在《“十二五”規(guī)劃建議》征求意見座談會上的發(fā)言

（201*年10月20日）

尊敬的*，各位領導：

為切實完善市“十二五”規(guī)劃，**市委、市政府專門組織此次座談會，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）對**市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，這是對我們基層工作的高度重視和信任，同時也增強了我們做好工作的信心。中共**市委《關于制定**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（送審稿）》是在前期廣泛征求意見后形成的，前幾天我們收到有關文件后進行了認真的學習和研讀。下面，我結合**經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，談幾點意見和建議。

一、《建議》（送審稿）進一步體現(xiàn)了**加快科學發(fā)展的新理念、新思路

《建議》回顧總結了**“十一五”時期的各項工作所取的巨大成就，增強了全市人民加快經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。對**“十二五”規(guī)劃時期所面臨的形勢和機遇進行了具體的分析，明確指出了阻礙**發(fā)展的存在問題�！督ㄗh》的總體思路按照我省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》和《關于促進**北山區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》的有關要求，并結合**的實際，提出了**今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務，提出的“五個必須”原則切實符合了**的發(fā)展實際，所提出的“十大任務”凸顯了**市經(jīng)濟社會發(fā)展的重心所在�！督ㄗh》中的新提法體現(xiàn)了**市委對加快科學發(fā)展發(fā)展的新理念、思路和措施。這對進一步指導好**市認真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，制定好今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的**藍圖，并動員我市干部群眾加快推動**經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重大和深遠的意義。

二、對修改《建議》（送審稿）的意見和建議

一、加大縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。雖然**市在“十一五”期間經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但各縣（市）的縣域經(jīng)濟實力仍比較薄弱，造成了“短板”效應，對**市的整體發(fā)展沒有發(fā)揮到積極貢獻。因此，在“十二五”期間，應注重發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟實力，進而推動全市的大發(fā)展。

一是要加大對縣域經(jīng)濟中特色主導產(chǎn)業(yè)的扶持。就目前而言，**各縣（市）都形成了一定規(guī)模的特色主導產(chǎn)業(yè)，**近年來通過招商引資，現(xiàn)已初步建立了20多萬錠紡織制造能力生產(chǎn)線，預計到“十二五”期末達30萬錠以上，將超過**全市原有紡織水平，完全有實力發(fā)展成為****的紡織服裝制造基地，成為**縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。因此，建議市委、市政府在“十二五”期間，進一步加大對各縣（市、區(qū)）發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)的扶持，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金、土地等方面的給予支持。

二是要加快縣域基礎設施建設步伐。由于年久失修和頻繁災害的影響，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施特別是部分水利設施亟待進行維修和改造，需要投入大量的人力、物力和財力；另外，在公路建設方面，由于許多公路建設項目地處偏遠，工程量和施工難度大，工程造價較高，限于我市財政配套能力不強，出現(xiàn)配套資金缺口較大。建議**市委、市政府在項目建設資金上給予各縣（市、區(qū)）大力扶持，加快基礎設施建設步伐，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。此外，為滿足我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展需要和進一步改善我市融入珠三角及對接內陸地區(qū)交通環(huán)境，請求**市委、市政府協(xié)調上級有關部門和武廣客運專線有限責任公司，積極爭取在“十二五”期間恢復和建設武廣客運專線**站。

三是切實加大財政轉移支付力度，加大對縣域經(jīng)濟的支持和扶持。建議在《建議》中加入體現(xiàn)“切實加大財政轉移支付力度，加大對縣域經(jīng)濟的支持和扶持”的思路和內容，逐步提高各縣（市、區(qū)）干部的工資待遇，縮小工資待遇的地區(qū)差距，讓全市干部共享經(jīng)濟發(fā)展成果，激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，要解決好石灰?guī)r等貧困地區(qū)群眾的飲水安全和專項教育投入問題，構建和諧社會。

二、繼續(xù)加大深化行政體制改革力度。目前，雖然**市委、市政府已經(jīng)陸續(xù)減少部分的行政審批事項，但仍有一批原本可以在縣（市、區(qū)）審批的行政事項，要到**去審批；有些報省審批的項目，又要到**核準，這不僅影響了工作效率，而且還加大了公務經(jīng)費支出，造成不必要浪費。建議**市委、市政府在“十二五”期間進一步研究制定新一輪減少行政審批事項，切實把部門權力下放到縣（市、區(qū)），提高辦事效率。

三、加大培育特色文化產(chǎn)業(yè)。**自古以來就是**與**地區(qū)經(jīng)濟文化交流的重要**，是**省最早接受**文化的地區(qū)之一，擁有三溪青蛙獅、九峰舞龍、**花鼓戲及九峰山歌等極富特色文化，急需進一步深化發(fā)展。建議**市委、市政府在《建議》的“培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”中把**的“**峽歷史人文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”和“金雞嶺文化產(chǎn)業(yè)園”，納入**市重點扶持的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，增加**文化在**北文化圈以及嶺南文化圈的影響力。

以上只是我個人一點不成熟的意見和建議，不當之處，敬請批評指正。謝謝大家！

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