠政策。比如林業(yè)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)涉及符合《劃撥用地目錄》的居民回遷房和非營利性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地以劃撥方式供地，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地，所得土地出讓收入的一部分，用于林業(yè)棚戶區(qū)改造；改造項(xiàng)目免繳省和各地政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營性收費(fèi)；改造項(xiàng)目在契稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅的減免方面，享受與城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相同的地方稅收優(yōu)惠政策；林業(yè)棚戶區(qū)內(nèi)現(xiàn)住房為公房的，可按房改政策房改，然后拆遷；林業(yè)企業(yè)出售公有住房收入、處理無籍房收入，除依照規(guī)定提取住宅專項(xiàng)維修資金外，可全部用于林業(yè)棚戶區(qū)住房建設(shè)；為方便試點(diǎn)林業(yè)企業(yè)通過市場化運(yùn)作方式實(shí)施林業(yè)棚戶區(qū)改造，可給予試點(diǎn)林業(yè)企業(yè)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷、自主招標(biāo)資格；另外，可提高住房公積金貸款使用率，增加貸款比例，簡化貸款程序，支持林業(yè)棚戶區(qū)改造；我們鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)職工依法申請房屋登記，林業(yè)企業(yè)欠稅費(fèi)，不影響林業(yè)職工個(gè)人申請房屋登記，除享受廉租住房的職工外，其他交足個(gè)人配套資金的住戶，可依法取得完全產(chǎn)權(quán)。

記者：感謝您接受采訪，愿住房困難群眾早日居有其屋！

第三篇：育齡群眾代表發(fā)言

育齡群眾代表發(fā)言

大家好：

作為一名群眾代表，首先，我要向今天受到國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的老人們表示熱烈的祝賀！

我叫房文芝，是加北鄉(xiāng)加北村的農(nóng)民。家中只有一個(gè)女孩，我們家是計(jì)劃生育家庭。由于響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號召，多年來，我家得到了計(jì)生部門的多方照顧，計(jì)劃生育給我家?guī)�來了很大益處�?/p>

我在家務(wù)農(nóng)種地，丈夫在外出勞務(wù)，收

入不算多，但一家三口小日子過得紅紅火火、有滋有味�？墒�，年，我丈夫在打工抬木頭時(shí)因車禍，砸傷了雙腿，為了保存生命，左腿進(jìn)行了截肢手術(shù)。為給丈夫治病，花光了家中所有的存款，為了伺候丈夫，我也不能務(wù)農(nóng)種地了，生活一落千丈，丈夫嘆氣，我犯愁，孩子也被迫放棄了學(xué)業(yè)。就在我們一籌莫展的時(shí)候，鄉(xiāng)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)會(huì)的干部向我們伸出了援助之手，集資為我丈夫看病，幫助孩子恢復(fù)了學(xué)業(yè)。并把我們?nèi)�家納入了農(nóng)村低保，村支書還為我擔(dān)保，貸款3000元，扶持我養(yǎng)豬，區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我家走訪問慰，關(guān)心我們的生活、冷暖。在領(lǐng)導(dǎo)和許多計(jì)生協(xié)會(huì)姐妹的關(guān)懷下，我丈夫的病情也日漸好轉(zhuǎn)，家里的生活也逐漸恢復(fù)了往日的樣子，我們?nèi)�家對�?jì)生干部萬分感激。

為了報(bào)答他們，我非常想為計(jì)劃生育做點(diǎn)什么。于是，我申請加入了計(jì)生協(xié)會(huì)。從那時(shí)起，我便對廣播、電視、報(bào)紙上有關(guān)計(jì)劃生育的事特別關(guān)心，并從中學(xué)到了許多計(jì)劃生育政策和知識。我在參加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)的同時(shí)，主動(dòng)向身邊的姐妹們宣傳國家的計(jì)劃生育政策，帶頭參加鄉(xiāng)、村里組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)和生殖保健普查。今年，鄉(xiāng)里在我村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳和調(diào)查的時(shí)候，我也積極參與，還主動(dòng)為他們當(dāng)向?qū)�。期間，我也學(xué)到了很多國家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并把我所知道的情況及時(shí)提供給調(diào)查員，為我們鄉(xiāng)順利開展調(diào)查核實(shí)工作，盡了自己一份微薄之力。

作為一個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，我感到現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策和過去相比，有很大變化。以前，就是只抓控制人口，對計(jì)生家庭沒有過多的照顧，計(jì)生家庭和其它家庭差別不大。近幾年，政府積極想辦法，解決計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難，群眾對計(jì)生工作的認(rèn)識逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在我們村引起了極大的反響。調(diào)查員成了村里的“焦點(diǎn)”，大家圍著調(diào)查員問這問那，都想知道自己夠不夠條件。我們村的張大娘聽說惠大爺每年能領(lǐng)到600塊錢，后悔地說，當(dāng)年要是少生兩個(gè)就好了；許多和我一樣響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號召的姐妹們，都感到將來的老年生活有了保障，當(dāng)年實(shí)行計(jì)劃生育真就對了；村里一些原打算再生育的年輕人，在聽說獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策后，都紛紛表示，要積極響應(yīng)計(jì)劃生育號召，不再生育，把精力用在培養(yǎng)孩子和勤勞致富上。可以說，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行，真正把計(jì)劃生育工作做到了老百姓的心坎上，計(jì)劃生育家庭政治上感到光榮，生活上受到照顧，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，有了政策性保證。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，受到了農(nóng)村群眾的普遍歡迎。

來的時(shí)候，村里的人還讓我給各位領(lǐng)導(dǎo)捎句話，那就是：計(jì)劃生育就是好，獎(jiǎng)勵(lì)扶助是看得見的“三個(gè)代表”。

謝謝大家。

第四篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

甲方:義烏市建設(shè)局(以下簡稱甲方)

乙方:鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱乙方)

丙方:(以下簡稱丙方)

根據(jù)義政辦發(fā)[201*]11號文件精神,為了順利實(shí)施和確保按時(shí)完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作,特簽訂協(xié)議如下:

1、甲乙雙方從關(guān)心困難群眾的住房條件出發(fā)，通過實(shí)地察看，確定丙方為義烏市201*年農(nóng)村困難群眾住房救助對象。

2、丙方感謝甲乙雙方對自己的關(guān)心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應(yīng)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質(zhì)量，做到安全可靠。新建、擴(kuò)建房必須服從行政村統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

4、據(jù)匡算，丙方修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補(bǔ)助元，乙方補(bǔ)助元，所在村補(bǔ)助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負(fù)責(zé)將救助資金及時(shí)撥付至鎮(zhèn)、街道。

6、乙方負(fù)責(zé)辦理住房救助相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，落實(shí)救助 資金，并按進(jìn)度將各級救助資金發(fā)放到戶，確保工程按時(shí)完成。

7、各級補(bǔ)助資金在工程開工二周內(nèi)預(yù)付50%，待工程完工驗(yàn)收合格后，付清其余補(bǔ)助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收。逾期未完工，收回預(yù)付救助款。

9、在整個(gè)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房過程中，一切與工程相關(guān)的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負(fù)。

10、本協(xié)議經(jīng)三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方：義烏市建設(shè)局乙方：鎮(zhèn)（街道）丙方：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

年月日

第五篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步完善我市的社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問題，改善農(nóng)村困難家庭居住條件，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點(diǎn)，分步施救。以我市農(nóng)村低保戶和低收入戶為救助重點(diǎn)，逐年分步實(shí)施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農(nóng)戶自力更生，動(dòng)員社會(huì)力量參與，按照“政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)，保障基本。摸清我市農(nóng)村困難群眾的住房狀況，逐步提高農(nóng)村困難群眾住房抗御災(zāi)害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)村困難群眾住房救助的救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，與上級部門的銜接以及對該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查等。

市民政部門負(fù)責(zé)我市農(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村困難群眾住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗(yàn)收、資料收集等組織實(shí)施工作。

相關(guān)社區(qū)、村（居）民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第二章對象 第四條農(nóng)村困難群眾住房救助的對象： （一）不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶； （二）農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財(cái)產(chǎn)損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條住房救助根據(jù)救助對象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴(kuò)建、改建為補(bǔ)充的救助方式。

各種救助方式不能重復(fù)享受。

第七條住房救助應(yīng)當(dāng)遵守以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建筑面積。新建、擴(kuò)建、改建面積以救助對象實(shí)際在冊人口數(shù)計(jì)算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或二層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕的住房重點(diǎn)實(shí)施地面、內(nèi)外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標(biāo)準(zhǔn)。

1．修繕住房的，根據(jù)破損程度和實(shí)際修繕面積給予補(bǔ)助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區(qū)域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計(jì)不得超過五年。

3．新建、擴(kuò)建、改建住房的，每平方米補(bǔ)助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)行屬地管理，逐級申報(bào)審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會(huì)提出書面申請，填寫《義烏市農(nóng)村困難群眾住房專項(xiàng)救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復(fù)印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項(xiàng)目要求的其他相關(guān)材料。

（二）評議。村（居）民委員會(huì)對收到的救助申請，通過召開村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報(bào)的申請材料要及時(shí)進(jìn)行審核。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，簽署意見后報(bào)送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會(huì)，并說明理由。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）核準(zhǔn)。市民政局對上報(bào)的材料進(jìn)行匯總復(fù)核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經(jīng)市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標(biāo)準(zhǔn)予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結(jié)果應(yīng)在《義烏商報(bào)》予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條住房救助的申請、評議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年五月份之前完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

第五章組織實(shí)施

第十一條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市住建、民政、財(cái)政三個(gè)部門的聯(lián)合發(fā)文，組織具體實(shí)施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）落實(shí)村（居）委會(huì)組織施工。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗(yàn)收，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要督促整改。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于當(dāng)年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農(nóng)村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（二）市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

第十五條農(nóng)村困難群眾住房救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，�？顚Ｓ�。補(bǔ)助資金按規(guī)定渠道下?lián)苤粮麈?zhèn)人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且相關(guān)資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責(zé)任

第十六條對采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取農(nóng)村困難群眾住房救助的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)追回救助款。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理農(nóng)村困難群眾住房救助，構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律、法律責(zé)任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自201*年5月1日起實(shí)施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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