全市衛(wèi)生工作會(huì)議材料

在201*年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

王省安

（201*年2月 日）

同志們：

剛才，衛(wèi)生局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，詳細(xì)部署了今年工作，講的很好、很實(shí)，請大家下來后抓好落實(shí)。

“十一五”，我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，醫(yī)療環(huán)境條件明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平顯著提高，“看病難、看病貴”的問題得到基本改善。特別是201*年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。一是實(shí)施國家基本藥物制度出色。在全市政府辦的38家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和436個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了基本藥物全覆蓋并實(shí)行零差率銷售。二是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化出色。對鄉(xiāng)村65歲以上老人免費(fèi)體檢率80.5%。為城市65歲以上老人免費(fèi)體檢率達(dá)86.6%。全面完成2萬戶改廁任務(wù)。三是醫(yī)院管理出色。市人民醫(yī)院、礦務(wù)局中心醫(yī)院通過“三級乙等醫(yī)院”等級評審驗(yàn)收。繼續(xù)保持了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。四是全員崗位大練兵大比武活動(dòng)出色。在參加全省衛(wèi)生系統(tǒng)大比武活動(dòng)中取得醫(yī)療崗位二等獎(jiǎng)，護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、中醫(yī)護(hù)理三等獎(jiǎng)的好成績，在全省產(chǎn)生了較大反響。

這些成績的取得，是大家共同努力和辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候！向關(guān)心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

“十二五”是我市提速發(fā)展、**強(qiáng)市的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展的重要時(shí)期。201*年，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改三年近期目標(biāo)的攻堅(jiān)年，也是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年衛(wèi)生工作，對于實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)改階段性目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，為“十二五”衛(wèi)生發(fā)展開好局、起好步具有十分重要的意義。下面，我就做好今年衛(wèi)生工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深化改革，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階

“十二五”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。我市衛(wèi)生工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，加大衛(wèi)生投入，著力�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，從滿足人民群眾基本需求出發(fā)，充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，把解決長遠(yuǎn)問題與當(dāng)前問題相結(jié)合，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

今年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的最后一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工一定要增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定信心，迎難而上，深化改革，加快發(fā)展。主要抓好四件事：

（一）穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度

健全國家基本藥物制度是今年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)之一。自去年 2 月份實(shí)施以來，取得了積極進(jìn)展，這對降低群眾用藥負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用，方向是正確的，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)。但隨著工作的深入，問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要有三個(gè)方面，一是補(bǔ)償政策落實(shí)難度大；二是目錄藥品中標(biāo)率較低，部分地區(qū)配送不夠及時(shí)，不能滿足需求；三是基本藥物使用率低，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對實(shí)施基本藥物制度積極性不高等。這些問題直接影響了基本藥物制度的實(shí)施效果，已經(jīng)引起了各級政府高度重視。當(dāng)前，怎樣解決改革過程中遇到的這些困難和問題，各級政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真梳理，逐一解決，穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度。首先要做好核編工作，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)量和公共衛(wèi)生服務(wù)量，實(shí)事求是的測算編制需求；其次，要認(rèn)真核定人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本，科學(xué)計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)常性收支差額；第三，要詳細(xì)梳理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保支付政策，為落實(shí)補(bǔ)償政策提供客觀依據(jù)。另一方面，市、區(qū)縣“三統(tǒng)一”辦公室要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和配送企業(yè)的舉報(bào)投訴和監(jiān)督，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理藥品配送、配備使用和價(jià)格等方面的問題。同時(shí)，要加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高老百姓對基本藥物的認(rèn)知度，主動(dòng)接受和使用基本藥物，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員積極性，確�；�本藥物制度平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

（二）切實(shí)抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作

今年要加快推進(jìn)**縣人民醫(yī)院和宜君縣中醫(yī)醫(yī)院兩所縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。其他區(qū)也要進(jìn)行大膽探索。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見 》和《 關(guān)于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 》，借鑒**等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心組織實(shí)施，力爭破解體制機(jī)制難題，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改革中一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化公益性質(zhì)，一定要注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，確保事業(yè)得發(fā)展，群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞。

（三）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

今年，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至230元/年人，參合率保持在90%以上，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到60%以上，各級政府要抓住籌錢、管錢、用錢等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保新農(nóng)合制度平穩(wěn)運(yùn)行，讓群眾受益，讓政府放心。一是要籌資到位。標(biāo)準(zhǔn)提高后個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)（30元/年）不變，市、區(qū)縣財(cái)政要按規(guī)定足額預(yù)算配套經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位；二是要管好基金，確保基**全。要加強(qiáng)各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結(jié)余，保障基**全。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲；三是用好基金，確保群眾真正受益。要繼續(xù)推行單病種管理和診次總額預(yù)付模式，完善門診統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍。擴(kuò)大提高農(nóng)村貧困家庭兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)。讓群眾真正受益。

（四）精心組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

基本公共衛(wèi)生服務(wù)是貫徹“預(yù)防為主”方針，讓群眾平時(shí)不得病或少得病的具體舉措，是解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性的有效途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果的體現(xiàn)。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至25元。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；關(guān)鍵在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門，指導(dǎo)主體是區(qū)縣公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣一定要精心組織，抓好落實(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量。一是要明確職責(zé)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，量化細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，確保公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；二是要加強(qiáng)資金管理，確保資金跟著服務(wù)項(xiàng)目走，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問效，禁止截留、擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象；三是要加強(qiáng)督導(dǎo)考核和人員培訓(xùn)。市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)考核細(xì)則，定期組織專業(yè)人員深入基層進(jìn)行督導(dǎo)考核，實(shí)行績效掛鉤。同時(shí)，要加大對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為確保今年工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生改革與發(fā)展擺上重要工作位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容管理。要建立健全督查督辦工作機(jī)制，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

（二）加大財(cái)政投入

要按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確�；�本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。尤其在取消藥品加成后，各級財(cái)政必須及時(shí)將藥品差價(jià)補(bǔ)貼到位，以確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要把資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)

衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職盡責(zé)能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導(dǎo)先進(jìn)的人才工作理念，加大人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)崗位成才，深入開展以“四服務(wù)四推進(jìn)四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)零距離” 創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

同志們，“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和201*年衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確。工作任務(wù)繁重而艱巨，我們要堅(jiān)決按照市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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