“五長”培訓班徐書記主題報告

干凈干事 當好表率

為推動**跨越發(fā)展提供堅強保障

（201*年7月28日）

徐建華

同志們：

市委決定舉辦紀委書記、組織部長、公安局長、法院院長、檢察長“五長”培訓班，這是市委、市政府從我市實際出發(fā)，積極適應新的形勢任務發(fā)展要求，為推動我市跨越發(fā)展作出的重大決策，也是今年紀律教育學習月活動的重要內(nèi)容。我們都知道，紀檢、組織、公安、法院、檢察是黨和國家的重要權力部門，掌握和行使紀律檢查權、干部管理權、執(zhí)法權和司法權，地位極為重要�！拔彘L”不僅是這些要害部門的“一把手”，而且手中掌握著重要的公共權力，你們的能力素質(zhì)、勤政廉政對維護社會公平正義、構建和諧社會、推動科學發(fā)展必將產(chǎn)生重要的影響。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://m.seogis.com/) 我市“8.14案件”的發(fā)生，充分暴露出我們在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，對黨員領導干部的反腐倡廉教育抓得不夠緊、不夠?qū)崳�特別是對重要權力部門、要害部門、重要崗位等教育不落實、管理不到位、監(jiān)督不得力，必須引起我們的高度重視。因此，對“五長”集中進行一次反腐倡廉教育和職業(yè)道德培訓，進一步提高“五長”的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，做勤政廉政的表率，為推動我市科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的保障，顯得十分迫切和必要。下面，我談三點意見。

一、充分認識廉潔自律的重要性，進一步增強勤政廉政的自覺性

由于紀檢、組織、公安、法院、檢察部門工作崗位特殊，地位重要，權力集中，可以說是位高權重，影響十分大�！拔彘L”隊伍的能力素質(zhì)、作風形象、廉潔自律、勤政廉政如何，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到構建和諧社會、維護社會公平正義的最后一道防線能否守住。因此說，“五長”肩負著黨和國家賦予你們的重大責任，人民群眾對你們寄以厚望。

樹立良好形象是贏得群眾信任的重要途徑。由于“五長”權力地位的特殊性，你們的作為很大程度上決定著社會公平正義的最后一道防線。換句話說，是你們代表國家在行使公共權力，是你們的正確有效作為確保了國家機器沿著正確的軌道運轉(zhuǎn)。因此說，“五長”的良好形象，很大程度上代表了黨和國家的形象。這就要求“五長”必須不斷加強自身理論學習，牢固樹立正確的權力觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終以良好的作風維護社會的公平正義，推進和諧社會建設。近年來，全國“五長”干部中涌現(xiàn)出許多勤政廉政的模范。如紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的杰出代表、**省**縣原紀委書記王瑛同志，一身正氣，秉公執(zhí)紀，關注群眾冷暖，始終把群眾的利益放在心上，牽頭辦理典型案件50多起，為國家挽回經(jīng)濟損失近千萬元，即使在病重期間，仍忘我工作，直到生命最后一刻。又如，全國優(yōu)秀組工干部、**省**市**區(qū)原組織部長王彥生，恪盡職守，鞠躬盡瘁，在擔任組織部門領導職務近20年，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大干部群眾的贊譽。還有全國優(yōu)秀公安局長任長霞、全國優(yōu)秀法官林保南、全國優(yōu)秀檢察官吳筱萍等優(yōu)秀“五長”干部，展現(xiàn)了當代共產(chǎn)黨人的精神風貌，感染了億萬群眾，受到人民群眾的愛戴。從我市的情況來看，“五長”隊伍總體上作風是好的，特別是通過開展“抓作風、塑形象”專題教育活動以來，“五長”干部心系群眾、為民謀利，在保障和促進我市科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻，表現(xiàn)出黨員領導干部的優(yōu)良作風。但也要看到“五長”在作風方面也存在一些與形勢任務不相適應、與黨性要求不相符合的問題。特別是我市發(fā)生的“8.14”案件，充分暴露出個別“五長”宗旨意識淡化，對群眾疾苦漠不關心、麻木不仁，面對群眾訴求愛理不理，甚至把矛盾上交；有的形式主義、官僚主義嚴重，不深入基層、深入群眾調(diào)查研究，面對新情況新問題，拿不出解決問題的有效辦法；有的貪圖享受，鋪張浪費，講排場、比闊氣等。雖然問題出在少數(shù)人身上，但在社會和群眾中造成的影響卻很壞。因此，我們必須從維護黨的形象、提高執(zhí)政能力的高度，充分認識加強“五長”作風建設、樹立良好形象的重要性，切實增強勤政廉政的自覺性。堅持從群眾最關心的問題入手，以解決群眾的實際問題為切入點，不斷改進工作作風和領導作風，通過深入基層、深入群眾、深入實際，與人民群眾交朋友，以自己的良好形象贏得群眾的信賴，以解決群眾問題的實際成效取信于民。

提高能力素質(zhì)是模范履行職責的重要前提。維護社會公平正義的最后一道防線，確保群眾冤情有處訴、正義能伸張、矛盾不積累。這是“五長”干部肩負的政治責任，特別是公檢法部門處在維護社會公平正義、促進社會和諧第一線，這就給你們履行職能提出了新的更**求。隨著社會主義民主法治建設的發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的期望和要求也越來越高，特別是在開放、透明、信息化條件下，紀檢、組織、公檢法部門的公務活動和執(zhí)法過程越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，人民群眾習慣把社會現(xiàn)實問題與公平正義聯(lián)系起來，把社會矛盾與腐敗問題掛起鉤來，各級政府部門稍有處事不公、執(zhí)法不公、為政不廉就很容易引起民怨，引發(fā)社會矛盾。比如，我市發(fā)生的公路“三亂”問題，本來是一個普通的公安交警違法執(zhí)法問題，但因為事件涉及到人民群眾的利益，經(jīng)過新聞媒體的曝光宣染，經(jīng)過社會各界的高度關注之后，就變成了社會影響惡劣的“養(yǎng)魚執(zhí)法”事件。雖然**發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件已經(jīng)丑名遠揚了，但就是沒有引起我們的高度重視，還跟著發(fā)生了“養(yǎng)魚執(zhí)法”事件，這下**就與**“齊名”了。這說明了什么問題？我想，這是值得我們在座的深思。因此說，面對復雜的形勢，這就要求我們“五長”必須大力提高自身的素質(zhì)，積極適應形勢任務的發(fā)展需要，以更高的標準、更嚴的要求、更好的作風、更強的素質(zhì)應對各種復雜情況。嚴明的法紀，是紀檢、組織和公檢法部門工作的生命線，也是維護社會公平正義的重要保證。只要紀檢監(jiān)察機關認真維護黨紀政紀，組織部門切實公道正派選人用人，公檢法部門嚴格公正執(zhí)法和公正司法，維護社會公平正義就有根本保障，促進社會和諧就有堅實的基礎�！拔彘L”能不能有效履行職責，能不能公正廉潔行使職權，很大程度上起決于你們能力素質(zhì)的高低，起決于你們抓工作落實的作風。而在所有的能力素質(zhì)當中，政治素質(zhì)是首要的。由于“五長”地位特殊，要求我們時時處處都必須講政治，只有具備很強的政治意識和政治敏感性，才能在處理各種復雜問題和矛盾時，始終堅持黨性原則，嚴格依法辦事，做到立黨為公、執(zhí)政為民。“五長”必須加強理論學習，努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，培養(yǎng)過硬的工作作風，積極有效地履行各自的職責，為維護社會公平正義、促進社會和諧把好關、守好門、護好航。

強化廉潔自律是筑牢思想防線的重要保證。雖然紀檢、組織、公安、法院、檢察部門干部隊伍建設抓得比較緊，特別是開展紀律教育學習月以來，能力素質(zhì)有了明顯提高，作風形象有了較大改變。但也要清醒地看到，由于“五長”位高權重，往往成為一些別有用心的人拉攏腐蝕的對象。如果我們思想上放松警惕，把握不住自己，就很容易犯錯誤、栽跟頭。而一旦“五長”干部出問題，往往要比其他部門的干部出問題影響更惡劣、危害更嚴重�！拔彘L”干部長期處在維護社會公平正義及反腐敗第一線，同樣面臨著許多誘惑和考驗，特別是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)督與被監(jiān)督、誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的矛盾將更加突出，抵御腐敗的風險將更為直接，如果廉潔自律這根弦繃得不緊，稍有不慎就容易被人利用，陷入腐敗墮落的泥潭。比如，原**省紀委書記王華元、原**省**市紀委書記曾錦春；原公安部部長助理鄭少東；原最高法院副院長黃松有；原**省**市委常委、組織部長王國華等反面典型，不僅損害了群眾對紀檢、組織、公檢法部門的信任，也嚴重損害了司法公信力。我市發(fā)生的“8.14”案件，充分暴露出重要權力部門的腐敗問題，給我們敲響了警鐘，必須引起我們的高度警醒。特別是當前群眾反映強烈的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等，導致“用錯一個人、影響一群人”的問題；利用執(zhí)法權、組織人事權、審批權吃拿卡要、收受賄賂的行為；執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、錢權交易等行為，不僅損害了黨紀國法的尊嚴，也損害了社會公平正義。這些問題充分說明，只有大力加強“五長”部門反腐倡廉建設，增強黨性修養(yǎng)和法紀觀念，時刻保持清晰的頭腦，不斷提高拒腐防變能力，才能守住社會公平正義最后一道防線�！拔彘L”只有強化廉潔自律，時時處處嚴格要求自己，才能守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑，抵得住歪風、擔得起責任、管得住小節(jié)，才能筑牢思想道德防線，經(jīng)受住各種復雜環(huán)境的考驗。

二、始終保持黨員領導干部的政治本色，爭做勤政廉政表率

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”。這是對黨員干部的基本要求，也是各級領導干部必須具備的政治品格�！拔彘L”權力集中、地位重要，更要以身作則、率先垂范、模范帶頭，在學習、工作、生活、作風、廉潔自律、遵紀守法等各個方面當好表率、樹立榜樣。

一要加強理論學習，做增強黨性的表率。形勢逼人，不學則退�！拔彘L”干部位高權重，又處在各種矛盾的第一線，必須把加強學習作為一種政治責任，作為一種內(nèi)在需要，切實抓緊抓好抓實。許多違法違紀的黨員干部，當他們身陷圇圄、鋃鐺入獄之后才如夢初醒，懊悔自己平時學習抓得不緊，痛恨自己放松思想改造和黨性修養(yǎng)。比如，葉樹養(yǎng)就是這樣的典型，他自從入黨以后，就沒有認真學習馬列等政治理論，卻喜歡研究封建迷信。當了領導干部后，組織要求學習的政治教育書籍、送閱的文件從不認真學習，有的僅畫個圈，有的連圈都懶得畫，慢慢地就變得精神空虛、意志消沉、信念坍塌，最后發(fā)展到私欲膨脹、背棄黨的事業(yè)，成為黨和人民的罪人。這些反面典型警醒我們，“五長”更要加強自身理論學習，更要堅定理想信念，樹立崇高的精神追求，不斷增強黨性修養(yǎng)，確保黨員領導干部的政治本色。

學習不是一朝一夕的事，也不可能立竿見影，必須克服急功近利的思想，真正把加強政治理論學習當作立身做人的第一需要，當作加強黨性修養(yǎng)的根本要求。首先，要端正學習態(tài)度。只有解決好學習態(tài)度問題，學習才會有緊迫感，才會學得主動、學得認真、學得深入，才能深刻認識學習是加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提高精神境界的重要手段，才能明白學習是獲取知識、提升能力、增長本領的必由之路。其次，要處理好工學矛盾�！拔彘L”要帶頭減少應酬，克服“工作太忙，沒有時間學習”、“學不學都一樣，不影響工作”等錯誤思想認識，自覺把學習融入工作、融入生活，使學習成為工作、生活的重要組成部分，變“要我學”為“我要學”，從“一般學”向“深入學”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成勤奮好學的良好習慣，為建設學習型政黨、學習型機關、學習型社會做出表率。第三，要解決好“學什么”的問題�！拔彘L”干部要聯(lián)系工作實際，本著“干什么學什么、缺什么學什么”的原則，既要注重拓寬知識面，又要突出學習重點，深入學習履行職責所必需的各種知識，增加知識儲備，提高領導水平和履職能力。

二要堅持秉公用權，做為民謀利的表率。權力是把“雙刃劍”，為民則利、為己則害。領導干部正確使用手中的權力，可以為群眾辦好事實事；而濫用手中的權力，則損害黨和國家、人民的利益�！拔彘L”手中掌握著重要的公共權力，必須牢固樹立正確的權力觀，堅持做到秉公用權、用權為民、用權負責，如果權力用偏了方向、用錯了地方，后果將不堪設想，造成的影響和損失將無法挽回。比如，葉樹養(yǎng)等腐敗分子就是這樣的典型，他們抱著從政就是為了當官、當官就是為了撈錢的錯誤思想，把權力當成自己的私有財產(chǎn)；他們不是把手中的權力用來為民謀利，而是把手中的權力當成謀取錢財?shù)墓ぞ�。由于他們的權力觀錯位，不僅損害了黨和政府的形象，給社會造成了十分惡劣的影響，也葬送了自己的前程，教訓極其深刻和慘痛，必須引起我們的警醒。

“五長”對待手中的權力，必須牢牢把握好四個方面：第一，要正確用權。如果把“有權不用過期作廢”當作用權的準則，就會把人民賦予的權力用偏用歪，就會陷入以權謀私、權錢交易、權色交易的泥潭，最終損害黨和國家的利益，使自己走向腐化墮落，成為人民的罪人。像王寶森、成克杰、胡**等敗類，就是因為用權不當墮落成為千古罪人的。因此說，權力對“五長”干部是一場嚴峻的執(zhí)政考驗，也是對“五長”黨性修養(yǎng)、人格品質(zhì)、道德修養(yǎng)的檢驗，我們必須保持清醒的頭腦，做到權重不忘責任大，位高不忘公仆心。第二，要謹慎用權�！拔彘L”干部手中的權力，可福澤百姓，也可殃及一方。為民用權，是領導干部的責任所在；謹慎用權，是對領導干部做人做事的基本準則。原**市委書記陳同慶主政期間，濫用權力為其兒子走私牟利大開綠燈，把權力用在了充當走私、護私的“保護傘”上，結果葬送了自己的政治生命，可謂害人害己。因此，各級領導干部要慎重用權，正確用權，為人民掌好權，為群眾用好權，自覺過好權力關。第三，要善于用權。這是對領導干部的客觀要求，也是“五長”干部執(zhí)政能力強弱的體現(xiàn)。領導干部善于用權，就是要把權力轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的“尚方寶劍”。要牢固樹立權力就是責任、用權就要做事、為做事用好權的觀念；要切實對權力負起責任，時刻不忘自己的職責，不負人民的期望和重托，在用好權中有作為，做到為官一任，興一方經(jīng)濟，富一方百姓，創(chuàng)一方文明，保一方平安。第四，要用權做事。由于受官本位思想的影響，有的領導干部把“升官發(fā)財”聯(lián)系在一起，只想當官，不想做事，做事也是為了做官，甚至欺上瞞下，耍弄權術，成為權力的奴隸，最終受到法律的制裁。因此說，用權就要為民謀利，為群眾辦實事好事，只有這樣，權力才不會偏離正確的方向，才能贏得群眾的擁護。

三要嚴格要求自己，做廉潔自律的表率。廉潔自律是對黨員領導干部的基本要求�！拔彘L”干部地位特殊、崗位特殊、權力特殊，必須嚴格克己自律，守住做人做事的底線。古人云：千里之堤，潰于蟻穴。從近年來查處的案件表明，一些黨員干部走上違法犯罪的道路不是偶然的，他們都有一個由放松要求到思想滑坡、由量變到質(zhì)變的過程，必須引起我們的高度警覺。“五長”干部要堅持管住自己，固本守節(jié)，避免積小錯成大錯，堅持做到對黨和國家負責，不要敗壞黨和國家的形象，不辜負黨的培養(yǎng)和人民的信任；對自己負責，不要一失足成千古恨；對家庭負責，不要做對不起家庭子女的事。要尊重自己的人格，珍惜自己的名譽，謹慎自己的言行，維護自己的形象；要及時校正自己的思想，不遷就放縱自己的欲望；要經(jīng)常用黨紀國法告誡自己，用典型案例警醒自己，慎用手中的權力，不越雷池、不闖紅燈、不重蹈腐敗分子的覆轍；要管好自己的配偶子女和身邊工作人員，決不能以感情代替政策，為照顧放棄原則，真正過好人情關。

“五長”干部大多處在執(zhí)紀執(zhí)法第一線，長期接觸社會的陰暗面，更應該嚴格要求自己，自覺把自律與他律結合起來，從小事做起、從眼下的事做起、從點點滴滴做起。反腐倡廉的實踐表明，任何不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，黨員領導干部不論職位多高、權力多大，都要嚴格要求自己、嚴格管理自己，而且要有敢于接受來自各方面監(jiān)督的胸懷，習慣在被監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活，時刻慎言“小道理”、謹防“小意思”、警惕“小場合”，做到嚴以律己、清正廉潔。要經(jīng)常用黨紀國法對照自己的言行，以“如履薄冰、如臨深淵”反省自己的思想，以“夙夜在公、寢食不安”檢查自己應當承擔的職責。許多案件表明，那些違法違紀的黨員干部之所以沒有管住自己，很關鍵的一條就是放松對自己的要求。“五長”干部要堅持慎始、慎獨、慎微、慎初，決不能打法紀的“擦邊球”，決不能搞“下不為例”，決不能為所欲為、忘乎所以，更不能把組織的提醒告誡置若罔聞，必須做到小題大做、防微杜漸、警鐘長鳴。要模范遵守國家的法律，帶頭執(zhí)行黨紀條規(guī)，要求別人做到的，我們首先要做到，要求別人遵守的，我們首先要做好，而且要高標準做好，不斷增強廉潔從政意識，切實常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持把廉潔自律作為自己安身立命的根本，增強拒腐防變的能力。

四要培養(yǎng)健康情趣，做淡泊名利的表率。生活情趣健康，是對黨員領導干部的基本要求。“五長”作為重要權力部門的“一把手”，必須培養(yǎng)健康的生活情趣，淡泊名利，只有這樣，才能抵住來自社會各方面的誘惑，才能做到公道正派、光明磊落、剛正不阿、一身正氣�，F(xiàn)實中，因為興趣愛好不健康導致腐敗的案件很多，而且生活情趣問題也漸漸成為社會上別有用心的人拉攏腐蝕黨員干部的突破口。**遠華走私案首犯賴昌星曾經(jīng)叫囂：“不怕政府有法規(guī)，就怕領導沒愛好�！彼�就是從許多領導干部身上的“愛好”打開缺口的，慢慢地把許多領導干部拉下水，成為他違法亂紀、謀取私利、為所欲為的“保護傘”�？梢姡�一個人如果精神空虛，趣味低級，就會被物欲、金錢欲、占有欲所支配，這是十分危險可怕的。“五長”干部手里掌握著重要權力，自然也是那些別有用心的人拉攏腐蝕的對象。必須管好自己的業(yè)余生活，堅持健康的娛樂方式，培養(yǎng)健康的生活情趣和興趣愛好。多參加體育運動、讀書寫作、琴棋書畫等，修身養(yǎng)性，陶冶情操，大有裨益。但如果經(jīng)常沉浸在燈紅酒綠、聲色犬馬、貪圖享樂中，久而久之，必然使人蛻化變質(zhì)，走向腐化墮落。

“五長”干部培養(yǎng)健康的生活情趣、淡泊名利，很重要的一條就是要過好交友關，做到“君子慎交”，擇善而交，多交生活樸實的朋友。俗話說：“近朱者赤，近墨者黑”。許多領導干部違紀違法，就是從交友不慎開始的。比如，大貪官胡**就喜歡交大款朋友，認為這樣很風光、很有面子，也很得實惠，最后被拉下水，落得個身敗名裂。讓人深思的是在胡**事發(fā)后，這個叫周雪華的個體老板講了這樣一段話：“胡**生活腐化墮落，我感到他已經(jīng)暴露出貪得無厭的本性，說他以權謀私還是比較文雅的，實際上他就是一個政治流氓。”可見，在這個個體老板眼中根本就看不起胡**，看重的只是他手中的權力。“五長”要注意自己的形象，不能和社會上一些老板“稱兄道弟”，在社會交往過程中，不能只講情義、不講黨性原則，只講義氣、不講黨紀國法�，F(xiàn)在社會上，少數(shù)別有用心的所謂“朋友”就是盯著領導干部手中的權力來的，他們千方百計和你交朋友、套近乎、搞關系，就是要用你手中的權力為他們辦事謀利。因此，“五長”干部必須保持清醒的頭腦，明辨是非，從善交友，防止被別有用心的人利用。“拿別人的手短，吃別人的嘴短�！敝灰�我們管好自己的頭腦不亂想，管好自己的嘴不亂吃，管好自己的腳不亂跑，管好自己的手不亂拿，就能培養(yǎng)自己堅強的定力，確保自己不犯錯誤、少犯錯誤，就能使自己在各種復雜環(huán)境中立于不敗之地。“無欲則剛。”只要我們養(yǎng)成良好的生活作風、嚴肅的生活態(tài)度、健康的生活方式，做到自重、自省、自警、自勵，就能過好交往關、社交關、人情關，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

五要增強法紀觀念，做遵紀守法的表率�！巴椒ú蛔阋宰孕小薄｜h紀國法是黨員領導干部立身做人、修身養(yǎng)性最好的“護身符”。“五長”干部必須帶頭嚴格按規(guī)矩辦事、按法律法規(guī)辦事、按黨的紀律辦事�，F(xiàn)在，有的地方和單位不依法辦事、不依法從政，存在不作為、亂作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象，這些都是法紀觀念淡薄的表現(xiàn)。“五長”部門大多是法律紀律的執(zhí)行者、維護者、監(jiān)督者，更要善于在法律法規(guī)下謀劃工作、思考問題、抓工作落實，做到“研究問題先學法、作出決策遵循法、解決矛盾依據(jù)法、言論行動符合法”，既要反對不依法辦事的行為，更要反對借法律法規(guī)之名亂辦事的現(xiàn)象。要堅持用法規(guī)制度檢查指導工作、解決棘手問題，不斷提高依法處理矛盾的能力，堅決克服憑經(jīng)驗辦事、用土辦法和土政策干工作的現(xiàn)象，切實依法辦好事、辦實事、解難事。

法律是高壓線，紀律是警戒線。今年初，中央頒布實施了《廉政準則》，進一步明確了黨員領導干部廉潔從政的要求，“五長”要帶頭學習、帶頭執(zhí)行、模范執(zhí)行，做遵紀守法的表率。首先，要加強對國家法律和黨內(nèi)條規(guī)的學習，特別是履行職責必備的法律法規(guī)的學習，及時了解新頒布的法律法規(guī)內(nèi)容，確保群眾知道的法律要做到“懂”，對本部門業(yè)務工作涉及到的法律要做到“通”，對涉及本職崗位的法律要做到“精”。要時刻牢記自己肩負的職責和使命，嚴于律己，廉潔奉公，帶頭維護黨紀國法，旗幟鮮明地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到一身正氣，兩袖清風。其次，要提高執(zhí)法執(zhí)紀的能力和水平。嚴格依紀依法辦案，是貫徹依法治國方略的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。紀檢和公檢法部門作為黨和國家專門的執(zhí)紀執(zhí)法機關，必須增強依法辦事觀念，嚴格遵守憲法和法律，提高依法執(zhí)紀執(zhí)法的能力。對于違反黨紀政紀的任何組織和個人，必須秉公執(zhí)紀，嚴肅查處，不得瞞案不報，壓案不查，防止執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟。要嚴格遵守案件受理、初核、立案和調(diào)查、審理、處理、執(zhí)行及移送等有關規(guī)定，嚴格在黨內(nèi)法規(guī)和國家法律許可的范圍內(nèi)使用辦案措施，依法辦案，文明執(zhí)紀。特別是在使用“兩規(guī)”措施時，必須嚴格按上級規(guī)定的程序和要求逐級審批，防止發(fā)生問題。第三，要樹立遵紀守法的良好形象。俗話說：“公生明，廉生威�！薄按蜩F還須自身硬�！奔o檢和公檢法部門處在執(zhí)紀執(zhí)法第一線，這就要求我們首先是個遵紀守法的人。只有我們自身過得硬，才有資格要求、約束和檢查別人，才能正確有效地執(zhí)紀執(zhí)法，才能在領導班子和干部隊伍中有**、在黨員和群眾中有公信力。因此說，“五長”干部首先要帶頭遵紀守法，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，而且要經(jīng)得起法律紀律的考驗，確保在復雜環(huán)境中正確執(zhí)紀、文明執(zhí)法、依法辦事。

三、認真履行職責，為推動**科學發(fā)展提供堅強保障

“五長”既是黨和政府的重要職能部門，又是重要的權力部門，在各項建設事業(yè)中擔負著重要的保障職能，特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到保駕護航的重要作用。當前，我市正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期，“五長”必須進一步增強政治責任感和歷史使命感，充分發(fā)揮職能作用，緊密結合我市實際，認真抓好各項工作落實，為推動**科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的法治保證。

一要擯棄特權思想，自覺維護社會公平正義。維護社會公平正義是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，而特權思想?yún)s是引發(fā)社會不公、滋生權力腐敗、影響社會和諧的重要因素。“五長”肩負著維護社會公平正義最后一道防線的歷史使命，能否有效履行職能，很關鍵的一條就是要擯棄特權思想，自覺把依法執(zhí)紀、依法執(zhí)法、依法辦事貫穿于各項工作的始終。我們都知道，“五長”手中掌握的不是一般的公共權力，而是事關群眾切身利益的重要權力，用得好可以維護人民群眾的利益、維護社會公平正義，用得不好將損害群眾的利益，損害黨和國家的形象，造成無法挽回的損失和影響。紀檢部門要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的原則，做到嚴格執(zhí)紀�！奥扇讼嚷杉�。”紀檢監(jiān)察干部要堅持黨性原則，秉公執(zhí)紀、鐵面無私、剛正不阿，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，而且要習慣在監(jiān)督中開展工作。要積極完善反腐敗信息公開制度和重大案件通報制度，定期舉辦黨內(nèi)“紀委開放日”和社會“監(jiān)察開放日”活動。組織部門要堅持公道正派的選人用人導向，按照干部人事制度改革要求，推行選人用人程序和標準公開，堅持群眾公論與組織認定相結合，確保用好的作風選作風好的人；要以敢于負責的精神選人用人，切實加強對領導干部的監(jiān)督管理，堅決糾正選人用人不正之風。公檢法部門要堅持秉公執(zhí)法，法律面前人人平等，紀律面前沒有例外，防止無視人權、粗暴執(zhí)法，以權謀私、貪占民利等現(xiàn)象發(fā)生，切實擯棄“老大”思想、特權思想，樹立執(zhí)法、司法機關良好形象；要大力推行警務公開、檢務公務和審判公開，敢于接受社會和群眾的監(jiān)督，確保各項執(zhí)法、司法活動經(jīng)得起法律的檢驗，經(jīng)得起人民群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

二要嚴格依法辦事，積極推進民主法治進程。依法行政、依法辦事是推進社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容。公檢法部門是執(zhí)行法律、維護法律、監(jiān)督法律落實的專門機關，在行使執(zhí)法權、司法權過程中，必須嚴格依法辦事，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，推動依法治“官”、依法治權，防止權力的濫用，從而帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。應該說，人民群眾對法治是贊同的，而對官員腐敗卻切齒痛恨，特別是對執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、為政不廉等行為深惡痛絕�！拔彘L”部門處在維護社會公平正義第一線，與人民群眾關系密切，不僅影響大而且直接，必須帶頭依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事，不斷提高黨和政府的執(zhí)行力和公信力，維護法律法規(guī)的嚴肅性。一是完善行政決策程序，對重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序；二是加強和改進制度建設，完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會公開征求意見制度；三是嚴格、公正、文明執(zhí)法，堅決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象；四是加強行政監(jiān)督和問責，大力推進政務公開，完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權；五是依法化解矛盾糾紛，著力解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益；六是健全推進依法行政的領導體制和機制，加強對依法行政過錯行為的監(jiān)督檢查，落實責任追究措施，強化第一責任人的責任。同時，要大力加強對公眾的法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍，引導公眾依法辦事。建立健全矛盾糾紛解決機制，運用調(diào)解、和解手段化解行政爭議，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

三要強化法紀監(jiān)督，切實防止領導權力濫用。歷史經(jīng)驗證明，權力不受制約和監(jiān)督，必然導致濫用和腐敗。我們經(jīng)常講，一個領導干部成長起來不容易，組織上付出了很大的代價，個人也付出了很大的努力。“五長”位高權重，地位特殊，一旦發(fā)生違紀違法問題，受到損失的不僅是干部本身，組織上也同樣受到很大的損失，甚至會損害人民群眾的利益，造成的負面影響十分大。因此，必須加強對“五長”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領導干部在作風方面存在的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早敲邊鼓、早提醒，防止小錯釀成大錯，做到防微杜漸、警鐘長鳴；對重要崗位、重要部門、重要環(huán)節(jié)的領導干部，要切實加強監(jiān)督管理，嚴把選人用人關。“法不阿貴，繩不撓曲�！苯�年來，一些領導干部不守法紀底線，放松對自己的要求，忽視組織和群眾的監(jiān)督，使自己一步一步滑向犯罪深淵的事例不勝枚舉。比如，前不久剛剛被判處極刑的**市原司法局局長文強就是最好的注腳，他既是位高權重的“五長”干部，也是國家法律的執(zhí)行者，本應捍衛(wèi)國家法紀的尊嚴，卻將法紀拋之腦后，扯著維護法紀的遮羞布謀取一己私利，充當黑惡勢力的“保護傘”，最終落得身敗名裂的下場！“五長”干部作為人民的公仆，應對國家法紀常懷敬畏之心，率先敬畏法紀，遵紀守法，才能體現(xiàn)法紀的嚴肅性和權威性。領導干部應時刻做到“心中有法”，時時用黨紀國法嚴格要求自己，處處檢束自己的行為，努力把外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自控力和自覺性，以良好形象贏得人民群眾的信任與擁護，真正使敬畏法紀成為社會主流觀念。強化對“五長”干部在職務升遷、崗位變動、單位機構人事調(diào)整，重大工程項目審批或大額資金使用，家庭婚喪嫁娶及重大節(jié)日等腐敗行為易發(fā)期的監(jiān)督，抑制重要環(huán)節(jié)的“權力腐敗”，做到“一把手”的權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。在這里，我要提醒大家的是，我們都生活在現(xiàn)實世界中，沒有人是“不銹鋼”，沒有人天生就有“抗體”，沒有人是“終身免疫”的，“五長”也不例外。那么，面對復雜的環(huán)境和社會上各種誘惑，我們領導干部應該怎么辦？我想，監(jiān)督就是最好的保健，監(jiān)督就是最好的預防，就能幫助我們提高“免疫”能力，抵住腐朽的侵蝕毒害。這些年我們查處案件的實踐也表明，干部在有效的監(jiān)督中成長，在缺乏監(jiān)督中倒下，幾乎成了一條規(guī)律了。

四要抓好工作落實，推動**經(jīng)濟社會發(fā)展�！拔彘L”部門地位特殊、職能重要、責任重大，必須在各自的崗位上認真履行職責，帶頭貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，爭做立黨為公、執(zhí)政為民的表率。前不久，市委、市政府召開了經(jīng)濟建設現(xiàn)場會，認真分析了我市的經(jīng)濟發(fā)展形勢，提出要以大投入推動大發(fā)展，掀起重點項目建設高潮，全面加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。紀檢部門要針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查措施，扎實推進各項工作，積極營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點是圍繞我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打好“三場硬仗”、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高自主創(chuàng)新能力、擴大內(nèi)需等重大決策部署，加大效能監(jiān)察力度，定期和不定期地開展明查暗訪，落實責任追究辦法，確保市委、市政府工作目標的實現(xiàn)。組織部門要結合深化干部人事制度改革要求，切實轉(zhuǎn)變選人用人觀念，重點抓好領導干部推動科學發(fā)展的考核評價，進一步改進選人用人方式方法，增強干部選拔任用工作的透明度。加大從基層一線選拔干部力度，突出崗位需要，立足崗位特點選人用人，改變先選人后找崗位的現(xiàn)象，做到人盡其才、才盡其用、量才而用，促使更多的高層次人才脫穎而出，為推動我市科學發(fā)展打下堅實的組織基礎。公檢法部門要重點抓住影響社會和諧穩(wěn)定的根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作。堅持把公正廉潔執(zhí)法、司法擺在首位，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，積極主動地為群眾提供法律服務，依法化解矛盾糾紛，為維護社會公平正義、促進社會和諧、推動科學發(fā)展提供法律保障。目前，全市各級正在深入開展“樹立正確權力觀，提高執(zhí)行力”專題教育活動，“五長”部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風，下決心從**會海和迎來送往中擺脫出來，集中精力抓好工作落實，以實際工作成效檢驗執(zhí)行力、提高執(zhí)行力。

同志們，“五長”崗位特殊，地位重要，使命光榮，責任重大。這既是黨和人民對你們的高度信任，也是對你們的重大考驗。希望大家加強學習，堅定理想信念，做勤政廉政的表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，為推動我市跨越發(fā)展、促進社會和諧、爭當全省山區(qū)科學發(fā)展排頭兵做出應有的貢獻！

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