第一篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

今年(本文來自公文素材庫：m.seogis.com)以來在縣委和縣人民政府的正確領導下，我局充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門的作用，加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施為民辦實事工程、建設農(nóng)村基礎設施等一系列工作，取得一定的成績，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻，但是今年我們的任務還很重，當前我局將繼續(xù)抓好以下工作：

一、當前工作

一是抓好“十二五規(guī)劃”的落實。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我局將按照工作思路，做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導，推進我縣十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實項目建設方面，按照十二五農(nóng)業(yè)類項目規(guī)劃，重點推進項目，抓好項目前期工作，加大資金爭取力度，多方面籌措項目資金，為項目的開工建設創(chuàng)造條件。為實現(xiàn)十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)打下堅實基礎。

二是實施好以工代賑項目。我局實施的以工代賑項目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨立橋5座，總長210延米；人畜飲水工程4處，鋪設水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復工程6條。項目總投資857萬元。目前已經(jīng)完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊加快工程進度，使項目早日建成發(fā)揮效益。 三是實施好鞏固退耕還林成果項目。我局正在實施的鞏固退耕還林成果建設項目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項目總投資487.54萬元。目前項目已完成總工 1

程量的90%。

準備開工建設的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補植補造8791畝，項目概算總投資481.97萬元。其中申請退耕還林成果專項資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項目實施方案于201*年5月27日由市發(fā)改委組織評審，待市發(fā)改委批復后我局將忙組織實施建設。

四是石漠化綜合治理項目。今年我縣被列為自治區(qū)石漠綜合治理重點縣，計劃在果樂鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施石漠化綜合治理，重點做好果樂鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗區(qū)，項目分3年實施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請設計單位正在進行勘察設計，并出具實施方案，待上級下達建設任務和實施方案通過市發(fā)改委組織的評審后，我們將按照實施方案組織實施。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作經(jīng)費緊張，影響項目的爭取。現(xiàn)在上級發(fā)改部門對項目的爭取越來越規(guī)范，必須完成項目可行性研究報告、項目實施方案評審報才能安排資金，但這些材料的編制和評審都需要花一筆不小的費用，我局項目前期工作經(jīng)費的緊缺影響到了項目的爭�。�

二是道路建設占用當?shù)剞r(nóng)民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當?shù)厝罕姴糠痔锏�，因當�(shù)厝罕姼�地面積較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多次出面協(xié)調(diào)都無法落實，從而也影響了工程施工進度；

三是隨著雨季的來臨，出現(xiàn)強降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項目工程的實施進度；

三、下一步工作思路。

一是把爭項目爭資金工作作為重中之重來抓。加大與上級發(fā)改委的溝通匯報工作，及時掌握項目和資金安排的信息動態(tài)，有的放矢地提出我縣的項目申報方案，提高項目申報的成功率；

二是深入村屯調(diào)查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎設施建設項目上報上級發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

三是加強對項目建設管理，加快推進項目建設進度，確保工程質(zhì)量，確保工程施工安全，確保工程進度。

第二篇：縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會議

典型發(fā)言材料

乘勢而上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中共孫橋鎮(zhèn)委孫橋鎮(zhèn)人民政府

（201*年3月1日）

201*年，孫橋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市、縣各級的大力支持下，全鎮(zhèn)人民結合全省新農(nóng)村建設整鎮(zhèn)推進示范鎮(zhèn)建設，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)孫橋”主題，搶抓機遇，共謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得較好成績。全鎮(zhèn)六種模式擴挖塘堰的做法受到省委副書記張昌爾同志的肯定和批示，省、縣塘堰擴挖現(xiàn)場會相繼在孫橋召開；全鎮(zhèn)發(fā)揮專業(yè)合作社作用，建花卉苗木基地的作法受到市、縣肯定，全縣林業(yè)現(xiàn)場會在孫橋召開；黃臺村被評為全省“新農(nóng)村建設示范村”；沙嶺灣和余家沙坡村被評為全省“生態(tài)文明村”。

201*年，我們將一如繼往地在縣委、縣政府的堅強領導下，在各級的大力支持下，以建設生態(tài)孫橋為總目標，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)為總動力，堅持數(shù)量擴張和質(zhì)量提升相統(tǒng)一，以“做精一個品牌產(chǎn)業(yè)，做大兩個養(yǎng)殖項目，推進三大林業(yè)工程，完善四大管護機制，擴展五大增收途徑”為思路，勇當排頭兵，再創(chuàng)新業(yè)績。具體目標為：新建有機稻板塊基地1萬畝；新增魚鴨養(yǎng)殖基地1000畝；新增生豬出欄3萬頭；新增綠色銀行3萬畝；農(nóng)民人均純收入增加1000元。主要從以下五個方面努力：

一、 做精一個品牌產(chǎn)業(yè)

橋米產(chǎn)業(yè)是孫橋的一張名片，我們必須全力做大做精。一是擴大種植面積5000畝。達到8萬畝；二是實行“全優(yōu)化、無害化”種植，在黃臺、五泉廟等五個村新建有機稻板塊基地1萬畝；三是以禾之果、朝廷米業(yè)、恒盛油脂等公司為龍頭企業(yè)，拉動橋米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一條龍持續(xù)發(fā)展。

二、 做大兩個養(yǎng)殖項目

一是做大全鎮(zhèn)魚鴨配套養(yǎng)殖項目。鞏固和擴大塘堰擴挖成果，利用養(yǎng)殖和灌溉水面增加的資源優(yōu)勢，擴大魚鴨配套養(yǎng)殖基地1000畝，達到5000畝；二是做大生豬養(yǎng)殖項目。實施現(xiàn)有10個生豬養(yǎng)殖小區(qū)改造升級工程，新發(fā)展4個養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“150”和“零排放”模式100戶，面積1萬平方米，新增生豬出欄3萬頭，達到15萬頭。

三、 推進三大林業(yè)工程

一是花卉苗木綠色銀行工程。在皂當線以南新建連片花卉苗木基地1萬畝。推廣種植桂花、紅花紫薇、紅葉石楠、楠樹等優(yōu)質(zhì)品種；二是生態(tài)家園工程。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設和村莊綠化，大力開展身邊增綠活動，抓村莊四旁綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)建設、灣子林改造和宜林地造林綠化全覆蓋，著力打造全鎮(zhèn)29個村生態(tài)環(huán)境美、林業(yè)效益顯著的“綠色小康示范村”，新增綠化面積1.5萬畝；三是景觀通道工程。按照“生態(tài)、田園、顯山露水、寬林帶、多色彩”的要求，沿省道和通村通組公路建綠色長廊5000畝，構建進出孫橋綠色環(huán)繞的亮麗景觀。

四、 完善四大管護機制

實施四大管護機制，確保塘堰擴挖成果長效發(fā)揮。一是自建自管自用型，實行責任制。農(nóng)民自己投資投勞開發(fā)的塘堰，自己管理，自己受益。采取由村委會與受益農(nóng)戶簽訂責任書，明確受益農(nóng)戶承擔工程歲修、水源保護、建筑物管護、防洪排澇等責任。每年由村委會組織進行一次綜合評議。二是自建自管共用型，實行合同制。個人投資投勞開發(fā)的塘堰，在村委會的主持協(xié)調(diào)下，由投資方和受益方共同協(xié)商制定管護制度，簽訂合同，明確投資方承擔工程歲修、水源保護、建筑物管護、防洪排澇等責任。三是共建共管共用型，實行協(xié)會制。多個受益農(nóng)戶共同投資投勞開發(fā)的塘堰。采取在村委會的指導下，由受益農(nóng)戶成立管護協(xié)會，并制定相應的建管章程，由協(xié)會統(tǒng)一管護，資源共享。四是公建共管共用型，實行議事制。各級財政、企業(yè)、駐村工作隊、外界捐助等共同投資開發(fā)的塘堰，由村委會組織受益農(nóng)戶，按“一事一議”程序，經(jīng)民主協(xié)商后，共同籌資籌勞，指定專人管護，共同受益。

五、 擴展五大增收途徑。

以五種增收途徑增加農(nóng)民收入總額4000萬元，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加1000元。一是糧食增產(chǎn)增收500萬元。通過擴大橋米面積和有機稻面積，增收500萬元。二是現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級擴規(guī)增收500萬元。三是養(yǎng)殖增收1500萬元。通

過魚鴨配套增收500萬元；通過生豬出欄增加3萬頭，增收1000萬元。四是大力推廣農(nóng)機化生產(chǎn)，農(nóng)機化普及率由65%提升至75%，實行機耕、機播、機插、機收、機灌，減少勞動強度，新增農(nóng)村勞動力轉移1000人外出打工，打工經(jīng)濟增收1000萬元。五是新增各類專業(yè)合作社5家，吸納社員500人，增收500萬元。

各位領導，今年的工作任務重，壓力大。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，凝心聚力，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力求抓出新特色、新效益、新水平，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作增添一道靚麗的風景線。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領導、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領導、同志們學習提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領導和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領導、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中

央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強農(nóng)村基層組織建設，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當前建設社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，201*年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學習，共同交流，不妥之處，敬請各位領導、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農(nóng)村工作的順利進展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關系由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的平等關系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務”向“小政府，大服務”轉變，從原來的行政職能轉變到服務群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進入村干部隊伍，以權謀私，強包強攬工程，借機向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認識到只有使指導員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導員由機關干部真正轉變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機關干部擔任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導員“參與黨務，指導村務”的新內(nèi)涵。指導員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導員不參與表決。這樣指導員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進京上訪問題方面，指導員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴大。對農(nóng)村

容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導村干部在執(zhí)行相關政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)

督。指導員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關干部轉變了作風，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領導核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總人口的3，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機會�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農(nóng)村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權利不盡義務，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎，權力來源不同，出現(xiàn)了關系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務，缺少對黨執(zhí)政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴重妨礙了村務工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復實踐。起初，通過下達任務的方式，加大黨員發(fā)展力度，但201*年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學習班，在大家推選自己擔任黨校臨時黨支部負責人的過程中，受到很大啟發(fā)。當時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當時立即就設想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進行中長期培訓。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領導及時給我們進行了具體、深入的指導，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學、學員管理、課程設置等各個環(huán)節(jié)進行深入細致的研究�？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學制兩年，分四個學期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結構優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復轉軍人，嚴格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進入黨校學習。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學以理論、科室實習和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結合。開設法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設了村委會選舉有關的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機關具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領導干部來講課。定期安排學員到科室實習，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農(nóng)村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務，學習老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)�？紤]到學員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學習，給予適當補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負責學員組織發(fā)展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學員學習期間，將接受了一年系統(tǒng)學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的學員發(fā)展為預備黨員，再經(jīng)過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業(yè)后組織關系轉回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔子，加強指導，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓班79名學員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯(lián)、共青團和村民小組等各種組織，首屆學員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農(nóng)村建設提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農(nóng)村建設的源動力，關系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務管理、干部作風等熱點問題，關系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預見性，必須把“活血化瘀”、制度建設、綜合教育等基礎工作作為先導性工作來抓。早在201*年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領導作為突破口，從根本上理順關系，強化黨對村委會換屆工作的領導，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領導小組，加強選舉知識培訓，組織領導村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好每個細節(jié)，出臺《關于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導程序》，對選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設定、公告格式、選舉結果報告單填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)都作了明確進行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進時期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時一些突發(fā)事件還時有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進行。我們從內(nèi)強素質(zhì)入手，對機關干部和農(nóng)村干部進行了長期的“雙重”培訓，使機關干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構建一個良性互動的局面。堅持周一例會講評，總結、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的一些成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機關干部大會上講，模擬選舉過程，使機關干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時，對全體機關干部進行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強對農(nóng)村干部的教育培訓方面，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進行了多次相關知識培訓，反復組織學習《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強學習，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導換屆選舉中不出偏差。

針對換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們早動手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎和鬧事理由入手，及時出臺《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關于嚴肅紀律確保村委會換屆順利進行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時以上的廣播宣傳，張貼1000多條標語、舉辦30多期板報，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

《村民委員會組織法》頒布實施以后，農(nóng)村民主化進程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺，也是歷史必然。但長期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關心和理解，部分退任干部思想認識不明確，對農(nóng)村工作造成一定的影響，對現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們在農(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。對此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺《農(nóng)村退任干部補助發(fā)放辦法》，對地區(qū)60歲以上，過去長期擔任村主要干部的，給予一定補貼，共享發(fā)展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認識水平，使他們站在了政府一邊，對現(xiàn)任村兩委會干部更是一種鼓勵。

四、加強制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項工作

農(nóng)村財務往往是群眾關心的熱點，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問題，各村財務公開不及時，財務管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說了算，收入不進帳，亂銷亂支，村委會主任一人既是出納，又是會計，存在白條進帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢力，有的打著為民請命、謀利的旗號，與政府對抗，強攬所在地工程，以謀取私利，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。對此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機制，規(guī)范農(nóng)村各項工作。按照雁塔區(qū)委的相關精神，落實相關制度。一方面加強農(nóng)村財務管理、檔案管理。針對群眾比較敏感的財務問題，全面推行村財街管制度，全辦20個村財務由辦事處農(nóng)財中心統(tǒng)一管理，實行村長、書記雙簽制，出臺十項農(nóng)村財務管理制度和《農(nóng)村財物分配指導意見》，特別是針對近郊農(nóng)村土地征用補償款的分配管理使用，由辦事處對資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機構，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門領取，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范審批程序，明確責任追究，使個別干部不能、不敢、不愿違法亂紀，確保群眾利益。堅持每年四月份辦事處組織對各村的文書檔案，特別是合同、會議記錄等進行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽證會和鄉(xiāng)規(guī)民約評理會制度。對一些重大的信訪突出問題和群眾關注的熱點難點問題，組織召開由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請法律顧問參加的聽證會，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長者和部分退休職工、教師參加的評理會，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進了農(nóng)村民主化管理進程。再一方面堅持多開會，規(guī)范村組各項工作。針對村組一級出現(xiàn)會荒，很多農(nóng)村一年半載不開會，群眾對村務不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實《農(nóng)村兩委會主要干部例會制度》、《農(nóng)村兩委會干部例會制度》、《村民代表議事會主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新的工作思路，針對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問題，致力從根子上解決，落實相應措施，進行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設社會主義新農(nóng)村工作一項長期而艱巨的任務，我們還有很長的路要走，還需要在摸索實踐中不斷調(diào)整思路，與時俱進，總結提高。謝謝大家！

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第四篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

文章標題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料

各位領導、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會議。這為我提供了一次向各位領導、同志們學習提高的大好機會，我非常珍惜，在此向各位領導和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領導、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國家連續(xù)三年以中央一號文件的形式，加強農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強農(nóng)村基層組織建設，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當前建設社會主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊轉業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，201*年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學習，共同交流，不妥之處，敬請各位領導、同志們多提寶貴意見，批評指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結合部，總面積23平方公里，全辦20個行政村，7個社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實施，由于部分干部認識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴重影響了農(nóng)村工作的順利進展。我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對村組的有效監(jiān)督，沒有形成務實管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗、老辦法，就不能適應新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應付捻弄。為了從根子上切實解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們在實踐中進行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，深化指導員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構建上下聯(lián)動的工作格局

隨著《村民委員會組織法》的深入實施，農(nóng)民群眾民主意識的不斷增強，街、村兩級關系由過去的上下級行政從屬關系變成了獨立法人間的平等關系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關系被打破，農(nóng)村基層管理體制進入轉軌時期。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務。農(nóng)村的各項工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務”向“小政府，大服務”轉變，從原來的行政職能轉變到服務群眾。鄉(xiāng)街政府對村民委員會的監(jiān)督指導形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進入村干部隊伍，以權謀私，強包強攬工程，借機向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個別村村務混亂，群眾意見大，工作無法正常進展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導員、工作隊、辦實事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導員、工作隊，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們在實踐中看到，指導員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認識到只有使指導員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導員由機關干部真正轉變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機關干部擔任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導員“參與黨務，指導村務”的新內(nèi)涵。指導員每周至少在村工作兩個半天，必須參加村兩委會會議。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會議期間保證會議按照原定決議和議題順利進行，指導會議要符合國家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項規(guī)章制度。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。對兩委會的重大決議，指導員不參與表決。這樣指導員工作起來就比較明正言順，能真正及時做到上情下達、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達到群眾，能及時將街道黨工委的重要決策傳達到各村，也便于及時掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時間上報街道黨工委，及時處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊串聯(lián)進京上訪問題方面，指導員發(fā)揮了重要作用。及時掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴大。對農(nóng)

村容易出現(xiàn)的家庭勢力、個人恩怨、習慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級有關政策及兩委會決議時有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯誤，及時督促、引導村干部在執(zhí)行相關政策、兩委會決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時化解不必要的誤會，起到了很好的監(jiān)督。指導員在村工作，入戶率達到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機會增多了，使機關干部轉變了作風，加強了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競爭力

村民自治法頒布實行以后，在農(nóng)村基層組織建設方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領導核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個好書記，最好從上級給我們派人擔任書記”。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總人口的3，低于全國平均水平近2個百分點。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實現(xiàn)個人“價值”的平臺或機會�？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進步”的機會。

農(nóng)村黨員流動性增強，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權利不盡義務，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎，權力來源不同，出現(xiàn)了關系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認為：“書記就是那幾個黨員選出來的，而村委會主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務，缺少對黨執(zhí)政地位的認識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴重妨礙了村務工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊伍，建設一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊。圍繞此，我們進行了反復實踐。起初，通過下達任務的方式，加大黨員發(fā)展力度，但201*年計劃發(fā)展黨員80名，實際只發(fā)展黨員31名，不到計劃的一半。通過進一步思考，試行幾個村成立一個黨總支，進行黨員發(fā)展試點，但仍脫離不了家族勢力的影響，實際效果不明顯，初衷沒有實現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學習班，在大家推選自己擔任黨校臨時黨支部負責人的過程中，受到很大啟發(fā)。當時，街道黨校只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當時立即就設想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進行中長期培訓。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級各部門的同志以及領導及時給我們進行了具體、深入的指導，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實施以來與黨的基層組織建設相配套的探索、實踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進行了反復、深入的研究和論證，按照這一思路組織實施。街道黨校從籌劃準備到正式開學經(jīng)歷了半年時間。我們對招生、組織教學、學員管理、課程設置等各個環(huán)節(jié)進行深入細致的研究�？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時限等要求，最終確定街道黨校學制兩年，分四個學期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報名，筆試、面試、組織考察、綜合評定等環(huán)節(jié)，嚴格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計劃用三到五年時間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結構優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復轉軍人，嚴格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進入黨校學習。針對農(nóng)村青年的特點和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學以理論、科室實習和農(nóng)村實踐、掛職鍛煉相結合。開設法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設了村委會選舉有關的法律和競選知識、方法課程，聘請省、市、區(qū)、街道黨政機關具有豐富實踐經(jīng)驗和政策水平的領導干部來講課。定期安排學員到科室實習，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強農(nóng)村青年同政府的感情，增進政府與群眾的溝通。要求學員列席村兩委會會議，全面了解農(nóng)村事務，學習老干部的工作方法、工作經(jīng)驗，提高素質(zhì)�？紤]到學員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實行半脫產(chǎn)學習，給予適當補助，確保此項工作落在實處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負責學員組織發(fā)展工作，堅持標準，嚴格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。學員學習期間，將接受了一年系統(tǒng)學習培訓、實踐鍛煉并符合條件的學員發(fā)展為預備黨員，再經(jīng)過一年預備期考驗，合格的轉為正式黨員，畢業(yè)后組織關系轉回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績合格并表現(xiàn)突出的學員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會工作。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔子，加強指導，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。在兩委會換屆時，促使他們參加競選村職，與其他候選人平等競爭，接受村民的選擇，通過競選成為進入權力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓班79名學員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會換屆選舉中，5名學員進入村委會，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進入村級婦聯(lián)、共青團和村民小組等各種組織，首屆學員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機，嚴格程序，為新農(nóng)村建設提供堅強有力的組織保障

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進社會主義新農(nóng)村建設的源動力，關系著農(nóng)村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長期積累的歷史遺留問題，財務管理、干部作風等熱點問題，關系到群眾切身利益的焦點問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預見性，必須把“活血化瘀”、制度建設、綜合教育等基礎工作作為先導性工作來抓。早在201*年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項中心工作，提出政府主導，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進一步增強。實踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴密，影響換屆順利進行。我們將強化組織領導作為突破口，從根本上理順關系，強化黨對村委會換屆工作的領導，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領導小組，加強選舉知識培訓，組織領導村民選舉委員會依法實施換屆工作，全程監(jiān)督，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好

第五篇：全縣農(nóng)村工作會議發(fā)言材料1

全縣農(nóng)村工作

會議材料之***

著力建設美麗鄉(xiāng)村扎實推進新農(nóng)村建設工作

新農(nóng)村建設辦公室

（201*年2月 日）

各位領導：

根據(jù)會議安排，下面，我就全縣201*年新農(nóng)村建設工作思路及重點工作作一簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

201*年，全縣新農(nóng)村建設工作的總體思路是：按照中央關于新農(nóng)村建設“二十字”方針和省地安排部署，認真貫徹落實縣委十四屆二次全委擴大會、政府全體會議精神，搶抓東部城市群建設、黨政軍企共建示范村工程機遇，以村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃編制為基礎，以示范村、小集鎮(zhèn)建設為重點，以村莊整治為切入點，大力整合涉農(nóng)項目和其它資金，著力建設美麗鄉(xiāng)村，扎實推進新農(nóng)村建設工作，為建設綠色、開放、和諧新互助增添業(yè)績。

圍繞以上工作思路，重點抓好以下六個方面的工作。

（一）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃步伐，打好新農(nóng)村建設基礎。今年，要搶抓東部城市群建設歷史機遇，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化和新農(nóng)村建設要求，編制新一輪新農(nóng)村建設村級規(guī)劃100個以上，首先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、主要公路沿線、旅游景點的村莊。全面完成五十、東和、臺子、林川、巴扎、 1

塘川、哈拉直溝、紅崖子溝、松多、東山、西山、蔡家堡等12個集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃定稿工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃要服體現(xiàn)實用性和可操作性，最大限度地彰顯村鎮(zhèn)特色。

（二）提升村莊建設檔次，著力推進示范村建設。根據(jù)省地圍繞“三線”建設示范村的安排，計劃把塘川鎮(zhèn)高羌等西寧至北山旅游公路沿線的18個村建成黨政軍企共建示范村，使5953戶，23880人受益的同時，集中展示互助農(nóng)村新面貌、新氣象。一抓農(nóng)村困難群眾危房改造。整合農(nóng)村困難群眾危房改造資金，全面改造示范村危房，改善農(nóng)戶居住條件，使村莊房屋新穎整齊，院落美觀大方，呈現(xiàn)新村新貌。年內(nèi)，示范村農(nóng)村困難群眾住房改造率達100%。二抓村莊凈化。大力開展“三清”、“三改”活動，著力整治農(nóng)村“六亂”現(xiàn)象，切實改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象。三抓重要節(jié)點建設。實施示范村“一村一廣場”工程，建設一處不少于3000平方米、集村民集會交流、學習技能、健身休閑、文化娛樂、傳播信息為一體的村級文體廣場，為群眾提供一個良好的活動場所，豐富農(nóng)村文化生活。對村莊主要巷道、村口及周邊農(nóng)戶等重要節(jié)點進行重點整治，把示范村的中心區(qū)域打造成全村的精品區(qū)、亮點區(qū)。四抓村莊美化。以綠化和粉飾增強村莊的美化效果。綠化要做到喬、灌、花等樹種相結合，實現(xiàn)“花樹環(huán)繞、綠色養(yǎng)眼”的目標。墻面粉飾要村域有別、融入民族元素、彰顯濃郁的民族特色。五抓工作進度。4-10月集中力量全力建設示范村，10月底全面完成

建設任務，迎接省地驗收檢查。六抓主導產(chǎn)業(yè)培育。緊密結合村域?qū)嶋H，依托優(yōu)勢資源，按照“一村一品”的建設模式，引導、扶持、發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)、農(nóng)家樂、特色旅游、勞務經(jīng)濟為主的主導產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，為農(nóng)民提供一個穩(wěn)定的增收渠道，實現(xiàn)示范村農(nóng)民純收入穩(wěn)定增長18%的目標。

（三）立足集鎮(zhèn)提檔，全面推進小集鎮(zhèn)建設。一是加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。配合相關部門做好林川、東溝、東和、臺子、巴扎、紅崖子溝、哈拉直溝等七個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進集鎮(zhèn)向建制鎮(zhèn)發(fā)展。二是重點集鎮(zhèn)提檔升級。丹麻、南門峽鎮(zhèn)繼續(xù)鞏固提高，做好集鎮(zhèn)所在地村莊整治工作，使集鎮(zhèn)、村莊協(xié)調(diào)一致。加定、五峰、東溝三鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)建設任務，形成鮮明特色，抓出成效。塘川、巴扎二鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照三年建設出成效的要求，加大拆遷、建設力度，力爭在今年集鎮(zhèn)建設初見成效。三是全面推開其余集鎮(zhèn)建設工作。今年，林川、五十、東和、臺子、哈拉直溝、松多、東山、西山、蔡家堡、紅崖子溝等10個集鎮(zhèn)要按照集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，認真制定集鎮(zhèn)建設三年規(guī)劃，逐年作出建設詳規(guī)。同時，以拆遷為突破口，全面拆除影響集鎮(zhèn)統(tǒng)一建設的建筑，構建集鎮(zhèn)路網(wǎng)，拉開集鎮(zhèn)建設框架，為下一步工作打好基礎。

（四）突出重點村莊，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。配合小集鎮(zhèn)建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊進行環(huán)境整治，使集鎮(zhèn)建設與集鎮(zhèn)所在地村莊整治工作融為一體。整治工作要按照集鎮(zhèn)建

設總體規(guī)劃，對廣場、村口、學校、公路沿線、主要村道等重點區(qū)域重點打造，建成與集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)一致、和諧統(tǒng)一、融入一體的新農(nóng)村，為集鎮(zhèn)建設創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境。

（五）有效整合資源，全力建設新農(nóng)村。整合項目資金是新農(nóng)村建設的一項主要措施。整合項目資金的力度，決定新農(nóng)村建設的成效。對小集鎮(zhèn)、黨政軍企共建示范村要加大項目資金整合力度，繼續(xù)整合捆綁農(nóng)村困難群眾危房改造、農(nóng)村獎勵性住房、棚戶區(qū)改造、廉租房建設、水電路基礎設施、設施農(nóng)牧業(yè)等涉農(nóng)項目資金。同時，引導群眾投資投勞，提高群眾建設新農(nóng)村投入比例，形成建設合力。其中示范村整合資金300萬元以上、重點集鎮(zhèn)整合資金500萬元以上、一般集鎮(zhèn)整合資金100萬元以上，群眾投入資金戶均達到1萬元以上。

（六）強化組織領導，為新農(nóng)村建設提供組織保障。建設新農(nóng)村是考驗干部、鍛煉干部，提高干部執(zhí)政能力的平臺，也是農(nóng)民參與社會發(fā)展進程，共享改革發(fā)展成果的過程。為此，一要實行新農(nóng)村建設工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化組織領導，組織專門班子，抽調(diào)精兵強將，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設辦公室職能作用。要強化宣傳引導，充分調(diào)動干部群眾的主動性、積極性、參與性，發(fā)揮群眾的主體作用，把每一個村建成富裕村、文明村、衛(wèi)生村、樣板村。二要建立縣直重點部門、企業(yè)幫扶示范村制度，實現(xiàn)示范村建設目標。

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